︿ 論 説 ﹀
国 際 婦 人 労 働 政 策 の 立 法 的 変 遷
国際婦人労働政策の立法的変遷 55
第 第 第 は
三 ニ ー し
章 四 三 ニ ー 章 五 四 三 ニ ー 章 が 、 、 、 、 、 、 、 、 、 き 目
男 危 産 労 夜 人 次
婦 人 労 働 者 保 護 立 法 の 成 立
身 の 人 道 的 保 護 業 の 禁 止
働 時 間 の 短 縮 前 産 後 の 休 暇
険 有 害 業 務 の 就 業 制 限
男 女 雇 用 平 等 立 法 の 成 立 女 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 雇 用 の 機 会 と 待 遇 の 平 等 確 保
婦 人 労 働 者 保 護 立 法 の 修 正 家 庭 責 任 と 職 業 労 働 の 調 和
雇 用 平 等 へ の 条 件 整 備 の 検 討 高 橋 保
一 ︑ 条 件 整 備 の 検 討 の 背 景
二 ︑ 条 件 整 備 検 討 へ の 基 盤 形 成
三 ︑ 雇 用 の 差 別 撤 廃
四 ︑ 教 育 訓 練
五 ︑ 家 族 的 責 任 の 男 女 公 平 分 担
六 ︑ 母 性 保 護 の 充 実
七 ︑ 女 子 保 護 立 法 の 再 検 討
結 び に か え て
は じ め に
本 稿 は ︑ 主 と し て ︑ 国 連 お よ び I L O を 中 心 に ︑ 国 際 婦 人 労 働 政 策 の 立 法 的 変 遷 過 程 に つ い て 研 究 し た も の で あ る ︒
本 稿 は ︑ 以 下 の よ う な 問 題 意 識 に 立 っ て い る ︒ 婦 人 労 働 問 題 は ︑ 一 九 〇 〇 年 に 入 っ て 台 頭 し ︑ そ の 後 次 第 に 多 様 化
し て き た ︒ な か で も ︑ こ の 問 題 が 大 き く 惹 起 し ︑ 多 様 化 傾 向 を 強 め て く る の は ︑ 一 九 六 〇 年 代 ︑ 先 進 資 本 主 義 国 に お
け る 経 済 の 高 度 成 長 突 入 後 に お い て で あ る ︒
婦 人 労 働 問 題 の 惹 起 と 多 様 化 に 対 し ︑ 世 界 の 先 進 資 本 主 義 国 は ど の よ う に 対 応 し て き た の か ︒ そ れ は ︑ 世 界 各 国 の
経 済 的 ︑ 社 会 的 ︑ 政 治 的 ︑ 文 化 的 状 況 に よ り ︑ か な ら ず し も 一 定 し て い な い ︒ し か し ︑ 大 局 的 に は ︑ そ れ は 国 連 ・ I
L O の 定 め る 条 約 ・ 勧 告 ︑ 宣 言 ︑ 決 議 に お け る 国 際 的 レ ベ ル に お け る 統 一 的 な 婦 人 労 働 政 策 の 基 本 的 考 え か た に 沿 っ
て い る こ と は 間 違 い な い ︒ こ の こ と は ︑ 国 際 婦 人 労 働 政 策 を 理 解 す る こ と は ︑ 基 本 的 に ︑ 世 界 各 国 の 婦 人 労 働 政 策 を
知 る こ と に な る こ と を 意 味 し て い る ︒ そ の こ と は ︑ わ が 国 の 婦 人 労 働 政 策 を 理 解 す る た め に も ︑ 例 外 で は な い ︒
本 稿 は ︑ 現 代 の わ が 国 婦 人 労 働 政 策 の 理 解 の 一 助 と し て ︑ 国 際 的 婦 人 労 働 政 策 を 立 法 的 側 面 か ら 研 究 し た も の で あ
る ︒ 現 代 の わ が 国 婦 人 労 働 政 策 に つ い て は ︑ 別 の 機 会 に お い て 研 究 す る 予 定 で あ る ︒
国 際 婦 人 労働 政 策 の立 法 的 変 遷
本 稿 は ︑ 国 際 婦 人 労 働 政 策 の 研 究 に あ た っ て ︑ そ の 立 法 的 変 遷 過 程 に 即 し て ︑ 三 つ の 時 代 的 区 分 に 分 け て い る ︒ す
な わ ち
第 一 章 婦 人 労 働 者 保 護 立 法 の 成 立
第 二 章 男 女 雇 用 平 等 立 法 の 成 立
第 三 章 雇 用 平 等 へ の 条 件 整 備 の 検 討
で あ る ︒ 時 期 的 に は ︑ 第 一 章 が ︑ 一 九 〇 〇 年 初 期 か ら 第 二 次 世 界 大 戦 の は じ ま る こ ろ の 一 九 三 〇 年 代 後 半 ︑ 第 二 章
は ︑ 第 二 次 大 戦 後 ︑ 一 九 四 〇 年 代 か ら 一 九 六 〇 年 代 後 半 ︑ 第 三 章 は ︑ 一 九 七 〇 年 代 か ら 現 在 ま で で あ る ︒
本 稿 は ︑ 資 料 的 関 係 に 加 え 力 量 不 足 も 原 因 と な っ て ︑ 筆 者 の 研 究 意 図 を 充 分 に 満 足 し て い な い ︒ 後 日 の 研 究 に 委 ね
る つ も り で あ る ︒
本 稿 執 筆 に あ た っ て ︑ カ ル フ ォ ル ニ ア 大 学 の ベ ン ジ ャ ミ ン ・ ア ー ロ ン 教 授 の ご 指 導 に 対 し て ︑ ま た 資 料 収 集 に あ た
っ て ご 協 力 を い た だ い た ︑ 日 本 I L O 協 会 ︑ 国 際 労 働 事 務 局 ( I L O ) 東 京 支 局 ︑ 国 際 連 合 広 報 セ ン タ ー の み な さ ん
に 謝 意 を 表 す る 次 第 で あ る ︒
第 一 章 婦 人 労 働 者 保 護 立 法 の 成 立
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一 ︑ 人 身 の 人 道 的 保 護
い わ ゆ る 婦 人 労 働 政 策 が ︑ 国 際 レ ベ ル で 本 格 的 に 形 成 さ れ て く る の は ︑ 一 九 〇 〇 年 ︑ と く に 一 九 一 九 年 に な っ て か
ら で あ る ︒ こ の 時 期 に ︑ 第 一 次 世 界 大 戦 の 結 果 と し て ︑ ﹁ 国 際 連 盟 ﹂ ( い $ αq ロ ︒ ︒ { 2 9 ぎ 霧 ) が 創 設 さ れ ︑ さ ら に そ れ
に 基 づ い て ﹁ 国 際 労 働 ⁝機 関 ﹂ ( I L O ) が 設 置 さ れ た ︒ I L O は ︑ 第 一 回 総 会 以 来 ︑ あ い つ い で 婦 人 労 働 者 の た め の
労 働 基 準 を 設 定 し ︑ 国 際 婦 人 労 働 政 策 を 積 極 的 に 形 成 し て き た ︒
し か し ︑ 婦 人 労 働 者 の 国 際 労 働 政 策 は ︑ ひ と り I L O の み が 策 定 し て き た わ け で は な い ︒ そ れ は ︑ 国 際 連 盟 に は じ
ま り ︑ そ の 後 の 国 連 や E C ( 欧 州 共 同 体 ) な ど に よ っ て ︑ 積 極 的 に 策 定 さ れ ︑ 推 進 さ れ て き た と い え る ︒ む し ろ ︑ I
L O は ︑ こ れ ら の 国 際 連 盟 や 国 連 に 追 従 し ︑ 呼 応 し な が ら 国 際 婦 人 労 働 政 策 を 形 成 し て き た と い え る ︒
し か し ︑ そ う は い っ て も ︑ 初 期 の 国 際 婦 人 労 働 政 策 の 形 成 期 に お い て は ︑ I L O の 果 し た 役 割 は 大 き く 評 価 さ れ な
け れ ば な ら な い ︒ 初 期 の 国 際 婦 人 労 働 政 策 は ︑ 時 期 的 に は ︑ 一 九 〇 〇 年 か ら 第 二 次 世 界 大 戦 の は じ ま る こ ろ に か け て
形 成 さ れ て き た ︒ こ の 時 期 に ︑ I L O は ︑ 数 多 く の 婦 人 労 働 者 の た め の 条 約 や 勧 告 を 採 択 し ︑ 国 際 婦 人 労 働 政 策 を 策
定 し て き た ︒
国 際 婦 人 労 働 政 策 の 歴 史 的 な 形 成 過 程 か ら み て ︑ こ の 一 九 〇 〇 年 か ら 第 二 次 世 界 大 戦 の は じ ま る こ ろ ま で を ︑ 第 一
期 国 際 婦 人 労 働 政 策 の 時 代 と い う こ と が で き る ︒ こ の 時 期 に ︑ い ま 述 べ た よ う に ︑ 国 際 婦 人 労 働 政 策 は ︑ I L O の 積
極 的 な リ ー ダ ー シ ッ プ に よ っ て 形 成 さ れ ︑ 推 進 さ れ て き た ︒ そ こ で I L O は こ の 時 期 に い か な る 国 際 婦 人 労 働 政 策 を
形 成 し て き た の か に つ い て ︑ 当 時 の 婦 人 を と り ま く 国 際 的 状 況 に 留 意 し な が ら 考 察 し て み た い ︒
い わ ゆ る 婦 人 の 問 題 が ︑ 国 際 的 レ ベ ル で 論 議 さ れ る よ う に な っ て き た の は ︑ 時 代 的 に は 一 九 〇 〇 年 に 入 っ て か ら で
あ る ︒ そ れ 以 前 に お い て は ︑ い わ ゆ る 婦 人 の 問 題 は 各 々 の 国 内 で ︑ あ る い は 個 別 的 な 国 家 間 で 多 数 存 在 し て い た か も
知 れ な い ︒ し か し ︑ こ の 問 題 が 国 際 的 解 決 に 向 け 論 議 さ れ る よ う に な っ た の は ︑ 一 九 〇 〇 年 に 入 っ て か ら で あ る ︒
と き に ︑ 一 九 〇 四 年 五 月 一 八 日 ︑ パ リ で 当 時 の ロ シ ア ︑ フ ラ ン ス ︑ イ ギ リ ス ︑ ド イ ツ な ど 十 四 ヵ 国 が 万 国 平 和 会 議
を 開 催 し た ︒ こ の 会 議 は ︑ ロ シ ア 皇 帝 ニ コ ラ イ ニ 世 の 提 唱 に よ る も の で ︑ ヒ ュ ー マ ニ ズ ム の 立 場 か ら 非 人 道 主 義 的 国
( 1 ) 際 問 題 に つ い て ︑ 協 議 す る も の で あ っ た ︒ こ の 会 議 の 席 上 ︑ ﹁ 婦 女 売 買 取 締 に 関 す る 国 際 協 定 ﹂ が 締 結 さ れ た ︒ こ れ
は ︑ 当 時 ︑ 売 春 な ど を 目 的 と し た 婦 女 の 国 内 的 ま た は 国 際 的 売 買 が 広 く 行 わ れ て い た こ と を 背 景 に ︑ ヒ ュ ー マ ニ ズ ム
国際婦人労働政策の立法的変遷 59
の 立 場 か ら 国 際 的 に 解 決 し て い こ う と す る も の で あ っ た ︒
し か し ︑ そ の 後 ︑ 婦 女 の 売 買 は い ぜ ん と し て 絶 え る こ と な く ︑ そ の た め ︑ 国 際 連 盟 は ︑ 一 九 二 一 年 九 月 三 〇 日 に ︑
( 2 ) ﹁ 婦 人 お よ び 児 童 の 売 買 禁 止 に 関 す る 条 約 ﹂ を 締 結 し た ︒ こ の 条 約 は ︑ 婦 人 お よ び 児 童 の 売 買 を 行 う 者 を 犯 罪 人 と し
て 処 罰 す る こ と を 規 定 し て い る ︒
ま た ︑ 国 連 は ︑ 一 九 五 三 年 三 月 二 一 日 に ︑ ﹁ 人 身 売 買 及 び 他 人 の 売 春 か ら の 搾 取 の 禁 止 に 関 す る 条 約 ﹂ を 採 択 し て
( 3 ) い る /︒ こ の よ う に ︑ 一 九 〇 〇 年 代 に 入 る や ︑ 女 性 に つ い て 人 身 の 人 道 的 保 護 が 考 え ら れ た の で あ る ︒
二 ︑ 夜 業 の 禁 止
婦 人 の 問 題 の う ち ︑ 婦 人 労 働 問 題 が 国 際 的 レ ベ ル で と り あ げ ら れ る よ う に な っ て き た の は ︑ や は り ︑ 一 九 〇 〇 年 代
に 入 っ て か ら で あ る ︒ こ こ で も ︑ 婦 人 の 問 題 が 一 般 に そ う で あ っ た よ う に ︑ ヒ ュ ー マ ニ ズ ム の 立 場 か ら ︑ 婦 人 の 健 康
お よ び 母 性 の 保 護 ︑ そ の た め の 婦 人 労 働 の 保 護 が 策 せ ら れ て い る ︒
一 九 〇 〇 年 の 初 期 ︑ ヨ ー ロ ッ パ の 先 週 資 本 主 義 国 で は ︑ 繊 維 産 業 が 盛 ん で あ っ た ︒ 当 時 婦 人 労 働 者 の 多 く は ︑ こ れ
ら の 産 業 の な か で 働 い て い た ︒ し か し ︑ そ の 労 働 条 件 は 悪 く ︑ と く に ︑ 多 く の 企 業 で は 婦 人 の 夜 業 が 盛 ん に 行 わ れ て
い た ︒ そ の た め ︑ こ の よ う な 婦 人 の 夜 業 が そ の 健 康 や 母 性 に と っ て 有 害 で あ る と い う 立 場 か ら ︑ 大 き な 社 会 的 問 題 と
し て 次 第 に 惹 起 し て き た ︒
一 九 〇 五 年 ︑ ス イ ス の ベ ル ン で 開 催 さ れ た ベ ル ン 会 議 は ︑ こ の よ う な 繊 維 産 業 に お け る 実 情 を 背 景 に ︑ 婦 人 の 健 康
( 4 ) と 母 性 を 保 護 す る 立 場 か ら ︑ ﹁ 工 業 に お け る 婦 人 の 夜 業 の 禁 止 ﹂ 条 約 ( ベ ル ン 条 約 と い わ れ て い る ) を 採 択 し て い る ︒
こ の 条 約 は ︑ 国 際 的 レ ベ ル で の 先 駆 的 な 婦 入 労 働 保 護 立 法 と い え よ う ︒ そ れ は ︑ ヒ ュ ー マ ニ ズ ム の 立 場 か ら ︑ 婦 人 の
健 康 と 母 性 を 保 護 し た も の で あ っ た ︒ 後 に 述 べ る よ う に ︑ こ の ベ ル ン 条 約 は ︑ 婦 人 使 用 に 関 す る 条 約 ﹂ ( 第 四 号 ) の 骨 子 と な っ た も の で あ る ︒ 一 九 一 九 年 ︑ I L O の ﹁ 夜 間 に お け る
三 ︑ 労 働 時 間 の 短 縮
一 九 一 四 年 か ら 一 八 年 に か け て ︑ 人 類 は 第 一 次 世 界 大 戦 を 体 験 し た ︒ こ の 戦 争 は ︑ 人 類 に 恐 る べ き 惨 害 を も た ら し
た ︒ 世 界 各 国 は ︑ こ の 恐 る べ き 戦 争 体 験 を 背 景 に ︑ 一 九 一 九 年 六 月 二 八 日 ︑ ベ ル サ イ ユ 平 和 条 約 第 = 二 編 に 基 づ い て
( 5 ) ﹁ 国 際 連 盟 ﹂ (﹃ ① 餅 σq ⊆ ① ︒ h Z 9 ま 蕊 ) を 創 設 し ︑ ﹁ 国 際 連 盟 規 約 ﹂ を 制 定 し ︑ 公 布 し た ︒ こ の 連 盟 規 約 は ︑ 悲 惨 な 戦 争 を
深 く 反 省 し ︑ 世 界 の 人 類 の 平 和 と 幸 福 を 確 保 す る こ と を 目 的 と し て い る ︒ 連 盟 規 約 は ︑ こ の 目 的 の た め に ︑ 第 二 三 条
に お い て ︑ 各 国 は ︑ 男 女 お よ び 児 童 の た め に ﹁ 公 平 に し て 人 道 的 な 労 働 条 件 を 確 保 す る こ と ﹂ を 規 定 し て い る ︒
こ こ に ︑ 正 式 に 国 際 的 レ ベ ル に お い て ︑ ヒ ュ ー マ ニ ズ ム の 立 場 か ら ︑ 婦 人 の 労 働 保 護 立 法 が 指 向 さ れ て き た の で あ
る ︒
一 九 一 九 年 六 月 に ︑ こ の 国 際 連 盟 規 約 に 基 づ い て ︑ ﹁ 国 際 労 働 機 関 ﹂ ( H暮 ① 3 註 8 巴 霊 げ 8 0 円 σq 餌 巳 N き 8 闘 目 ○ ) が
設 置 さ れ た ︒ I L O の 目 的 は ︑ 社 会 正 義 を 基 礎 と し て ︑ 世 界 の 恒 久 平 和 の 実 現 の た め に ︑ 国 際 的 な 立 場 か ら 労 働 者 の
労 働 基 準 を 定 め ︑ あ る い は 改 正 し ︑ そ の 生 活 水 準 を 向 上 さ せ る こ と に あ る ︒ I L O は ︑ そ の 創 設 以 来 ︑ こ の 目 的 の た
め に 多 数 の 条 約 ・ 勧 告 ・ 決 議 ・ 宣 言 を 行 っ て き た ︒
I L O は ︑ 婦 入 の 国 際 的 労 働 政 策 立 法 と し て 重 要 な 役 割 を 果 し て き た ︒ そ れ は ︑ 国 連 の 動 き に 呼 応 し ︑ 労 働 分 野 の
面 か ら 具 体 的 な 婦 人 労 働 者 の 保 護 政 策 を 形 成 し て き た と い え よ う ︒
ま ず ︑ I L O は ︑ そ の 創 設 当 初 第 一 回 総 会 に お い て ︑ ﹁ 工 業 的 企 業 の 労 働 時 間 を 一 日 八 時 間 ︑ 一 週 四 八 時 間 に 制 約
( 6 ) す る 条 約 ﹂ ( 第 一 号 ) を 採 択 し て い る ︒ こ の 条 約 は ︑ 当 時 一 日 一 〇 時 間 労 働 が 行 な わ れ て い た こ と を 背 景 に ︑ こ れ を
一 日 八 時 間 ︑ 一 週 四 八 時 間 に 短 縮 し ︑ こ れ に よ り 長 時 間 労 働 を 防 止 し ︑ 同 時 に 国 際 経 済 競 争 の 公 正 化 を 図 っ た も の で
あ る ︒ こ の よ う な I L O の 労 働 時 間 の 短 縮 に は ︑ 当 時 一 般 に 婦 人 の 労 働 者 に 対 し て 行 わ れ て い た 長 時 間 労 働 を 制 限 し ︑
こ れ に よ り 婦 人 労 働 者 の 健 康 お よ び 母 性 を 保 護 す る 考 え も 含 ま れ て い た ︒
な お , こ の 条 約 は ︑ 一 九 三 五 年 に な っ て ︑ ﹁ 労 働 時 間 を 一 週 四 〇 時 間 に 短 縮 す る こ と に 関 す る 条 約 ﹂ ( 第 四 七 号 ) に
改 正 さ れ た ︒
国際婦人労働政策の立法的変遷
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四 ︑ 産 前 産 後 の 休 暇
つ ぎ に ︑ I L O の 最 初 に し て 直 接 的 な 国 際 的 婦 人 労 働 保 護 立 法 と し て ︑ つ ぎ の 条 約 を あ げ る こ と が で き る ︒ い ず れ
も ︑ 一 九 一 九 年 ︑ 第 一 回 総 会 に お い て 採 択 さ れ た も の で あ る ︒
( 7 ) ま ず 第 一 に ︑ ﹁ 産 前 産 後 に お け る 婦 人 使 用 に 関 す る 条 約 ﹂ ( 第 三 号 ) が あ る ︒ こ の 条 約 は ︑ 妊 娠 中 ︑ お よ び 出 産 後 の
婦 人 労 働 者 の 健 康 お よ び 母 性 を 保 護 す る こ と ︑ ま た 次 代 の 労 働 力 の 保 全 を 図 っ た も の で あ る ︒
こ の 条 約 は ︑ 工 業 的 も し く は 商 業 的 企 業 に 働 く 婦 人 労 働 者 の た め に ︑ 産 前 六 週 間 ︑ 産 後 六 週 間 の 休 暇 ︑ そ の 休 暇 中
の 賃 金 保 障 ︑ 出 産 休 暇 中 の 妊 娠 ・ 分 娩 に も と つ く 疾 病 に よ る 休 業 中 の 解 雇 禁 止 (第 四 条 ) ︑ 一 日 二 回 各 々 三 〇 分 の 育
児 時 間 (第 三 条 ) ︑ な ど に つ い て 定 め て い る ︒
な お ︑ こ の 条 約 と 関 連 し て I L O は 一 九 一 = 年 に ﹁ 産 前 産 後 に お け る 農 業 婦 人 賃 金 労 働 者 の 保 護 に 関 す る 勧 告 ﹂
( 8 ) (第 = 一号 ) を 採 択 し て い る ︒ ま た ︑ こ の 第 三 号 条 約 は ︑ そ の 後 一 九 五 二 年 に 改 正 さ れ ︑ 新 た に ﹁ 母 性 保 護 に 関 す る
条 約 ﹂ ( 第 一 〇 三 号 ) や 勧 告 (第 九 五 号 ) と し て 採 択 さ れ て い る ︒
( 9 ) つ ぎ に ︑ I L O は ︑ ﹁ 夜 間 に お け る 婦 人 使 用 に 関 す る 条 約 ﹂ (第 四 号 ) を 採 択 し て い る ︒ こ の 条 約 は ︑ 婦 人 の 健 康 と
母 性 を 保 護 す る た め に ︑ 工 業 的 企 業 に お け る 婦 人 の 夜 業 を 禁 止 し た も の で あ る ︒
す で に 述 べ た よ う に ︑ 婦 人 労 働 者 の 夜 業 の 禁 止 に つ い て は ︑ 一 九 〇 五 年 の ﹁ ベ ル ン 条 約 ﹂ が あ る ︒ も っ と も ︑ こ の
ベ ル ン 条 約 の 夜 業 の 禁 止 は ︑ 主 と し て 繊 維 産 業 に お け る 婦 人 労 働 者 の 保 護 に 向 け ら れ た も の で あ っ た ︒ こ れ に 対 し て ︑
I L O 第 四 号 条 約 は ︑ ベ ル ン 条 約 の 夜 業 禁 止 を 骨 子 と し な が ら ︑ さ ら に そ の 適 用 範 囲 を 拡 大 し た も の で あ る ︒ す な わ
ち ︑ I L O 第 四 号 条 約 は ︑ 農 業 お よ び 商 業 を 除 く す べ て の 工 業 的 企 業 に 働 く 婦 人 労 働 者 に 対 し て ︑ ﹁ 午 後 一 〇 時 よ り
午 前 五 時 の 七 時 間 を 含 む 継 続 = 時 間 ﹂ の 就 業 を 禁 止 し て い る ︒
な お ︑ こ の 条 約 と 関 連 し て I L O は ︑ 一 九 二 一 年 に ﹁ 農 業 に お け る 婦 人 の 夜 業 に 関 す る 勧 告 ﹂ ( 第 = 二 号 ) を 採 択
( 10 ) し て い る ︒ こ の 第 四 号 条 約 は ︑ そ の 後 一 九 三 四 年 ( 第 四 一 号 条 約 ) と 一 九 四 八 年 ( 第 八 九 号 条 約 ) の 二 度 に わ た っ て
改 正 さ れ ︑ 今 日 に 至 っ て い る ︒
五 ︑ 危 険 有 害 業 務 の 就 業 制 限
I L O は ︑ 婦 人 労 働 者 の た め に ︑ 危 険 有 害 業 務 か ら 婦 人 の 健 康 と 母 性 を 保 護 す る た め の 条 約 や 勧 告 を 採 択 し て い る ︒
す な わ ち ︑ I L O は ︑ 一 九 一 九 年 第 ↓ 回 総 会 に お い て ︑ ﹁ 鉛 中 毒 に 対 す る 婦 人 及 び 児 童 の 保 護 に 関 す る 勧 告 ﹂ (第 四
号 ) を 採 択 し て い る ︒ こ れ は ︑ 当 時 ︑ 鉛 の 婦 人 の 人 体 へ の 有 害 性 が 問 題 と な っ て い た も の を 勧 告 と し て と り 入 れ た も
の で あ る ︒
続 い て I L O は ︑ 一 九 二 一 年 に な る と ︑ ﹁ ぺ ー ン ト 塗 り に お け る 白 鉛 の 使 用 に 関 す る 条 約 ﹂ ( 第 = 二 号 ) を 採 択 し て
い る ︒ こ れ は ︑ 白 鉛 や 鉛 の 硫 酸 塩 素 を 含 有 す る 工 業 的 ペ イ ン ト 塗 装 作 業 に 婦 人 労 働 者 を 使 用 す る こ と を 禁 止 し た も の
で あ る ︒
さ ら に ︑ I L O は ︑ 一 九 三 五 年 に ︑ ﹁ す べ て の 種 類 の 鉱 山 の 坑 内 作 業 に お け る 女 子 の 使 用 に 関 す る 条 約 ﹂ ( 第 四 五
(11)
号 ) を 採 択 し た ︒ こ こ で ︑ ﹁ 鉱 山 ﹂ と は ︑ 地 下 か ら の 物 質 を 採 取 す る た め の す べ て の 事 業 場 を い う ︒ こ の 条 約 は ︑ こ
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の よ う な 事 業 場 に ︑ 年 齢 の い か ん を 問 わ ず ︑ 女 子 を 使 用 し て は な ら な い と し た ( 第 二 条 ) ︒ た だ し ︑ 次 の 女 子 に つ い
て は ︑ 例 外 と し て 適 用 除 外 と し て い る ︒ ㈲ 管 理 の 地 位 に あ っ て 筋 肉 労 働 を し な い 女 子 ︑ ㈲ 保 健 お よ び 福 祉 の 業 務 に 使
用 さ れ る 女 子 ︑ ㈲ 教 育 の 過 程 に お い て 坑 内 で 訓 練 を 受 け て い る 女 子 ︑ ㈲ そ の 他 筋 肉 労 働 の 性 格 を 有 し な い 職 業 の た め
随 時 坑 内 に 入 る 必 要 が あ る 女 子 ( 第 三 条 ) ︒
以 上 ︑ 国 際 婦 人 労 働 政 策 を め ぐ り ︑ 一 九 〇 〇 年 か ら 第 一 次 世 界 大 戦 の は じ ま る こ ろ ま で の 状 況 に つ い て 考 察 し て き
た ︒
つ ぎ に ︑ こ れ ら の 国 際 婦 人 労 働 政 策 に つ い て ︑ そ の 位 置 づ け ︑ 政 策 の 目 的 な ら び に そ の 背 景 に つ い て 検 討 し て お き
た い ︒
第 一 に ︑ 一 九 〇 〇 年 か ら 第 一 次 世 界 大 戦 の は じ ま る こ ろ の 時 期 は ︑ 国 際 婦 人 労 働 政 策 の 形 成 過 程 か ら み る と ︑ 第 一
期 形 成 期 で あ っ た と い え よ う ︒ そ し て ︑ こ の 形 成 期 に あ っ て は ︑ 一 九 一 九 年 に 創 設 さ れ た 国 際 連 盟 と そ れ に 基 づ い て
設 置 さ れ た I L O が ︑ こ の 国 際 婦 人 労 働 政 策 の 主 要 な 政 策 形 成 母 体 で あ っ た と い え る ︒
第 二 に ︑ こ の 時 期 に お け る 国 際 婦 人 労 働 政 策 の 目 的 で あ る が ︑ こ れ に つ い て は 文 字 ど お り ﹁ 婦 人 労 働 者 保 護 ﹂ に あ
っ た と い え よ う ︒ こ の こ と は ︑ 一 九 一 九 年 ︑ I L O が あ い つ い で 採 択 し た 婦 人 の た め の 産 前 産 後 の 休 暇 ︑ 夜 間 就 業 の
禁 止 ︑ 危 険 有 害 業 務 の 就 業 制 限 な ど の 条 約 や 勧 告 で 明 ら か で あ る ︒ い ず れ も ︑ 婦 人 労 働 者 の 健 康 と 母 性 の 保 護 が 講 じ
ら れ て い る ︒
第 三 に ︑ な ぜ ︑ 国 際 的 レ ベ ル で ︑ こ の よ う な 婦 人 労 働 者 保 護 政 策 が 策 定 さ れ た の か に つ い て の 背 景 で あ る が ︑ こ れ
に つ い て は つ ぎ の 三 点 が 分 析 さ れ え る で あ ろ う ︒
ω ︑ ヒ ュ ー マ ニ ズ ム の 思 想 を 根 底 と す る 婦 人 の 人 道 的 保 護 で あ る ︒ 一 九 〇 〇 年 に 入 る や ︑ は じ め て 国 際 的 レ ベ ル に
お い て ︑ 婦 人 の 売 春 ・ 売 買 の 問 題 が と り あ げ ら れ ︑ こ れ に つ い て の 協 定 や 条 約 が 締 結 さ れ ︑ 採 択 さ れ た ︒ そ こ で は ︑
婦 人 の 人 道 的 保 護 と い う ︑ ヒ ュ ー マ ニ ズ ム の 思 想 が 基 底 と な っ て い た ︒
こ の 婦 人 の 人 道 的 保 護 の 考 え か た は ︑ そ の 後 の 国 際 婦 人 労 働 政 策 の 策 定 に あ た っ て も ︑ 主 要 な 思 想 的 根 底 を な し て
い る ︒ 一 九 一 九 年 の 国 際 連 盟 規 約 は ︑ そ の 第 二 三 条 に お い て 婦 人 の ﹁ 人 道 的 な 労 働 条 件 の 確 保 ﹂ を 宣 言 し て い る ︒ こ
れ を 受 け て い る I L O の 各 種 条 約 や 勧 告 も ︑ こ の 線 に 沿 っ た も の と い え よ う ︒
そ の 後 ︑ 婦 人 労 働 政 策 の 策 定 に お い て ︑ 婦 入 労 働 者 の ﹁ 社 会 的 母 性 ﹂ の 保 護 が 強 調 さ れ て き た ︒ し か し ︑ こ の 考 え
か た は ︑ 時 期 的 に 後 発 的 な も の で ︑ 端 緒 的 に は ヒ ュ ー マ ニ ズ ム の 思 想 か ら 出 発 し た と い え る ︒
② ︑ 一 八 〇 〇 年 代 後 半 か ら 国 際 労 働 運 動 が 大 き く 前 進 し ︑ こ の 過 程 で 労 働 条 件 に つ い て の 婦 人 労 働 者 の 保 護 が 策 せ
ら れ て き た こ と で あ る ︒
紛 ︑ 第 一 次 世 界 大 戦 に 由 来 す る 国 際 的 不 安 で あ る ︒ 第 一 次 世 界 大 戦 の 悲 惨 な 体 験 は ︑ 各 国 を し て 国 際 的 労 働 保 護 基
準 の 立 法 化 の 必 要 性 を 痛 感 さ せ ︑ そ の な か で 婦 人 労 働 者 の 保 護 が 策 せ ら れ た と い え よ う ︒
( 1 ) 目 ﹃ Φ 同暮 曾 舜 け 一8 巴 ﹀ σQ 冨 ① ヨ ① 馨 夢 ① OQ 毛 肩 霧 ︒・ δ = ︒ { け冨 ≦ 露 ヨ ω 冨 く ① 日 轟 窪 6 ・ (一 ㊤ O ら ). こ の 協 定 は 婦 女 の 国 際 的 売 買 を 禁 止 す る
こ と を 目 的 に ︑ 各 国 の 婦 女 売 買 に つ い て の 情 報 収 集 ︑ 婦 女 売 買 の 引 率 者 の 監 視 ︑ 婦 女 の 身 元 聴 取 ︑ 婦 女 の 送 還 と そ の た め の
援 助 な ど に つ い て 規 定 し て い る ︒
︑ ( 2 ) 望 ① 冥 ① コ 巴 ・ 邑 o ︒ 琴 ① 豆 8 h ︒ = ﹃ ① ↓ 巨 助 ︒ ぎ 芝 § ㊦ 葛 己 ︒ 三 山 善 ・ ( 一 Φ 讐 ・
( 3 ) 0 8 < 窪 § h ︒ 二 7 ① ︒︒ 二 遷 ① ︒・ ︒︒ 助 ︒ : { 9 ① ↓ 鼠 { 三 ζ ① 毯 葛 冨 号 P 冨 国 × 号 冨 ぎ : = 冨 薯 ︒・ 葺 鼠 ・ : P 冨 9 ζ ︒・ ・ ( ま ω ) ・
( 4 ) 0 8 § け δ : 8 § } α・ け 7 ① z 奪 ; ︒ 円 パ ︒ h 乏 ︒ ヨ 窪 ① 暑 与 巴 ぎ ぎ = ω ξ ・ ( H 8 ㎝ )・
( 5 ) ﹀ αq 冨 ︒ ヨ ① 三 ︒ h ド $ α・ 二 ① ︒ { Z 巴 8 ω る 2 ㊤ )・
( 6 ) ピ 霊 αq 器 o h 2 9 獣 8 ω ﹂ 三 ㊦ ﹃ 暴 二 8 巴 い 警 o 霞 0 8 h 霞 ① 琴 ρ 閃 冒 ω 叶 ﹀ 暮 舞 一 竃 Φ o 鉱 コ σq " を 器 7 ヨ σq 8 ジ O ・ρ q QQ > ⁝ O o 薫 ① 三 一§ 8 琴 零 〒
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( 7 ) ピ ① 軽 : ; 巴 8 ω ﹄ 昌 け ① ﹃ § 冨 9 F 9 げ 2 円 0 8 h § § ㍉ 審 3 昌 巨 9 ≡ ① ① ぎ α・ 噂 壽 ω ぎ α・ § 6 ・ρ ⊂ ・oっ ﹀ " o ︒ 羅 旨 ︒ : ・ § ﹃ コ ー
国際婦人労働政策の立法的変遷
65
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第 二 章 男 女 雇 用 平 等 立 法 の 成 立
一 ︑ 男 女 同 } 労 働 同 一 賃 金 原 則
国 際 婦 人 労 働 政 策 は ︑ 第 一 期 に お い て ︑ ま ず ヒ ュ ! マ ニ ズ ム の 思 想 の 台 頭 に よ る 婦 人 の 人 道 的 保 護 を 開 花 さ せ ︑ さ
ら に そ の 思 想 的 背 景 に 立 っ て ︑ 雇 用 に お け る 婦 人 労 働 者 の 健 康 お よ び 母 性 の 保 護 立 法 を 成 立 さ せ た ︒
そ の 後 ︑ 婦 人 労 働 者 を と り ま く 国 際 的 国 内 的 状 況 は ︑ 大 き く 変 化 し て き た ︒ と く に ︑ 第 二 次 世 界 大 戦 の 勃 発 は ︑ 男
子 労 働 者 の 代 替 と し て ︑ 婦 人 を 雇 用 分 野 に 急 激 に 進 出 さ せ て い っ た ︒ 職 場 で の 婦 人 労 働 者 の 働 き ぶ り は ︑ 男 子 労 働 者
の そ れ と 大 差 な く ︑ そ の こ と は 資 本 の 側 に 改 め て 女 子 労 働 力 の 有 用 性 を 再 認 識 さ せ た ︒
や が て ︑ 人 類 に 恐 る べ き 悲 惨 を も た ら し た 第 二 次 世 界 大 戦 が 終 っ た ︒ そ の 結 果 ︑ 世 界 各 国 は ︑ 国 際 平 和 と 人 間 の 尊
厳 な ら び に 基 本 的 人 権 の 尊 重 と 並 ん で ︑ 男 女 同 権 の 必 要 性 を 痛 感 さ せ ら れ た ︒ こ う し た な か か ら ︑ 国 際 的 に も 国 内 的
に も ﹁ 男 女 平 等 ﹂ 思 想 が 台 頭 し て き た ︒
こ の 男 女 平 等 思 想 は ︑ 国 際 婦 人 労 働 政 策 に 大 き な 影 響 を 与 え る こ と に な っ た ︒ す な わ ち ︑ 男 女 平 等 思 想 の 台 頭 は ︑
初 期 の 国 際 婦 人 労 働 政 策 で あ っ た 婦 人 労 働 者 保 護 政 策 を ︑ 雇 用 分 野 に お け る 男 女 平 等 の 実 現 へ と 発 展 さ せ ︑ そ の た め
の 男 女 雇 用 平 等 立 法 を 成 立 さ せ る こ と に な っ た ︒ こ の こ と は ︑ 後 に み る よ う に ︑ 男 女 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 の 確 立 や
雇 用 に お け る 機 会 と 待 遇 の 平 等 確 保 の た め の 婦 人 労 働 者 政 策 に み る こ と が で き る ︒
さ ら に ︑ 男 女 平 等 思 想 の 台 頭 は ︑ 国 際 婦 人 労 働 政 策 を ︑ 婦 人 労 働 者 保 護 政 策 か ら 雇 用 の 男 女 平 等 実 現 へ と 発 展 さ せ
た の み で な く ︑ 婦 人 労 働 者 の 保 護 政 策 そ の も の の 見 直 し を 迫 る こ と に も な っ た ︒
以 上 の 婦 人 労 働 者 を め ぐ る 国 際 的 国 内 的 状 況 の 変 化 は ︑ 時 期 的 に は 一 九 四 〇 年 代 か ら 一 九 六 〇 年 代 後 半 に か け て み
ら れ る 現 象 で あ る ︒ 国 際 婦 人 労 働 政 策 の 立 法 的 変 遷 過 程 か ら み る と ︑ こ の 時 期 は 第 二 期 目 と い う べ き 新 た な 動 き と し
て と ら え る こ と が で き る ︒
以 下 ︑ 具 体 的 に 男 女 平 等 思 想 の 台 頭 と そ の 発 展 過 程 で ︑ 男 女 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 や 雇 用 の 機 会 と 待 遇 の 平 等 ︑ 保
護 の 見 直 し ︑ 家 庭 責 任 と 職 業 労 働 の 調 和 が 生 成 し て く る 歴 史 的 過 程 を 考 察 す る ︒
( 1 ) さ て ︑ 時 代 は 大 き く 逆 の ぼ る が ︑ 一 九 二 九 年 一 二 月 に ︑ ニ ュ ー ヨ ー ク 市 で 第 三 六 回 国 際 法 学 会 が 開 催 さ れ た ︒ こ の
国 際 法 学 会 は ︑ 各 国 の 自 由 お よ び 権 利 は ︑ 平 等 で な け れ ば な ら な い と い う 立 場 か ら 問 題 を と り あ げ ︑ そ の た め の 一 般
( 2 ) 的 な 人 権 宣 言 を 作 成 し ︑ 発 表 し て い る ︒ こ の 人 権 宣 言 は ︑ 六 ヶ 条 か ら な っ て い る ︒
第 一 条 は ︑ 個 人 の 生 命 ︑ 自 由 お よ び 財 産 に 対 す る 平 等 の 権 利 を 認 め ︑ い っ さ い の 差 別 待 遇 の 禁 止 を 定 め て い る ︒ 第
二 条 は ︑ 宗 教 ま た は 信 念 の 自 由 ︑ 第 四 条 は ︑ 言 論 の 自 由 ︑ 第 五 条 は ︑ 差 別 の 徹 底 的 廃 止 ︑ 第 六 条 は ︑ 国 籍 を 奪 わ れ な
い 権 利 に つ い て ︑ 各 々 規 定 し て い る ︒
こ の 人 権 宣 言 ︑ と く に 第 一 条 の ︑ い っ さ い の 差 別 待 遇 の 禁 止 ︑ 第 五 条 の ︑ 差 別 の 徹 底 的 廃 止 は ︑ ま さ に 男 女 平 等 思
ノ
国際婦人労働政策の立法的変遷 67
想 の 具 体 的 実 現 を 指 向 す る も の で ︑ そ の 後 の 国 際 婦 人 労 働 政 策 に 大 き な 影 響 を 及 し た と 考 え ら れ る ︒
一 九 四 五 年 六 月 の 第 二 次 世 界 大 戦 終 結 の 直 前 ︑ サ ン フ ラ ン シ ス コ に お い て イ ギ リ ス ︑ ア メ リ カ ︑ フ ラ ン ス の 国 々 が
会 合 を 開 き ︑ そ の 結 果 ﹁ 国 際 連 合 ﹂ ( [ ﹁ロ 一蝕 Φ 窪 Z 鋤 け 一〇 口 ω ) 1 国 連 ー を 結 成 し た ︒ こ の 国 連 こ そ ︑ 婦 人 労 働 政 策 に と っ て
重 要 な 歴 史 的 役 割 を 果 す も の で あ っ た ︒
( 3 ) 国 連 は ︑ 同 年 六 月 二 六 日 に ﹁ 国 際 連 合 憲 章 ﹂ ‑ 国 連 憲 章 ‑ を 制 定 し ︑ 発 表 し た ︒ こ の 国 連 憲 章 は ︑ さ き の 国 際 連 盟
規 約 と 同 じ 基 調 に 立 っ て ︑ 第 二 次 世 界 大 戦 の 恐 る べ き 惨 害 を 深 く 反 省 し ︑ 人 類 社 会 に お い て あ ら ゆ る 戦 争 を 防 止 し ︑
恒 久 的 な 世 界 平 和 を 確 立 す る こ と を 目 的 と し た も の で あ る ︒
国 連 憲 章 は ︑ こ の 目 的 に 立 っ て ︑ 前 文 に お い て ﹁ 基 本 的 人 権 と 人 間 の 尊 厳 お よ び 価 値 と ︑ 男 女 お よ び 大 小 各 国 の 同
権 と に 関 す る 信 念 を あ ら た め て 確 認 ﹂ し て い る ︒ こ れ は ︑ 世 界 の 恒 久 平 和 の 確 立 の た め に ︑ 基 本 的 人 権 と 人 間 の 尊 厳
お よ び 価 値 と 並 ん で 男 女 同 権 の 確 認 が 必 要 で あ る こ と を 明 ら か に し た も の で あ る ︒
さ ら に ︑ 国 連 憲 章 は ︑ 国 連 の 目 的 に つ い て 第 一 条 三 号 に お い て ﹁ 経 済 的 ︑ 社 会 的 ︑ 文 化 的 又 は 人 道 的 性 質 を 有 す る
国 際 問 題 を 解 決 す る こ と に つ い て ︑ 並 び に 人 種 ︑ 性 ︑ 言 語 又 は 宗 教 に よ る 差 別 な く す べ て の 者 の た め に 人 権 及 び 基 本
的 自 由 を 尊 重 す る よ う に 助 長 奨 励 す る こ と に つ い て ︑ 国 際 協 力 を 達 成 す る こ と ︒ ﹂ と 規 定 し て い る ︒ こ こ に ︑ ﹁ 性 ⁝ ⁝
に よ る 差 別 な ーと つ ま り 男 女 差 別 の 廃 止 を 宣 言 し て い る こ と が 注 目 さ れ る ︒
こ の よ う に ︑ 国 連 憲 章 が ︑ そ の 前 文 で ﹁ 男 女 同 権 ﹂ を 宣 言 し ︑ 第 一 条 三 号 に お い て 性 差 別 の 撤 廃 を 宣 言 し て い る こ
と は ︑ 雇 用 に お け る 男 女 平 等 実 現 を 指 向 す る も の で あ り ︑ こ の こ と は ま た ︑ 将 来 の あ る べ き 国 際 婦 人 労 働 政 策 の 方 向
を 明 示 し た も の と し て 注 目 さ れ る ︒
( 4 ) 第 二 次 大 戦 後 の 一 九 四 八 年 一 二 月 一 〇 日 ︑ 国 連 は ︑ 第 三 回 総 会 に お い て ﹁ 世 界 人 権 宣 言 ﹂ を 採 択 し た ︒ こ の 人 権 宣
言 は ︑ 過 去 の 恐 る べ き 悲 惨 な 戦 争 を 深 く 反 省 し ︑ 基 本 的 に つ ぎ の 二 つ の 歴 史 的 な 宣 言 を し て い る ︒ ① 戦 争 を 招 来 す る
根 本 的 な 原 因 は ︑ な に よ り も 基 本 的 人 権 の 無 視 に よ る も の で あ り ︑ し た が っ て 戦 争 を な く し ︑ 民 主 主 義 と 世 界 平 和 を
実 現 す る た め に は ︑ 基 本 的 人 権 の 尊 重 こ そ が 大 切 で あ る ︒ ② 人 間 は 生 れ な が ら に し て 自 由 と 平 等 で あ り ︑ こ れ は 永 久
不 可 侵 の 自 然 権 と し て 国 家 に よ っ て 守 ら れ な け れ ば な ら な い ︒
世 界 人 権 宣 言 は ︑ 右 の 基 本 的 な 考 え 方 に 立 っ て ︑ と く に ﹁ 男 女 平 等 ﹂ 宣 言 を 高 く 掲 げ て い る ︒ す な わ ち ︑ 人 権 宣 言
は ま ず 前 文 で ︑ ﹁ 人 類 社 会 の す べ て の 構 成 員 の 固 有 の 尊 厳 と ︑ 平 等 で 譲 る こ と の で き な い 権 利 と を 承 認 す る こ と は ︑
世 界 に お け る 自 由 正 義 お よ び 平 和 の 基 礎 で あ る ﹂ と し ︑ そ の た め に ﹁ 基 本 的 人 権 ︑ 人 間 の 尊 厳 及 び 価 値 並 び に 男 女 の
同 権 に つ い て の 信 念 を 確 認 ﹂ し て い る ︒ さ ら に ︑ 第 一 条 は ︑ ﹁ す べ て の 人 間 は ︑ 生 ま れ な が ら に 自 由 で あ り ︑ 尊 厳 と
権 利 と に つ い て 平 等 で あ る ︒﹂ と し て い る ︒ 第 二 条 一 項 で は ︑ ﹁ す べ て の 人 は ︑ 性 に よ る 差 別 を 受 け る こ と な く ︑ こ の
宣 言 に 掲 げ る す べ て の 権 利 と 自 由 と を 享 有 す る こ と が で き る ︒ ﹂ と 性 差 別 廃 止 を 定 め て い る ︒
さ ら に ︑ 第 七 条 は ︑ ﹁ す べ て の 人 は ︑ 法 の 下 に お い て 平 等 で あ り ︑ ま た い か な る 差 別 も な し に 法 の 平 等 な 保 護 を 受
け る 権 利 を 有 す る ︒ す べ て の 人 は ︑ こ の 宣 言 に 違 反 す る い か な る 差 別 に 対 し て も ︑ ま た そ の よ う な 差 別 を そ そ の か す
い か な る 行 為 に 対 し て も ︑ 平 等 な 保 護 を 受 け る 権 利 を 有 す る ︒ ﹂ と 宣 言 し て い る ︒
以 上 の よ う な 世 界 人 権 宣 言 に お け る 男 女 平 等 宣 言 の な か で も ︑ と く に 婦 人 労 働 政 策 と 関 連 し て 注 目 さ れ る の は ︑
﹁ 男 女 同 一 賃 金 原 則 ﹂ に つ い て の 宣 言 で あ る ︒ す な わ ち ︑ 人 権 宣 言 の 第 二 三 条 二 項 は ︑ ﹁ す べ て の 人 は ︑ い か な る 差 別
を も 受 け る こ と な く ︑ 同 等 の 労 働 に 対 し て 同 等 の 報 酬 を 受 け る 権 利 を 有 す る ︒ ﹂ と 宣 言 し て い る ︒ こ こ に は じ め て ︑
男 女 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 が 国 際 的 原 則 と し て 宣 言 さ れ た わ け で あ る ︒
( 5 ) さ ら に ︑ 国 連 は ︑ 一 九 六 六 年 一 二 月 一 六 日 に ︑ ﹁ 国 際 人 権 規 約 ﹂ ︑ な か で も A 規 約 と い わ れ る ﹁ 経 済 的 ︑ 社 会 的 及 び
(6)
文 化 的 権 利 に 関 す る 国 際 条 約 ﹂ を 採 択 し た ︒ こ の A 規 約 は ︑ 国 連 憲 章 や 入 権 宣 言 の 基 本 的 考 え か た を 引 き 継 ぎ ︑ さ ら
に そ れ を 発 展 さ せ た も の で あ る ︒
国際婦人労働政策の立法的変遷 69
A 規 約 は ︑ 第 三 条 に お い て ︑ ﹁ こ の 規 約 の 当 事 国 は ︑ こ の 規 約 に 掲 げ る す べ て の 経 済 的 ︑ 社 会 的 及 び 文 化 的 権 利 の
享 受 に つ い て ︑ 男 女 に 平 等 の 権 利 を 確 保 す る こ と を 約 束 す る ︒ ﹂ と し て ︑ ﹁ 男 女 の 平 等 権 ﹂ を 宣 言 し て い る ︒ さ ら に ︑
こ れ を 前 提 と し て ︑ 第 七 条 同 項 ω に お い て ︑ ﹁ 公 正 な 賃 金 及 び い か な る 種 類 の 差 別 も な い 同 一 価 値 の 労 働 に 対 す る 同
一 報 酬 ︒ 特 に ︑ 女 子 は ︑ 同 一 の 労 働 に つ い て の 同 一 の 報 酬 と と も に ︑ 男 子 の 享 受 す る 労 働 条 件 に 劣 ら な い 労 働 条 件 を
保 障 さ れ る ︒ ﹂ と し て ︑ 男 女 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 を 宣 言 し て い る ︒
そ の 後 ︑ こ の 男 女 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 は ︑ ﹁ 世 界 行 動 計 画 ﹂ ( 一 九 七 五 年 ) や ﹁ 女 子 差 別 撤 廃 条 約 ﹂ ( 一 九 七 九 年 )
に 引 き 継 が れ て い っ た ︒ こ う し て ︑ 国 連 は ︑ 国 際 婦 人 労 働 政 策 と し て ︑ 男 女 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 を 立 法 上 は っ き り
と 確 立 し て き た の で あ る ︒
他 方 ︑ 国 連 に お け る 国 際 婦 人 労 働 政 策 の 新 た な 展 開 に 対 し て ︑ I L O も ま た 初 期 の 婦 人 労 働 者 保 護 政 策 を 修 正 し ︑
新 た に 雇 用 に お け る 男 女 平 等 実 現 へ と 向 っ て き た ︒ そ こ で ︑ 以 下 に お い て ︑ I L O に お け る 男 女 雇 用 平 等 立 法 と し て
の 男 女 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 の 成 立 過 程 に つ い て み て み よ う ︒
一 九 一 九 年 ︑ 国 際 連 盟 の 創 設 に と も な っ て 設 置 さ れ た I L O は ︑ そ の 後 一 九 四 四 年 四 月 二 〇 日 に ︑ 第 二 六 回 総 会 に
( 7 ) お い て ﹁ 国 際 労 働 機 関 の 目 的 に 関 す る 宣 言 ﹂ ︑ つ ま り 一 般 に い わ れ る ﹁ フ ィ ラ デ ル フ ィ ァ 宣 言 ﹂ を 採 択 し た ︒ こ れ は ︑
I L O の 目 的 お よ び I L O 加 盟 国 の 政 策 の 基 調 を な す べ き 原 則 に 関 す る 宣 言 を し た も の で あ る ︒
フ ィ ラ デ ル フ ィ ア 宣 言 は ︑ 第 二 次 大 戦 中 と い う き び し い 情 勢 を 反 映 し て ︑ つ ぎ の よ う に 宣 言 し て い る ︒ ﹁ 永 続 す る
平 和 は ︑ 社 会 正 義 を 基 礎 と し て の み 確 立 で き る ﹂ と い う 立 場 か ら ︑ ﹁ す べ て の 人 間 は ︑ 人 種 ︑ 信 条 又 は 性 に か か わ り
な く ︑ 自 由 及 び 尊 厳 並 び に 経 済 的 保 障 お よ び 機 会 均 等 の 条 件 に お い て ︑ 物 質 的 福 祉 お よ び 精 神 的 発 展 を 追 求 す る 権 利
を も つ ︒ ﹂ ︒ ま た ︑ ﹁ こ の こ と を 可 能 な ら し め る 状 態 の 実 現 は ︑ 国 家 の お よ び 国 際 の 政 策 の 中 心 目 的 で な け れ ば な ら な
い ︒ ﹂ こ こ に ︑ 婦 人 労 働 者 の 労 働 権 の 確 立 を み る こ と が で き る ︒ こ の 労 働 権 の 確 立 は ︑ 次 の 男 女 同 一 労 働 同 一 賃 金 原
則 確 立 へ の 礎 石 と な る も の で あ っ た と い え よ う ︒
さ ら に ︑ I L O は ︑ 一 九 四 四 年 四 月 二 〇 日 ︑ フ ィ ラ デ ル フ ィ ァ 宣 言 と 同 時 に ︑ ﹁ 戦 時 よ り 平 時 へ の 過 渡 期 に お け る
雇 用 組 織 に 関 す る 勧 告 ﹂ (第 七 一 号 ) を 採 択 し て い る ︒ こ の 勧 告 は ︑ ﹁ 医 各 国 の 国 民 経 済 に お け る 婦 人 労 働 者 の 再 配 分
は ︑ そ の 個 人 的 価 値 ︑ 熟 練 の 程 度 及 び 経 験 を 基 礎 と し て 就 職 に 関 し 男 女 に 対 す る 完 全 な 機 会 均 等 の 原 則 に 従 い こ れ を
行 う べ く ︑ 且 つ 性 に 関 係 な く 仕 事 の 内 容 を 基 礎 と し て 賃 金 率 の 確 定 を 奨 励 す る た め 措 置 を 講 じ な け れ ば な ら な い ︒ ﹂
と 定 め て い る ︒ さ ら に ︑ 同 勧 告 は ︑ ﹁ 医 婦 人 の 雇 用 ﹂ に お い て ︑ ﹁ 37 ω ︑ 雇 用 市 場 に お い て 婦 人 を 男 子 と 平 等 の 地 位 に
お き ︑ 且 つ か く し て 利 用 し う る 労 働 者 間 で 男 女 労 働 者 の 利 益 を 阻 害 す る 競 争 を 防 止 す る た め ︑ 性 を 考 え な い で ︑ 仕 事
の 内 容 を 基 礎 と す る 賃 金 率 の 確 立 を 奨 励 す る た め 措 置 を 講 じ な け れ ば な ら な い ︒ ﹂ ︑ な お ﹁ 同 働 ︑ 労 働 者 の 性 の 如 何 を
問 わ ず 賃 金 率 を 決 定 す る た め の 基 礎 と し て 仕 事 の 内 容 を 決 定 す る た め の 正 確 な 客 観 的 な 基 準 を 設 け る た め ︑ 使 用 者 及
び 労 働 者 の 団 体 と 協 力 し て 調 査 を 行 わ な け れ ば な ら な い ︒ ﹂ と 定 め て い る ︒
こ こ に ︑ 同 勧 告 は ︑ ﹁ 性 に 関 係 な く 仕 事 の 内 容 を 基 礎 と し て 賃 金 率 の 確 立 を 奨 励 す る た め の 措 置 を 講 じ な け れ ば な
ら な い ︒ ﹂ と し て い る こ と は ︑ い う ま で も な く ︑ 男 女 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 を 国 際 婦 人 労 働 政 策 と し て 導 入 す る こ と
を 示 唆 し た も の で あ る ︒
一 九 四 五 年 六 月 に ︑ 国 連 が 結 成 さ れ ︑ 国 連 憲 章 が 制 定 さ れ た ︒ す で に 述 べ た よ う に ︑ こ の 国 連 憲 章 は ︑ 男 女 同 権 の
実 現 ︑ 性 差 別 廃 止 な ど に よ っ て 国 際 的 に 労 働 条 件 を 改 善 し て い く こ と を 宣 言 し て い る ︒ そ こ で ︑ 国 連 は ︑ こ の 憲 章 に
基 づ い て ︑ 一 九 四 八 年 四 月 に ︑ 国 際 連 盟 時 代 の I L O を 発 展 的 に 解 消 し ︑ こ れ を 独 立 の 専 門 機 関 と し た ︒ こ れ に よ り ︑
( 8 ) I L O は 同 年 に ︑ ﹁ 国 際 労 働 機 関 憲 章 ﹂ を 定 め た ︒
こ の 国 際 労 働 機 関 憲 章 は ︑ 前 文 に お い て ︑ ﹁ 世 界 の 永 続 す る 平 和 は ︑ 社 会 正 義 を 基 礎 と し て の み 確 立 す る こ と が で
き る ﹂ と し て ︑ 先 き の フ ィ ラ デ ル フ ィ ァ 宣 言 の 基 本 的 考 え か た を 堅 持 し ︑ こ の 立 場 か ら ﹁ 婦 人 の 保 護 ﹂ と 並 ん で ︑
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﹁ 同 一 価 値 の 労 働 に 対 す る 同 一 報 酬 の 原 則 の 承 認 ﹂ が 目 下 の 急 務 で あ る と 宣 言 し て い る ︒ こ こ に I L O と し て ︑ は じ
め て 明 確 に 男 女 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 の 確 立 の 必 要 性 が 示 唆 さ れ た の で あ る ︒
一 九 五 一 年 六 月 六 日 ︑ I L O は ︑ 第 三 四 回 総 会 に お い て ︑ 男 女 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 を 正 式 に 国 際 労 働 基 準 と し て
採 択 し た ︒ こ れ が ﹁ 同 一 価 値 の 労 働 に つ い て の 男 女 労 働 者 に 対 す る 同 一 報 酬 に 関 す る 条 約 ﹂ ( 第 一 〇 〇 号 ) お よ び 同
( 9 ) 勧 告 ( 第 九 〇 号 ) で あ る ︒
し か し ︑ こ の 条 約 は ︑ そ の 採 択 の 過 程 で 使 用 者 側 の 強 い 反 対 を う け た こ と も あ っ て ︑ 抽 象 的 な 宣 言 に 止 ま っ て し ま
っ た ︒ す な わ ち ︑ こ の 条 約 は ︑ ﹁ 同 一 価 値 の 労 働 に つ い て の 男 女 労 働 者 に 対 す る 同 一 報 酬 ﹂ と は ︑ ﹁ 性 別 に よ る 差 別 な
し に 定 め ら れ た 報 酬 率 を い う ︒ ﹂ (第 条 ㈲ ) と 宣 言 す る の み で ︑ 肝 心 の ﹁ 同 一 価 値 の 労 働 ﹂ に つ い て 何 ら 具 体 的 な 定
義 を 設 け て い な い ︒ そ の た め ︑ 各 加 盟 国 は ︑ こ の 条 約 を 実 際 に 充 分 に 普 及 さ せ る こ と が な か っ た ︒
と も あ れ ︑ こ こ に I L O は ︑ 男 女 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 を 国 際 労 働 基 準 と し て は じ め て 確 立 し た の で あ る ︒ こ の こ
と は ︑ I L O が 国 際 婦 人 労 働 政 策 と し て は じ め て 男 女 雇 用 平 等 立 法 を 成 立 さ せ ︑ そ れ は 雇 用 の 男 女 平 等 実 現 を 図 る も
の で あ っ た と い え る ︒
以 上 ︑ 国 連 お よ び I L O に お け る 男 女 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 を め ぐ り ︑ そ の 立 法 的 形 成 過 程 に つ い て 検 討 し て き た ︒
こ こ で ︑ つ ぎ の 評 価 を 加 え て お く こ と に す る ︒
第 一 に ︑ 国 連 お よ び I L O は ︑ 国 際 婦 人 労 働 政 策 と し て ︑ 男 女 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 を 立 法 上 確 立 し て き た が ︑ そ
れ は 初 期 国 際 婦 人 労 働 政 策 で あ っ た 婦 人 労 働 者 保 護 政 策 と は 異 な っ た 新 た な 政 策 を 樹 立 す る も の で あ っ た ︒ 男 女 同 一
労 働 同 一 賃 金 原 則 は ︑ 雇 用 に お け る 婦 人 労 働 者 の 保 護 と は 別 な カ テ ゴ リ ー に 属 し ︑ そ れ は む し ろ ︑ 雇 用 の 男 女 平 等 実
現 に 向 け ら れ た も の で あ る ︒ つ ま り ︑ 男 女 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 の 立 法 的 確 保 は ︑ 初 期 の 婦 人 労 働 者 保 護 立 法 と は 法
的 性 質 を 異 に し ︑ そ れ は 雇 用 の 男 女 平 等 立 法 を 確 立 し た も の で あ る ︒ こ こ に ︑ 国 際 婦 人 労 働 政 策 を め ぐ る 立 法 的 変 遷
を み る こ と が で き る ︒
第 二 に ︑ 男 女 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 に よ る 雇 用 の 男 女 平 等 立 法 の 確 立 は ︑ 初 期 の 婦 人 労 働 者 保 護 立 法 を 必 然 的 に 緩
和 さ せ ︑ あ る い は 解 消 し て い く 立 法 的 作 用 を 有 す る も の で あ っ た と い う こ と で あ る ︒ こ の こ と は ︑ 結 果 論 で は あ る が ︑
男 女 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 に は じ ま る 雇 用 の 男 女 平 等 立 法 の 確 立 は ︑ そ の 後 次 第 に 具 体 化 し ︑ 雇 用 の 機 会 と 待 遇 の 平
等 確 保 ︑ そ の た め の 婦 人 労 働 者 保 護 へ の 見 直 し へ と 発 展 し ︑ 国 際 婦 人 労 働 政 策 の 基 本 的 軌 道 修 正 へ と 迫 っ て い く こ と
に な っ た ︒ 男 女 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 は ︑ ま さ に そ の 突 破 口 と し て の 役 割 を 果 す も の で あ っ た と い え よ う ︒
一 一︑ 一雇 用 の 機 会 と 待 遇 の 平 等 確 保
国 連 お よ び I L O に よ る 国 際 婦 人 労 働 政 策 は ︑ 男 女 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 の 立 法 的 確 立 に よ り ︑ 従 来 の 婦 入 労 働 者
保 護 か ら 雇 用 の 男 女 平 等 実 現 へ と 推 移 し て き た ︒ そ の 後 ︑ 国 際 婦 人 労 働 政 策 は ︑ こ の 雇 用 の 男 女 平 等 実 現 の 具 体 化 に
向 か っ て ︑ さ ら に 新 た な 発 展 を す る こ と に な っ た ︒ す な わ ち ︑ 国 際 婦 人 労 働 政 策 と し て 新 た に コ 雇 用 の 機 会 と 待 遇 の
平 等 確 保 ﹂ が 立 法 上 確 立 し て く る こ と に な っ た ︒ そ れ は ︑ 男 女 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 の 立 法 的 確 立 に よ り ︑ 雇 用 の 男
女 平 等 実 現 に 向 け ら れ た 婦 人 労 働 政 策 の 必 然 的 結 果 で あ っ た と い え る ︒ 以 下 ︑ 雇 用 の 機 会 と 待 遇 の 平 等 確 保 に つ い て
そ の 立 法 的 形 成 過 程 を 検 討 す る ︒
雇 用 の 機 会 と 待 遇 の 平 等 確 保 が 国 際 婦 人 労 働 政 策 と し て 登 場 し て く る の は ︑ 比 較 的 早 い 時 期 か ら で あ る ︒ い う ま で
も な く ︑ 雇 用 の 機 会 と 待 遇 の 平 等 確 保 は ︑ 男 女 平 等 原 則 の 雇 用 に お け る 具 体 的 発 現 で あ る ︒ そ の 意 味 で は ︑ 一 九 四 九
年 の 国 連 憲 章 に お け る ﹁ 性 差 別 の 廃 止 ﹂ (第 = 二 条 ) や 一 九 四 八 年 の 人 権 宣 言 に お け る ﹁ 男 女 平 等 原 則 ﹂ ( 第 七 条 ) あ
る い は ﹁ 公 正 な 労 働 条 件 の 宣 言 ﹂ ( 第 二 一二 条 ) な ど で 間 接 的 に 宣 言 さ れ て い た と い え る ︒
し か し ︑ 雇 用 の 機 会 と 待 遇 の 平 等 確 保 が ︑ 国 連 に お い て 直 接 立 法 上 確 立 し て く る の は ︑ 一 九 六 六 年 一 二 月 一 六 日 の
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﹁ 国 際 人 権 規 約 ﹂ ︑ ﹁ 経 済 的 ︑ 社 会 的 お よ び 文 化 的 権 利 に 関 す る 国 際 条 約 ﹂ ( A 規 約 ) に お い て で あ っ た ︒
A 規 約 は ︑ 第 二 条 二 項 に お い て つ ぎ の よ う に 宣 言 し て い る ︒ ﹁ こ の 規 約 の 締 約 国 は ︑ こ の 規 約 に 規 定 す る 権 利 が 人
種 ︑ 皮 膚 の 色 ︑ 性 ︑ 言 語 ︑ 宗 教 ︑ 政 治 的 意 見 そ の 他 の 意 見 ︑ 国 民 的 若 し く は 社 会 的 出 身 ︑ 財 産 ︑ 出 生 又 は 他 の 地 位 に
よ る い か な る 差 別 も な し に 行 使 さ れ る こ と を 保 障 す る こ と を 約 束 す る ︒ ﹂ ︒ こ こ に ︑ 性 差 別 の 廃 止 を 宣 言 し て い る ︒ さ
ら に ︑ 第 三 条 は ︑ こ れ と 関 連 し て ﹁ 男 女 の 同 等 の 権 利 ﹂ を 宣 言 し て い る ︒ ﹁ こ の 規 約 の 締 約 国 は ︑ こ の 規 約 に 定 め る
す べ て の 経 済 的 ︑ 社 会 的 及 び 文 化 的 権 利 の 享 有 に つ い て 男 女 に 同 等 の 権 利 を 確 保 す る こ と を 約 束 す る ︒ ﹂ ︒
A 規 約 は ︑ 右 の 男 女 平 等 宣 言 を 前 提 と し な が ら ︑ 第 七 条 に お い て ﹁ 労 働 条 件 に つ い て の 権 利 ﹂ を 具 体 的 に 定 め て い
る ︒ す な わ ち ︑ ﹁ こ の 規 約 の 締 約 国 は ︑ す べ て の 者 が 公 正 か つ 良 好 な 労 働 条 件 を 享 受 す る 権 利 を 有 す る こ と を 認 め る ︒
こ の 労 働 条 件 は ︑ 特 に 次 の も の を 確 保 す る 労 働 条 件 と す る ︒ ﹂ と し て ︑ ﹁ 回 ︑ す べ て の 労 働 者 に 最 小 限 度 次 の も の を 与
え る 報 酬 ︑ ω ︑ 公 正 な 賃 金 及 び い か な る 差 別 も な い 同 一 価 値 の 労 働 に つ い て の 同 報 酬 ︒ 特 に ︑ 女 子 に つ い て は ︑ 同
一 の 労 働 に つ い て の 同 一 報 酬 と と も に 男 子 が 享 受 す る 労 働 条 件 に 劣 ら な い 労 働 条 件 が 保 障 さ れ る こ と ︑ ω ︑ 労 働 者 お
よ び そ の 家 族 の こ の 規 約 に 適 合 す る 相 応 な 生 活 ﹂ ︑ ﹁ ㈲ ︑ 安 全 か つ 健 康 な 作 業 条 件 ﹂ ︑ ﹁ ㈲ ︑ 先 任 及 び 能 力 以 外 の い か な
る 事 由 も 考 慮 さ れ る こ と な く ︑ す べ て の 者 が そ の 雇 用 関 係 に お い て よ り 高 い 適 当 な 地 位 に 昇 進 す る 均 等 な 機 会 ﹂ ︑ ﹁ ω ︑
休 息 ︑ 余 暇 ︑ 労 働 時 間 の 合 理 的 な 制 限 及 び 定 期 的 な 有 給 休 暇 並 び に 公 の 休 日 に つ い て の 報 酬 ﹂ ︒
こ こ で ︑ A 規 約 の 第 七 条 の ㈲ が ︑ 雇 用 関 係 に お け る 昇 進 の 均 等 な 機 会 を 宣 言 し て い る こ と に 注 目 さ れ な け れ ば な ら
な い ︒ こ れ は ︑ 国 連 に お い て ︑ は じ め て ︑ 雇 用 の 機 会 と 待 遇 の 平 等 確 保 を 宣 言 し た も の で あ る ︒ こ れ に よ り ︑ 国 連 は
国 際 婦 人 労 働 政 策 と し て ︑ 雇 用 の 機 会 と 待 遇 の 平 等 を 確 保 す る こ と に よ っ て ︑ 雇 用 の 男 女 平 等 実 現 を 図 ろ う と し た も
の で あ る ︒
国 連 に お い て ︑ こ の A 規 約 が 採 択 さ れ た の は ︑ 一 九 六 六 年 で あ る ︒ こ の 時 期 は ︑ 世 界 の 先 進 資 本 主 義 国 が こ ぞ っ て
経 済 高 度 成 長 に 突 入 し ︑ そ の 結 果 既 婚 中 高 年 婦 人 を 含 む 婦 人 労 働 者 が 急 増 し て き た こ ろ で あ る ︒ A 規 約 は ︑ こ う し た
背 景 に 立 っ て ︑ 婦 人 労 働 政 策 の 一 環 し て ︑ 婦 人 の 管 理 職 へ の 昇 進 の 機 会 と 待 遇 の 確 保 を 図 ろ う と し た も の で あ る ︒ こ
の こ と は ま た ︑ 婦 人 労 働 力 を 戦 力 化 し て い こ う と す る 資 本 側 の 労 働 政 策 の 旦 ハ体 的 な 施 策 で も あ っ た と い え よ う ︒
A 規 約 に お け る 雇 用 の 機 会 と 待 遇 の 平 等 確 保 に つ い て の 宣 言 は ︑ そ の 後 国 連 の 手 に よ っ て さ ら に 具 体 化 さ れ て い っ
た ︒ 後 に 述 べ る よ う に ︑ 一 九 七 五 年 の ﹁ 世 界 行 動 計 画 ﹂ ︑ 一 九 七 九 年 の ﹁ 女 子 差 別 撤 廃 条 約 ﹂ ︑ さ ら に 一 九 八 五 年 の
﹁ ナ イ ロ ビ 将 来 戦 略 ﹂ は ︑ い ず れ も こ の 雇 用 の 機 会 と 待 遇 の 平 等 確 保 を さ ら に 具 体 化 し て い る の で あ る ︒
他 方 ︑ I L O は ︑ こ の 雇 用 の 機 会 と 待 遇 の 平 等 確 保 に つ い て は ︑ 国 連 よ り か な り 早 い 時 期 か ら と り く ん で き た と い
え よ う ︒
I L O は ︑ 一 九 四 四 年 五 月 一 〇 日 に ︑ い わ ゆ る ﹁ フ ィ ラ デ ル フ ィ ア 宣 言 ﹂ を 採 択 し て い る ︒ 雇 用 の 機 会 と 待 遇 の 平
等 確 保 は ︑ す で に こ の 宣 言 の な か に み ら れ る ︒ す な わ ち ︑ こ の 宣 言 は ︑ ﹁ す べ て の 人 間 は ︑ 人 種 ︑ 信 条 又 は 性 に か か
わ り な く ︑ 自 由 及 び 尊 厳 並 び に 経 済 的 保 障 及 び 機 会 均 等 の 条 件 に お い て ︑ 物 質 的 福 祉 及 び 精 神 的 発 展 を 追 求 す る 権 利
を も つ ︒ ﹂ と 宣 言 し て い る ︒ こ こ に ︑ 雇 用 に お け る 機 会 と 待 遇 の 平 等 確 保 に つ い て 先 駆 的 な 立 法 を み る こ と が で き る ︒
I L O は ︑ フ ィ ラ デ ル フ ィ ア 宣 言 を 採 択 し た 一 九 四 四 年 と 同 じ 年 に ︑ ﹁ 戦 時 よ り 平 時 へ の 過 渡 期 に お け る 雇 用 組 織
に 関 す る 勧 告 ﹂ (第 七 一 号 ) を 採 択 し て い る ︒ こ こ に お い て も ︑ 雇 用 の 機 会 と 待 遇 の 平 等 確 保 が 宣 言 さ れ て い る ︒ す
な わ ち ︑ 同 勧 告 の ﹁ 双 婦 人 の 雇 用 ﹂ は ︑ ﹁ 36 ︑ 経 済 に お け る 婦 人 労 働 者 の 再 配 分 は ︑ 婦 人 の 使 用 に 関 す る 国 際 労 働 条
約 及 び 勧 告 の 規 定 を 阻 害 す る こ と な く ︑ そ の 個 人 的 価 値 ︑ 熟 練 度 及 び 経 験 を 基 礎 と し た 完 全 な 男 女 機 会 均 等 の 原 則 に
基 づ い て こ れ を 行 わ な け れ ば な ら な い ︒ ﹂ と 宣 言 し て い る ︒ さ ら に ︑ 同 勧 告 は ︑ ﹁ 就 職 に 関 し 男 女 に 対 す る 完 全 な 機 会
均 等 の 原 則 に 従 い こ れ を 行 う ﹂ こ と も 宣 言 し て い る ︒
一 九 五 八 年 六 月 二 五 日 ︑ I L O は 第 四 二 回 総 会 に お い て ︑ コ 雇 用 及 び 職 業 に つ い て の 差 別 待 遇 に 関 す る 条 約 ﹂ (第 一
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