明治期における小学校教員現職教育の諸問題

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(1)Title. 明治期における小学校教員現職教育の諸問題. Author(s). 佐竹, 道盛. Citation. 北海道教育大学紀要. 第一部. C, 教育科学編, 30(2): 71-87. Issue Date. 1980-03. URL. http://s-ir.sap.hokkyodai.ac.jp/dspace/handle/123456789/4808. Rights. Hokkaido University of Education.

(2) . 明治期における小学校教員現職教育の諸問題. 佐. 竹. 道. 盛. はじめに. 我が国の近代教育史の中で，教師像がどのように形成されてきたかを明らかにする研究は，単に広く教職従事者を対象としてその職務遂行能ｉｉｔ力の向上を名目に実施された現職教育（）をも考察の対象にとり入れることにｎ ‐ ｓｅｒｌｃｅｅｄｕｏｎｖｃａ. ｉｄｕｃａｔｐｒｅ‐ｓｅｒｖｉｃｅｅｏｎとしての教員養成のみならず，. よって，より精細なものとなるのではなかろうか．なぜなら，現職教育は教職従事者一般を対象とするものだけに，その影響が広範囲におよび，それだけ広範な教師像形成の実態が明らかとなろうし，さらに我が国の過去の現職教育は，その時，その時の差し迫った政策的要請にもとづいて実施され，その政策意図が端的に表明されるのが普通であったから，それを通して教師像形成の政策意図もヴィヴィドに解明されるであろうから，筆者がこれまでに明治期における教員現職教育の展開過程を明らかにするささやかな論稿を公にしてきたのは，以上のような問題意識によるものであっ１）た（，. ところで，教員現職教育史の研究は，以上のような教師像形成のあとを明らかにするという意義のほかに，すぐれて現代的な意義を有するものといえよう，今日教育界では，現職教育の望ましいあり方をめぐってさまざまな提案がなされ，ようやく論議が高まる気運にある．このような情況のもとで，過去の現職教育の実態と問題点を明らかにする研究は，われわれに現職教育の向うべき方向について有力な示唆を与えるものとなるであろう，本稿は以上のような認識に立って，明治期における現職教育の諸問題を明らかにすることを意図するものである．明治期の現職教育は，まず１８８３（明治１６）年の文部省達第１６号に基き，不況下の教育不振を教員資質の向上を通して挽回すべく，教員講習会の形で全国規模に展開され，さらに，１８９２（明治２５）年の文部省令第８号以後は小学校教員講習科として恒常化していったが，その間，現職教育の時間をどのようにして保障するか，諸経費の負担をどうするか，現職教育出席者の待遇をどうするか，教員の自発活動を生かす現職教育はどのようにして可能となるか，教員の学習意欲にこたえる内容をどう盛りこむか等々，今日なお問題となる諸事項が関係者によって指摘されていた．本稿は，これらの問題のほか，この時期の現職教育の全般にわたる問題点の検討を行うものである，. １１. 小学校教員現職教育の展開. 「学制」期. 「学制」によって発足した近代小学校は，それに相応の資質をそなえた教員を多数必要としたた７１.

(3) . 佐竹道盛. め，「小学校ノ外師範学校アリ此校ニアリテハ小学ニ教ル所ノ教則及其教授ノ方法ヲ教授ス当今ニ在りテ極メテ要急ナルモノトス此校成就スルニ非サレハ小学ト錐モ完備ナルコト能ハス故ニ急ニ此校２）」る師範学校制度が同時に発足しヲ開キ其成就ノ上小学教師タル人ヲ四方ニ派出センコトラ期ス｛た．しかし，師範学校は急増する小学校に十分な数の教員を供給することはできなかった．そのため，地方では教員速成の方法を講ずるとともに，従前の寺子屋師匠のほか，神官，僧侶等およそ文字のたしなみのある者は，これを動員して教員にあてるという方策をとっていた．ここに，これら近代学校の教員として未だ十分な教養をつんでいない人々を，随時招集して再教育するという素朴な形の現職教育がスタートしたのである．ーｉ度は，以上のような「学制」期の現職教育の情況をよく伝えている．千葉県の師範講習所橋千葉師範学校生徒養成ノ法ヲ設ケ各小区（戸籍）二員ノ師範生徒ヲ募り試験ノ上合格者ヲ入学セシメ……然リト雄トモ僅々ノ生徒逐次卒業スルモ管内数百ノ公立小学教員ニ充ツルニ足ラサルラ以テ一般土民ニシテ小学教員タランコトラ請願スルモノアルトキハ旧ニ依テ師範学校ニ移シ其学ヲ試ミ小学訓導准訓導或ノ・助教ニ補シ直ニ教員欠乏ノ小学校ニ充テシムルナリ且小学教員名称等級更正ノ際ニ方テ従前ノ教員タルモノ其習フトコロ各異ナルラ以テ授業法区々ニ出テ精密純一ナラサルニヨリ師範伝習所ノ法ヲ設ケニ中学区毎ニーノ講習所ヲ開キ師範学校教師二名ヲ派遣シ該中学区内ノ公立小学教員ヲ甲乙両部ニ分チ一部四週間ツ・交互二授業法ヲ伝習セシメ其週末ニ於３）テ各自ノ伎術ヲ審案シ其等級ヲ勝降シ（このように，現職の教員を招集して伝習させるものは，他にも「目下教員ノ任ニ在りテ算術及ヒ４） ●と規定した山梨県や師範学校に，「四ケ月伝習ノ」其他ノ学科ニ短ナル者ヲ数週間伝習スル者トス｛６｝」た島根県などがあげられる．さらに伝習課ヲ設ケ各小学従前ノ教員ヲ集合シ授業ノ方法ヲ示授シ（所の開設と平行して訓導に各学校を巡回指導させるものもある．本県ノ如キハ東北ノ僻睡ニシテ過歳建学ノ際良教師ニ乏シク山邑海郷ニ至テハ旧神官或ノ、僧侶ヲ雇ヒ其員ニ充ルト難モ固ト己ヲ得サルニ出ルラ以テ鶴岡県ニハ明治七年山形置賜両県ニハ同八年来各伝習所ヲ開キ遍ク有志ヲ募り師範学校得業生数名ヲ訓導トシ専ラ授教講習セシメ…… 九年合県後一層紘ニ注意シ山形置賜ノ如キハ旧来ノ教員一旦都テ之ヲ廃シ其中授業其宜ヲ得ルモノラ抜擢シ更ニ授業生ニ命シー等ヨリ五等迄ノ差等ヲ立テ訓導二十名ラシテ各一大区宛ヲ（戸籍大区）受持セシメ常ニ巡校シテ或ノ・教授ノ方法ヲ論シ或ノ、之ヲ伝へ務メテ同轍ニ出シメンコトラ謀り猶６｝三ケ所ニ伝習所ヲ開キ既ニ教員タル者ト難モ伝習未済ノモノハ必入学セシメ（以上に見るとおり，「学制」期の現職教育は，教員欠乏の中で各種のルートを経て教育界に集められた資質不十分な教員を再教育して，その量的確保をはかるという，いわば資質向上のための教育機能と教員の養成機能とを未分化な形で含んだ素朴な形でスタートしたのである．しかも，こうした地方の現職教育施策は，各府県独自のものとして実施されたのであり，未だ全国的な統一的施策は現れていない．全国規模の統一的な現職教育施策が提起されるのは教育令期のことである．２. 教育令期. ７）になっても依然としてつづいていったそのため正式「学制」期以来の教員の欠乏は教育令期｛，の養成機関を経ずに教職に就く者も少なくなく，その資質向上対策が教育政策上の緊急課題として８）はこうした事態について次とりあげられていくこととなる．教育令改正に関する文部省の上申（，のとおり記述している．. 夫し小学ノ整否ノ・教員ノ良否ニ関シ，教員ノ良否ノ、師範学校ノ整否ニ原セリ．師範学校ノ小学ニ於ケルヤ，必ズ消長ヲ同クスル者ニシテ，師範学校衰ヘテ小学校ノ独り盛ナルハ，各国ノ実歴ニ７２.

(4) . 明治期における小学校教員現職教育の諸問題. 徴シテ未ダ之レアラザルナリ．我国普通学ヲ督励シテョリ，今ニ及ンデ各府県師範学校ノ設ナキ者アラズト錐ドモ，其年ヲ歴ル尚ホ浅ク教員ニシテ師範学科ヲ卒業シタルモノハ，全国ニ通ジテ十中ノーニ過ギズ．他ノ・旧時ノ学ヲ講ジテ，教授ノ術ヲ知ラザル者ナリ．且偏境僻地ニ至テノ＼実ニ良師ニ乏シキラ以テ，大抵僧侶，修験，習字師ノ徒，少シク字ヲ識り書ヲ読ム者ノ僅カニ其員ニ充ルノミ．学事ノ振ハザル，職トシテ其一原因タラズンバアラズ，こうした事態に対処するための方策の一つとして，現職教育も中央・地方を通じて次第に具体化の気運をみせていった．中央では，明治１３年に河野敏鎌文部卿が，資質不十分な授業生等の教育を９｝次のとおり提唱していた（．. 師範学課ヲ卒業シテ後ニ教員トナル者ノ外僅カニ小学下等ノ課ヲ履メルノ少年ヲ雇フテ授業ヲ助ケシム各校皆然ラザルナシ之ヲ称シテ授業生又助教ト云フ蓋シ其給料ノ寡キラ利トスルナリ臣巡視ノ際其教授ノ状ヲ察スルニ概ネ定則ノ読書算数ヲ伝フルニ止マリテ碧モ活機ヲ出シテ生員ヲ提斯スルコト能ハズ又其授業ノ態疎漏ニシテ生徒騨習ノ便ヲ失フモノ比々皆是ナリ音授業生ノミ然ルニアラズ師範学校ニ入りテ其学課ヲ卒業シタルノ教員ト雄往々ニシテ此弊アルラ免レズ然リト錐其人ヲ更メテー々良師ヲ得ントスレバ給料乏ヲ告ルラ以テ此ヲ為スニ由ナシ故ニ之ヲ改良セントセバ現ニ任ズル所ノ教員授業生等ラシテ漸ヤク教授ニ慣熟シ学業ヲ進修セシムルノ道ヲ開クニ如クハナシ臣以為ラク其方法ニアリ東京師範校ト地方師範校ト連絡ヲ相為シ東京師範校ノ教員ノ・各地方ノ師範校ヲ巡回シテ以テ其授業ヲ協議改良スルラ勉メ地方師範校ノ教員ノ・其府県ノ小学校ヲ巡視シ弊ヲ去り利フ伝フルニ勉ムルコトーナリ文部省ニ於テ授業ノ方法ヲ論ゼルノ良書ヲ編纂シテ之ヲ全国ニ頒ツニナリこうした現職教員の教育方策は，特に教員資質が低下し，ために父母の学校への信頼が失われ，子弟の就学をいとうという事態が生じ，学校が衰退しているという認識のもとに提起されているのであり，そこに「学制」期の現職教育方策との相異点も見られるのである．地方では，福島県で同じく１３年に教員講習所による現職教育が提示されているのが注目される．今ヤ教員ノ現状ヲ観ルニ師範学校ノ卒業証ヲ有スル者ノ・僅々十中ノーニタモ当ラス他ノ・皆浅薄授業拙劣ニシテ自己職分ノ要務ヲ解セサル者居多ナリトス是以児童教育ノ重任ヲ負荷セシムルハ真ニ至難ト云ハサルラ得サルナリ然則善良ノ教員ヲ採ル尽ク師範学校ニ籍ラント欲スルカ一朝一夕ノ得テ能クスヘキ所ニアラス依テ各地ニ教員講習ノ法ヲ設ケ凡小学ニ従事スル教員ハー歳－二次必ス此講習ニ出席セシメ自己職分ノ要務ヨリ授業方法ニ至ルマテ反覆講究セシメハ漸次小学教員１０）ノ学業ヲ嵩メ授業方法ヲ改良シ生徒教養ノ道ニ於テ必ス神益アルヘキラ信ス（こうした具体案の提示を背景に，明治１５年には，文部省が府県の師範学校教諭等を東京に招集し１１｝この講習はて１６年７月までの１年間にわたって師範学科取調員講習を開催することとなった（，．普通学務局長辻新次によれば，「維新以来多クノ年所ヲ経ザルニ小学校ノ数日ニ一日ヨリ増加シ己ニ幾万ノ多キニ室レリ随テ教師ノ需用愈多ク寛ニ当路者ラシテ之ガ供給ニ困マシムルニ至りシハ淘ニ賀スベキノ至りナリ然ルニ一方ヨリ学校ノ内部ヲ顧レバ普通教育上尤モ要用ナル生徒ノ管理授業ノ方法等不完全ニシテ殆ド夫ノ人ノ子ヲ賊フノ感ナキニアラズ速ニ之力改良ヲ計画セザレバ前ノ所謂賀スベキモノハ却テ憂トナルモ亦知ルベカラズ今学校内部不良ノ原因ヲ尋ルニ数種アリト錐モ之ヲ要スルニ師範学校ノ教導其宜ヲ得ザルニ帰セザルベカラ」ざる情況にあるから，「自今小学校ノ改良１２）このヲ計画スルニハ先ヅ師範学校ヲ改良セザルベカラズ」として開設きれたものであるという（．時招集された府県の師範学校教諭等は，地方の師範学校の改善に努めるとともに，小学校教員の現職教育をも担当することになるのである．さらに，同講習終了直後の１６年８月には文部省達第１６号が発布され，小学校教員の「改良」の７３.

(5) . 佐竹道盛. １３）その結果府県では帰任した師範学ための講習所設置が府県に対して督励されていったのである（，１４）教員講習所が開設されペスタロッチ主義の開発主義教授法を中心とする講科取調員を講師に（，，１５｝地方の講習会は端的にいって「松方財政」下の不況の進行に伴ない就習が開催されていった（，，．学の停滞があらわになって行く事態を，開発主義教授法による実用的知識の普及を手だてに，父母の教育への信頼を回復させることで改善していくために，開発主義教授法を主要な講習内容として実施されたものである．講習の実施に先進的な役割を果した兵庫県の学務課が刊行した兵庫県教育雛報の記事がこの間の事情をよく物語っている．従来学校ノ教授宜シキラ得サルヨリ随テ活用ノカ鈍ク其甚シキニ至ツテハ三四年モ小学ニ従事セシ生徒ニシテ尚日常ノ請取文ヲ記スル能ハサルカ如キ実アリテ終ニハ延テ学校ノ益少ナキノ誹りヲ来タスニ至レリ弦ニ於テカ此弊ヲ矯メントシ教員ノ注意ヲ喚フハ一般ノ輿論トナリ先ツ差当り教授法ノ改良ヲ必要トシ教員講習ノ途ヲ開カサルノ府県ナク我県小学ノ如キモ夙ニ教員講習ノ法ヲ設ケ勉メテ開発ノ法ニ拠り着実懇到ノ教授ヲ施シ大ニ面目ヲ改メシメンコトラ企図シ郡区ニ於１６｝テモ此趣旨ヲ体認シ講習ノ大意殆ンド全周シ（もとより，教員講習にはこの時期に大きな盛り上がりをみせた自由民権運動に対する対策の意図７（１｝も現れてはいる．師範学科取調員講習の卒業証書授与式で行なわれた西周文部省御用掛の演説の一節にそれがうかがえる．先ツ知行ノニツラ区別スヘシ而シテ知識ヲ開ク学業ノ如キハ荷モ学習ノ次序階級ヲ失フコトサヘナクハ勉メテ高尚ニ至ラント勤メ進取ヲ専一トナスヘシ唯其尤モ戒ムヘキハ徒ラニ高尚ニ馳セテ次序階級ニ依ラス其空疎ニ失スルニ在り是尤年少志学ノ人ニ在テ警ムヘキ所ナリ又行ヒニ至りテハ周匝囲撫ノ事情ニ照準シテ不及ナルハ勿論欲セサル所ナレトモ過高ナルハ深ク戒ムヘキ所ナリ. （圏点引用者）えん曲に過激な行動をいましめたものとみることができよう，明治１７年東京府下荏原郡の講習会に文部省普通学務局長にして大日本教育会副会長たる辻新次の命で出張した文部省一等属河村重固の演説は，直裁的な表現によって過激な運動をいましめている、凡ソ世上ノ事其目的ノ・可ナレトモ其実施宜シキラ得ザルヨリ遂ニ其益ナキノミナラス或ノ、大害ヲ生ズルノ弊アルコト間々コレアリ本会ノ如キ其緊要有益ナルコト前ニ述べタルが如シト難モ若シ其実施ノ方法ヲ誤り或ノ・奇僻ノ教育説ヲ唱へ或ノ・妄ニ成法ヲ議シテ軽燥詑激ニ渉り実際ノ利害ヲ顧ミズシテ其講習スル所架空ニ帰スルガ如キコトアリテハ奮ニ該会ノ目的ニ違フノミナラス却テ教育上ニ害ヲ及ボスノ患ナキニ非ス本会ニ於テハ規則第三条ト第十二条トニ掲ケタル旨モアリ且ツ諸君ニ於テハ固ヨリ此ノ如キ患ナキハ予ノ万保証スル所ナリト難モコロバヌサキノ杖トシテ紘１８｝（圏点引用者）ニ之ヲ一言スルモノハ予ガ一片ノ老婆心ニ外ナラズ（しかし，地方講習の実態はむしろ開発主義に重点を置くものであったことは，兵庫県下城崎美含９年３月４日）に際して行なわれた郡長小西甚平の演説の一節からも両郡教員講習の卒業式（明治１明らかである．. 今ヤ厳冬将ニ去り花鳥噸笑ノ時至ラントス諸君モ亦厳寒講習ノ苦ヲ卒ヘテ梅花ノ綻ルラ楽ントス帰校ノ上ノ・果シテ彼ノ開発主義ニ依り活動可憐ノ花鳥ヲ能ク唖笑セシメ生々緑々ノ枝葉ヲ能ク暢１９茂セシメ能ク禾果ヲ賢実ナラシムルヤ否ヤ予ハ割目シテ其成功ヲ他日ニ期セントス（｝県講習規則の中に，国体維持のための普通教育を鼓吹する福岡孝弟文部卿の演説を掲げるような兵庫県においてなお開発主義の教授が優位に立っているところからみて，全国的な開発主義の普及浸透の様相が推察される．しかし，講習を通して伝達された開発主義は，十分に定着することができなかった，福島県の教７４.

(6) . 明治期における小学校教員現職教育の諸問題. 員星伊七郎の日誌がそのことを端的に物語っている．明治１９年２月に，「明日ノ実地授業博物科馬ノ部分教授方ノ草稿ヲ要求セラル」「講習会実地授業ノ景況，古町小学校在勤大山清次君中等科六級２０）多シ」等々若林虎三郎等の『改正教授術』に拠ったとみられる生ニ鼠ノ部分ヲ授業セラル，批評｛開発主義の講習を受講した星は，帰任後鋭意その実践に努めたのであったが，現実の条件がそれをはばむこととなった．. 余ノ・教授上ノコトラ熟慮スルノ日一日トシテ止マズ，然しドモ其弊未ダ一洗スルコト能ハズ所．謂ル弊害・何ゾ．教授ノ際衆生ニ満足ヲ与フルコト能ハザルコト是レナリ何ヲ以テ満足セシ，ムル能ハザルヤト云フニ，其妨害漸クニシテ之ヲ見出スコトラ得タリ．即チ余ノ・，一人ヲ以テ数級ノ教授ラナスラ以テ級毎に一時間ヅツ附キソフテオルコト能ノ・ズ，彼ニ十分，是ニ五分彼処，，ニ二十分此処ニ三十分而シテ三十分附キオルノ級ノ・実ニ稀ナリ，故ニ己ムラ得ズ余時ノ・復習トナヒク教授時間サク，復習時間多キトキハ目ラ倦怠ノ′ムラ生ス己ニ倦怠心ヲ生シタル後ノ・ス．如止．欝然談話ヲ事トシ，手ヲ以テ戯レラナシ，教場ノ内遊歩場ニ異ラズ此際余ノ・何ヲ以テ之ヲ制セ．ザルヤト間フニ，余′・他級ノ教授ヲ施シオルラ以テ止ムラ得ズ此ノマ・ニ捨テ置カザルラ得ズ．此級終り彼級ニ至レバ樗シキコトノ・一時己ムト錐ドモ亦他級ニ右ノ如キ現象ヲ生ズ必覚スルニ．将ノ将タルノ略ナキ所ノ致ス所ト錐ドモ亦諸生ノ興り妨害ヲ為サザルモノト云フベカラズ請フ，，２１ ’ 諸生此意ヲ諒シテ余ヲ苦シマシムルコトナカレ（. 複式の学級編制により開発主義の実践は阻害され，講習の成果はあがらずに終っているこのよ．うな情況がかなり一般的なものであったことは，他の県の資料によっても確認される「彼のふ性開．発の教授法は輿論の帰する所にして若し之に依らざれば彼の人の子を賊ふは理の尤見易きものなるに今日猶暗詞教授の法令の跡を絶たざるは一には資金乏しくして教員不足なるか為め十分の教授を２２）施す能はさる｛」（静岡県）とか，「授業法は全く開発的の主義なく純然たる注入的教授法なり然れとも熟考ふるに其開発的を捨て注入的を取る所以のもの抑亦故あるなり是れ全く教員の不足にして２３）一名を以て三四級の生徒を教授するの致す所に外ならさるなり｛」（鳥取県）といった事例がこのことをよく物語っているといえる．こうして，教員講習は財政窮乏やその結果としての教員不足によって所期の目的たる教育不振の挽回を果すことなく，むしろすべての面で教員の努力のみを強要する精神主義的な督励の場となった観がある．もとより，講習の成果としては教授法研究の進展，教育方法に関する教師の自覚の深まりなどがあげられる．たとえば，宮城県下登米郡の演習の実況が，このことを端的に物語っているそれは，，「平常演習スル所ノ教育学授業法ヲ実地ニ照合シ其ノ可否得失ヲ講究スルノ趣向ニシテ各校日用ノ表簿類各教育目ラ製作スル所ノ各学校近傍ノ地図地誌略並ニ理学簡易器械等ノ発明品鉱物植物標，２４）本類ヲ出品セシメ以テ其ノ応用適否ヲ研究｛」するもので，開発主義教授法実践のための標本の自作品などを持ち寄り実地に即して批評し合うもので注目すべき事例である．「学制」期の現職教育は，小学校の急増に対応すべく正規の養成機関を経ずに徴募された資質不十分な教員を再教育するという応急的なものとして実施された一方教育令期の現職教育はこれ．，を一歩すすめ，この時期に米国を通して導入されたペスタロッチ主義の開発主義教授法を伝達し，教員の資質を向上させて，懇切かつ周到な教育をなさしめ，父母の信頼をつなぎとめて不況下の教育不振を挽回するために実施されたのである，ここに，われわれは「学制」期の応急的，一時的な再教育としての現職教育から，教育令期の資質向上を主眼とする積極的継続的組織的なそれへ，，の進展を見ることができるのである．なお，教育令期の教育政策は，自由民権対策の意図をもつ儒教主義的徳育思想の支配をもって特７５.

(7) . 佐. 竹. 道盛. －した政策動向の反映は比較的稀薄である．それは，政府および徴づけられるが，現職教育へのこう府県当局が，「学制」期以来生活遠離の内容故に民衆の批判をあびてきた教育に反省を加え，実用的な知識を合理化された教育方法によって伝達普及させ，民衆の支持を得るため，特に開発主義を重視する方針をとったためと見られる．. ３. 学校令期. 学校令期の現職教育は，明治前期の教員講習の盛行を基盤に制度的に整備をみたことと，私立教２６育会その他による私設講習が活発になった点にその特質がみられる｛）．２６｝（尋常師範学校ノ学科及其程度）は小学校教員講習科を師範学明治２５年の文部省令第８号｛，校の一課程として位置づけたが，それは「教員ノ学力ヲ補足シ又ノ・新ニ教員タラント欲スルモノニ２７）」るものであり，教員の学力を補充する補習機能と教員を養成する養成機能必須ナル学術ヲ授ケ（を同時に認めるものであった．０年１０月９日の勅補習機能と養成機能を併せる小学校教員講習科の基本構造は，その後，明治３２９）（２８｝（師範教育令）や明治４０年４月１７日の文部省令第１（師範学校規程）にも継２号令第・３４６号（承されていった．. ２５年の文部省令第８号によって発足した講習科制度は，養成型，補習型および両者をあわせもつ複合型の三種類の講習科を発足させた点に第一の特徴がある．養成型は，「一ヶ年以上尋常小学校本ｉ・学校本科正教員タ科准教員ノ職ニアリシ者ニシテ小学校教員タルヘキ志望確実ナル者」に「尋常ノ３０」させることを目ざす長野県の講習科などがそれにあたり，教員欠乏を補ルニ必須ノ学科ヲ講習（）充するためのものであった．補習型は，たとえば，「小学校教員講習科は小学校教員をして其学力を補充せんか為に必須なる学術を講習せしむるを以て本旨とする」（明治２６年東京府令第２５号）ような種類のものであり，設置の主旨は，「娩近人文の大に進歩すると典に教育の方法益々周密を要することとなり小学校に於て教授すへき教科目の如きも頗繁多なるに至りたれは教員たるもの・常に其学術を講習するの必要益々切なりと謂ふへし是れ小学校教員講習科を設けられたろ本旨の一にして完全なる資格を有せる教員をして尚且其学力を補充せんか為に必須なる学術を講習せしめんとする３１）所以なり（」というものである．これを要するに補習型の講習科は有資格教員を対象として文化の進歩に対応する学術および教育方法の教授を行なうものといえる．複合型の講習科は，「講習科ノ、教員ノ急需ニ応センカタメ設置シタルモノニシテ本年夏季休業中県内志望ノ訓導ヲ召集シ国語，体操等ヲ講習セシメタリ之ヲ甲種講習員ト為シ又尋常小学校本科准教員ヲ養成スルノ目的ヲ以テ五十名３２）」る宮崎県やヲ募集……現今在学ノ者四十五名アリ之ヲ乙種講習員トシ其講習期限ヲ六箇月トス｛人尋常小学校教員タ講習セシメ又「小学校教員講習科ノ・町村立小学校教員ヲ召集シ須要ナル学科ヲ３３）」る栃木県などがそれにあたり，養成機能と補習機能を併せルヘキ者ヲ養成スルラ以テ目的トス（もつものである．. ４慢性的な教員欠乏を３この時期の講習科は，複合型も含めて養成機能が支配的であるといえる（｝．背景に教員の養成をはかることが緊急な課題とされたためである．講習科の教育内容は，養成機能を果す課程にあっては，たとえば，上記栃木県の場合，修身・教育・国語・漢文・算術・地理・歴史・理科・習字・図画・体操・音楽とほぼ尋常師範学校学科課程表に準じて設定されており，法令準拠主義がその特徴となっている．補習型の教科は，たとえば沖縄県で，「小学校教員講習科ノ・本年開設シ小学校本科正教員中ヨリ三十名ヲ召集シ本校教員ラシテ十５３）」たのに見られるとお月ヨリ十二月マテ三箇月間教育，国語，数学，体操，四科目ヲ講習セシメ（７６.

(8) . 明治期における小学校教員現職教育の諸問題. り，養成型に比べて，重点的な構成をとっており，しかも，教育と基礎教科とを結合する構造が明３６ ′ 一８号｛・学校教員乙種検定ニ関スル学科程度）の規定らかである．そのうち教育は，同県告示第１３７｝したがって沖するところからみて，ヘルバルト派教育学の教科書を使用したものとみられる｛，．縄県の補習講習は，基礎教科とそれを効果的に教授するためのヘルバルト派教育学を結合したものであることが明らかである．講習学科目を重点的に選定する事例としてはさらに東京府をあげることができる．学科目の如きも現今教員となれる人々をして其学力を補習せしめんか為に特に必須なる科目にして講師に就きて講習するを要するものを撰ひ修身歴史地理の如き教育上尤重要なる学科なるも反りて之を省かれたり是れ決して此等の科目を講習するの必要なしとせられたるにあらす唯現今教員となれる人々は此等の科目に就きて欠くる所寧ろ少きと之を講習するに必ずしも一々講師を須３８｝たさるとに由るのみ｛. 生徒に俸給，手当，旅費等を支給する制度がかなり一般化しているのも，講習科の特徴の一つで３９）ス」（奈良県）「其給料ノ一部ある．「町村立小学校教員講習中町村ノ・其俸給ヲ支給スヘキモノト（，若クハ全部ノ支給ヲ受ケタル者ノ・講習ヲ了ヘタル日ヨリ三ケ年間自己ノ便宜ニヨリ退職スルコトラ４０）得ス（」（兵庫県）とするものなど俸給支給の事例としてあげられる．「講習科ニ入学ヲ許可シタル４１）者ニハ該科修業期限間手当トシテー箇月金三円ヲ給与ス（」（大阪府），「甲種講習員ニハ食費ヲ給与４２（｝ス」「乙種講習員ニハ往復旅費ラモ支給スヘキモノトス」（奈良）など食費，旅費支給の一例である，このように，講習科は明治１０年代の講習に比べて諸経費の公費負担が拡大された点に第三の特徴があるといえる，それだけ制度的な整備が進んだといえる．しかし，なんといっても講習科最大の特色は，管理体制の強化であるといえる．以下，講習員の郡市長による薦挙制，成績の知事，郡長への報告，卒業後の服務義務制，放校者の学資償還義務制をとりあげ検討してみたい．講習員の選定に郡市長の薦挙制をとるのは，この期の講習科に一般的である．二三例示すると，「講習員ノ・毎回郡市長ラシテ其郡市在職ノ訓導中ニ就キ之ヲ薦挙セシメ知事之ヲ命スルモノト４３）ス｛」「講習員ハ郡市区（大阪市）長之ヲ薦挙シ尋常師範学校長中ニ就キ適当ナリト認ムルモノニ入４４）学ヲ許可ス（」，「郡長ノ・左記ノ定員ニ依り其二倍以内ノ候補者ヲ薦挙シ毎年六月十五日マテニ尋常４５）師範学校長宛ニテ薦挙書ヲ差シ出スヘシ（」等々である．郡市長による選抜は間接的に，一定の教師像を形成する機能を果したものと見られる．講習員成績の知事への報告も，講習科の特色である．「講習終了ノ上ノ・其ノ氏名並ニ成績ヲ記シ県６４）テヒ其成績ヲ調査シ尚平素ノ行知事ニ報告スヘシ｛」（長野県）とか，「講習期ノ終りニ於テ試験ラキ４７）状学力等ニ関シテ意見アルトキハ之ヲ添へ尋常師範学校長ヨリ知事ニ報告スヘシ（」と規定するもの（群馬県）などは，典型的な事例である．こうして報告された成績は，その後の人事行政にも影４８）響を与えたであろうから，これまた現職教員に対し大きな規制力を発揮したものと思われる（．講習終了後の服務義務ないし，指定学校奉職義務を規定するのも講習科に一般的な傾向である．「甲科講習ヲ修了セシ市町村立小学校教員ノ・其修了証書受得ノ日ヨリーケ年間ノ・現ニ在職セル小学４９｝校教員ノ職ニ従事スルノ義務ヲ有スルモノトス（」（神奈川県），「甲種ノ講習ヲ修了シタルモノハ五５０（）ヶ年間管内指定ノ小学校ニ奉職スルノ義務アルモノトス」（奈良県），「第一種講習ヲ了リタルモノ５１）ハ講習完了後一ヶ年間ノ・現ニ在職スル小学校ノ職ニ従事スヘキモノトス（」（栃木県）等々服務義務規定の事例は枚挙にいとまないほどである．学資等の支給に関連して，退校者等に対する償還義務を規定するのも少なくない．「在学中不都合ノ行為アリテ退校ヲ命シ又ノ・願ニ依り退校ヲ許可シタルトキハ在学中給与シタル食費ノ全部ヲ返納７７.

(9) . 佐竹道盛. ５２）」る福島県，「第十九条ニ依り放校ニ処セラレ又ノ・失職ニ該当シタルモノアルトキハ入学中セシム｛５３）支給シタル手当金ノ全部ヲ償還セシム（」る大阪府や「第二種講習員ニシテ在学中不都合ノ行為ニ４５）依り退学ヲ命セラレタル者ノ・……前条ニ依り給与シタル学資ノ全部若クハ一部ヲ償還セシム（」るものなど（栃木県）がそれにあたる．この場合も貧困な講習生などに対して大きな規制力を発揮し５５｝」ざるもの（兵庫県）や「入学後たことであろう．そのほかにも，「講習員ノ・半途退学スルラ許サ｛５６）（）と規定するものなど（大阪府ノ・自己ノ情願ヲ以テ半途退学ヲ許サス」，講習生への規制がさまざまな方法によって強化されている情況を明らかにしている．以上に見るとおり，明治２５年の文部省令によって発足した講習科は，明治２３年の小学校令に基５年の師範学校制度の整備に対応して，現職教育制度を整備し，現職づくり、学校制度の整備や明治２教育を恒常化する態勢をととのえていった．他方講習員の在学中は勿論のこと，その前後を通じて，各種の規制措置がしかれて府県知事・郡長・師範学校長を一体とする管理体制が整えられていった．しかも，こうした管理体制は，明治３０年の師範教育令や明治４０年の師範学校規程によって，一層強化されていくのである．最後に，明治前・中期を通じて次第に整備された現職教育制度の基盤の上に，明治４０年以降，全国規模で実施された小学校教員補習講習会の実態を検討することによって，我が国明治期の現職教育の特質を総括していきたい．補習講習会は，「次年度ヨリハ改正小学校令ニ依り尋常小学校ノ修業年限ノ延長実施セラル・ヲ以テ本年度ニ於テハ専ラ其ノ準備的施設ニ級掌シ先ツ適良ナル教員充実ノー方法トシテ各府県ニ尋常小学校教員講習会ヲ開カシムルコト・シ其学科目，程度及期間等ヲ指示シ以テ教員ノ学力ヲ補習セ５７）シメタリ｛」という経緯と手順ですすめられたものであった．同講習の特質として第一にあげるべきは，国が国庫補助によって，講習費を積極的に保障したことである．普通教育奨励費による講習への補助がそれである．普通教育奨励費ノ・明治三十九年ニ於テ始テ国庫ヨリ二十五万円ヲ支出セラレシカ爾来毎年同額ノ支出ヲ得全国普通教育ノ奨励ニ資シ其ノ発達ヲ促進セシメタルコト実ニ鮮少ナラサルモノアリ而シテ其ノ金額中約五万円′・之ヲ文部省ニ留置キ……他約二十万円ノ・之ヲ前々年度末現在学齢児童数ニ応シテ北海道及府県ニ下付シ予メ之力使用方法ヲ定メテ文部大臣ニ開申セシメ其ノ方法ニ拠りテ補助若ノ・賞典ニ充ツル等夫々適当ニ之ヲ使用セシメタリ北海道及府県ニ於テハ文部省ノ通牒ニ依り前年度来主トシテ義務教育年限ノ延長ニ伴ヒ緊切ナル小学校教員講習会費又ノ・其ノ補助費５８｝ニ之ヲ充用シ（. こうして，明治前期以降経費調達に苦心を重ねてきた地方当局に対して，財政的な支援がなされ，講習の全国的な普及の道が開かれたのである．第二に，補習講習は教育内容に完全な国家的統制をおよぼした点にその特色が見られる．講習内容を国定教科書にとり，その編纂趣旨の周知徹底をはかるとともに，内容理解の徹底化をはかるなど既定の事項を伝達する方法がとられている．細目ノ・材料ヲ国定教科書ニ取りタル等概ネ適切ニシテ歴史講習ニ於テ王政維新以後ノ史実ヲ比較的詳密ニ説キ地理講習ニ於テ新領土朝鮮，満洲ニ関スル材料ヲ加ヘタルカ如キハ其宜シキラ得タ５９）ルモノト謂フヘシ｛. 第三に，管理体制の強化が補習講習の特色としてあげられる．それは，まず講習員招集の方法に６０）」た埼玉県の場合にそれが端的にあらわれる，「講習ヲ以テ職務上ノ講習ト為シ命令ヲ以テ招集シ（あらわれている．さらに，出席管理の強化と成績報告制の採用が注目される．普通講習会ニテハ出席日数ヲ計算スル外試験ヲ行ヒテ修了証書ヲ下付スルモノ極テ稀ナルニ今回テフ府県群馬・福井・富山・和歌山・鳥取・岡山・山口・愛媛・大ノ講習会ニ在りテハ試験ラキ７８.

(10) . 明治期における小学校教員現職教育の諸問題. 分・神奈川等数県アリテ特ニ愛媛県ノ・百点法ニ依りテ採点シ其成績ヲ出身地ノ県庁又ハ郡市役所ニ内報セシメ他日任用ノ参考ニ供セリ富山県力他日ノ参考ニ供センカタメニ単級学校教員ノ成績物ヲ保存セリト云ヘリ試験ヲ行ハサル府県ニ在りテモ平素問題ヲ与ヘテ答案ヲ出サシメ若クハ出席日数ニ就キテ比較的厳格ナル調査ヲ為シツツアリ例ヘハ岐阜県ニ在りテハ七日以上欠席セル者６１）ニハ如何ナル事情アリトモ修了証書ヲ下付セサル規程ヲ定メタル力如キ是ナリ（現職教員の講習への動員体制を強化するとともに，出席を督励し，成績を報告して人事管理の参考に供する等，まさに講習が現職教員管理の要をなしている観を深くする．こうして明治１０年代以降次第に強化されてきた現職教員統制の諸施策が，ここに集約をみることとなったのである．一方，明治１０年代の教員講習所の開設以来模索がつづいた講習教員の補欠方法については，この時期にも抜本的解決策は未だ見出されず，他の教員による補欠のほか，巡回教授の採用，学級合併，６２）このことは教上級児童の利用等，窮余の策とはいえ，教育上問題の多い方法がとられている（，．員講習が正常な授業をはばみ，児童生徒および教員に多大な犠牲を強いていることを意味するもので，重大な制度的欠陥といわざるを得ない．ところで，このように講習内容や講習員管理の面で強い統制のもとにおかれた補習講習にあっても一部でその実施方法に合理化が試みられたことは注目に値する．滋賀県下の講習にみられる，講習員の自発活動を重視する方法の採用がそれで，おそらく明治前期以降の実践の積み重ねが生んだ成果なのであろう，すべての面に統制をおよぼす方法が，講習の効果をそこなうものであることが認識された結果採用された方法なのであろう．「講習ノ方法ニ至りテハ特ニ此ニ意ヲ用ヒ従来各地ノ講習ニ於ケルカ如キ講師ノ講演ヲ専ニシテ講習員ノ・唯之ヲ聴聞スルノ常套ヲ避ケ本講習会ノ・講師ノ講義風ヲ廃シテ講習員ラシテ目ラ学業ヲ研究セシメ教師ノ・６３｝之ヲ示導シテ講習員ヲ目ラ活動セシムルノ方法ヲ取りタリ｛」というのがそれで，従前の講習方法への批判の中から生み出されたものであることは明らかである．以上の考察によって明らかなとおり，補習講習は強力な外的な規制のもとで，教員に国定教科書の趣旨および内容の理解を徹底させ，教育実践を統一する方向へ教師像を形成することを企図したものといえよう．教員の自学および自己活動の許容も，統制の枠内の試みにすぎなかった．４. 私設講習の展開. 明治後期は，私設講習の盛況によって特色づけられる．なかでも，私立教育会の設置にかかる講習が大きな比率をしめている．ここで，教員講習に重要な役割を果した私立教育会の開設の模様を，６４｝によって示すと第１表のとおりとなる表によると私立教育会の開設は明治１０兵庫県の報告｛，．. 第１表兵庫県下の私立教育会（明治２１年５月現在）名. 称. 創. 設. 会員数. 名. 称. 創. 設. 尼ケ崎私立教育研究会. ２０年９月. １６人. 出石気多両郡私立教育会. ２０．９. 美嚢郡私立教育会. ２０，８. ４８. 氷上郡私立教育会. １９．６. 加東加西両郡私立教育会. １９．１１. １０２. 多紀郡私立教育会. ２０．１１．６. 会員数７１６８１００. 多可郡私立教育会. 不. ３２. 津名郡私立教育会. 不. 明不. 明. 揖東揖西両郡私立教育会. ２０，１０. １０５. 三原郡私立教育会. 不. 明不. 明. 赤穂郡私立教育会. ２０，６. ７０. 教育研究会（神戸）. 不. 明不. 明. 城崎郡私立教育会. ９．２２０．４. ８２. 神東神西郡私立教育会. ２１．４. 不. 明. 美含郡私立教育会. 明. ４２. （備考）兵庫県報告（官報第１４４８号明治２１年５月１日）による。７９.

(11) . 佐. 竹. 道盛. ４年）第２表夏期講習会（茨城県明治３公私別項目. 主. 催. 教. 育. 講. 習. △. 講. 習. 員. 講習科目. 修業期限. 会. 計１５. １５. 数. ｌ. １５. １６. 数. ５３. ２，３３５. ２，３８８. ２. ２. Ｉ. １３. １４. ７日以下. ｌ. ｌ. ３０日以上. ２. ２. １２. １３. ｌ. Ｉ. ２以下３以上. 徴. ｌ. 収. 不徴収会. 講習費. 私. 数. その他講習料. ル設. 公. ｌ. １４. １５. 費. ７２４．４１０. ７２４．４１０. 郡補助. ２，０９３．６２０. ２，０９３，６２０. 県補助. ５３６．８００. ７５５．０００. １，２９１．８００. 計. ５３６．８００. ３，５７３．０３０. ４，１０９．８３０. （備考）教育時論第５９０号（明治３４年９月５日）による. ０年代の初めに集中していることが知，られる．次に，私設講習会の設置状況を明治年代の末期から２３０年代の資料により，夏期講習会に限定して表示すると第２表のとおりとなる．茨城県下で３４年に開設された夏期講習会の圧倒的多数が，教育会の開設にかかるものとなっている．私設講習会と教育会のかかわりが明白である．このような，私設講習会の盛況とその起源について，谷本富は次のように述べている．教育界に今日起って居る事業の中で最盛んに行はれて居ると云ふものは健かに講習会が其一つであらうと思ひます不日欧羅巴に参りまして我が国教育界の事業を紹介する機会も御座いましたら健かに紹介すべきことの一つであらうと思います色々な人の話を聞き書いたものを調べると講習会を初めたは十六七年の頃であった様で御座います彼の今岡山の関西中学に居る西村貞君が福島県で初めたのが近頃講習会の初めであらうと思ひます其れと略同じ頃に教育博物館に於て学者を招きまして一つの講義をしたのも今のに比べると講習会の初と申すことが出来る様であります此頃は教育会は盛んになってきましたが其の盛んになりましたは私の見る所では二十六七年の頃からであると思ひます特に一昨年より漉かに盛んになり小なるは数村連合し大なるは全郡を通して連合し今は既に講習会のない処はない様に恩ひます昨年は不肖なる私も二十一ヶ所程招待を辱うした様なことで一人で皆廻はることは出来ませぬで其内を五ヶ所丈け請合うて参いった様な次第６５｝でありましたが本年は昨年に比べると亦盛んな有様でございます（６－７年頃のことだというのであるが，これは文部省谷本の見るところでは講習の起源は，明治１達第１６号による講習会の普及の時期に当りうなづける見解である，さらに，明治２０年代後半以降に教育会による講習会が活発になったというのであるが，これも他の資料により確証される見解である．たとえば，埼玉県では明治２０年代初めに早くも，公設講習の廃止に伴なって私設講習会が盛んになっている，. 小学校教員講習会ハ，明治十八年二月本県乙第廿九号ヲ以テ其規定ヲ定メラレ，小学校職ニ従事８０.

(12) . 明治期における小学校教員現職教育の諸問題. スルモノ一般ニ講習スル事ニナリシカ，廿年一月県令第三十七号ヲ以テ，小学校教員講習会規定ヲ廃セラレタルニ依り，更ニ私立講習会ヲ設ケ，地形ノ便否ニ依テ郡内ヲ三部ニ区画シ，毎区毎６６｝月一回宛開会シ，教育上必要ノ件細大トナク講習ス｛．こうした動きは，全国的なもので斗寺に教育会主催の講習会が２０年代を通じて活況をみせている．滋賀県私立教育会ノ・県下教育ノ改良上進ヲ図ルー機関ニシテ其成績ノ観ルヘキモノ砂シトセス現ニ会員ノ・八百五人ニシテ前年ヨリ増加スルコト六十二人ナリ本年中挙行セシ事業ノ著シキモノハ教員講習会ヲ開催スルコトニ回ニシテ尋常′ 」・学校教員ニ必要ナル学科ヲ講習セシメ完了証書を与６７）ヘシ者前後百一人ノ多キニ至りタリ（以上の他にも，多くの事例を挙げることができる．「私立紀伊教育会ノ・本年中常集会三回臨時会一６８）回講習会五回及夏期音楽講習会ヲ開キ（」とか，「島根県鹿足郡私立教育会ノ・本月一日ヨリ津和野高等小学校ニ於テ教員講習会ヲ開設セリ其講習学科ノ・教育，数学，理科ノ三科ニシテ講習生ノ・各小学６９）校授業生助手等三十二人（」というもの等枚挙にいとまないほどの盛況である．まさしく谷本の述べていることを２０年代前半について裏づけるものである．このような私設講習は，強制を伴なう官制講習に比して，大幅な自由が許容されていたようであ７０）る．というのも，明治３０年代には専ら営利的目的のために運営される講習が存在するほどだから（である，ということは，私設講習が，自由な研修の場となる可能性がより大であったことを意味する．. 特に前述の谷本の場合，この私設講習の場を最大限に活用し，我が国の教育に新風を吹きこむ教育理論を提起しつづけたのであり，その意味で私設講習は，ひとり谷本のみならず今日のわれわれからみても評価に値するものであるといえる．因みに我が国教育界にヘルバルト教育学を鼓吹した７１）７２｝谷本の『実用教育学及教授法（）と『科学的教育学講義（』（明治２７』（明治２８）は，いずれも教員講習会における講演草稿をもとに成立したのであり，さらに我が国の新教育運動の先駆的業績を７３）なすものとして知られる，同じ著者の『新教育講義（』（明治３９）もまた京都府，市両教育会主催の講演会における講演草稿をもとにしたものであることは周知の事実である．この講演会も私設講習の延長線上に位置づけられるものである．このような谷本の諸業績を生み出す場を提供した私設講習は，官制講習の画一主義，形式主義をのりこえた点評価に値するものといえる，一定の限界をもつものとはいえ，官制講習に比してより自由な研修の場たりえたとみられるからである．. １１教員現職教育の諸問題１. 現職教育の時間の確保. 教員現職教育は，教職従事者を対象とするものだけに，その時間をどのように確保するかは，今日なお重要な問題である，我が国ではじめて統一的な現職教育制度を発足させた明治１６年の１６号達のもとで，早くもこの問題をめぐる模索が始まっていた，埼玉県の事例によってこの問題を検討していきたい．. ７４）小学校教員講習規則を諮諭したが議案の中で特埼玉県は，明治１７年２月の第二回教育会に｛，，に論議をよんだのが，講習実施日をいっにするかの問題であった．原案では，「講習会ノ・毎月二回トシ其一回ノ・日曜日ヲ用」いることとされている．これに関し，さまざまな観点からの批判が寄せられている．日く「日曜日ヲ用ユルトキハ出席スル者少キノミナラス教員力自己ノ私用ヲ弁スルハ概日曜日ヲ用フル者ナルニ県令ヨリ公然タル規則ヲ発シ此休日ヲ奪ヒ去ルハ不都合ナレハナリ」（２５８１.

(13) . 佐. 竹. 道盛. 番）と．現職教育の時間の問題を考える際に，関係者を悩ませるのが，授業の正常な実施と研修時間の保障とのかね合いの問題であるが，埼玉県の場合，これを休日をあてることで解決しようとしたのである．これに対する上記の反論は，教師の立場に立つとき至極当然な立論といえる，１６番の提案は，上記２５番議員の主張を一歩すすめ，研修のためには，授業を休むことも止むを得ないとの立場に立つもので注目される．. 日曜日ヲ用ヒシハ郡吏力講習会ヲ管督スルノ都合ニ依りタリトノ事ナレトモ日曜日ニハ教育上ニ関スル必用ノ事続々起りテ余暇アルコトナシ……日曜日ヲ用ヒサレハ授業ヲ欠クコトラ恐ルル者アレトモ教育ノ事タル唯々授業ヲ為シタルノミニテハ生徒ノ進歩ヲ見ルヘキ者ニアラス教員能ク教育ノ順序方法ヲ知ルニアラサレハ生徒進歩セサルナリ故ニ教員ヲ改良スル為ニ授業ヲ休ムモ決シテ患フルニ足ラサルナリ. ここでは，授業時間確保の問題が考慮されていない点，なお不十分な対応といわざるを得ない．日曜日を教師の自己研修の時間ととらえ，それを保障する観点から日曜講習に反対する４２番の提案は，その反対論の論拠に積極的な展望をもつ点注目される．日現時教員ノ景況ノ・之ヲ分テニ種トナスヘシ其一種ノ・教育ノ改良ニ汲々タル者ニシテ地方ノ教員ヲ誘導シテ改進ノ途ニ就カシムルニ繁忙ナルコト実ニ意料ノ外ニ在り其一種ノ・従来月日慣ヲ株守シテ改進ノ途ニ就ク能ノ・サル者ニシテ殆ト昏酔ノ有様ナキニアラス其第一種ノ者ノ・或ノ・大日本教育会ニ入会シ或ノ・私立教育会ニ入会シ或ノ・諸種ノ教育上集会ヲ結成シ以テ教育ノ普及上進ヲ謀り教育ノ為ニ奔走シテ常ニ暇ナキ者ナレハ講習ノ為ニ日曜日ヲ取り去ラハ間接ニ教育ノ上進ヲ妨クルノ弊アルヘシ且生徒ノ学カハ無暗ニ授業ヲ為シタルノミニテ進歩スヘキ者ニモアラス故ニ廿五番ヲ賛成スさらに，市民的生活を保障するという観点からなされる１６番の再度の反論は，この種の問題を検討する際の基本的観点を提示しているといえよう．日日曜日ノ・天下一般ノ休日ナリ我同胞三千五百万人ノ休日ナリ小学校教員ノ・如何ニ多額ノ給料ヲ得しハトテ此一般ノ休日ヲ休マシメサルハ苛酷ト云フヘシ以上のとおり，交々反論が提示されたにもかかわらず，結局原案が可決され，日曜講習が規定されることとなっている．それにしても，講習時間の確保を考える上で考慮すべき重要な観点が提示されており，この問題について有力な示唆を与えるものといえる，この時期には，埼玉のほか多くの県で休日を利用する講習が制度化されている．たとえば，兵庫５７）県下では，「月末日曜日ヲ期シテ訓導ヲ郡役所ニ召集シ曽テ講習セシ所ヲ切瑳講究セシム｛」と日曜日を講習にあてている．さらに広島県の「小学校教員練習会規則」では，「月次練習会ノ・数小学校及小学巡回授業所ノ教員等郡区長ノ指示ニ随ヒ連合シテ毎月一回開会スヘシ開会ノ・可成各小学校休日ヲ以テスヘシ｛」と，休日利用をすすめている．結局，いずれの場合も休日を利用するという比較７６）的安易な方法がとられ，教師の負担において問題の解決をはかる結果を招いている．こうした休日利用を長期的な休暇に転用して成立するのが夏期講習会である．各府県報告の学事年報でみるかぎり，夏期，冬期の休暇を利用する講習会は，明治１０年代末期から盛んであるが，こ「の時期には，まだ夏期講習」の名称は使用されていない．たとえば本月一日各小学校トモ夏季休業ニ際スルラ以テ師範学校教員七名ヲ各所ニ派遣シ右等ノ教員ヲ毎郡区適宜一二所ニ招集シー箇所日数一週間乃至二週間ツ・教授術等ヲ伝習セシメ一層其ノ普及ヲ７７）図レリ（. というのがそれである．このような事例は，この時期以降，明治２０年代初期を通じて無数にみられ７８）年報の報ずるところを見ようるものである．静岡県（．８２.

(14) . 明治期における小学校教員現職教育の諸問題. 夏期休業中師範学校内ニ於テ二種ノ講習ヲ開設ス其ーノ・唱歌講習会ニシテ……又其一ノ・教育学理科算術体操ノ四科講習科ニシテ八月一日開会九月一日講習証書ヲ授与シタル本会モ開期短キカ故ニ素ヨリ十全ノ成績ハ期スヘカラスト雛モ講習員ノ・皆現ニ教職ニ従事セル者ニシテ平素職務上ニ於ケル短所ヲ補填シ．いずれの場合も夏期講習会の名称は用いられていない，夏期講習会の名称は，大日本教育会で用いたのが一般化したのではないかと推測される．官報掲載の各府県学事年報によってみても，明治７９）らない大日本教育会の夏期講習は次のような起源をも２４年頃までこの名称は，ほとんど見当｛．つ，. ．. 明治二十年頃からヘルバルト派の教育学が次第にもてはやされるようになり……ケルン，リンドネル，ライン等の著訳書が樫山紹介された， ……本会に於ても雑誌に於て，又は会員を集めて，是等の学説や研究の紹介を怠らず，又本会の主催で連続講義を開いたこともあったが，明治二十四年八月から始めて夏期講習会を開いた．これ本会が，肋か世相に鑑み時局に慨して，大切なる時機に際して，如何に教育者の責任の重大なるかを感じたからであって，爾来いずれも本会の年８０）中行事としてこれを開くやうになった（．こうして，明治２０年代以降，夏期講習は公私を含めて全国的な浸透をみることとなったのである・た休日利用がが，これも講習時間を授業を欠くことなく確保するために明治前期以来続けられてき，より長期的な夏期休業期間の利用に転化して，普及定着したもので，教育界永年の模索の成果といえる．夏期講習盛行の情況は，第２表によってその一端が明らかとなろう．しかし，夏期講習はその期限が限定されることや，教師の経済的，時間的な負担を増大させること等幾多の問題を含むことは，当時から批判の的となっていたのである．２. 現職教育の実施方法. 教員講習の実施方法のいかんは，その効果に関係するだけに，明治前期以来多くの批判と提案を６号によって，全国的に講習が普及した時期に，教師の自己呼びおこすものとなった．１６年の達第１研究を教職の重要な契機とみる観点にたって，講習の他律性を批判した函館教育協会員荘田三平の１８）は現職教育の望ましい方向を示唆するすぐれた内容を含むものであった論文（，．授業法ヲ改良セント欲セバ其精神ヲ改良セザルベカラズ精神トハ何ゾヤ運用ノ妙理即是ナリ師範学校並ニ小学督業ノ講習スル授業法ノ・其方法即ー様子タルニ過ギズシテ其精神即運用ノ妙理ニアラス運用ノ妙理ヲ得ント欲セバ各自ノ注意工夫習練ニ依ラザルベカラス然ラバ則チ授業ノ改良ノ・決シテ他人ニ依ルニアラズシテ専ラ自己ノ研究ニ依ラザルベカラサル事ノ・疑フベカラズ或ノ・之ヲ難ンズル者アラン日自己ノ研究ニ依テ授業ノ方法ヲ改良スルハ其説甚迂間ニ属セリ若シ其ノ人ニシテ妙理ヲ発見スルノ明ナキトキハ如何却テ教員講習ヲ開キ其ー様子ナリトモ之ヲ伝フルノ捷路ヲ取ルニ若カザルナリト吾輩ノ・元トョリ教員講習ヲ無視スルモノニアラス又其書ヲ読ムベカラズト云フニアラズ其方法ニシテ宜ヲ得バ講習ヲ開クベシ教育ノ良書アラバ元ヨリ博ク之ヲ観ン事ヲ懲源セント欲スルナリ唯自己ノ研究ニ依テ授業ノ良法ヲ発見スベシト云フハ講習ト教育書. ・其バ方法様子ヲ伝フルニ過キズシテ其精神ヲ伝フルモノニアラザレ進取ノ気象アル教師ノ・必ス平生授業法ニ注意シテ種々ノ工夫ヲ為シ習練ヲ為スラ以テ目運用ノ妙理ヲ得ル事アリ之ニ加フルニ博ク教育書ニ参酌シテ取捨折衷スル所アラバ確乎不抜ノ見識ヲ立ツルラ得ベシ，教員個々の自己研究を基盤にその発展的な交流の場として現職教育を位置づけることが，ここではふれられていないが究極的に，荘田の目ざすところであろう．次に，２５年の文部省令第８号によって，全国的に現職教育制度の整備が進んでいた時期に直接講８３.

(15) . 佐. 竹. 道盛. ８２）も視野に入れながら提示習科の経営に当った東京府尋常師範学校長の野尻精一が，私設講習を（した現職教育構想は注目に値するものである．野尻は講習会のもつ問題点として，期限の制約，他律性等を指摘し，その改善を求めているのである．今日デハ講習会ト云フ者ガ行ハレテ是ニ依ツテ教員ノ学識ヲ進メルコトガ余程出来テ居りマス是テハレテ居りマス講習会ノ・数十人，教員ガ集マツテ或ノ・誠ニ結構ナコトデアリマスガ今日普通ニキ一人ノ講師ヲ階シテ其ノ講師ノ講授ヲ受クルト云フ方法ニナッテ居りマス是ノ・誠ニ良イコトニハ相違アリマセヌケレドモ独り講師ヲ特ニ階スルト云フコトデアリマスルガ為ニ講習ノ期限ニ限りガ有ルコトニナリマスル何時迄モ其講師ヲ膳シテ置クコトハ出来マセヌカラ一カ月トカニカ月トカ云フ期限ヲ置カナケレバナラヌコトニナッテ居りマス又講師ヲ聴スルト云フガ為ニ費用ヲ要スルコトガ多イカラシテ其点カラモ期限ヲ眼ルヤウニナッテ居りマス夫レデ講師ノ講授ラスルコトニツキマシテモ多数ノ講習員デアリマスカラシテ均シク講師ノ口授ヲ聞クニ止マッテ講習員タル人ガ目ラ研究シテ互ニ練磨スルコトガ十分ニ出来マセン然ルニ教員ノ講習会ト云フ者ノ・講師ノ口授ヲ聴ク許デハ如何ニモ不十分ナ訳デ各々目ラ教育上ニ付テ経験シテ居ルコトデアリマスカラシテ互ニ研究スルト云フコトガ必要デアリマスサレバ今日普通ニ行ハレテ居ル講習会ノ外ニ尚他ノ方法ニ由テ教員ノ学識ヲ高メルコトガ必要ト考ヘラレマス其一方法トシテ数人又ノ・十数人ノ有志ガ集ツテ或ル時日ヲ約シ講習会ヲ開イテ別段講師ヲ階スルデナク互ニ予メ調べテ置キマシテ講習シマシテ若シ同輩丈ケテ意見ガ極ラヌトカ或ノ・分り兼ヌルコトガアリマスレバ其レハ予メ質問ヲ受ケルコトダケラ依頼シ置キタル人ニ就テ質問スルト云フ方法ニシマシタナラバ学科ニヨリマシテハ大ニ有益デアラウト考ヘマス最後に，明治４０年代の補習講習の盛行時に，小学校教師の好学心にこたえる高度な教育内容をと８３）をかかげて結びとしたり入れた現職教育を実施すべきことを提唱した兵庫県教育会報の論説（い．兵庫県は，明治前期以降現職教育に先進的な役割を果してきただけに，実践の中から生みだされた貴重な提言といえる．之を我が教育界の現状に観るも，初等教育に従事する教育者の多くは，未だ高等の専門教育を受けたろものにあらざれば，彼等の多くは進んで高等なる学芸を研究せんとするの志望を抱くと難も，之れに対する設備としては，唯僅かに夏季又は随時の講習会あるのみにして，所謂補習教育の趣旨に依って設けられたる設備の全く欠除せるは，折角の向学心を指導する能はざる不親切なる制度と云はざるべからず．然りと難も此等教育者の為めに特に補習的の学校を設立するが如きは，事情頗る困難なるものあれば，各地方に之を設けんは逆ても不可能事たることを免れざるべし．是を以て吾人は現今行はる・各種の講習会の中にて，其一種を選定し斯の種のものとなし以て向学心の盛なる階級を満足せしむるの方法を講ずるは最も適切にして，且親切を尽したる方法と信ずるものなりこれらの批判と提案の中に，教師の自発性を重視し，相互学習を保障し，絶えず学問の進展に対応する内容を盛りこんだ，長期的な研修の方向が暗々に示されているといえよう，. ま. と. め. 教員の現職教育は，学制期に応急的再教育策として発足し，教育令期に組織的な資質向上策としての講習会に発展していった．講習の全国的普及を基盤に学校令期には講習科制度が確立し，他方公私の夏期講習が全国的に定着した．その間管理体制の強化と講習内容の統制がすすんだ．これに対８４.

(16) . 明治期における小学校教員現職教育の諸問題. する諸批判は，教員の自発生の尊重，教員個々の研究・実践に基づく相互学習，学問の進歩への直結を原則とする研修制度を展望していたといえる．. ）王. （１）拙稿「教育令期における教員現職教育の展開」（北海道教育大学紀要第一部Ｃ第２７巻第２号），同上「教育令期における教師像近代化の施策とその現実化過程」（北海道教育大学函館分校函館人文学会人文論究第３７号）０巻第１号）参照，同上「明治後期における小学校教員現職教育の展開」（北海道教育大学紀要第一部Ｃ第３のこと．. （２）「学制」第３９章教育史編纂会編修明治以降教育制度発達史（以下，単に「発達史」と略す）第１巻２２８頁（３）千葉県年報文部省第４年報第１冊１００頁明治９年（４）山梨県年報文部省第４年報１２４頁明治９年（５）島根県年報文部省第４年報２２３頁明治９年（６）山形県年報文部省第４年報第１冊２７３頁明治９年（７）ここでいう教育令期とは，広義のそれである，すなわち，明治１２年の教育令（狭義）から再改正教育令（明治１８一１９年）までの時期をさす．（８）改正教育令制定理由（明治１３年１２月９日）明治文化全集第１０巻教育篇３９７一４１４頁昭和３年３月１５日発行（９）河野敏鎌地方教育視察報告書（明治１３年）早稲田大学社会科学研究所編大隈文書第５巻昭和３７年３月２５日. ３３２一３４１頁. （１）福島県年報文部省第８年報附録２５００頁明治１３年（１１）東京師範学校年報文部省第１１年報附録８７２－８７５頁明治１６年（１２）師範学科取調員ニ対シ演説ノ如文部省刊行教育雑誌第１０号９－１７０頁明治１５年１１月８日（１３）明治１６年８月１８日文部省達第１６号文部省第１１年報附録１２頁明治１６年（１４）府県報告によれば，師範学科取調員を講師に講習会を開催したものとして次のような事例があげられる福．島県（同県報告官報第９０号学事欄）２０号学事欄）１８号学事欄），京都府（官報第１，石川県（官報第２，岡山県（官報第１０２号学事欄）２年報），山梨県（文部省第１２年報），広島県（同県年報文部省第１，静岡県（同県教育史資料篇上巻）（１５）府県における講習会の実態については，注（）にかかげた拙稿を参照されたい，１（１６）兵庫県学務課兵庫県教育雑報第５５号３９頁明治１９年４月５日（１７）学事演説（文部省報告）官報第１７号学事欄明治１６年７月２０日（１８）明治１７年１０月府下荏原郡教員講習会演説河村重固大日本教育会雑誌第１９号１９一３０頁明治１８年５月３１日. （１９）教員講習閉場式（城崎美含郡報告）兵庫県教育雑報第５５号３５一３６頁明治１９年４月５日（２）星伊七郎の日誌明治１０９年２月７日の記録福島県教育史編纂資料第７集２４９一２５０頁昭和４８年（２１）同上（２）大日本教育会雑誌第２３号明治１２８年９月８７頁（２３）大日本教育会雑誌第３７号６５頁明治１９年８月４（２）宮城県報告官報第８８９号１９５一１９６頁明治１９年６月１９日（２５）ここでいう学校令期とは，明治１９年以降明治末期までの時期をさす，（２６）明治２５年７月１１日尋常師範学校ノ学科及其程度，尋常師範学校ノ女生徒ニ課スヘキ学科及其程度改正第４条（２）大日本帝国文部省第２０年報（明治２７５年分）第１篇処務（２８）明治３０年１０月９日勅令第３４６号師範教育令第９条（２）明治４０年４月１９７日文部省令第１２号師範学校規程第３章８５.

(17) . 佐. 竹. 道盛. ４号小学校教員講習科規程長野県教育史第１１巻史料編５昭和５１｛３０）明治２７年４月５日長野県令第１年６年７月２２日９号１９頁明治２（３１）東京府尋常師範学校の教育講習科教育報知第３７２月８日４３５号明治２７年１（３２）学事年報摘要（明治２６年宮崎県）官報第３１日栃木県令第３２号下野私立教育会編改正現行学令桑集明治３０年３月２７日（３３）明治２９年２月２４３８頁. （３４）全国の教員講習科の類型別の構成については，拙稿「明治後期における教員現職教育の展開」｛北海道教育大学紀要第１部Ｃ第３０巻第１号）を参照されたい，４４２月２４日ただし，この時の講習科は，８号明治２７年１（３５）学事年報摘要（明治２６年沖縄県）官報第３学事規定全書」というのは明治２７年５月に同県尋常師範学校が刊行した「臨時のものであったと思われる，，には，講習科規則はみられないからである，）明治２６年７月２２日の沖縄県告示第１８号（「小学校教員乙種検定ニ関スル学科程度」）に掲載された「教育」（３６の教科書の中には，有賀長雄訳述『麟氏教授学』および能勢栄訳『教育学』があるが，いずれもヘルバルト派教育学の紹介書として有名なものである．（３）ヘルバルト派教育学の教科書を使用した講習科としては長野県のそれをあげることができる．同県では，有７賀長雄訳述『麟氏教授学』，湯原元一訳『倫氏教育学』などが使用されているが，いずれもヘルバルト派教育学を紹介したものである．９号１９一２０頁明治２６年７月２２日（３８）小学教員定期講習科始業式演述教育報知第３７５年（３９）奈良県尋常師範学校小学校教員講習科規則（明治２９年）奈良県師範学校五十年史昭和１（４）明治２９年２月１０日兵庫県令第１３号（兵庫県尋常師範学校小学校教員講習科規則）第９条鈴木需編輯０兵庫県学令集梁明治３１年９月５日９条大阪府内務部第三課編纂４１）（明治２６年３月２７日大阪府令第６７号（大阪府小学校乙種講習科規則）第２改正大阪府学令法規明治２８年５月（４２）奈良県尋常師範学校小学校教員講習科規則第３条および第４条４日大阪府令第３０号（大阪府小学校教員甲種講習科規則）第３条大阪府内務部第三課編（４）明治２８年５月１３纂改正大阪府学令法規明治２８年５月発行４）明治２６年３月２７日大阪府令第６７号（大阪府小学校教員乙種講習科規則）第８条（４４号（小学校教員講習科規程）第５条長野県教育史第１１巻史料編５（４５）明治２７年４月５日長野県令第１（４６）同上第１４条８年）明治２７年１１月９日群馬県令第５９号（小学校教員講習科規定）第６条群馬県教育史第２巻昭和４（４７）後で明らかにするとおり，明治４０年代の学力補習講習の際には，成績を郡長に報告して，後日の任用の参考（４８に供する方法が採用されているから，この場合にも，人事行政と無縁ではなかろう，６条神奈川（４９）明治２６年４月１０日神奈川県令第１１号（神奈川県尋常師範学校小学校教員講習科規程）第１６０頁県教育史資料編１５１頁昭（５０）明治２９年３月奈良県尋常師範学校小学校教員講習料規則第５条奈良県師範学校五十年史１６和１５年４条下野私立教育会編改正現行学令１日栃木県令第３２号（小学校教員講習科規則）第１（５１）明治２９年２月２桑纂明治３０年３月２７日２条福島県２）明治２６年３月１（５７日福島県令第２３号（小学校教員講習科ノ学科程度並ニ生徒募集規則）第１尋常師範学校第七年報明治２６年１０月２６日発行１条（５３）明治２６年３月２７日大阪府令第６７号（大阪府小学校教員乙種講習科規則）第３７条１日栃木県令第３２号（小学校教員講習科規則）第１（５４）明治２９年２月２）明治２９年２月１０日兵庫県尋常師範学校小学校教員講習科規則第１０条（５５６）明治２６年３月２７日大阪府小学校教員乙種講習科規則第１７条（５３頁０年至明治４１年）第二篇全国教育総説８（５７）日本帝国文部省第３５年報（目明治４（５８）日本帝国文部省第３６年報（目明治４１年室明治４２年）第一篇処務普通教育奨励費２３頁明治４１年２月２８日（５９）尋常小学校教員学力補修講習会状況第二回調査（文部省）官報第７３９９号６（６０）（６１）（６２）同上６２３一６２４頁１年５月２１日（６３）小学校教員講習会状況（文部省）官報第７４６８号学事欄明治４４８号明治２１年５月１日（６４）教育諸会（兵庫県報告）官報第１４（６５）谷本富述広島県私立教育会編輯発行教育学講義録１－２頁明治３３年８６.