京都女子大学現代社会研 究 65
発 展 途 上 国 にお ける ソ フ トウ ェ ア 産 業 と 知 的財 産 権
イ ン ド を 事 例 の 一 つ と し て 一
山 名 美 加
要 旨 ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 は 、 参 入 に あ た っ て の 資 金 が そ れ 程 高 額 で な い にも か か わ ら ず 、 高 い 価 値 を 生 み 出 す 産 業 で あ り 、 今 後 ま す ま す 成 長 が 見 込 ま れ る た め 、途 上 国経 済 に お い ても 比類 な い 可 能 性 と経 済成 長 を促 す 可 能性 をも つ 産 業 と位 置 づ け ら れ つ つ あ る 。 し か し 、 歴 史 の 浅 いITや ソ フ ト ウェ ア に 関 わ る 知 的財 産 に つ い て は 、 途 上 国 はも と よ り 、先 進 国 に お い ても 、 ま だ ま だ保 護 法 制 の整 備 、 諸 国 の 制 度 間 の 調 和 が 十 分 と は 言 え な い 側 面 が あ る 。 そ れ ら の 国 際 的調 和 の 遅 れ は 、 今 後 の 同産 業 の 成 長 にも 大 き な 影 響 を 与 え る 懸 念 が ある 。 本 稿 で は 、 ソ フ ト ウ ェ ア に 関 わ る 国 際 的 な 知 的 財 産 法 制 の 流 れ を 振 り返 り な が ら 、 知 的財 産 法 制 の整 備 が 総 じ て 遅 れ て い る に も か か わ ら ず 、 コ ン ピ ュ ー タ ・ソ フ ト ウェ ア の 分 野 で 目覚 し い 発 展 を 見せ て い る 途 上 国 の 例 と し て イ ン ド を 取 り 上 げ 、途 上 国 のソ フ ト ウェ ア 開発 に お け る 知 的 財 産 権 の役 割 を 検 討 す る も の で あ る 。 キー ワー ド ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 、 知 的財 産 法 制 、 特許 権 、イ ン ド 、パ イ ラ シ ー 1.は じ め に 特 許 や 商 標 、 著 作 権 等 の 知 的 財 産 が 国 や 企 業 の 競 争 優 位 性 、 資 産 価 値 を 左 右 す る 時 代 に な っ た 。 近 年 、 日本 も 国 を 挙 げ て 、 知 的 財 産 重 視 政 策 を 一 層 進 め て い る 。 知 的財 産 の 蓄 積 と 活 用 、 人 材 の 育 成 等 を 日本 経 済 の 本 格 的 な 再 生 と 持 続 可 能 な 成 長 の カ ギ と し て 位 置 づ け 、 知 的財 産 戦 略 会 議 は 「知 的 財 産 戦 略 大 綱 」 を 作 成 し 、 文 部 科 学 省 は 「2002年 度 版 科 学 技 術 白書 」 に お い て 、 総 合 科 学 技 術 会 議 は 「産 学 官 連 携 の 基 本 的 な 考 え 方 と 推 進 方 策 」 に お い て 、 そ れ ぞ れ 知 的財 産 重 視 の 路 線 を 打 ち 出 し て い る 。 ま た 、 各 企 業 に お い て も 、 知 的 財 産 は 重 要 な 経 営 資 源 と し て 位 置 づ け ら れ 、 そ の 戦 略 的 活 用 が 図 ら れ 始 め て い る 。 そ も そ も 、 知 的 財 産 権 の 保 護 対 象 と い う も の は 、 時代 の 必 要 性 を 反 映 し て 、そ の 裾 野 を 拡 げ 続 け て き た 。 近 代 知 的 財 産 法 制 の 下 で は 、 そ の 中 心 は 、 製 造 業 に お け る ハ ー ド ウ ェ ア で あ っ た 。 し か し 、 経 済 の ソ フ ト 化 、 サ ー ビ ス 業 の 拡 大 、IT(情 報 技 術)の 発 展 に 伴 い ソ フ ト ウ ェ ア1自 体 の 価 値 評 価 が 高 ま り 、 ま た 、 情 報 の デ ィ ジ タ ル 化 、 ネ ッ ト ワ ー ク 化 の 進 展 に 伴 う 、 ソ フ ト ウ ェ ア の 活 用 、 流 通 形 態 の 多 様 化 の 中で 、 従 来 の 知 的 財 産 制 度 と は あ ま り 縁 の 無 か っ た 情 報 ・ サ ー ビ ス 産 業 に お い66 発 展 途 上 国 にお ける ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 と 知 的財 産権 て さ え 、 知 的 財 産 保 護 の 重 要 性 が ま す ま す 認 識 さ れ 始 め て い る 。 そ し て 、 さ ら に は 、「プ ロ パ テ ン ト 政 策 」 の 流 れ を 受 け て 、 ソ フ ト ウ ェ ア 、 さ ら に は ビ ジ ネ ス 方 法 ま で が 特 許 の 対 象 と し て 米 国 、 日 本 に お い て は 認 知 さ れ つ つ あ る 。2 一 方 で 、 ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 は 、 参 入 に あ た っ て の 資 金 が そ れ 程 高 額 で な い にも か か わ ら ず 、 高 い 価 値 を 生 み 出す 産 業 で あ り 、今 後 ま す ま す 成 長 が 見 込 ま れ る た め 、 途 上 国 経 済 お い て も 、 比 類 な い 可 能 性 と 経 済 成 長 を 促 す 可 能 性 を も つ 産 業 と位 置 づ け ら れ つ つ あ る 。 し か し 、 歴 史 の 浅 いITや ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 は 、 そ れ ら の 途 上 国 は も と よ り 、 先 進 国 に お い て も 、 ま だ ま だ 知 的 財 産 法 制 の 整 備 、 特 に 諸 国 の 制 度 間 の 調 査 が 十 分 と は 言 え な い 側 面 が あ る 。 だ が 、そ れ ら の 国 際 的 調 和 の 遅 れ は 、 今 後 の 同 産 業 の 成 長 にも 大 き な 影 響 与 え る 懸 念 が あ る 。 ソ フ ト ウ ェ ア 及 び 関 連 産 業 に お け る 知 的 財 産 権 保 護 の 問題 は 、 先 進 国 と と も に 、 知 的財 産 法 制 一 般 に お い て ま だ ま だ 問 題 を 抱 え る 途 上 国 に と っ ても 、 経 済 発 展 に と っ て 極 め て 急 務 な 課 題 と な り つ つ あ る 。 本 稿 で は 、 ソ フ ト ウ ェ ア に 関 わ る 国 際 的 な 知 的財 産 法 制 の 流 れ を 振 り 返 り な が ら 、 知 的 財 産 法 制 の 整 備 が 総 じ て 遅 れ て い る にも か か わ ら ず 、 コ ン ピ ュ ー タ ・ソ フ ト ウ ェ ア の 分 野 で 目覚 し い 発 展 を 見 せ て い る 途 上 国 の 例 と し て イ ン ド を 取 り 上 げ 、 途 上 国 の ソ フ ト ウ ェ ア 開発 に お け る 知 的 財 産 権 の 役 割 を 検 討 す る も の で あ る 。 II.コ ン ピ ュ ー タ ソ フ ト ウ ェ ア 及 び 関 連 サ ー ビ ス の グ ロ ー バ ル 化 と 知 的 財 産 権 1.そ の 背 景 ソ フ ト ウ ェ ア 及 び 関 連 サ ー ビ ス が 、 国 際 経 済 に お い て 登 場 し て き た の は 、 製 造 業 に 比 す る と か な 1)ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 と い う も の は 、 厳 密 に は サ ー ビ ス 、 製 品 及 び ト レ ー ニ ン グ に 分 け る こ と が で き る 。 サ ー ビ ス に は 、 人 材 派 遣 、 デ ー タ プ ロ セ ッ シ ン グ 、 プ ロ グ ラ ミ ン グ サ ー ビ ス 、 コ ン サ ル タ ン ト サ ー ビ ス が 含 ま れ る 。 ソ フ ト ウ ェ ア 製 品 に は 、 ニ ッ チ 製 品 や マ ス マ ー ケ ッ ト を 対 象 に し た 製 品 が 含 ま れ る 。 ソ フ ト ウ ェ ア に お け る 技 術 、 製 品 に お け る ト レ ー ニ ン グ に は 、 企 業 向 け 及 び 個 人 向 け が あ る 。(India Infoline.com and The Stock Ex- change,Ex- Mumbai,Ex- BasicsEx- ofEx- Information Technology Indnstry, India Infoline.com Ltd.,2000 p 3.)
2)1998年7月 、 米 国 巡 回 控 訴 裁 判 所(CAFC)は 、 State Street事 件(State Street Bank vs Signature Financial Group, Inc.,47 uSPQ 2d 1596, Fed. Cir.1998)に お い て 重 大 な 判 断 を 下 し た 。 Signature社 の 「 ハ ブ ・ ア ン ド ・ ス ポ ー ク 型 金 融 サ ー ビ ス 構 成 向 け デ ー タ 処 理 シ ス テ ム 」 と い う 投 資 管 理 方 法 に つ い て 同 社 と の ラ イ セ ン ス 交 渉 に 行 き 詰 ま っ たState Street銀 行 が 当 該 投 資 管 理 方 法 の 特 許 の 有 効 性 を 争 っ た の が 本 件 で あ る が 、 原 審 判 決 で は 、 本 件 発 明 が 結 論 的 に は 数 学 的 ア ル ゴ ニ ズ ム で あ る こ と 、「 ビ ジ ネ ス 方 法 」 で あ る こ と 、 保 護 さ れ な い 抽 象 的 ア イ デ ア で あ る こ と 等 を 理 由 と し て 、 そ の 特 許 性 は 否 定 さ れ た 。 米 国 で は 、1908年 のHotel Security事 件 (Hotel Security Checking Co. v. Lorraine Co.(160 F.467(2nd Cir.1908))判 決 以 降 、「 ビ ジ ネ ス 方 法 は 特 許 の 対 象 と は な り 得 な い 」 と い う 判 例 法 上 の 原 則 が 存 在 し 、「 ビ ジ ネ ス 方 法 の カ テ ゴ リ ー に 属 す る と 解 さ れ る 発 明 に つ い て は 、 他 の 特 許 要 件 の 充 足 に か か わ ら ず 、 特 許 法 の 保 護 対 象 か ら 除 外 す る と い う 原 則 を 根 拠 と し て 、 本 件 特 許 も 有 効 で は な い と 示 さ れ た の で あ っ た 。 し か し 、CAFCは 原 審 が 根 拠 と し た 数 学 的 ア ル ゴ リ ズ ム で あ る こ と に つ い て は 、 本 件 発 明 の よ う な 変 換 は 有 用 か つ 具 体 的 、 実 体 の あ る 結 果 を 生 み 出 す か ら 、 数 学 的 ア ル ゴ リ ズ ム の 応 用 的 利 用 で あ り 、 必 ず し も 、 特 許 保 護 の 対 象 か ら 除 外 さ れ る も の で は な い と 判 示 し た 。 そ し て 、「 ビ ジ ネ ス 方 法 」 に つ い て は 、Hotel Security事 件 に お い て 、 特 許 が 認 め ら れ な か っ た の は 、 新 規 性 に 問 題 が あ っ た か ら で あ り 、「 ビ ジ ネ ス 方 法 」 を 特 許 の 対 象 外 と す る と い う 理 由 か ら で は な い と 示 し た 。 こ れ に よ っ て 、「 ビ ジ ネ ス 方 法 除 外 の 原 則 」 は 覆 っ て し て し ま っ た の で あ っ た 。 本 件 に お い て 、 特 許 は 結 局 無 効 と さ れ た が 、 そ れ は 、「 ビ ジ ネ ス 方 法 」 が 特 許 の 対 象 外 と い う こ と で は な く 、 新 規 性 及 び 「 発 明 」 の 欠 如 故 の こ と で あ る と さ れ た 点 は そ の 後 の ビ ジ ネ ス 方 法 特 許 の 成 立 に お い て 極 め て 重 要 な 布 石 で あ る と 考 え ら れ て い る 。 本 件 は 、 地 裁 に 差 し 戻 さ れ た 後 に 、State Street Bank側 が 訴 訟 を 取 り 下 げ て い る 。
京都女子大学現代社会研究 67 り 最 近 の こ と で あ る 。 最 も 初 期 の オ ペ レ ー シ ョ ン シ ス テ ム(OS)は 、 製 造 業 者 が 提 供 し た 、 あ る い は 、 社 内 で 開 発 し た コ ン ピ ュ ー タ を 作 動 さ せ る た め に ユ ー ザ の 側 が 書 い て い た 。 し か し 、1960年 代 ま で に 、 コ ン ピ ュ ー タ ハ ー ド ウ ェ ア の 製 造 業 者 は 、 そ の 利 用 層 を よ り 拡 大 す る た め に は 、 製 造 業 者 自 身 が ソ フ ト ウ ェ ア を 提 供 し な け れ ば な ら な い と 考 え る よ う に な っ た 。 そ し て 、 ソ フ ト ウ ェ ア の 開 発 は 、 処 理 能 力 の 向 上 と と も に 、 プ リ ン タ や デ ィ ス ク ド ラ イ ブ 等 の 周 辺 機 器 の 改 良 を も も た ら し た 。 そ う し た ソ フ ト ウ ェ ア の 開 発 が も た ら す 恩 恵 は 、 ハ ー ド ウ ェ ア 自 体 の 売 り 上 げ に も 結 び つ い て い く こ と と な っ た た め に 、 ハ ー ド ウ ェ ア の 製 造 業 者 は 、 無 料 で ソ フ ト ウ ェ ア を 提 供 し た の で あ っ た 。 だ か ら 、 ハ ー ド ウ ェ ア 製 造 大 手 のIBMが 、 ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 に お い て も 、 大 き な カ を 示 し た こ と は 驚 く べ き こ と で は な か っ た 。 し か し な が ら 、 そ の 転 機 は 、IBMの 反 ト ラ ス ト 法 違 反 に 関 わ る1968年 の 裁 判 に よ り 訪 れ た 。IBMは 、 こ の 裁 判 に よ り 、 ハ ー ド ウ ェ ア と ソ フ ト ウ ェ ア を 分 離 せ ざ る を な く な り 、 以 後 、 パ ッ ケ ー ジ の 販 売 価 格 に 、「 無 料 」 の ソ フ ト ウ ェ ア を 「 抱 き 合 わ せ て 」ハ ー ド ウ ェ ア を 販 売 す る こ と が で き な く な っ た の で あ っ た3。 し か し な が ら 、 ユ ー ザ は 依 然 と し て 、 ソ フ ト ウ ェ ア 開 発 に お い て は 大 変 重 要 な 存 在 で あ り 続 け 、 成 功 す れ ば 、 独 立 し た ソ フ ト ウ ェ ア ハ ウ ス を 創 設 す る 例 も 多 か っ た 。 や が て 、1980年 代 に な る と 、 パ ー ソ ナ ル コ ン ピ ュ ー タ が 普 及 し 、 潜 在 的 な コ ン ピ ュ ー タ の ユ ー ザ が 増 え て い っ た 。 し か し 、 そ れ ら の ユ ー ザ は 、 独 自 の ソ フ ト ウ ェ ア(ア プ リ ケ ー シ ョ ン ソ フ ト ウ ェ ア)を 開 発 す る こ と は で き な か っ た の で 、 そ の 必 要 に 応 じ てOSソ フ ト ウ ェ ア を 外 注 し 始 め た 。 こ れ に よ っ て 、 廉 価 の パ ッ ケ ー ジ ソ フ ト ウ ェ ア4が 登 場 し 、 そ れ が 、1980年 代 に は ソ フ ト ウ ェ ア 及 び サ ー ビ ス の 市 場 シ ェ ア を 占 拠 す る よ う に な っ て い っ た の で あ る 。1990年 代 に 入 る と 、 高 度 な 情 報 処 理 能 力 を 備 え たPC(パ ー ソ ナ ル コ ン ピ ュ0タ)が 安 い 価 格 で 、 一 般 家 庭 に ま で 普 及 し 始 め た 。 そ し て 、 そ れ に 伴 い 急 激 に ス タ ン ダ ー ド パ ッ ケ ー ジ の ソ フ ト ウ ェ ア 、MicroPro Internationalの WordStarや 、 Lotus 1-2-3の よ う な 表 計 算 ソ フ ト(Spreadsheet Applications)が 登 場 し 、 そ し て 1990年 代 に は 、Dosシ ス テ ム の 成 功 を 基 に 、 MicrosoftがWindows Systemを 開 発 し て 、 ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 に お い て 揺 ぎ な い 地 位 を 築 い た の で あ る 。
2.途 上 国 の ソ フ トウ ェ ア 産 業 へ の 参 入
コ ン ピ ュ ー タ ・ ソ フ ト ウ ェ ア 及 び 関 連 サ ー ビ ス は 、1990年 代 に 入 っ て 急 激 な 成 長 の 一 途 を 遂 げ た 。IDC(International Data Corporation)に よ る と 、1996年 の ソ フ ト ウ ェ ア 市 場 は 約950億 ド ル で 、2000年 度 ま で の 世 界 の ソ フ ト ウ ェ ア は 約1800億 ド ル の 価 値 を も つ も の と 推 定 さ れ た 。 こ の 成 長 は 、 ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 だ け で な く 、 経 済 発 展 と い う 観 点 か ら も 、 重 要 な 意 味 を 持 つ も の で あ ろ う 。
3)1968年 以 降IBMに 対 し て は 多 く の 反 ト ラ ス ト 訴 訟 が 提 起 さ れ て い る 。(Sara Baase,"IBM:Producer or Preda- tor,"Reason, April 1974, pp 4-10.)
4)一 般 に 市 販 さ れ て い る ア プ リ ケ ー シ ョ ン ・ ソ フ ト を 指 す 。 パ ッ ケ ー ジ(箱)に 入 っ て 販 売 さ れ て い る た め 、 受 注 ソ フ ト(オ ー ダ ー メ イ ド ソ フ ト)、 オ ン ラ イ ン ソ フ ト 等 に 対 し て 市 販 の 汎 用 ソ フ ト を パ ッ ケ ー ジ ソ フ ト と 呼 ぶ よ う に な っ た 。 大 量 生 産 の た め 、 オ ー ダ ー メ ー ド ソ フ ト に 比 べ て 価 格 が 安 い こ と か ら 、 パ ソ コ ン の 普 及 と 共 に 多 様 な 種 類 が 普 及 し て い る 。(『 日 経BPデ ジ タ ル 大 辞 典(2000-2001年 版)』 、331頁 。)
68 発 展 途 上 国 にお ける ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 と 知 的財 産権 そ し て 、 こ れ ら の 成 長 に よ っ て 、 ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 は 新 た な 変 化 を 喚 起 し 始 め た 。1つ 目は 、 同 産 業 自体 の 質 的 変 化 で あ る 。 つ ま り 、 同 産 業 の 成 長 と 収 益 に よ り 、 全 コ ン ピ ュ ー タ 産 業 に お い て ソ フ ト ウ ェ ア 及 び サ0ビ ス サ イ ド が 、 ま す ま す 重 要 な 役 割 を 担 っ て き た 。 コ ン ピ ュ0タ 産 業 に お い て は 、既 に述 べ た よ う に ハ ー ド ウ ェ ア の 製 造 業 者 が 中心 的 な 役 割 を 担 っ て は き た が 、 そ の 様 相 が 変 化 し 始 め た の で あ る 。IBMの よ う な 企 業 で あ っ て も 、 よ り サ0ビ ス 志 向 を 強 め 、 シ ス テ ム イ ン テ グ レ ー タ 、 ソ リ ュ ー シ ョ ン プ ロ バ イ ダ と し て の 役 割 を 担 い 、 さ ら に は 、 伝 統 的 な 電 気 、 電 子 機 器 メ ー カ ー に お い て も 、 ソ フ ト ウ ェ ア が そ の 事 業 の 中 心 に 移 り つ つ あ る か ら だ 。5 さ ら に 、2つ 目は 、 ソ フ ト ウ ェ ア 及 び サ ー ビ ス 企 業 の 収 益 及 び 成 長 と い う も の は 、 そ の 企 業 の 規 模 で は な く 、 そ の 市 場 価 値 に お い て 決 ま る と い う 点 を 顕 在 化 さ せ 始 め た こ と で あ る 。 例 え ば 、 Microsoftは 、 IBMと 比 較 す る と 大 変 小 さ な 企 業 で あ る と 言 え る が 、 そ の 市 場 価 値 は 、 IBMの10 倍 以 上 に も 上 る の で あ る 。6規 模 に は 比 例 し な い 成 長 が 見 込 め る 産 業 で あ る こ と 、 こ れ が イ ン ド の よ う な 途 上 国 の 企 業 に あ っ て も 、 急 激 な 成 長 が 遂 げ られ る 可 能 性 を 示 す も の と な る 。 そ し て 、3つ 目に は 、 ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 が あ ま り にも 急 激 な 成 長 を 遂 げ る 産 業 で あ る 故 に 、 熟 練 労 働 力 の 慢 性 的 な 不 足 が 生 じ た 点 が 挙 げ ら れ る だ ろ う 。 ヨ ー ロ ッ パ だ け で も 、50万 人 の 熟 練 技 術 者 が 不 足 し て い る と 言 わ れ て い る が 、 米 国 、 ヨ ー ロ ッ パ に お い て も 、 技 術 者 の 不 足 は 深 刻 で あ る 。 し か し 、 こ の 人 材 不 足 は 、 途 上 国 に と っ て は 、 同 産 業 へ の 参 入 へ の機 会 と も な っ て い る 。 ま す ま す 市 場 が 拡 大 し て い る 中 、 そ れ に 対 応 す る 技 術 者 を 提 供 で き る 国 が 、 同産 業 の 新 た な 担 い 手 に な り う る の で あ る 。 特 にイ ン ド 、 ブ ラ ジ ル 、 東 欧 、 中 国 、 旧ソ ビ エ ト 連 邦 諸 国 は 、 ヨ ー ロ ッ パ や 北 米 の 労 働 コ ス ト の 最 大 で90-95%(国 に よ っ て は40-50%)も 安 く7、 自 国 内 に お い て は 十 分 に 活 用 さ れ て い る と は い え な い 労 働 力 を も っ て 、 西 欧 社 会 と の 協 業 体 制 の 構 築 を 探 り 始 め た の で あ る 。 3.イ ン ドに お け る ソ フ トウ ェ ア 産 業 の 台 頭 そ の よ う に ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 の 国 際 的 分 業 体 制 に 参 画 す る こ と を 試 み る 途 上 国 の 中 で も 、 イ ン ド は 、 顕 著 な 成 長 例 を 示 し た と い え よ う 。 イ ン ド の ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 は 、1990年 代 に 急 激 な 成 長 を 示 し た 。 IBMやHoneywellの よ う な 輸 入 ハ ー ド ウ ェ ア に 付 随 し て き た シ ス テ ム ・ ソ フ ト ウ ェ ア の ア プ リ ケ ー シ ョ ン を 記 述 す る こ と か ら 発 展 し て き た の が イ ン ド の ソ フ ト ウ ェ ア で あ り 、 ま た 、 ソ フ ト ウ ェ ア の エ ン ド ユ0ザ の 近 く で サ ー ビ ス の 提 供 を 行 う の が 、 ソ フ ト ウ ェ ア サ0ビ ス で あ っ た が 、 半 導 体 生 産 や 産 業 工 学 の 応 用 、 音 声 及 び デ ー タ コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン の 改 良 が 、 地 理 的 な 制 約 を 克 服 し た た め に 、 世 界 中 の ど こ に お い て も 、 ソ フ ト ウ ェ ア 開 発 は 可 能 と な っ た 。 そ れ ま で 、 エ ン ド ユ ー ザ の 側 5)顕 著 な 例 と し て 、 シ ー メ ン ス は そ の 研 究 開 発 費 の60%以 上 を ソ フ ト ウ ェ ア 開 発 に 投 じ て い る 。(United Nations Conference on Trade and Development, op.cit. p.4)
6)ibid.
7)ソ フ ト ウ ェ ア 関 連 の 労 働 者 に つ い て は 、 イ ン ド で は 、 平 均 約12,000ド ル の 年 収 を 得 て い る と 推 定 さ れ て い る が こ れ は 、 欧 米 の 同 様 な 職 種 の4分 の1以 下 で あ る と さ れ る 。(Robert R. Miller,"Leapfrogging?", India's Infonrnation Technology Industry and the Internet, International Finance Corporation Discussion Paper No.42,2001, p.19.)
京都女子大学現代社会研究 69 図 表1 イ ン ドの ソ フ トウ ェア販 売実 績 (米 ド ル) 国内販 売 輸出 合計 1994-95 350 485 835 1995-96 490 734 1,224 1996-97 670 1,083 1,753 1997-98 950 1,750 2,700 1998-99 1,250 2,650 3,900 1999-2000 1,700 4,000 5,700
出 所: NASSCOM , The IT Sector and Services Industry in India: Strategic Review 2000, February 2000 は 、 開 発 ス タ ッ フ が 離 れ て い る こ と で 、 管 理 が 行 き 届 か な く な る こ と を 懸 念 し 、 遠 隔 地 か ら の ソ フ ト ウ ェ ア サ ー ビ ス の 輸 出 を 回 避 す る 傾 向 が 強 か っ た が 、 次 第 に オ フ シ ョ ア8に お け る 低 コ ス ト で の 開 発 が 、 経 費 削 減 を 余 儀 な く さ れ る 先 進 国 企 業 に と っ て も 魅 力 的 な も の と 考 え ら れ る よ う に な っ て い っ た 。 イ ン ド が 、 優 位 性 を 発 揮 し 出 し た の は 、 ま さ に こ の 分 野 に お い て で あ る 。 米 国 の 平 均 的 な プ ロ グ ラ マ ー の 年 収 が 、8万 ド ル か ら10万 ド ル で あ る の に 対 し て 、 イ ン ド の 平 均 的 な プ ロ グ ラ マ ー の 年 収 が 約3000ド ル で あ り 、 さ ら に 通 信 費 、 ハ0ド ウ ェ ア 等 に 関 わ る 諸 経 費 も イ ン ド の 方 が 米 国 よ り40-50%安 い と あ っ て 、1970年 代 に プ ロ グ ラ ミ ン グ の 契 約 か ら 成 長 し て い っ た イ ン ド の ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 は 、 オ フ シ ョ ア ・ サ ー ビ ス の 受 注 の 伸 び と と も に 、 そ し て 、1990年 代 の 自 由 化(新 経 済 政 策)を 追 い 風 に 、 大 き く 成 長 を み る こ と に な っ た 。9 そ し て 、Fortuneが 選 ん だ 世 界 の 優 良 企 業500社 の う ち 、104社 が イ ン ド 企 業 に ソ フ ト ウ ェ ア の ア ウ ト ソ ー シ ン グ を 行 っ て い る こ と か ら も10、 ま た 、NASSCOM(イ ン ド 全 国 ソ フ ト ウ ェ ア ・ サ ー ビ ス 業 協 会)11は 、2008年 ま で に イ ン ド の ソ フ ト ウ ェ ア 及 び 関 連 サ ー ビ ス の 輸 出 は500億 ド ル 規 模 に 至 り 、110万 の 雇 用 を 創 出 す る だ ろ う と 予 測 し て い る こ と か ら も 、1290年 代 初 頭 ま で 低 迷 を 続 け て き た イ ン ド 経 済 の 実 績 と は 対 照 的 に イ ン ド 経 済 は も は や ソ フ ト ウ ェ ア を 中 心 と す るIT産 業 を 起 爆 と し た 新 し い 躍 進 を 遂 げ つ つ あ る よ う に さ え 見 え る 。 8)イ ン ド に お い て は 、1990年 代 ま で は 人 材 派 遣 活 動 的body shopping)な 要 素 が 強 い の が 特 徴 で あ っ た 。 っ ま り 、 外 国 の ク ラ イ ア ン ト の 所 に 、 人 材 を 派 遣 し 、 主 に コ ー デ ィ ン グ の よ う な 、 契 約 内 容 に 従 っ た 特 定 の 作 業 を 実 行 さ せ る と い う 「 オ ン サ イ ト ・ サ ー ビ ス 」 が 中 心 で あ っ た 。 近 年 は 、 こ の よ う な 「オ ン サ イ ト ・サ ー ビ ス 」 に 代 わ っ て 、 イ ン ド 国 内 か ら ネ ッ ト を 通 し て 直 接 サ ー ビ ス を 提 供 す る 「 オ フ シ ョ ア ・ サ ー ビ ス 」 又 は 「オ フ シ ョ ア 」 の 共 同 プ ロ ジ ェ ク ト が 増 加 し て い る 。1991年 に は 、 ソ フ ト ウ ェ ア 総 輸 出 の わ ず か5%に し か 過 ぎ な か っ た 「オ フ シ ョ ア ・ サ ー ビ ス 」 は 、 高 速 の デ ー タ 処 理 リ ン ク の 発 展 に 伴 い 、2000年 度 に は ソ フ ト ウ ェ ア 総 輸 出 の44%を 占 め る に 至 っ て い る 。(マ ノ ジ ュL.シ ュ レ ス タ 、「イ ン ドIT産 業 の 成 長 と 課 題 一 新 た な 国 際 競 争 優 位 性 を め ぐ る 考 察 一 」、『 甲 南 経 営 研 究 』、 第43巻1号(2002年)) 9) <http//www.American.edu/carmel/ph0010/page9.html> 10) Dataquest, 31 July 1996, pp. 43-44. 11)NASSCOMと は 、 イ ン ド に お け るITソ フ ト ウ ェ ア 及 び サ ー ビ ス 関 連 組 織 を 統 括 す る 組 織 で 、1988年 に 設 立 さ れ たNPO(非 営 利 組 織)で あ る 。 そ の 会 員 は870社 に 及 び 、 イ ン ド に お け る ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 の 収 益 の95%以 上 が 会 員 企 業 に よ っ て 生 み 出 さ れ て い る 。 会 員 企 業 の 業 種 は 、 ソ フ ト ウ ェ ア 、 イ ン タ ー ネ ッ ト 、Eコ マ ー ス 関 連 の 現 地 企 業 及 び 多 国 籍 企 業 を 含 む 民 間 企 業 、 公 企 業 に ま で 及 ぶ 。NASSCOMは 、 国 際 的 に もWISTA(世 界 情 報 技 術 サ ー ビ ス 連 盟)、ASOCIO(ア ジ ア オ セ ア ニ ア コ ン ピ ュ ー タ 産 業 機 構)に 代 表 を 出 し て い る 。 < http://www.nasscom.org>
70 発 展 途 上 国 にお ける ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 と 知 的財 産権
皿.ソ
フ ト ウェ ア お よ び 関連 サ ー ビ ス の 開発 に お け る知 的財 産 権 の役 割
1.ソ フ トウ ェア の 特 許 化 を め ぐ って そ の よ う に 、 イ ン ド を は じ め と す る 途 上 国 の 一 部 が 近 年 参 入 し 始 め た ソ フ ト ウ ェ ア は 、 米 国 、 ヨ0ロ ッ パ 、 日本 に お い て は 著 作 権 法13を 中 心 と す る 知 的 財 産 法 制 に よ る 保 護 が 進 め ら れ て き た 分 野 で あ る 。 イ ン ド に お い て も 、 エ ン フ ォ ー ス メ ン ト に お い て ま だ ま だ 大 き な 課 題 が 残 っ て い る と は い え 、 コ ン ピ ュ ー タ ・プ ロ グ ラ ム は1957年 著 作 権 法(1994年 改 正 法)に よ っ て 保 護 さ れ て い る 。 だ が 、 一 方 で 、 特 許 法 に よ る 保 護 は 、 途 上 国 はも と よ り 、 先 進 国 に お い て も 、 さ ま ざ ま な 議 論 が 対 立 す る 課 題 で あ っ た 。 以 下 で は 、 他 の 製 造 業 に 比 べ 、 総 じ て 歴 史 の 浅 い ソ フ ト ウ ェ ア の 保 護 と 特 許 法 制 と の 関 わ り に つ い て 若 干 触 れ た い 。 だ が 、 ソ フ ト ウ ェ ア の 特 許 化 を 考 え る にあ た っ て は 、 米 国 の 特 許 法 制 の 中で も 、 常 に 問 わ れ て き た 課 題 、「何 が 特 許 発 明 の 対 象 と な る の か 」、 と い う 課 題 を 振 り 返 り た い 。 産 業 革 命 の 原 動 力 と し て 欠 か す こ と の で き な いJames Wattの 蒸 気 機 関 に つ い て も 、 こ の 間 は 向 け ら れ た こ と が あ っ た 。 何 故 な ら 、Wattの 発 明 は 、 蒸 気 を 用 い た 機 関 の 燃 焼 効 率 を 改 善 す る 「方 法 」 に あ り 、そ れ ま で の 英 国 特 許 法 の 解 釈 によ れ ば 、 特 許 対 象 と な る 発 明 は販 売 可 能 な 物 理 的 製 品 に 限 定 さ れ て い た か ら で あ る 。 し か し 、 物 理 的 製 品 を 伴 わ な い 方 法 で あ っ て も 、製 品 と 同様 に 、 他 の 審 査 要 件 を 満 た し さ え す れ ば 、 特 許 の 対 象 と な る と の 判 決 が 出 た こ と で 、 結 局 、Wattの 発 明 にも 特 許 が 与 え ら れ る こ と に な り 、 方 法 特 許 を め ぐ る 論 争 も 一 応 の 解 決 を み る こ と に な っ た 。 し か し 、 続 い て の 特 許 発 明 の 対 象 を め ぐ る 大 き な 議 論 は 、 微 生 物 に つ い て 巻 き 起 こ っ た 。 そ れ は 、1972年 、GEの イ ン ド 人 研 究 者Arnanda Chakrabartyが 原 油 中 の 各 種 の 炭 化 水 素 分 子 を 海 水 に よ り 消 滅 し て し ま う 細 胞 に 分 解 す る 人 工 の バ ク テ リ ア に つ い て 特 許 出願 を 行 っ た こ と に端 を 発 し て い た 。 当 時 の 米 国 特 許 商 標 庁 は 、 微 生 物 は 自然 の 産 物 で あ る こ と 、 そ し て 、 バ ク テ リ ア も 生 物 体 か ら 導 き だ さ れ た も の で あ る こ と を 挙 げ 、 こ の 発 明 は 特 許 の 対 象 に は な ら な い と 査 定 し た 。 し か し 、 Chakrabartyは 、 そ れ を 不 服 と し 、 そ の 特 許 性 を め ぐ る 争 い は 、 結 局 、 連 邦 最 高 裁 に 持 ち 込 ま れ た 。14そ し て 、 最 高裁 は そ の バ ク テ リ ア を 「 自然 が 生 ん だ 産 物 で は な く 、 彼 自身 の 生 産 物 で あ る 」 と し て 、 つ い に そ の 特 許 性 を 認 め た の で あ る 。 同 判 決 に お い て は 、 米 国 現 行 特 許 法 の 立 法 過 程 に お い て も 表 明 さ れ た 「太 陽 の 下 、 人 間 が 創 っ た も の("anything under the sun that is made by man") は 特 許 の 対 象 と な る 」 と い う こ と が 確 認 さ れ た 。 こ れ は 、 後 の 判 例 、 そ し て 、 ビ ジ ネ ス 方 法 の 特 許 13)イ ン ド に お い て コ ン ピ ュ ー タ ・ プ ロ グ ラ ム は1957年 著 作 権 法(1994年 改 正 法)に よ っ て 保 護 さ れ て い る 。 同 法 の 下 、 オ リ ジ ナ ル な ソ フ ト ウ ェ ア プ ロ グ ラ ム は 、 当 該 プ ロ グ ラ ム が 記 述 さ れ て ハ ー ド ド ラ イ ブ か 、 フ ロ ッ ピ ー デ ィ ス ク に 格 納 さ れ た 、 あ る い は 、 プ リ ン タ ー リ ス テ ィ ン グ に よ っ て 作 動 さ れ た 時 点 に お い て 自動 的 に 著 作 権 に よ り 保 護 さ れ る 。 原 則 的 に は 、 著 作 権 の 保 護 と い う も の は 、 ソ フ ト ウ ェ ア に お け る ア イ デ ア の 表 現 に 対 し て の み な さ れ る も の で 、 ア イ デ ア そ の も の を 保 護 す る も の で は な い 。 何 が ア イ デ ア を 構 成 し 、 ア イ デ ア の 表 現 が 何 を 意 味 す る の か と い う 決 定 は 、 著 作 権 法 の 下 で の ソ フ ト ウ ェ ア の 保 護 を 考 え る に あ た っ て 極 め て 重 要 な 点 で あ る 。(VK Gupta,"Managing Software Protection", Journal of lntellectual Prope吻Rights Vo16July 2001, pp. 279-280.)京都女子大学現代社会研 究 71 性 にも 影 響 を 与 え た と 言 わ れ る 程 、 大 き な 影 響 力 を も つ も の で あ っ た 。15 そ し て 、 特 許 発 明 の 対 象 を め ぐ る 問 題 は 、 や が て コ ン ピ ュ ー タ ・ソ フ ト ウ ェ ア にも 及 ぶ こ と に な っ た 。 米 国 特 許 法 に お い て も 、 コ ン ピ ュ ー タ ・ ソ フ ト ウ ェ ア の 特 許 性 が 否 定 さ れ た 歴 史 が あ っ た 。16し か し 、Chakrabarty事 件 の 翌 年 、1981年 に 連 邦 最 高 裁 は 、 Diehr事 件 に お い て 、 ソ フ ト ウ ェ ア に つ い て 重 大 な 判 断 を 下 し た 。17本件 で は 、 ゴ ム の キ ュ ア リ ン グ を 最 も 効 率 的 に行 う 条 件 を 自 動 的 に 計 算 す る た め に 開発 さ れ た コ ン ピ ュ ー タ 制 御 に よ る ゴ ム 成 形 加 工 の 方 法 に つ い て の 特 許 の 有 効 性 が 争 わ れ て い た が 、 最 高 裁 は 、 同 出願 に 対 す る 特 許 商 標 庁 審 査 部 に よ る 拒 絶 審 決 を 覆 し た 関 税 特 許 上 訴 裁 判 所(CCPA)の 判 決 を 支 持 し 、「ク レ ー ム は 全 体 と し て 、 考 察 さ れ な け れ ばな ら な い 。 古 い 要 素 と 新 し い 要 素 に 分 離 し 、 新 し い 要 素 の み を 取 り 出 し て そ れ が 特 許 法 第101条 の 範 囲 に 属 す る も の か に よ っ て 、 ク レ ー ム さ れ た 発 明 が 法 定 の 主 題 か ど う か を 判 断 す る こ と は で き な い 。」 と 判 示 し た 。 つ ま り 、 ク レ ー ム の 一 部 に コ ン ピ ュ ー タ に よ る 計 算 方 式 が 含 ま れ る と し て も 、 物 理 的 処 理 を も 含 め た 全 体 と し て の ク レ ー ム を 考 慮 し 、 特 許 性 を 認 め た の で あ る 。Diehr事 件 で 、 コ ン ピ ュ ー タ ・ ソ フ ト ウ ェ ア に も 開 か れ た 特 許 は 、 そ の 後 、1994年 のAlappat事 件 判 決18(オ シ ロ ス コ ー プ の 波 形 を 安 定 さ せ る た め の 画 像 表 示 器 具 の 発 明) に お い て も 、 特 許 性 が 肯 定 さ れ た こ と で 、 さ ら な る 定 着 を み る こ と に な っ た の で あ る 。 し か し な が ら 、 特 許 に よ る コ ン ピ ュ ー タ ・ ソ フ ト ウ ェ ア の 保 護 に 関 し て は 、 欧 州 に お い て も さ ま ざ ま な 議 論 が 展 開 さ れ て き た 。 ま ず 、 ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 界 及 び 欧 州 委 員 会 自体 は 、 ソ フ ト 保 護 の 拡 張 に 前 向 き で は あ っ た も の の 、 欧 州 特 許 条 約(EPC)で は 「プ ロ グ ラ ム そ れ 自体 は 特 許 権 を 受 け ら れ な い 」(EPC 52条(2)(c))19と さ れ て お り 、 欧 州 特 許 条 約(EPC)の 規 則 第27条 及 び 第29条 に よ る と 、 特 許 の 対 象 と な る 発 明 は 技 術 的 な 分 野 に 関 連 し て い な け れ ば な ら ず 、そ し て 、 技 術 的 な 課 題 に 関 連 し 、 ま た 、 ク レ ー ム に は 技 術 的 な 特 徴 が 記 載 さ れ て い な け れ ば な ら な い と さ れ て い る 。 つ ま り 、 特 許 を 受 け る た め に は 、 技 術 的 性 質(Technical Character)を 有 し て い る こ と が 必 要 な の で あ る 。 し か し 、 ソ フ ト ウ ェ ア は 技 術 的 性 質 を 備 え て い な い と し て 、 欧 州 で は そ の 特 許 保 護 にか な り 慎 重 な 態 度 が 取 り 続 け ら れ て き た 。20そ れ に 対 し て 、 ソ フ ト ウ ェ ア の 媒 体 特 許 を 認 め る 米 国 、 日 15丿 眞 壽 閏ll唄啓 、1バ イ オ 関 連 発 明 と 特 許 市U度一 バ イ オ 畊 究 を 刺 激 す る 制 度 を 考 え る 一 」、凵 特 技 懇 』〔No. X14)、 2000年 、29頁 。 16)コ ン ピ ュ ー タ ・ プ ロ グ ラ ム の 特 許 性 を め ぐ る 事 件 と し て は 、2進 化10進 数 形 式 の 信 号 を 純2進 数 形 式 に 変 換 す る 方 法 の 特 許 性 を 問 題 に し たBenson事 傑Gottschalk v. Benson et al.(1972)409 U.S.63.175 U.S.P.Q.673)や 、 触 媒 を 用 い た 炭 化 水 素 の 化 学 的 変 換 プ ロ セ ス の 警 報 限 界 値 を 調 整 す る た め の 計 算 式 を 問 題 に し たFlook事 件 (Parker v. Flook(1978)437 U.S.584.198 U.S.P.Q.193,1978)等 が あ る 。 い ず れ も 特 許r.は 否 定 さ れ た 。 17)Diamond v. Diehr,450 U.S.175(1981)
18)In re Alappat et al.,31 USPQ 2d 1545,(1994)
19)な お 、 プ ロ グ ラ ム を 使 う 技 術 的 発 明 に つ い て は 特 許 の 対 象 で あ る 。 20)さ ら に 、 ク レ ー ム 全 体 に つ い て は 、 従 来 技 術 に 対 し て ど の よ う な 貢 献 が あ る か が 考 察 さ れ る こ と に な る 。 そ し て 、 そ の 貢 献 が 技 術 的 な も の で あ れ ば 、 ク レ ー ム さ れ た 発 明 は 特 許 の 対 象 と な る 。 こ の よ う な コ ン ト リ ビ ュ ー シ ョ ン ア プ ロ ー チ を と る 背 景 に は 、 本 来 特 許 不 可 能 な も の 、 例 え ば 数 学 的 な 方 法 や 商 業 上 の 方 法 が 単 に 知 ら れ た 製 品 や 物 と 結 び 付 け ら れ る こ と に よ っ て 突 然 特 許 の 対 象 と な る の は 不 合 理 だ と の 考 え 方 が あ る よ う だ 。 だ か ら 、 数 学 的 方 法 と コ ン ピ ュ ー タ が 結 び つ い た か ら と い っ て た だ ち に そ れ が 特 許 の 対 象 と な る こ と は な い 。 そ の 場 合 も コ ン ト リ ビ ュ ー シ ョ ン(貢 献)を み て 、 そ れ が テ ク ニ カ ル な も の か ど う か を 判 断 し 、 特 許 性 が 判 断 さ れ る 。(相 田 義 明 『 ソ フ ト ウ ェ ア 特 許 入 門 』、 日刊 工 業 新 聞 社 、1993年 、37頁 。)
図表2 ソフ トウ ェ アの 特 許 保 護 に つ いて の 三 極 の 動 向 1970 ・:1 1990 2000 2002 日本 1975.12「 プ ロ グ ラ ム 審 査 基 準(そ の1)」 一 「 方 法 」 と し て 記 載 さ れ た プ ロ グ ラ ム 関 連 発 明 の 保 護 を 認 め る 1982.12「 マ イ コ ン 運 用 指 針 」 一 マ イ コ ン 応 用 技 術 を 「 装 置(物)」 と し て 保 護 (1985プ ログ ラ ム を著 作 権 法 で 保 護) 1988.3「 取扱 い(案)」 一 成 立性 の判 断 手法 を 明確 化 (1989 三極 比較 研 究。 大 差 な い と 確 認) 1993.7「 改訂 審 査 基 準 」 一 自然 法則 の利 用 性 の 要 件 を 明確 化 1997.2「 新 運 用 指 針 」 一 媒 体 ク レ ー ム を 是 認 2001.1ソ フ ト ウェ ア 関連 発 明審 査 基 準21 一 プ ロ グ ラム ク レ ーム を 是 認 2002.4 特許 法 改正 一 特許 法 上 の 「物 」 にプ ロ グ ラ ム 等 が 含 ま れ る こ と が 明確 化 米国 1972Benson, Flook判 決 → ア ル ゴ リ ズ ム を 含 む 発 明 を 拒 絶 (1980プ ログ ラ ム を 著 作 権 法 で 保 護) 1981Diehr判 決 → ソフ トウ ェ ア 関連 技 術 も 特 許 保 護 対 象 へ 基 準 の 明確 化 へ の 要 請 ↓ 1989ソ フ トウ ェ ア 関連 発 明の 成 立 性 の 判 断を 厳 しく 運 用
1994Alappat, Warmerdam, Lowry判 決 → 新 審 査 ガ イ ド ラ イ ン(1996.2) ソ フ ト ウ ェ ア 関 連 発 明 の 成 立 性 の 基 準 を 緩 和 1998 State Street半 り決 (有 用 ・ 具 体 的 ・ 有 形 の 結 果 を 生 じ る か) ビ ジ ネ ス 方 法 の 例 外 の 否 定 2000.5 改 訂 ガ イ ド ラ イ ン 欧州 1985 EPOガ イ ド ラ イ ン 修 正 一 ソ フ ト ウ ェ ア 技術 の特 許 を 技 術 的貢 献 で 判 断 (1991ECデ ィ レ ク テ ィ ブ で 、 プ ロ グ ラ ム の 著 作 権 に よ る保 護 を標 準化 、強 化) 1995SOHEI事 件 審 決 一 技 術 的 考 察 と い う新 基 準を 導 入 1997.6欧 州 委 員 会 グ リ ーン ペ ー パ ー プ ロ グ ラ ム保 護 の 必要 性 を 強調 1998.71BM審 決 一 さ ら な る 技術 的 効果 の ある プ ログ ラ ム は 特 許 対 象 2000.11EPC外 交 会 議 一 プ ロ グ ラ ム を発 明 の対 象 の例 外 とす る 規 定 の 削 除 を 断 念 ソ フ トウ ェ ア 特 許 の 流 れ 匯 卓型特許1 ●装 置 の 特 許 1マイ コ ン 型 特 許1 ●装 置 、 機 器 の 特 許 ●プ ロ グ ラ ム は ハ ー ド 制御 用 1ワー プ ロ 型 特 許1 ●装 置 の 特 許 ●プ ロ グ ラ ム は ハ ー ド 制御 用 に 限ら ず 1ソフ ト ウ ェ ア 媒 体 型 特 許1 ●媒 体 の 媒 体 ●プ ロ グ ラ ム は ハ ー ド 制御 用 に 限ら ず 1ネッ ト ワ ー ク 型 特 許1 ●ネ ッ ト 上 で 流 通 す る プ ロ グ ラ ム 保 護 出 所:日 本 国 特 許 庁 ホ ー ム ペ ー ジ 〈http://www.jpo.go.jp/indexj.htm>よ り 作 成 。 N 湘 圖 rv q プ q H 伴 a 晋
京都女子大学現代社会研究 73 本 、そ し て 韓 国 か ら は 、 欧 州 各 国 に 対 し て 、TRIPs協 定 、 WIPO(世 界 知 的 所 有 権 機 関)特 許 法 条 約 等 の 議 論 の 枠 組 み 内 で 、 ソ フ ト ウ ェ ア 媒 体 を 特 許 対 象 と す る よ う に 要 請 が 行 わ れ て き た の で あ っ た 。 そ し て 、1998年7.月 、 欧 州 特 許 庁 審 査 部 は 、IBM事 件22で 、「コ ン ピ ュ ー タ ・プ ロ グ ラ ム の 手 順 の ハ ー ド ウ ェ ア によ る 実 行 に よ る 効 果 が 技 術 的 性 質 を 有 す る 場 合 、 あ る い は 、 ソ フ ト ウ ェ ア に 技 術 的 課 題 を 解 決 さ せ る 場 合 に は 、 そ の よ う な 効 果 を 有 す る 発 明 は 、 原 則 と し て 、 特 許 の 対 象 と な る 発 明 と し て 考 え ら れ る 。」 と し た 上 で 、「そ の 技 術 的 効 果 は プ ロ グ ラ ム の 実 行 さ れ て い る コ ン ピ ュ ー タ の 動 作 によ っ て 実 現 さ れ て い れ ば よ い 」 と 判 断 し た 。 そ の 後 、 米 国 、 日本 等 か ら の 圧 力 と 、 一 部 欧 州 企 業 の 運 動 も あ っ て 、1999年11.月20日 開 催 のEPC加 盟 国20力 国 の 代 表 者 会 議 は 、 つ い にコ ン ピ ュ ー タ プ ロ グ ラ ム を 不 特 許 事 由 か ら 除 外 す る な ど の 改 正 を 行 う 動 き を み せ た 。23し か し 、 そ の 後 も 、 欧 州 内で の 対 立 は 激 化 し 、242000年11月 のEPC外 交 会 議 に お い て は 、 プ ロ グ ラ ム を 発 明 の 対 象 の 例 外 と す る 規 定 の 削 除 は 断 念 さ れ て し ま っ た 。25 つ ま り 、 ソ フ ト ウ ェ ア の 保 護 を 特 許 をも っ て 行 う こ と 自体 に対 し て 、 異 議 を 唱 え る 勢 力 が ヨ ー ロ ッ パ に は 根 強 い こ と は 認 め な く て は な ら な い で あ ろ う 。26特 に ヨ ー ロ ッ パ の 中 小 企 業 に は 、 ソ フ ト の 動 作 の 仕 方 ま で を 範 囲 に 含 め る こ と が で き 、 ま た 、 開 発 中 の ソ フ ト を カ バ ー す る よ う な 特 許 が 既 に 他 社 によ っ て 取 得 さ れ て い る か に 気 を 配 ら な け れ ば な ら な い 特 許 法 に よ る 保 護 で は な く 、 実 際 の コ ー ド を コ ピ ー し な い 限 り 権 利 侵 害 に は 当た ら な い 著 作 法 で の 保 護 の 方 が 、 中 小 規 模 の ソ フ ト 業 者 の 利 益 を 保 護 す る に は 適 し て い る の で は な い か と し て 、 特 許 制 度 へ の 情 報 財 へ の 適 用 に は 異 議 を 表 明 す る 傾 向 が 強 い と 言 え る だ ろ う 。 ま た 、 オ0プ ン イ ン タ ー フ ェ イ ス 、 オ0プ ン ソ ー ス の ソ フ ト ウ ェ ア の 開発 を 推 進 す る 非 営 利 団 体 21)日 本 に お い て は 、 コ ン ピ ュ ー タ ・ ソ フ ト ウ ェ ア 関 連 発 明 の 審 査 基 準 の 改 定(2001年1月 よ り 適 用)に お い て 、 ① 媒 体 に 記 録 さ れ て い な い コ ン ピ ュ ー タ ・ プ ロ グ ラ ム を 「 物 の 発 明 」 と し て 取 り 扱 う こ と を 明 ら か に し た 。 ② ハ ー ド ウ ェ ア と ソ フ ト ウ ェ ア を 一 体 と し て 用 い 、 あ る ア イ デ ア を 具 体 的 に 実 現 し よ う と す る 場 合 に は 、 そ の ソ フ ト ウ ェ ア の 創 作 は 、 特 許 法 上 の 「 発 明 」 に 該 当 す る こ と を 明 ら か に し た 。 ③ ビ ジ ネ ス 関 連 発 明 の 進 歩 性 の 判 断 に 関 す る 事 例 を 充 実 さ せ 、 個 別 の ビ ジ ネ ス 分 野 と コ ン ピ ュ ー タ 技 術 分 野 の 双 方 の 知 識 を 備 え た 者 が 、 容 易 に 思 い つ く も の は 進 歩 性 を 有 し な い こ と を 明 ら か に し た 。 22)特 に こ の1998年 の 審 決(T1173/97)か ら は 、 事 実 上 は 保 護 対 象 と し て 認 め ら れ て き た が 、 明 文 上 は 、 コ ン ピ ュ ー タ ・ プ ロ グ ラ ム 自体 は 特 許 の 対 象 に 当 た ら な い カ テ ゴ リ ー の 一 つ と さ れ た ま ま で あ っ た 。
23)Mainichi INTERACTIVE DIGITALト ゥ デ イ2000-ll-21、 EPC改 正 に つ い て の プ レ ス リ リ ー ス は<http:// www.european-patent-office.org/news/pressrel/2000_ll_20_e.htm>
24)<http://www.zdnet.co.jp/news/0103/10/b _0309_13.htm1>
25)ド イ ツ の 経 済 技 術 省 も 、2001年11月 、Fraunhofer Institute for System and Innovation Research, Max Plank In- In- stituteIn- for Foreign and Informational Patent, Copyright and Competition Lawが 、 ド イ ツ 政 府 か ら の 委 託 で 実 施 し た 調 査 報 告 書 の 支 持 を 表 明 し て い る 。2つ の 研 究 機 関 は 、 ド イ ツ も 欧 州 も 米 国 の よ う な 広 範 囲 で 、 技 術 的 な 実 効 性 を も た な い ソ フ ト ウ ェ ア 特 許 を 導 入 す る べ き で は な い と し て い る 。(Federal Ministry of Economic and Technologyホ ー ム ペ ー ジ 。 〈http://www.bmwi.de/Homepage/English%20Pages/Other%20topics/Softwarepa- 〈http://www.bmwi.de/Homepage/English%20Pages/Other%20topics/Softwarepa- tent.> 26)2000年5 ・日に は 、 ド イ ツ 経 済 ・ 技 術 省 も 、 ソ フ ト ウ ェ ア 特 許 が コ ン ト ロ ー ル で き な い 特 許 範 囲 の 拡 大 を も た ら す と 危 惧 す る 中 小 企 業 の 代 表 者 と の 間 で 、「 特 許 制 度 とIT企 業 」 と 称 す る 懇 談 会 を ベ ル リ ン に お い て 開 催 し て い る 。 そ こ で は 、 約40の ド イ ツ の ソ フ ト ウ ェ ア 企 業 、 政 府 省 庁 、 特 許 庁 、 大 学 関 係 者 が 、 経 済 省 に 集 ま り 、 ソ フ ト ウ ェ ア 特 許 が 経 済 、 そ し て 、 情 報 社 会 に 与 え る 影 響 に つ い て 話 し 合 っ た 。<http://swpat.ffii.org /penmi/bmwi-20000518/indexen.html>
74 発 展 途 上 国 にお ける ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 と 知 的財 産権
で あ るFFII(Foundation for a Free Information Infrastructure)は 、 ヨ ー ロ ッ パ 特 許 庁(EPO) が ソ フ ト ウ ェ ア に 特 許 を 与 え る こ と に よ っ て 特 許 法 を 濫 用 し て き た と 示 す 膨 大 な 法 的 資 料 を 提 示 す る 等 し て ソ フ ト ウ ェ ア 特 許 の 弊 害 、 ソ フ ト ウ ェ ア 特 許 が 経 済 に 及 ぼ す マ イ ナ ス の 効 果 を 示 す 等 し て き た の で あ っ た 。27 2.発 展 途 上 国 に お け る 知 的 財 産 政 策 と ソ フ トウ ェ ア 開 発 一 方 、 途 上 国 にお い て も 、 ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 の 成 長 と 知 的 財 産 権 の 保 護 、 特 に 特 許 の 関 わ り が 議 論 に 上 り は じ め た 。 特 許 の 保 護 が 十 分 で な い こ と が 先 進 国 の ソ フ ト ウ ェ ア 企 業 が 途 上 国 に 参 入 す る 上 で の 障 壁 と な る と の 指 摘 が あ る 一 方 で 、 途 上 国 内 に お い て オ フ シ ョ ア 用 の ソ フ ト ウ ェ ア 開 発 を 図 ろ う と す る 企 業 に と っ て は 、 知 的 財 産 権 の 保 護 強 化 が 逆 に成 長 阻 害 要 因 に な る と の 見 解 も 依 然 と し て 強 い も の で あ っ た 。28 し か し 、 途 上 国 に お け る ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 と 知 的 財 産 権 保 護 の 関わ り に つ い て 述 べ る 際 に注 意 し な け れ ばな ら な い こ と は 、 各 国 の ソ フ ト ウ ェ ア の 技 術 的 水 準 が そ の 保 護 を め ぐ る 議 論 に 大 き な 影 響 を 与 え て い る と い う 点 で あ る 。 つ ま り 、 ソ フ ト ウ ェ ア 部 門 が ま だ 初 期 の 段 階 で し か な い 場 合 に は 、 ソ フ ト ウ ェ ア の パ イ ラ シ ー は 、 そ れ 程 大 き な 問 題 と し て は み ら れ な い 傾 向 が 強 い 。 ま し て 、 ソ フ ト ウ ェ ア を 正 当な 価 格 を も っ て 購 入 す る 余 裕 が な い 多 く の 国 民 を 抱 え る 国 に お い て は 、 知 的 財 産 保 護 よ りも 、 コ ン ピ ュ ー タ の 普 及 と 、 ソ フ ト ウ ェ ア の 入 手 可 能 性 を 促 す た め に 、 弱 い 知 的 財 産 権 法 制 の 方 が 好 ま れ る 傾 向 が 強 い と 言 え る 。 だ が 、 や が て ソ フ ト ウ ェ ア 部 門 が 産 業 と し て 確 立 す る に あ た っ て は 、 知 的 財 産 保 護 法 制 が 弱 い と い う こ と が 、 輸 入 さ れ て く る 外 国製 の ソ フ ト ウ ェ ア パ ッ ケ ー ジ だ け で な く 、 国 内 ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 の 閉塞 にも 繋 が る こ と に な っ て く る 。 そ れ に 対 す る 危 機 感 が 強 ま る と 、 パ ッ ケ0ジ ソ フ ト ウ ェ ア の 保 護 の た め にも 、 知 的 財 産 権 法 制 の 強 化 が 望 ま れ る こ と に な る 。 つ ま り 、 途 上 国 に お い て は 、 知 的 財 産 権 保 護 は 、 当該 国 の ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 の 実 態 に 応 じ て 強 化 の 方 向 に 向 か う も の で あ る と い う こ と が い え よ う 。 そ れ を 示 し た の が 、 図 表3で あ る 。 っ ま り 、 ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 が 一 度 成 長 し 始 め る と 、知 的 財 産 法 制 の 不 備 は 、 同 産 業 の 成 長 の 阻 害 要 因 と な っ て く る 。 そ し て 、 そ の 国 で 操 業 を 行 う 外 国企 業 が 出て く る と 、 そ れ ら の 企 業 は 、 そ の 国 の 国 内 向 け の ソ フ ト ウ ェ ア 及 び サ ー ビ ス に対 す る 不 十 分 な 保 護 に よ り 、 大 き な 損 害 を 被 る こ と に な っ て し ま う 。 例 え ば 、 イ ン ド は 、 現 在 、 マ イ ク ロ ソ フ ト の 従 業 員 の10%以 上 の 拠 点 と な っ て し ま っ て い る が 、 そ う な る と 、 マ イ ク ロ ソ フ ト が イ ン ド で 被 る 損 害 は 、イ ン ド の 損 害 に も な っ て く る の で 27)そ の 中 で も 、 特 に 興 味 深 い 論 客 と し て は 、FFIIの 招 聘 を 受 け て ド イ ツ に や っ て 来 た 、 ア メ リ カ の 特 許 研 究 者 Gregory Aharonianが い る 。 Aharonianは 、 ア メ リ カ の 特 許 制 度 に 関 す る 概 観 を 示 し 、 合 理 的 な 審 査 手 続 き が な さ れ て い な い 問 題 点 と 、 本 当 の 発 明 が 選 定 さ れ て い な い 問 題 点 を 示 し た 。Aharonianは ソ フ ト ウ ェ ア は 特 別 な イ ノ ベ ー シ ョ ン イ ン セ ン テ ィ ブ 制 度 が 必 要 で は な い 分 野 の 一 つ で あ り 、 ソ フ ト ウ ェ ア の 特 許 制 度 は 、 百 害 あ っ て も 一 利 な し で あ る 点 を 、 膨 大 な 例 と 統 計 を 使 っ て 説 明 し た 。 〈http:〃www.ffii.org>
28)S.C. Bhatnagar and S. Madon,"The Indian Software Industry:Moving Towards Maturity", Journal of lnforma- fion Technology,12.,1997, pp.277-288.
京都女子大学現代社会研究 75 図 表3 ソ フ トウ ェ ア及 び 関連 サ ー ビス 産 業 の 成 長 段 階 と知 的財 産 権 保 護 状 況 及 び政 策 毀 階 レ ベ ル1 レ ベ ル2 レ ベ ル3 レ ベ ル4 レ ベ ル5 段 階の詳細 当 該 国 に お い て 、 コ ン ピ ュ ー タ ・ ソ フ ト ウ ェ ア 及 び 関 連 サ ー ビ ス 産 業 の 存 在 は 小 さ い 。 国 内 に 存 在 す る の は わ ず か な 販 売 拠 点 とIT・ ソ フ ト ウ ェ ア の コ ン サ ル タ ン ト 有 力 多 国籍 の ソ フ ト ウ ェ ア 及 び 関連 サ ー ビ ス 企 業 が オ フ ィ ス を 設 ける 。 そ れ ら の 企 業 の 主た る プ ロ グ ラ ム の 現 地 改 良 が実 現 。 現 地 で の コ ン サ ル タ ン ト業 、改 良作 業 、 海 外 へ の 人 材 派 遣 業 が わ ず か に見 ら れ る 。 廉 価 で あ りな が ら も 、 熟 練 労 働 を 抱 え る 当該 国 に対 し て 、 多 国籍 企 業 の 投 資 が よ り 増加 す る 。 現 地 企 業 は 、 カ ス タ ム メ ー ド の ソ フ ト ウ ェ ア 、 ア ウ トソ ー ス の コ ー デ ィ ン グ 作 業 及 び 引き 続 き 人 材 派 遣 業 を 中 心 に事 業 を 行 う 。 国 内 産 業 か ら の 離 陸 。 し か し 、カ ス タ ム メ ー ド ソ フ ト ウ ェ ア 開発 にま だ 依 存 。 国 内企 業 によ るFDI開 始 。海 外 の ソ フ トウ ェ ア の 組 み 立 て は 続 く 。 人 件 費 の 高 騰 に対 す る 懸 念 。 国 際 的 にも 完 全 な プ レ ー ヤ ー の地 位 を 確 立 知的財 産権 問題 ソ フ ト ウ ェ ア の パ イ ラ シ ー は 高 い 。 ソ フ ト ウ ェ ア の パ イ ラ シ ー は 高 い 。 国 内 の ソ フ ト ウ ェ ア 製 造 業 者 か ら も 、 懸 念 が 表 明 さ れ 始 め る 。 当該 国 で操 業 す る 多 国籍 企 業 の 圧 力 に よ り 、パ イ ラ シ ー撲 滅 に 向 け て の動 き が 開始 。 パイ ラ シ ー の撲 滅 と 国 内産 業 の 発 展 を促 す 国 際 的な 知 的財 産 法 制 へ の 協調 が み られ る 国 際 的 な 知 的財 産権 問題 に対 す る 関 心 が 高 ま る 関連する政策 政 策 は特 にコ ス ト 及 び ア ク セ ス の 観 点(安 い/フ リ ー の ソ フ ト ウ ェ ア)か ら 、 質 の 高 い 消 費 に重 点 が 置 か れ る 。 政 策 は 、 ま だ 消 費 重 視 。 し か し 、 コ ン ピ ュ ー タ ・ ソ フ ト ウ ェ ア 及 び 関 連 サ ー ビ ス 産 業 (供 給)の 発 展 に 対 し て も 関 心 が 寄 せ ら れ 始 め る 。 FDI(対 外 直接 投 資)及 び 国 内コ ン ピ ュ ー タ ・サ ー ビ ス 開 発 の 双 方 に 向け て の 政 策 が 展 開。 経 済 開発 の 一 部 と し て 、 ソ フ ト ウ ェ ア(供 給)産 業 を 発 展 さ せ よ う と す る 政 策 が 展 開。 産 業 政 策 部 門 と し て 、 コ ン ピ ュ ー タ ・ ソ フ ト ウ ェ ア 及 び 関 連 サ ー ビ ス が 重 視 さ れ る 国際 的 な 調 和 、 し か し 、 国 内 法 制 と し て も 好 ま し い
出 所:United Nations Conference on Trade and Development,"Changing Dynamics of Global Computer Software and Service Industry:Implications for Developing Countries",2002,(UNCTAD/ITE/TEB/12), p.28.よ り 作 成 。
あ る 。
ま た 、 弱 い 知 的 財 産 保 護 は 、 現 地 企 業 によ る 、 現 地 に よ り 適 し た ソ フ ト ウ ェ ア 生 産 を も 阻 害 す る こ と に な る 。 イ ン ド に お い て は 、Wipro System及 びSonataが イ ン ド 市 場 向 け の パ ッ ケ0ジ ソ フ ト ウ ェ ア の 生 産 か ら 外 れ て い る が 、 こ れ も 、 そ の 典 型 的 な 例 で あ る と い え よ う 。
さ ら に 、 脆 弱 な 保 護 は 、 国 内 コ ン ピ ュ ー タ サ ー ビ ス 企 業 の 輸 出 志 向 に も 歯 止 め を か ける 懸 念 が あ る 。 つ ま り 、 国 内 の 中小 企 業 の 場 合 、 そ の 海 外 市 場 と し て 想 定 さ れ る の は 、 他 の 途 上 国で あ る 場 合 が 多 い が 、 そ の 海 外 市 場 に お い て も 、 そ の 製 品 を 守 りき る だ け の 力 が な い 途 上 国 の 中 小 企 業 は 総 じ て 積 極 的 な 輸 出 志 向も 取 ら な い と 考 え ら れ る か ら で あ る 。
76 発 展 途 上 国 にお ける ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 と 知 的財 産権
一 方 で 、 途 上 国 に お い て も 、 欧 州 同 様 に 、 フ リ ー ソ フ ト ウ ェ ア を 別 の モ デ ル と し て 提 示 す る 動 き も あ る 。 コ ン ピ ュ ー タ ・ プ ロ グ ラ ム の 複 製 、 再 頒 布 、 解 析 、 改 変 等 の 行 為 に 対 す る 既 存 の 知 的 財 産 法(著 作 権 法)上 の 制 約 を 排 除 し 、 自 由 に 新 し い プ ロ グ ラ ム 開 発 を 行 え る 環 境 を 提 唱 す る 動 き は 、 世 界 的 に も 広 が っ て い る 。29Unb4X Windowsべ 一 ス の シ ス テ ム の 代 替 と し て 利 用 さ れ るLinux べ 一 ス の ソ フ ト ウ ェ ア やGNUシ ス テ ム 環 境 の ソ フ ト ウ ェ ア は 、 そ の 開 発 や テ ス ト が オ ー プ ン に さ れ て い る た め 、 コ ス ト 面 だ け で な く 、 商 業 ベ ー ス の ソ フ ト ウ ェ ア よ り も よ り 信 頼 性 が 高 い と い う 評 価 も あ り 、 ま た 、 ユ ー ザ は 、 限 ら れ た ベ ン ダ ー に サ ポ ー ト を 求 め る 必 要 が な い た め 、 管 理 面 で も 、 ど こ か に 依 存 し な け れ ば な ら な い と い う こ と は な い 等 の 利 点 か ら 、30フ リ ー ソ フ ト ウ ェ ア は 、 多 く の 後 発 途 上 国 に お い て も 普 及 し つ つ あ る 。 し か し な が ら 、 フ リ ー ソ フ ト ウ ェ ア の 普 及 に と っ て も 、 Windows等 の 海 賊 版 の 普 及 は 参 入 障 壁 と な る 場 合 が 現 実 に は あ る 。31 し か し 、 重 要 な こ と は 、 一 見 し て 既 存 の 著 作 権 法 制 の 存 在 そ の も の の ア ン チ テ ー ゼ 的 な 存 在 に 見 え る オ ー プ ン ソ ー ス の 主 張 に あ っ て も 実 は 、 そ の 前 提 に あ る の が 既 存 の 著 作 権 で あ る と い う 点 で あ る 。 例 え ば 、GNUに お い て は 、 そ の 複 製 や 改 良 、 頒 布 は 自 由 に 行 わ れ る と 考 え ら れ る 。 し か し 、 GNUに も 詳 細 なGPL(General Public license)と い う 利 用 許 諾 契 約 が 添 付 さ れ て お り 、 そ こ で 規 定 さ れ た 制 限 に 反 す る よ う な 利 用 行 為 は 禁 じ ら れ て い る の で あ る 。 こ れ はLinuxに つ い て も 言 え る こ と で あ る 。 つ ま り 、 フ リ ー ソ フ ト ウ ェ ア 、 オ ー プ ン ソ ー ス と 言 え ど も 、 全 く 自 由 に な ん で も 野 放 図 に 可 能 で あ る と い う こ と で は な く 、 実 は 既 存 の 著 作 権 に 基 づ き 、 ラ イ セ ン ス が な さ れ て い る と い う 点 は 認 識 し て お か な け れ ば な ら な い で あ ろ う 。 次 に 、 途 上 国 に お け る ソ フ ト ウ ェ ア 開 発 に 関 わ る 政 策 の 傾 向 を 整 理 し て お き た い 。 政 策 と し て は 、 主 に2つ の 流 れ が あ る よ う に 思 わ れ る 。 つ ま り 、1つ め は 、「 供 給 者 育 成 型 」 の 政 策 で あ る 。 こ の 政 策 の 下 で は 、 国 内 企 業 だ け で な く 、 多 国 籍 企 業 を も 誘 致 で き る だ け の 知 的 財 産 法 制 の 整 備 及 び エ ン フ ォ ー ス メ ン ト が 実 行 さ れ な け れ ば な ら な い 。 そ し て 、2つ め は 、「 利 用 者 主 導 型 」 の 政 策 で あ る 。 こ こ で は 、 現 地 の ソ フ ト ウ ェ ア 及 び 関 連 サ ー ビ ス の ニ ー ズ に 合 っ た フ リ ー ソ フ ト ウ ェ ア の 開 発 及 び ア ク セ ス が 重 視 さ れ る 。 し か し な が ら 、 後 者 に お い て は 、 廉 価 で 、 利 用 者 志 向 、 利 用 者 フ レ ン ド リ ー な ソ フ ト ウ ェ ア 活 動 の ネ ッ ト ワ ー ク の 確 立 が 目 指 さ れ る た め 、 フ ル ス ケ ー ル の コ ン ピ ュ ー タ ・ ソ フ ト ウ ェ ア 及 び 関 連 サ ー ビ ス 産 業 の 確 立 は 時 と し て 迅 速 に 進 ま な い こ と が あ る 点 は 認 め ざ る え な い だ ろ う 。 ど ち ら の 政 策 を と る べ き な の か は 、 そ の 国 の ソ フ ト ウ ェ ア 開 発 力 の レ ベ ル に も よ る と こ ろ が 大 き い 。 し か し 、「利 用 者 主 導 型 」 に お い て も 、「 供 給 者 育 成 型 」 程 で は な い に せ よ 、 既 に 述 べ た よ う に 知 的 財 産 法 制 の 整 備 は 必 要 と な っ て く る 。32
29)Copyleftと い っ た 概 念 を 提 唱 す る 動 き と し て 、1983年 に 設 立 さ れ たFree Software Foundatioh FSF)が あ る 。 <http://www.fs￡org/>
30)United Nations Conference on Trade and Development, op. cit., p.29. 31) ibid. p.30.
京都女子大学現代社会研 究 77
3.イ ン ドに お け る ソ フ トウ ェ ア 開 発 と 知 的 財 産 権
そ し て 、 イ ン ド は 、 上 述 し た 「供 給 者 育 成 型 」 の ソ フ ト ウ ェ ア ・ サ ー ビ ス 産 業 を 国 を 挙 げ て の 支 援 し よ う と す る 国 の 一 つ と な り つ つ あ る 。IT及 び ソ フ ト ウ ェ ア 開 発 に つ い て は 、 国 を 挙 げ て の 上 げ て の 対 策 委 員 会National Taskforce)33が1998年5月22日 に バ ジ パ イ 首 相 に よ っ て 立 ち 上 げ ら れ 、 1999年10Aに は 、 IT省(Ministry of Information Technology)が 設 立 さ れ る 等 、 一 連 の 支 援 策 は 着 実 に 進 ん で い る 。 し か し 、 知 的 財 産 権 の う ち で も 、 特 に 特 許 と の 関 わ り で は 、 ソ フ ト ウ ェ ア そ の も の の 保 護 に つ い て は 特 許 法 上 、 明 確 な 規 定 は な い の で 、 現 行 特 許 法(1970年)を も っ て の 保 護 は で き な い と 考 え ら れ る 。34ま た 、 近 年IT法(2000年)が 施 行 さ れ て は い る が 、 こ の 法 に お い て も 、 ソ フ ト ウ ェ ア に つ い て は 、 何 ら 規 定 は 設 け ら れ て い な い 。 だ が 、 ソ フ ト ウ ェ ア に 特 許 を 付 与 す る 問 題 自体 は 、 イ ン ド に お い て も ま す ま す 深 刻 な 問 題 に な り つ つ あ る 。 ソ フ ト ウ ェ ア に 対 す る 特 許 保 護 は 、 非 生 産 的 で 、 ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 の 世 界 的 な 成 長 と イ ノ ベ0シ ョ ン を 現 実 に は 阻 害 す る と い う 見 解 が 依 然 示 さ れ る 一 方 で 、 産 業 界 に は 、 特 許 に よ る ソ フ ト ウ ェ ア の 保 護 が 、 よ り 国 際 競 争 優 位 を 高 め る も の で あ る と 主 張 す る 声 も 強 く な っ て い る 。35つ ま り 、 ソ フ ト ウ ェ ア に 対 す る 適 切 な 保 護 が 与 え ら れ れ ば 、 イ ン ド に お け る ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 は 、 安 価 な 価 値 し か も た な い 人 材 派 遣 や デ ー タ プ ロ セ シ ン グ 製 品 と い っ た 業 態 か ら 、 オ リ ジ ナ ル 製 品 志 向 の 業 態 に 転 換 し え る と 考 え ら れ て い る か ら だ 。 ま た 、 ソ フ ト ウ ェ ア 保 護 を 国 際 水 準 に ま で 強 化 す る こ と が 、 対 外 投 資 を 引 き 付 け る こ と に も つ な が る と の 見 方 も 強 い 。 バ ン ガ ロ ー ル の 国 立 法 科 大 学 に よ る2000年 の 調 査 で は 、 著 作 権 よ り 、 特 許 法 の ほ う が 、 ソ フ ト ウ ェ ア 分 野 に お け る イ ノ ベ ー シ ョ ン を よ り 保 護 で き る と い う 結 果 も 示 さ れ て い る 。36 ソ フ ト ウ ェ ア に 関 す る 特 許 に つ い て の 選 択 肢 と し て は 、 イ ン ド 国 内 で は 、 問 題 の あ る 特 許 ク レ ー ム に 反 対 す る 強 い セ ー フ ガ ー ド 制 度 を 備 え た 上 で 特 許 と し て 認 め る の か 、 あ る い は 、 よ り ラ イ フ ス パ ン を 短 く し た 特 許 と す る の か 、 ま た は 、 イ ン ド の 現 在 の ソ フ ト ウ ェ ア 開 発 力 に あ っ て は 、 む し ろ 、 ソ フ ト ウ ェ ア を 保 護 す る た め の 特 別 の 制 度 を 創 設 す べ き で は な い か と い う よ う な 様 々 な 議 論 が 提 起 さ れ 始 め て は い る が 、 ソ フ ト ウ ェ ア の 特 許 保 護 に 関 す る 問 題 に 一 定 の 方 向 性 が 打 ち 出 さ れ る ま で は 、 も う 少 し 時 間 が 必 要 で あ ろ う 。 最 後 に 、 イ ン ド に お い て も ソ フ ト ウ ェ ア を 実 質 的 に 保 護 し て い る 著 作 権 法 に つ い て 若 干 触 れ て お き た い 。 著 作 権 法 の 下 で は 、 オ リ ジ ナ ル な コ ン ピ ュ ー タ ・ プ ロ グ ラ ム は 、 そ の プ ロ グ ラ ム が 記 述 さ れ て ハ ー ド ド ラ イ ブ 、 フ ロ ッ ピ ー デ ィ ス ク 等 に 格 納 さ れ た 段 階 で 、 自 動 的 に 著 作 権 が 生 じ る 。 イ ン ド に お い て は 、1957年 著 作 権 法 が 、TRIPs協 定 の 基 準 を 満 た す よ う に1994年 改 正 さ れ 、 コ ン ビ
33)National Taskforce on Information Technology＆Software Developmentに つ い て は 、<http〃it-taskforce.nic.irゾ> 34)し か し 、 製 造 方 法 に 関 す る ク レ ー ム 、 そ れ が 有 体 物 に な り 、 そ れ が ア ル ゴ リ ズ ム 又 は 特 定 の コ ン ピ ュ ー タ ・ プ ロ グ ラ ム の 応 用 を 必 要 と す る も の で あ る な ら ば 、 特 許 の 対 象 と な る で あ ろ う と 思 わ れ る 。(VKGupta, op. cit- ed. p.279.)
35) ibid.
78 発 展 途 上 国 にお ける ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 と 知 的財 産権 ユ ー タ ・ プ ロ グ ラ ム の 定 義 規 定 が 設 け ら れ37、 ま た 、 コ ン ピ ュ ー タ ・ プ ロ グ ラ ム が 不 正 コ ピ ー で あ る こ と を 知 っ て 使 用 し た 場 合 に は 、3年 以 下 の 禁 固 及 び20万 円 ル ピ ー 以 下 の 罰 金 、 又 は そ の 双 方 を 課 す こ と が 可 能 と な る 等(第63条)、 パ イ ラ シ ー 撲 滅 に 向 け て の 罰 則 強 化 が 見 ら れ て い る 。 不 正 コ ピ ー を 業 と し て 逮 捕 さ れ た 者 は 過 去3年 で100人 に も 上 る と 言 わ れ る 。38 し か し 、 パ イ ラ シ ー 率 が 、2000年 度 で も60%以 上 に 上 る と い わ れ る イ ン ド に お い て は 、 著 作 権 法 の 実 質 的 な エ ン フ ォ ー ス メ ン ト の 強 化 は 急 務 で あ る 。39イ ン ド 政 府 は 、IT省 が 中 核 と な り 、 パ イ ラ シ ー 撲 滅 の た め 全 国 初 の24時 間 ホ ッ ト ラ イ ン を 開 設 し 、 不 正 コ ピ ー に 関 す る 情 報 提 供 を 呼 び か け た り 、40NASSCOM等 の 事 業 者 団 体 、 MicrosoftやOracle、 Adobe等 の 企 業 と と も に 啓 蒙 活 動 を 行 っ て い る 。 し か し 、IDC(International Data Corporation)の2001年 度 調 査 に お い て も 、 イ ン ド に お い て2億4500万 ド ル に 上 る 損 益 が 推 定 さ れ る 等 、 パ イ ラ シ ー に よ る 被 害 は 依 然 と し て 深 刻 で あ る 。41 IV.む す び に か え て 以 上 、 ソ フ ト ウ ェ ア に 関 わ る 国 際 的 な 知 的 財 産 法 制 の 流 れ と とも に 、 ソ フ ト ウ ェ ア の 開 発 段 階 別 に 見 ら れ る 知 的 財 産 保 護 及 び 政 策 の 傾 向 を 振 り 返 り な が ら 、 イ ン ド の 実 態 を 概 観 し て き た 。 ソ フ ト ウ ェ ア の 分 野 で 目覚 し い 発 展 を 見 せ て い る 途 上 国 の 代 表 例 で あ る イ ン ド と い え ど も 、 図表3に 示 さ れ た レ ベ ル で は 、 お そ ら く3か ら4に か け て の 段 階 に あ る と し か 言 え ず 、 先 進 国 の 単 な る 下 請 け の 構 造 か ら 脱 却 し て 、 国 際 的 な プ レ ー ヤ ー に至 る に は ま だ ま だ 課 題 が 多 い と 考 え ら れ る 。 し か し 、 ソ フ ト ウ ェ ア 、ITと い っ た 産 業 は 、 既 に述 べ た よ う に 、 既 存 の 製 造 業 に 比 し て 、 参 入 に あ た っ て の 資 金 投 入 が そ れ 程 高 額 で な い にも か か わ ら ず 、 高 い 価 値 を 生 み 出 す 産 業 で あ り 、 ま た 、既 存 の イ ン フ ラ を そ れ 程 必 要 と し な い 知 識 集 約 型 産 業 で あ る 。 そ し て 、 世 界 的 に も 今 後 ま す ま す 成 長 が 見 込 ま れ る 分 野 で あ る 。 イ ン ド に お い て は 、 ソ フ ト を 含 め たIT産 業 全 体 の 売 り 上 げ は 、 2000年 度 で 約83億 ド ル 、40万 人 の 雇 用 を創 出 し 、イ ン ド の 輸 出を15%も 押 し 上 げ て い る と の 報 告 も あ る 程42、 一 国 経 済 お い て も 比 類 な い 経 済 成 長 を 促 す 可 能 性 を も つ 産 業 で あ る 。 し か し 、 同 産 業 は 実 に 目ま ぐ る し い 技 術 の 発 展 に 左 右 さ れ る 産 業 で あ る が 故 に 、 そ の 展 開 も 既 存 産 業 と は 比 較 に な ら 37)第2条 に お い て 、 言 語 の 著 作 物 に は コ ン ピ ュ ー タ ・ プ ロ グ ラ ム 、 コ ン ピ ュ ー タ に て 作 成 さ れ た 表 や コ ン ピ ュ ー タ デ ー タ ベ ー ス を 包 含 し た 編 集 物 を 含 む と 定 義 さ れ て い る 。 こ れ は 、TRIPs協 定 に 整 合 し た も の で あ る 。 38)<http://www.nasscom.org/articles/sw-export-growth.asp>
39)Business Software Alliance(BSA)のPiracy Study(2001)に よ る と 、 イ ン ド の パ イ ラ シ ー 率 は 、1995年 に は78% で あ っ た が 、2000年 に は63%に ま で 下 が っ た と の 評 価 が あ る 。 一 方 、 イ ン ド と と も に 、IT,ソ フ ト ウ ェ ア 部 門 で の 躍 進 が 期 待 さ れ る 中 国 に お い て は 、 パ イ ラ シ ー 率 は1995年 の95%か ら2000年 の94%と ほ と ん ど 変 化 を 見 せ て い な い 。 フ ィ リ ピ ン に お い て は 、 同 年 間 に お い て91%か ら61%へ の 低 下 が 見 ら れ る 。(8珈Annual., Global Software:Piracy Study, May 2001, p.6.)
40)The Week, Apr.30,2000 G http;//www.the-week.com/20apr30/biz2.htm> 41) Business Liue, June 27,2002.
42)Financial Times, February 21,2001.
*な お 、 本 稿 は 、2001年 度 の(財)平 和 中 島 財 団 ア ジ ア 地 域 重 点 学 術 研 究 助 成(「 イ ン ド 経 済 政 策 の 転 換 と ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 の 成 長 一 イ ン ド の 新 た な 国 際 競 争 優 位 性 の 総 合 的 検 討 一 」)を 受 け た 研 究 成 果 の 一 部 で あ る 。
京都女子大学現代社会研究 79 な い 程 速 い 。 そ の ス ピ ー ド 産 業 の さ ら な る 飛 躍 の た め に 、 イ ン ド にあ っ て は 、 首 相 以 下 、 国 を 挙 げ て の 新 政 策 が 次 々 と 打 ち 出 さ れ て い る 。 イ ン ド は 、 そ の 歴 史 的 背 景 か ら 、 先 進 国 主 導 で 進 め ら れ る 国 際 的 な 知 的財 産 法 制 の 枠 組 み に 妥 協 点 を 見 出 す こ と に か な り の 抵 抗 を 示 し て き た 国 で あ っ た 。 し か し 、 自国 が プ レ ー ヤ ー と し て 、 グ ロ ー バ ル 市 場 に 参 入 し な け れ ば な ら な い 必 然 性 を 感 じ 、 そ の コ ア 技 術 を 保 護 す る 制 度 が 知 的 財 産 法 制 の 整 備 で し か な い と の 認 識 に た ど り 着 い た 時 、 国 家 と し て ど の よ う な 知 的 財 産 政 策 を 打 ち 出 し て く る の か 、 エ ン フ ォ ー ス メ ン ト の あ り 方 も 含 め て 、 今 後 の イ ン ド の 法 制 の 展 開 は 興 味 深 い も の と な る で あ ろ う 。 参 考文献
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