目次
Ⅰ はじめに
Ⅱ 離職率はどうなっているか？
Ⅲ 若年者就業意識をどうするか？
Ⅳ 雇用行政および県内企業の対応は？
Ⅴ まとめにかえて−決定参加と相互遵守による１年目離職防止を
Ⅰ はじめに
青森県内の新卒者は、県内就職先が限られている上に、折角就職した後も直ぐにその職場を離れ てしまうと聞く。高等学校新卒者の就職後における短期間の離職傾向が際立っているらしい。採用 した高卒社員はすぐ辞めてしまう、もう高卒は採りたくない、とは県内企業人事採用担当者の弁で ある。
最近の統計情報は、県内企業における新規学卒労働者の離職実態について顕著な傾向を明らかに している。確かにその離職率は全国平均より高く、特に一年目離職率が高い。
なぜ学校卒業後に就職する若者は短期間に職場を離れてしまうのだろうか。彼ら／彼女らだけが 就職先で若者固有の問題に直面し、離職を余儀無くされているのだろうか。県内企業は、念入りに 選抜し、そして採用した、若い社員の離職を防げないのだろうか。
本稿は、最近の県内若年労働者の失業問題を受けて、その一部分をなす若年者離職問題を取り上 げる。まず青森労働局が公表する新規学卒者の離職率データを手掛かりに若者の離職現状を分析す る。ついで、現在の雇用行政の若年者就業支援対策について簡単に触れ、県内企業における若年労 働者の処遇実態とあわせて、労働法学からのアプローチによる状況改善のアイデアを提示する。
県内新規学卒者１年目離職率を下げるための法技術
― 労働法学の観点から―
＊紺 屋 博 昭
†
＊
本論文は第２９回弘前大学経済学会大会の報告論文を一部修正したものである。当大会においては太田總一 氏（名古屋大学）及び高山貢氏（青森銀行）に有益なコメントを頂いた。ここに記して感謝の意を表したい。†
弘前大学人文学部 Ｅ-mail:[email protected]Ⅱ 離職率はどうなっているか？
学校を卒業し、就職する若者。多くは在学中に就職指導を学校から受けて、志望する企業の採用 試験および面接に臨み、採用内定を得る。情勢が厳しい昨今では、学校卒業後に採用機会にようや く恵まれ、年度中途からの就職という事態も発生する。
青森労働局職業安定部職業安定課が調査集計する「新規学卒者の離職状況」（図１及び図２）
１
は、旧年度末日に卒業した新規学卒者が、新年度に雇用保険資格取得を取得し、その年度末までに離職 したものを調査対象としている。雇用保険資格取得の時期については、統計の便宜上、旧年度３月 初日から新年度４月末日までの事業主届出分を対象にしている。つまりここでの新規学卒者かつ離 職者とは、学校を卒業して１ヶ月内に就職したものを言う。時間をかけて就職先を探した慎重派の 新規学卒従業員はカウントされていない。
１
青森労働局職業安定部職業安定課「職業安定業務統計」による。厚生労働省職業安定局労働市場センター業 務室に保管される雇用保険被保険者記録からまとめられたものである。順位 ３年目 計
２年目 県 名 １年目
離職率 離職率 離職率
５０.１ ９.２ １４.７ ２６.２ 全 国 計
３ ５７.２ ９.２ １４.１ ３３.９ 北 海 道
２ ５８.４ ８.３ １５.１ ３５.０ 青 森 県
５０.７ ８.１ １４.２ ２８.４ 岩 手 県
５１.２ ８.８ １５.４ ２７.０ 宮 城 県
５０.９ ８.４ １４.７ ２７.８ 秋 田 県
４８.３ ８.０ １４.２ ２６.１ 山 形 県
５２.９ ９.２ １５.１ ２８.６ 福 島 県
４６.１ ８.４ １３.４ ２４.３ 茨 城 県
４９.５ ９.３ １５.４ ２４.８ 栃 木 県
４５.７ ７.９ １４.５ ２３.３ 群 馬 県
４８.９ １０.３ １５.０ ２３.６ 埼 玉 県
４８.９ ９.７ １４.７ ２４.５ 千 葉 県
５０.１ １０.２ １５.３ ２４.６ 東 京 都
５０.９ １０.４ １５.４ ２５.１ 神 奈 川 県
４７.８ ９.０ １４.４ ２４.４ 新 潟 県
４１.７ ７.５ １１.５ ２２.７ 富 山 県
４８.５ ９.２ １３.４ ２５.９ 石 川 県
４４.１ ７.７ １１.８ ２４.６ 福 井 県
５１.６ ９.４ １５.２ ２７.０ 山 梨 県
４６.８ ９.３ １４.２ ２３.３ 長 野 県
５０.０ １０.８ １４.７ ２４.５ 岐 阜 県
４５.９ ９.０ １３.８ ２３.１ 静 岡 県
４４.２ ９.０ １３.３ ２１.９ 愛 知 県
４８.７ ８.０ １４.３ ２６.４ 三 重 県
４７.５ １０.０ １２.４ ２５.１ 滋 賀 県
５３.２ ８.９ １６.０ ２８.３ 京 都 府
５３.０ ９.６ １５.４ ２８.０ 大 阪 府
４６.３ ８.６ １３.８ ２３.９ 兵 庫 県
４ ５５.２ １２.７ １５.５ ２７.０ 奈 良 県
５１.３ ９.６ １４.２ ２７.５ 和 歌 山 県
５０.４ ８.４ １２.５ ２９.５ 鳥 取 県
４５.３ ８.２ １３.４ ２３.７ 島 根 県
４８.９ １０.４ １４.０ ２４.５ 岡 山 県
４８.７ ７.８ １４.５ ２６.４ 広 島 県
４７.４ ７.６ １４.６ ２５.２ 山 口 県
５０.３ ７.６ １１.７ ３１.０ 徳 島 県
５０.１ ７.７ １３.３ ２９.１ 香 川 県
５０.７ ８.６ １６.１ ２６.０ 愛 媛 県
５２.１ ７.６ １５.３ ２９.２ 高 知 県
５ ５５.０ ９.９ １５.４ ２９.７ 福 岡 県
４８.６ １０.０ １３.４ ２５.２ 佐 賀 県
５４.０ １０.３ １７.３ ２６.４ 長 崎 県
５３.５ １０.０ １６.６ ２６.９ 熊 本 県
５４.２ ８.５ １６.９ ２８.８ 大 分 県
５４.９ ８.７ １８.４ ２７.８ 宮 崎 県
５２.６ ９.０ １７.２ ２６.４ 鹿 児 島 県
１ ６３.９ ９.３ １６.８ ３７.８ 沖 縄 県
順位 ３年目 計
２年目 県 名 １年目
離職率 離職率 離職率
３６.５ ９.２ １１.６ １５.７ 全 国 計
４１.４ ８.５ １１.９ ２１.０ 北 海 道
６ ４２.１ ６.６ １０.３ ２５.２ 青 森 県
３８.４ ７.８ １０.４ ２０.２ 岩 手 県
３５.１ ８.６ １１.４ １５.１ 宮 城 県
４ ４５.４ ８.９ １１.７ ２４.８ 秋 田 県
３７.１ ９.５ １０.２ １７.４ 山 形 県
３８.５ ９.１ １１.１ １８.３ 福 島 県
３１.８ ８.５ １０.２ １３.１ 茨 城 県
３４.８ ８.２ １１.２ １５.４ 栃 木 県
３４.０ ９.５ １０.５ １４.０ 群 馬 県
３６.４ ９.１ １２.０ １５.３ 埼 玉 県
３６.７ １０.１ １２.６ １４.０ 千 葉 県
３４.１ ９.４ １１.２ １３.５ 東 京 都
２９.４ ８.６ １０.２ １０.６ 神 奈 川 県
３４.１ ８.０ １１.１ １５.０ 新 潟 県
３１.１ ６.５ １０.８ １３.８ 富 山 県
３８.４ ９.２ １０.６ １８.６ 石 川 県
３４.４ １０.０ １０.６ １３.８ 福 井 県
３７.９ ８.８ １３.０ １６.１ 山 梨 県
２８.７ ８.１ ９.７ １０.９ 長 野 県
３６.８ ９.７ １２.２ １４.９ 岐 阜 県
３３.９ ８.６ １１.３ １４.０ 静 岡 県
３９.０ ９.１ １１.２ １８.７ 愛 知 県
３７.６ ９.２ １３.５ １４.９ 三 重 県
３４.８ ８.１ １０.８ １５.９ 滋 賀 県
４０.１ ９.５ １３.２ １７.４ 京 都 府
３９.１ ９.５ １２.７ １６.９ 大 阪 府
３８.１ ９.４ １１.８ １６.９ 兵 庫 県
３７.４ ９.７ １１.７ １６.０ 奈 良 県
３６.３ ８.５ １２.３ １５.５ 和 歌 山 県
４０.５ ８.５ １２.４ １９.６ 鳥 取 県
５ ４４.５ ７.４ １０.４ ２６.７ 島 根 県
４１.９ １０.０ １３.０ １８.９ 岡 山 県
３８.３ ８.７ １２.０ １７.６ 広 島 県
３９.３ １０.１ １１.９ １７.３ 山 口 県
２ ４７.１ ７.１ １０.９ ２９.１ 徳 島 県
３８.６ ８.６ １３.１ １６.９ 香 川 県
３９.２ ９.３ １２.５ １７.４ 愛 媛 県
４１.８ ８.９ １２.０ ２０.９ 高 知 県
４２.０ ９.６ １２.７ １９.７ 福 岡 県
３５.９ ９.１ ９.７ １７.１ 佐 賀 県
３８.６ １０.６ １１.５ １６.５ 長 崎 県
４０.４ ８.７ １３.２ １８.５ 熊 本 県
３ ４５.９ ７.０ １１.５ ２７.４ 大 分 県
４０.１ ７.３ １２.７ ２０.１ 宮 崎 県
３８.０ ９.９ １２.０ １６.１ 鹿 児 島 県
１ ５０.８ ９.２ １５.０ ２６.６ 沖 縄 県
図１ 新規高等学校卒業者の離職状況（全国版） 図２ 新規大学卒業者の離職状況（全国版）
平成１ ２年３月卒 青森労働局職業安定課 平成１ ２年３月卒 青森労働局職業安定課
その理解の上で、新規学卒者の離職率を見ると、東北６県および全国平均と比較して１年目離職 率が非常に高いことが分かる。特にここ数年の新規高等学校卒業者の離職率が高い。「新規学卒者 の定着状況」（図３及び図４）による平成１２年３月卒の離職率を見た場合、高等学校卒業者で１年目 離職率３５
.
０％、大学卒業者で１年目離職率２５.
２％。全国平均と比べて１０ポイント程度高い。２年目 及び３年目離職率は、全国平均レベルと大差ない。県内新卒者は採用後１年以内に職場を離れがちで、県内企業に定着しないのである。入社１年目 に何があるのだろうか。
（人） ３人目 就職者数 （人） ２年目
就職者数 （人） １年目
県名 就職者数
卒業年月 離職者数（人） 離職率 定着率 離職者数（人） 離職率 定着率 離職者数（人）離職率 定着率
６０.３ ８.８ ４７,５４７ ５４０,５３５
６９.１ １１.６ ６２,８０２ ５４０,５９１
８０.７ １９.３ １０４,３３６ ５４０,１５２
全 国
４年３月 青 森 県 ５,３８１ １,３５５ ２５.２ ７４.８ ５,４０５ ６６０ １２.２ ６２.７ ５,４２４ ４３７ ８.１ ５４.８ ５９.７ ９.５ ４４,８７０ ４７４,６５２
６９.２ １２.１ ５７,４９２ ４７４,９０６
８１.３ １８.７ ８８,７４６ ４７４,４５１
全 国
５年３月 青 森 県 ５,０４７ １,１９３ ２３.６ ７６.４ ５,０６１ ７１２ １４.１ ６２.４ ５,０７４ ４４８ ８.８ ５３.６ ５６.９ １０.４ ４２,２４９ ４０４,５４６
６７.３ １２.９ ５２,０５２ ４０４,６０３
８０.２ １９.８ ８０,２３５ ４０４,３５０
全 国
６年３月 青 森 県 ５,１１０ １,３７６ ２６.９ ７３.１ ５,１２２ ６７３ １３.１ ６０.０ ５,１２２ ４９４ ９.６ ５０.４ ５３.５ １０.６ ３７,９００ ３５７,１０１
６４.１ １４.８ ５２,７１４ ３５７,１６２
７８.８ ２１.２ ７５,５４５ ３５６,８４９
全 国
７年３月 青 森 県 ５,０４６ １,３８９ ２７.５ ７２.５ ５,０５６ ７７４ １５.３ ５７.２ ５,０４８ ５１２ １０.１ ４７.０ ５２.０ ９.３ ３０,５５５ ３２８,０７６
６１.３ １４.８ ４８,５７０ ３２８,０１６
７６.１ ２３.９ ７８,３４５ ３２７,９２８
全 国
８年３月
４５.３ ９.４ ４７９ ５,０９５
５４.８ １５.１ ７７１ ５,１０１
６９.９ ３０.１ １,５３７ ５,１０９
青 森 県
５４.１ ８.１ ４３９ ５,４０２
６２.３ １３.５ ７３１ ５,４１３
７５.８ ２４.２ １,３０７ ５,４０４
岩 手 県
５１.７ ８.４ ６６５ ７,８７４
６０.０ １５.０ １,１８０ ７,８５２
７４.８ ２５.２ １,９６２ ７,７９５
宮 城 県
５４.８ ８.７ ３４９ ４,０１２
６３.６ １３.７ ５５１ ４,０１９
７７.３ ２２.７ ９１２ ４,０１９
秋 田 県
５６.２ ８.８ ３９８ ４,５２５
６５.０ １３.７ ６２１ ４,５２５
７８.７ ２１.３ ９６５ ４,５２９
山 形 県
５３.８ ８.８ ６５４ ７,４６５
６２.６ １３.２ ９８３ ７,４７４
７５.７ ２４.３ １,８１４ ７,４６３
福 島 県
５２.７ ９.１ ２８,２６９ ３１０,７７４
６１.８ １３.７ ４２,６８３ ３１０,８２４
７５.５ ２４.５ ７６,１５７ ３１０,５２８
全 国
９年３月
４６.６ ９.６ ４５４ ４,７３８
５６.２ １２.８ ６０７ ４,７４２
６９.０ ３１.０ １,４６９ ４,７４１
青 森 県
５３.５ ８.８ ４３７ ４,９８６
６２.２ １２.４ ６１７ ４,９８１
７４.５ ２５.５ １,２６４ ４,９６３
岩 手 県
５２.８ ８.７ ６６４ ７,６５０
６１.５ １３.４ １,０２８ ７,６５５
７４.７ ２５.３ １,９２２ ７,６１１
宮 城 県
５４.１ ８.８ ３１９ ３,６１３
６２.９ １２.６ ４５６ ３,６１５
７５.５ ２４.５ ８８４ ３,６０６
秋 田 県
５７.２ ７.７ ３３９ ４,４２３
６４.９ １２.５ ５５４ ４,４２４
７７.４ ２２.６ １,００１ ４,４２４
山 形 県
５３.３ ９.７ ２８,２１４ ２８９,４７９
６３.１ １３.２ ３８,２６３ ２８９,４６７
７６.３ ２３.７ ６８,５８７ ２８９,２０８
全 国
１０年３月
４３.０ ９.４ ３９８ ４,２５５
５２.４ １４.８ ６３２ ４,２５７
６７.２ ３２.８ １,３９５ ４,２５８
青 森 県
５３.５ ９.９ ４４２ ４,４６４
６３.５ １２.７ ５６８ ４,４６９
７６.１ ２３.９ １,０６５ ４,４５４
岩 手 県
５２.９ ９.３ ６５８ ７,１１３
６２.１ １３.７ ９７０ ７,１０６
７５.７ ２４.３ １,７２３ ７,０９６
宮 城 県
５３.０ ８.７ ２８４ ３,２５１
６１.８ １３.１ ４２８ ３,２５６
７５.０ ２５.０ ８１６ ３,２５９
秋 田 県
５６.２ ９.５ ３８５ ４,０４８
６５.７ １１.９ ４８１ ４.０４８
７７.５ ２２.５ ９０７ ４,０４０
山 形 県
５５.１ ９.８ ６５６ ６,６６４
６４.９ １１.９ ７９２ ６,６５９
７６.８ ２３.２ １,５４５ ６,６４６
福 島 県
５１.８ ９.６ ２２,５４０ ２３３,８００
６１.５ １４.６ ３４,０８３ ２３３,８０４
７６.０ ２４.０ ５５,９６６ ２３３,６２２
全 国
１１年３月
４２.５ ９.８ ３４５ ３,５３２
５２.３ １５.６ ５５０ ３,５３３
６７.８ ３２.２ １,１３６ ３,５３２
青 森 県
４８.８ ９.１ ３３５ ３,６６６
５８.０ １４.９ ５４５ ３,６６８
７２.７ ２７.３ ９９６ ３,６５０
岩 手 県
４９.４ １０.２ ５５５ ５,４３２
５９.６ １４.１ ７６５ ５,４４０
７３.７ ２６.３ １,４３１ ５,４４１
宮 城 県
４９.５ ８.９ ２５１ ２,８１８
５８.４ １４.３ ４０３ ２,８１８
７２.６ ２７.４ ７７０ ２,８１２
秋 田 県
５２.９ ９.６ ３２８ ３,４３４
６２.５ １３.７ ４６９ ３,４３３
７６.１ ２３.９ ８２０ ３,４２９
山 形 県
５０.０ ９.２ ４８１ ５,２４９
５９.２ １４.６ ７６９ ５,２６１
７３.８ ２６.２ １,３７５ ５,２５１
福 島 県
４９.９ ９.２ １８,９５６ ２０５,１９３
５９.２ １４.７ ３０,１４２ ２０５,１９２
７３.８ ２６.２ ５３,６１１ ２０４,９８４
全 国
１２年３月
４１.４ ８.３ ２８１ ３,３９２
４９.９ １５.１ ５１６ ３,４０８
６５.０ ３５.０ １,１９０ ３,４００
青 森 県
４９.２ ８.１ ２７７ ３,４１９
５７.４ １４.２ ４８８ ３,４２５
７１.６ ２８.４ ９７１ ３,４２０
岩 手 県
４８.９ ８.８ ４５７ ５,２１６
５７.６ １５.４ ８０２ ５,２１６
７３.０ ２７.０ １,４０７ ５,２１４
宮 城 県
４９.０ ８.４ ２２０ ２,６１６
５７.４ １４.７ ３８５ ２,６１８
７２.２ ２７.８ ７３０ ２,６２４
秋 田 県
５１.８ ８.０ ２６９ ３,３４３
５９.８ １４.２ ４７４ ３,３４４
７３.９ ２６.１ ８６９ ３,３３３
山 形 県
４７.１ ９.２ ４７５ ５,１７１
５６.３ １５.１ ７７８ ５,１６６
７１.４ ２８.６ １,４８０ ５,１６７
福 島 県
６０.３ １４.０ ２８,９９２ ２０７,２９１
７４.３ ２５.７ ５３,２９５ ２０７,１２４
全 国
１３年３月
５２.６ １３.８ ４８３ ３,５０６
６６.４ ３３.６ １,１７８ ３,５０６
青 森 県
６０.４ １２.６ ４３０ ３,４２５
７２.９ ２７.１ ９２７ ３,４１８
岩 手 県
５７.３ １５.１ ７５５ ５,０１２
７２.４ ２７.６ １,３８６ ５,０１３
宮 城 県
５８.５ １３.９ ３７５ ２,６９７
７２.５ ２７.５ ７４３ ２,７００
秋 田 県
６１.９ １３.３ ４６０ ３,４５５
７５.２ ２４.８ ８５５ ３,４４９
山 形 県
６１.３ １２.９ ６５６ ５,０９０
７４.１ ２５.９ １,３１４ ５,０８１
福 島 県
７４.８ ２５.２ ４５,９７７ １８２,２４２
全 国
１４年３月
６５.３ ３４.７ １,０２３ ２,９４９
青 森 県
７２.１ ２７.９ ７９４ ２,８４３
岩 手 県
６８.０ ３２.０ １,３４６ ４,２０８
宮 城 県
６８.５ ３１.５ ６７２ ２,１３６
秋 田 県
７４.９ ２５.１ ６７９ ２,７０５
山 形 県
７２.０ ２８.０ １,１３１ ４,０４２
福 島 県
図３ 新規高等学校卒業者の定着状況（全国及び東北６県）
