江別市公共交通
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江別市公共交通検討会議
検討会議
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～みんなでつくり
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江別市公共交通検討会議
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1 １ １ １ １ は じ め には じ め には じ め には じ め に 江 別 市 に お い て は 、少 子 高 齢 化 の 進 展 と と も に 人 口 減 少 が 進 む 中 で 、公 共 交 通 に お い て も 利 用 者 の 減 少 な ど 、 公 共 交 通 を 取 り 巻 く 環 境 は 大 き く 変 化 し て お り 、 公 共 交 通 機 関 に お け る 採 算 性 の 問 題 や 高 齢 者 等 の 移 動 手 段 の 確 保 な ど が 課 題 と な っ て お り ま す 。 現 在 、江 別 市 民 の ５ 人 に １ 人 が 高 齢 者 で あ り ま す が 、今 後 と も 高 齢 者 が 増 加 し て い く こ と に よ り 、 公 共 交 通 の 必 要 性 は さ ら に 高 ま る も の と 考 え ら れ ま す 。 こ の よ う な 中 、江 別 市 に お け る よ り 良 い 公 共 交 通 の 実 現 に 向 け て 、今 後 の 公 共 交 通 の 中 で も 特 に 課 題 の 多 い バ ス 交 通 を 主 に 、そ の あ り 方 等 に つ い て 検 討 す る た め 、平 成 ２ ４ 年 ７ 月 に 市 民 、学 識 経 験 者 、交 通 事 業 者 、各 種 団 体 等 で 構 成 す る 江 別 市 公 共 交 通 検 討 会 議 が 設 置 さ れ 、今 後 の 方 向 性 や 改 善 策 に つ い て 検 討 を 行 っ て き た と こ ろ で あ り ま す 。 本 検 討 会 議 で は 、２ 年 間 に わ た る 検 討 を 重 ね た 中 で 、バ ス 交 通 の 課 題 や 改 善 に 向 け た 様 々 な ご 意 見 を い た だ い た ほ か 、市 民 へ の 公 共 交 通 に 関 す る ア ン ケ ー ト 調 査 結 果 や 改 善 策 の 事 例 等 を 参 考 に 、今 後 の 取 り 組 む べ き 方 向 性 や 改 善 策 に つ い て 検 討 し た と こ ろ で あ り ま す 。 本 報 告 書 は 、こ れ ま で の 検 討 結 果 を 取 り ま と め た も の で あ り ま す が 、江 別 市 に お け る 今 後 の よ り 良 い 公 共 交 通 の 実 現 に 向 け た 取 り 組 み の 一 助 と な る よ う 期 待 す る も の で あ り ま す 。 平 成 ２ ６ 年 ３ 月 江 別 市 公 共 交 通 検 討 会 議 会 長 高 野 伸 栄 北 海 道 大 学 大 学 院 公 共 政 策 学 連 携 研 究 部 准 教 授 副 会 長 辻 冨 美 子 江 別 消 費 者 協 会 会 長 委 員 遠 藤 雄 一 北 海 道 情 報 大 学 経 営 情 報 学 部 講 師 委 員 古 川 明 男 ジ ェ イ ・ ア ー ル 北 海 道 バ ス ㈱ 取 締 役 営 業 部 長 委 員 原 口 嘉 樹 北 海 道 中 央 バ ス ㈱ 江 別 営 業 所 長 委 員 井 筒 國 雄 夕 張 鉄 道 ㈱ 野 幌 営 業 所 長 委 員 下 段 英 樹 ㈲ 下 段 モ ー タ ー ス 取 締 役 総 務 部 長 委 員 工 藤 正 弘 北 海 道 運 輸 局 札 幌 運 輸 支 局 首 席 運 輸 企 画 専 門 官 委 員 三 上 始 江 別 市 自 治 会 連 絡 協 議 会 副 会 長 委 員 工 藤 祐 三 江 別 市 自 治 会 連 絡 協 議 会 理 事 委 員 樋 口 四 郎 江 別 市 自 治 会 連 絡 協 議 会 理 事 委 員 北 口 彰 江 別 市 社 会 福 祉 協 議 会 事 務 局 長 委 員 阿 部 実 江 別 市 高 齢 者 ク ラ ブ 連 合 会 副 会 長 委 員 川股 学 市 民 公 募 委 員 渋 谷 真 澄 市 民 公 募 委 員 白 坂 博 市 民 公 募 委 員 神 保 順 子 市 民 公 募
2 ２ ２ ２ ２ 現現現現 状状状状 (1) 人 口 江 別 市 に お い て は 、平 成 １ ７ 年 をピ ー ク に 人 口 が 減 少 す る と と も に 、少 子 高 齢 化 が 進ん で お り ま す 。 ６ ５歳 以 上 の 人 口 に 占 め る 割 合 は 、平 成 ２ ６ 年 ３ 月 １ 日 現 在 ２ ５ ．５ ％ で 、 年 々 増 加 す る傾 向 に あ り 、平 成 ３ ５ 年 に は 、３ ５ ％ を 上 回 る も の と 見 込 ま れ る 一 方 で 、１ ４歳 以 下 の 年 少 者 人 口 や １ ５ 歳 か ら ６ ４ 歳 ま で の 生 産 年 齢 人 口 は 、 減 少 す る も の と予 想 さ れ ま す 。 (2) バ ス 利 用 者 の 減 少 道路 の イ ン フ ラ 整 備 と と も に 、モ ー タ リ ゼ ー シ ョ ン が 進 展 す る な ど 、路 線 バ ス の 利 用 者 は 、 年 々 減 少傾 向 に あ り ま す 。 江 別 市 に お い て は 、 市内 線 の バ ス の 年 間 延 べ 利 用 者 数 は 、 ピ ー ク 時 の ２ ， ５ ４ １千 人 （ 昭 和 ４ ８ 年 度 ） か ら 、 ５ ９ ３ 千 人 （ 平 成 ２ ３ 年 度 ） ま で 減 り 、 路 線 の 廃 止 や 減 便 な ど に つ な が る 厳 し い 状 況 に あ り ま す 。 こ の よ う な バ ス 交 通 の衰 退 に よ り 、さ ら な る 利 用 者 の 減 少 を 招 き 、路 線 の 縮 小 な ど 悪 循 環 を 生 じ さ せ て い ま す 。 こ の よ う な 中 、江 別 市 で は 、市内 赤 字 バ ス 路 線 に 対 す る 補 助 を 行 っ て い る ほ か 、国 や 北 海 道 と 同 様 に 、市 町 村 を ま た ぐ 当 別 町 と の 赤 字 バ ス 路 線 に 対 し て も補 助 を 行 う な ど 、 既 存 バ ス 路 線 の 維 持 を 図 っ て い ま す 。
3 ３ ３ ３ ３ 課課課課 題題題題 (1) 本 検 討 会 議 に お け る 主 な 意 見 交 通 アク セ ス 病 院 へ 行 く の に バ ス の 乗 り 換 え で す ご く 時 間 が か か る 。 野 幌駅 前 か ら 市 立 病 院 へ 行 き に く い 。 行 き た い場 所 に 近 い バ ス 停 が わ か り に く い 。 まち の 中 心 部 に い る の に 行 き た い 所 に 行 け な い 。 日 中 時 間 帯 の 本 数 が 少 な い 。 必 要 な時 に 必 要 な 本 数 が ほ し い 。 駅 南 北 間 の 移 動 が 容 易 に で き な い 。 駅 周 辺 の バ ス 乗 り 場 が 分 散 し て い る 。 交 通不 便 地 域 大麻 の 国 道 と ２ 番 通 の 間 、 豊 幌 地 区 に は バ ス が な い 。 事 業 運 営 採 算 性 の 確 保 そ の他 日 中 の バ ス 利 用 者 は 閑 散 高 齢 化 が 進ん で 車 を 持 て な く な り 買 物 難 民 が 出 て く る 可 能 性 が あ る 。 運 行状 況 に 関 す る 情 報 が 得 に く い 。
4 (2) 公 共 交 通 に 関 す る ア ン ケ ー ト 調 査 結 果 平 成 ２ ５ 年 ３ 月 に 市 が 行 っ た 公 共 交 通 に 関 す る ア ン ケ ー ト 調 査 結 果 に よ る と 、バ ス 交 通 の 主 な 課 題 と し て 、運 行便 数 、乗 り 継 ぎ 、情 報 提 供 の ３ つ が 重点 項 目 と し て 挙 げ ら れ 、 改 善 に 向 け て 重 点 的 に 取 り 組 む 必 要 が あ り ま す 。 全 市 的 に は 、駅 を 中 心 と し た 交 通 体 系 が 定 着 し て お り 、乗 り 継 ぎ 性 の 向 上 な ど駅 周 辺 部 に お け る 交 通 機 能 の 向 上 を 図 る と と も に 、運 行 情 報 等 の 情 報 提 供 を 進 め る こ と が 必 要 と 考 え ら れ ま す 。 ４ ４ ４ ４ 今 後今 後今 後今 後 ののの 取の取取取 りり 組りり組組組 む べ きむ べ きむ べ きむ べ き 方 向 性方 向 性方 向 性方 向 性 バ ス 交 通 に よ る 移 動 手 段 の 確 保 は 必 要不 可 欠 で あ り 、江 別 市 が 目 標 と し て い る持 続 可 能 な ま ち づ く り に お い て も 必 要 な 交 通 機 能 で あ る と の 共 通 認 識 の も と 、市 民 の身 近 な 移 動 手 段 と し て 、バ ス 交 通 を 今 後 と も 維 持 し 、さ ら に は 充 実 させ て い く た め 、本 検 討 会 議 で は 、３ つ の 取 り 組 む べ き 方 向 性 を 示 す に 至 り ま し た 。 な お 、そ れぞ れ の 取 り 組 み に お け る 基 本 に は 、公 共 交 通 施 策 が 、市 民 の「 暮 ら しぶ り 」に 関 係 す る 交 通 行 動 の 集 積 で あ り 、こ れ ま で の「 バ ス 交 通 サ ー ビ ス 提 供 者 」と「 利 用 者 」と い う 関 係 か ら 、行 政 の み な ら ず 地 域 が 積 極 的 に 関 与 す る こ と に よ り 、地 域 が 自 ら の 足 を 守 る 姿 勢 が 不 可 欠 で あ る と の 考 え の も と 、そ れぞ れ の 役 割 に 応 じ た 協 働 に よ る 取 り 組 み が 有 効 で あ る も の と 考 え ま す 。 ま た 、市 民 が 意 見 を発 信 す る 場 を 設 け る と と も に 、公 共 交 通 施 策 に 市 民 の 声 を活 か し て い く 仕 組 み づ く り が 重 要 と 考 え ま す 。 (1) バ ス 交 通 の 利 用 促 進 今 後 さ ら な る 少 子 高 齢 化 や 人 口 減 少 に よ り 、 バ ス 交 通 の 利 用 者 の 減 少 は 、 喫 緊 の 課 題 と な っ て い る が 、高 齢 者 人 口 の 増 加 に よ り 利 用 ニ ー ズ は 高 ま る も の と 考 え ら れ 、バ ス を 利 用 し や す い 環 境づ く り を 進 め る な ど 利 用 促 進 を 図 る 必 要 が あ る 。こ の た め 、バ ス 事 業 者 や 関係 団 体 等 と の 連 携 、協 力 を 図 り 、バ ス 交 通 の 利 用促 進 の 展 開 を 進 め る 。 (2) 情 報 提 供 の 推 進 バ ス に 関 す る路 線 図 や 時 刻 表 等 の 一 般 的 な 情 報 だ け で は 、バ ス 利 用 に 十 分 に活 か さ れ て い な い こ と か ら 、情 報 提 供 の 仕 方 を 改 善 す る な ど 、バ ス 利 用 者 に わ か り や す い 情 報提 供 を 進 め る 。 (3) 交 通 機 能 の 向 上 全 市 的 に は 、駅 を 中 心 と し た 交 通 体 系 が 定 着 し て お り 、乗 り 継 ぎ 性 や 南 北 間 交 通 の 向 上 な ど 、駅 周 辺 部 に お け る 交 通 機 能 の 向 上 と と も に 、バ ス 停 の 環 境整 備 等 に 向 け た 検 討 を 進 め る 。
5 ５ ５ ５ ５ 本 検 討 会 議本 検 討 会 議本 検 討 会 議本 検 討 会 議 でででで 出出 さ れ た出出さ れ たさ れ たさ れ た 改 善 案改 善 案改 善 案改 善 案 本 検 討 会 議 で は 、以 下 の 改 善 案 が 出 さ れ ま し た 。 こ れ ら 改 善案 の 実 現 の た め に は 、 さ ら に 具 体 的 な 検 討 が 必 要 と な り ま す が 、 早 期 に 取 り 組 み が 可 能 な も の や 効 果 が 期 待 さ れ る も の に つ い て は 、関 係 機 関 な ど の 協力 の も と 、重 点 的 に 検 討 を 行 う な ど 具 体 化 に 向 け た 取 り 組 み を 進 め る べ き も の と 考 え ま す 。 (1) 公 共 交 通 の 利 用 促 進 に 関 す る こ と 小 学 生 を 対 象 と し た 学 校 モ ビ リ テ ィ ・ マ ネ ジ メ ン ト の 実 施 市 役 所窓 口 等 に お け る 転 入 者 モ ビ リ テ ィ ・ マ ネ ジ メ ン ト の 実 施 高 齢 者 を対 象 と し た 高 齢 者 モ ビ リ テ ィ ・ マ ネ ジ メ ン ト の 実 施 バ ス 利 用 に 関 す る説 明 会 や 出 前 講 座 な ど の 実 施 バ ス の 利 用 方法 、時 刻 表 の 見 方 、目 的 地 へ の 行 き 方 、Ｉ Ｃ カ ー ド 利 用 な ど ※ モ ビ リ テ ィ ・ マ ネ ジ メ ン ト ひ と り 一 人 の モ ビ リ テ ィ （ 移 動 ） が 、 社 会 的 に も 個 人 的 に も 望 ま し い 方 向 に 自 発 的 に 変 化 す る こ と を 促 す 、 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン を 中 心 と し た 交 通 政 策 。 (2) 情 報 提 供 の 推 進 に 関 す る こ と ホ ー ム ペ ー ジ 等 に よ る 情 報 提 供 の 検 討 バ スマ ッ プ の 改 善 広 報 紙 や ホ ー ム ペ ー ジ 等 に よ る 効 果 的 な 広 報 既 存 コ ン テ ン ツ を 活 用 し た 情 報 提 供 バ ス停 の 集 約 と バ ス 停 名 称 の 統 一 （ ゆ ら ぎ 解 消 ） 交 通 結節 点 等 に お け る 案 内 看 板 等 の 充 実 統 合 時 刻 表 の 作 成 バ ス 利 用 に 関 す る説 明 会 や 出 前 講 座 な ど の 実 施 バ ス の 利 用 方法 、時 刻 表 の 見 方 、目 的 地 へ の 行 き 方 、Ｉ Ｃ カ ー ド 利 用 な ど (3) 交 通 機 能 の 向 上 に 関 す る こ と Ｊ Ｒ と の 乗 り 継 ぎ 向 上 に 向 け た バ ス ダ イ ヤ の 見 直 し バ ス路 線 の 見 直 し を 見 据 え た 、 実 証 運 行 に 向 け た 追 加 調 査 の 実 施 パ ー ク ア ン ド バ ス ラ イ ド の 検 討 野 幌Ｐ Ａ の バ ス 停 を 活 用 し た 高 速 バ ス の 利 活 用 協働 に よ る バ ス 停 の 除 雪 等 、 安 全 性 の 確 保 や 環 境 整 備 バ ス路 線 の 重 点 的 な 除 排 雪 江 別駅 周 辺 の 活 性 化 策 の 中 で バ ス 乗 り 場 の 改 善 を 検 討 循 環 バ ス の 整 備
6 駅 ま で 短 時 間 で 行 け る 路 線 の 整 備 野 幌駅 南 北 間 の 移 動 が 容 易 に で き る バ ス 路 線 の 整 備 １日 乗 車 券 等 の 利 用 し や す い バ ス 料 金 体 系 ※ パ ー ク ア ン ド バ ス ラ イ ド 自 家 用 車 で 直 接 目 的 地 に 向 か う の で は な く 、駐 車 場 に 駐 車 さ せ 、そ こ か ら バ ス に 乗 り 換 え て 目 的 地 に 到 達 さ せ る シ ス テ ム 。 ６ ６ ６ ６ 経経経経 過過過過 (1) 平 成 ２ ４ 年 度 会 議 開 催 状 況 第 １回 平 成 ２ ４ 年 ７ 月 ２ ５ 日 委 嘱状 の 交 付 会 長 及 び 副 会 長 の 選出 バ ス 交 通 の 現状 に つ い て 交 通 調 査 に つ い て 等 第 ２回 平 成 ２ ４ 年 ８ 月 ３ ０ 日 バ ス 交 通 の 現状 に つ い て 先 進地 事 例 に つ い て ア ン ケ ー ト 調 査 の対 象 に つ い て 等 第 ３回 平 成 ２ ４ 年 １ ０ 月 ２ ９ 日 交 通 調 査 に つ い て 等 第 ４回 平 成 ２ ５ 年 ３ 月 ２ ８ 日 交 通 調 査 に つ い て (2) 平 成 ２ ５ 年 度 会 議 開 催 状 況 第 １回 平 成 ２ ５ 年 ４ 月 ２ ６ 日 交 通 調 査 に つ い て 第 ２回 平 成 ２ ５ 年 １ １ 月 １ ９ 日 今 後 の 方 向 性 と 改 善 策 に つ い て 第 ３回 平 成 ２ ６ 年 ２ 月 ２ ６ 日 今 後 の 方 向 性 と 改 善 策 に つ い て 今 後 の 取 り 組 み に つ い て 第 ４回 平 成 ２ ６ 年 ３ 月 ２ ６ 日
7 検 討 結 果 報 告 書（ 案 ） に つ い て (3) 公 共 交 通 に 関 す る ア ン ケ ー ト 調 査 実施 期 間 平 成 ２ ５ 年 ３ 月 １ 日 ～ １ ５ 日 対 象 者 江 別 市 民 配 布 数 4,725 件 回 答 数 1,844 件 回 答 数 39.0％ ７ ７ ７ ７ 参 考参 考参 考参 考 資 料資 料資 料 資 料 (1) 江 別 市 の 公 共 交 通 の 今 後 の 方 向 性 と 改 善 策 に つ い て (2) 江 別 市 に お け る 公 共 交 通 に 関 す る ア ン ケ ー ト 調 査 に つ い て (3) 江 別 市 公 共 交 通 検 討 会 議 設 置 要 綱
