第3回豊島区 ン 検討委員会 議 録
日 時 成27 1 22日 17：30~20：00 場 所 co-ba ROYAL ANNEX
第
1. 委員長挨拶
2. 初参加委員 自己紹
3. 共空間 活用 ン い 保井委員
4. 共施設等総 管理方針 い 豊島区
5. 豊島区 規模保育 業 豊島区
6. 保育園 竹向原 現地視察報告 宮本
7. ン ＠豊島区準備状況 い 豊島区
8. 意見交換
参加者
区 所属 氏
委員長 ㈱ ン 代表 清水 義
委員 ㈱ い 建築 所代表 ㈱ 九州家 舎代表 嶋 洋
委員 法 大学現代福祉学部人間社会研究科教授 保井 美樹
委員 東洋大学 ン学部社会 ン研究科教授 水村 容子
委員 立教大学経営学部経営学科助教 泰一
委員 ン ㈱ 伊部 知顕
委員 ㈱ ン青樹代表 ㈱都電家 舎代表 青木 純
委員 策経営部参 藤 和彦
委員 建築 宅担当部長 園 香
委員 地域 担当部長 奥島 信
施設計 課長 々木 美津子
保育 策担当課長 寺 悠
生活産業課商店街振興係 志賀 紀
区 李 承珉
区 沢 萌
区 中島 明
区 秋 美恵子
関連 業者 土井 康 郎
区 勤 相原 紗
局 都市整備部建築課 ン ン 木 隆之
局 都市整備部建築課 ン ン 絵美子
-2-
決定 項
回 ン 構想 具体的 中身 入
回委員会会場 豊島区区民 ン 音楽 開催
議 要
1. 委員長挨拶
清水 清水委員長 挨拶
2.前回 席委員 自己紹
委員 藤企 課長 々木施設計 課長 寺保育 策担当課長 自己紹
3.目指 向 う連携 形
保井 資料：目指 向 う連携 形 説明
社会人 経 大学院 留学 以前旅行 来 当時 衰退
様子 明 明 良 い 変 見
転換 掃除 い 人 街灯 掲
い 様子等 Clean & Safe い 人 存 変 感
1975 破綻 人口 一気 減少 80 代 回復 始
現 過去 800万人 超え 人口 い
BID 商店会規模 資産所 者 問 意識 共 課 解決 必要
協 担 組 考え実行 自治体 制度 あ
資産所 者間 意 業計 自治体 申請 可 担金 固定資産税 一
緒 徴収 担金 地域 作 非営利民間団体 源
BID 全米 約700ヶ所 NY 約70ヶ所あ
BID 大 変わ 扱い 目 あ いう意
識 変 掃除 等 雑 路 販売 う
色々 人 手 組 皆 良い方向 行 う 掛 い
BID 資産所 者 投資組 う あ 日本 商店会 う 商店主 手弁当 活
動 地区 等 専属 用 業 実施
地区 用 い 資産所 者 対 説明責任 あ 変
地価･ 稼働率･空 率等 可視 い
う一 変 民連携 非常 例え 治 維持 警察 民間警備会社
鉄 警察等 連携 情報共 軽犯罪者 扱う民間裁 所 共 扱い
共 実現
共空間 地域管理 使わ い 空間 橋桁 等 使わ う
民間 空 家等 活用 企業 CSR･CSV 連携 あ 企業 地域 い
清水
ン 実現 主体 い 象徴的 例
あ 路 大部 歩行者空間 い
BID 当初 積地 地価 迷 い
散 条例 動線 ン等 様々 提案 地 結果 現 姿 あ
行 行 共 業 民間 組 方 良い 気 い 何
PJ 官民 方 金 出 共 PJ あ
行 企業 連携 自主 源 増え 的 役割 変
わ
BID 担金収入 全体 7割 占 い ン 14％
い
近 行 意識 変わ 共空間 使 方 良い 気
いう地域 共空間 開 組 始
地域 申請 要件 視 組 持 性 あ
初 営能力 い組 少 い 3 段階 段階的 活用
い 組 い
地域 組 官民連携 い
日本 ン 2 間 い 路 歩 ン 出
ン い い 多い
悪い ン 都市計 良 ン
国 委員会 出 共性 収益性 い 組 積極的 補助金 出 う いう
議論 出 持 性 い 言う 収益性 い 組
ン 関心 BID 近い条例 自 関 大阪 倶知
作 い
日本 ン 組 企業中心 専属 職員 恒常的
会費収入 協賛金頼 協賛金
あ
･ 組 発展 日本 民間 ン
度 う線 面的 い い 課 感 い
日本 地 者主 型 社会起業型 応援 い 必要 あ
社会実験 茶 地域 規制 和 条例等 い
国家戦略特区 路空間活用 言 過 何 手 変わ い い
共空間 収益 地域 還元 共性 い 価値観 変え 必要 あ
うい 団体 浜等 い あ い 益法人 定
共空間 ン ン あ 営 民間 え い
ン 組 定 規制 和 良い
税制優遇 特 固定資産税 流 国 的 ン ン 方向 い
積極的 良 い 活動 対 補助金 い 的 ン ン え う
-4-
代表 千代 区 あ 千代 3331 廃校 活用 文 芸術 活
動 提供 ン 5 間 暫定活用 更 5 間 期間延長 ン
決 区 2億 投資 15 回収 計 指定管理 区 地代
払い 水 熱費200万 / 設備点検費 600〜700万 / 修 費 人件費7千万 担
従業員 含 25 用 活動計 提出 評価委員会 2回開
容 ン 行い 収益 本来 共
文 芸術 資本金3000万 会社 提供 い
経験 通 指定管理 い いう あ
保井委員 豊島区 ン 中 民連携 行 い 当
ン 大い 入 い う 感
豊島区 ン 民間 休 動産 共 動産 企 営
管理 う 行う 検討対象 加え あ
後 検討委員会 引 色々 回 構想 中
身 い 入 い い
4. 共施設等総 管理方針 い
々木
清水
資料：豊島区 共施設等総 管理方針案 説明
方針 笹子 ン 井 落 故 国 ン 含 共施設 管
理方針作成 要請 元々 共施設 再配置再構築 検討 い 委員
一人 あ 東洋大学 本 生 ン 含 本
方針 作成
区 所 い 土地 7割 路 建物 4割 学校教育施設 い
中学校 い 改築計 基 老朽 対策 い 以外 施設 い
何 計 い 老朽 行 い 状況 あ
区 状況 い 施設･ 路整備等 充 投資的経費 景気以前 水準 戻
い 後莫大 施設老朽 対策 う対応 い 課 あ
共施設 び ン 更新経費 推計 過去10 均 49.1億 対 後30 間
均53.9億 4.8億 あ
管理方針 全性 配慮 質 機能 確保 施設保 適 資産 活用
区 割 倒的 多い 自動車利用 前提 整備 利用
方 変わ 保井 生 環境 変 可能性 あ 利用度 い 園
ン 持 民間 連携 活用 大 環境 変わ 可能性 あ 学校
施設 統廃 利用度 い 共施設 う
5.豊島区 規模保育 業
寺 資料：豊島区 規模保育 業 説明
豊島区 成20 度 待機児童対策 組
昨 度始 都 保育 ン 区基準 い 施設基準 可
保育所相当 職員 配置等 的 証保育所相当 募 成25 8
第1号 規模保育所 設置 4 12園 予定
規模保育 業 人数 可基準 6人以 19人以 国 可基準 20人以 家庭
的保育 業 5人以 間 埋 う設定
職員配置基準 資格者6割以 証保育所 保護者 評 良い 準
い
設備基準 大 非常口 2ヶ所2方向確保 耐震基準 満
保育料 利用 時間 応 可保育園 均 い
区東部 待機児童 多 あ 既設 規模保育所 区東部 多い
規模保育所 均像 定員10 以 採算 い 施設面積 用
途変更 手 等 100 ㎡未満 い 商店街空 店 過 採算 び 2方向
避 い 所 設置 あ
区 可保育園 規模保育所 2本柱 待機児童240 去 4 時点
成29 4 目標 掲 規模保育所 い あ 11ヶ所 設置
い 考え い
6. 保育園 竹向原視察報告
宮本
清水
資料： 保育園 竹向原視察報告 説明
定員60 対 園 国 基準 8〜10 多 配置 い
来 度 可保育所 わ 増築 定員 80 予定
当園以外 本木 祥寺 設置 評 良 注目 い
開 保育園 必要 あ 園 代表 あ 本 本委員会
聞い 良い う
7. ン ＠豊島区準備状況
園 3 6〜8 日 開催予定 ン 会場 大 大学 方向 後
い あ
既 申込 締 業計 定員 大幅 回 申込 約90 あ
対象案件 い 民間 提供 物件 一部 以前 大島
ン 非常 理解あ 共施設案件
い 施設管理課 い 候補 出 い
8.意見交換 藤
青木 寺
区 国 都市構想 い 共空間 開 い い 考え
ン 必要 あ
規制 和 国家戦略特区 地域指定 目指 い 社会実験 実績 積
規制 和 い い
ン 主体 う構築 課 あ 実現
い
ン 手法 活用 皆 い豊島区 う区
組 い い
規模保育 業 い
既存 業者 兼 い 規模･定員等 基準 設定 い
-6- 嶋
寺
嶋
寺 嶋 相原
伊部
保井
う
待機児童 齢構成 1歳児 一番多 0〜2歳児 90％ 占 対策
多い 齢層 対 行わ 得 い
2歳以降 幼稚園 可保育園 定 園等 行 う
可保育園 3歳児以降 定員 増え 入 余地 あ
周 保育園 入 い 理 引越 う家庭 実 い 潜 的
多い 感
うい 声 聞い い 含 3 間 1000人以 増員 目指 組
い
九州 英語 保育 施設 あ 利用料 い 業 成 立 い 保
育 教育 視点 入 業 成 立 可能性 あ い 行
基準 邪魔 可能性 あ
開園 可保育園 教育的 視点 英語･体操等 組 予定 あ
補助金 頼 い保育 業 成 立 う 業者 参入 い 組 い
保育 世界 全 外 開 い い 保育士 外 知 い い 状況 議論
わ い要因 一 感 い
可保育園 外 推奨 い 感 い
社会福祉法人･株式会社･区直営 営主体 考え方 区 何 方
針 示 あ 程度 改善 期待
区 営主体 一緒 考え 場 園長会 あ 新 い 踏 出
い 実態 感 い
現場 保育士 地域 連携 面白い 組 等 い え 場
あ 良い 各園 区 方針 示 う 組 あ 良い い
待機児童解消 い子育 支援 目標 あ 保育園 数 増 質
い
子育 世帯 込 狙 保育園 含 子育 支援 あ 方 現場 声 吸い
制度 雰 気 打 出 良い い
会館 場 協力 得 ワ 予定
あ 日 聞い 需要 い 含 保育園･保育士
場 良い 感
自 子育 場 海外 含 出張 多 利用 多
保育園 ン わ 形態 い 働 方
利用 い面 あ 可保育園 ン 制 働い い 人
利 いう あ
所得 一生懸 働い い 可保育園 入 い実態 あ
家庭保育 等 保育園 人 地域 可能性
い 思わ うい 例 あ 見 い
水村
寺
嶋
保井
嶋
清水
嶋
清水
保井
青木 寺 青木
寺
制度外 面白い 組 あ 一方 い 可能性 あ
自 度 外形標準 質 管理 い 方向性 必要 あ
福祉特区 実現 富山方式 ン あ 齢者 限 あ
あ ゆ 預 必要 あ 人 齢者･ い者･学童等 自 度 預 い 富山
宅 情 良 大 戸建 持 い いう側面 実現 一因 あ
特区 活用 自 度 い地域 応 子育 支援 業 可能性
あ い
うい 時 漏 落 い 害児 持 い 必要 あ
豊島区 病後児保育 既 行 い 8 枠 4 10枠 あ
病児保育 い 民間 病児保育 対 補助 行 い 予定 あ
保育園 地域 開 いう 良い 思う 規制 強 いわ い 1回開
催 立 園長会 あ 回本日 報告 い
民間 業 う 様々 規制 あ 子供 育 環境
作 保育 業 施設 増 い 2本立 良い 思う
民間営利 ン い 地域 助 い 人助 い人 ン
生 い ン 手 い い い いう 聞 隙
間 埋 地域 可能性 あ 感 い
豊島区 業 あ 手 窓口 行
い煩わ あ
人 管理人 家 役割 担い 必要 人 対
ン 行 う 型 うい 型
あ 良い
行 枠 少 出 周 面白い 方 あ 豊島区 課
解決 可能性 あ 行 頼 市民主体 組 必要 あ
行 支援 あ 方 考え い
品質 保育 求 区民側 問 あ 感 い 結
果的 い あ 程度 質 許容 可能性 あ
環境･子育 環境 問 あ 識 議論 方 良 う 問
抜 子育 世帯 流出 食い い う
提供者 全 質 管理 う う 海外 ン
利用者 口 利用者 推薦状 う等 評価 組
い
潜 保育士 い う 組 あ 良い
豊島区 新設保育園 保育士 い 労 い い 聞い い
保育士 資格 持 働 い人 ン 働 支援
既存 子育 支援 隙間 埋 う 良い
自 物件 幼児教 入 実感 施設設置 家賃収入 見込 採算
い 多 余裕 あ 動産 い い 組 対 支援
-8- 水村
清水 相原
中島
寺
水村
嶋
清水
び水 豊島区 開設 い いう 業者 増え い
育 人側 楽 学 居心地 良い場所 付加価値
教え い人育 い人 増え 結果的 可能性 あ い
区 23区一 齢 率 前期 齢者 活用 課 い 子育 隊
あ 元気 前期 齢者 子育 参加 需要 供給 い 副収入
老後 生活 定 効果 期待 活用 色々 自治体 課
い う い い 少 い 得
学校1 壁 あ 保育 連 性 持 考え 親 あ
い
預 欲 い人 家 い 家庭 多い 子供･ 齢者･ い者 縦割 あ
機的 複 良い
子育 囚わ 幅広 対象 考え 方 良 う
ン ン 園 人 い 園 ぶ子供 見
あ 活用 い い 園 多い中 人 い 活用 う 組 あ 良い
い
働 子育 個人 業主 対 子育 支援 提供 あ 規
模 い い
害 可保育園 入 い子供 持 家庭 対 保育 来 度 々
始 予定 あ
日本 い者差 禁 条約 批准 教育施設 就労 場等 健常者 い者
隔 世界 ン あ
共施設 ン い
稼 共施設
子育 絡 業 回 地域 手
使え 方法 あ い 考え い
ン ン わ 共施設 使い方 必要 感 い
学校 統廃 い 従来 教育 延長 い考え方 必要 あ 民間
寺子屋 う 規模学校 ン 求
廃校跡 園 い う ン い 要 規制 使い
い 園 指定管理 税金垂 流 管理 い 人口減少 維持管理
明白
う 変え 延長 答え い
減 わ 良い い
責任 持 動 民間 生 あ 現実 あ 中 行 彼 手 組 従来
考え方 捨 新 い 方 時代 入 稼 行 目指 い
民間 手 共空間･施設 使い 行 担 減 共 充実
性 生
ン 各地 感 20〜30 代参加者 中 元々
ン 持 い 人 多い あ 彼 組 実績 積 行 一緒
々木 嶋 清水 宮本
清水
々木
清水
ン 型 一緒 考え方 あ
共施設白書 計 大 頭 え 必要 あ 管
轄 縦割 共施設 再 活用 考え い い
確 部調整 大変 実 あ
共施設 再 ･活用 断的 考え 部署 作 方 良い
九州市 都市 ン 策 いう 断的 部署 度新設
更新投資推計 過去10 間 均 後30 間 推計値 4.8億 足 い結果 い
自治体 比 良い方 あ
後 人口減少･税収減 扶助費 増加 考え 広 可能性
計 通 更新 困 言え
管理方針 中 明確 稼 いう方針 入
稼 時並行 組 資産 売 民
ン 持 民間 管理 任 限 移譲 い 等
埋 可能性 十 あ
地方都市 行 齢者 建物 解体撤去 当然 いう 識 強 い人 壊
いう声 多い
新築 再開発 経済 理性 豊島区 一部 大多数 地方都市中心部
言 いい
一方 ン 経済 理性 自体 利回 極
投資回収 長5 均3 九州 実現 い
来型 建築関係 業者 新築 い 儲 い実態 あ 例え ン 検
討 耐震補強 い 従来型 建設業者 設計者 組
経済 理性 い う 優 構造設計者 組 減築 含 耐震補
強 減
共施設 再 活用 計 残念 うい 全 加味 い い
岩手県紫波 民間 業者 民 築 整備 書館 維持管理費
固定資産税 地代 永久的 目指 い 民間 業棟 建設費
38万 /坪 実現 い
初期投資 回収 い 経済 理性 視点 い 稼 い
稼 民間 手 使う作戦 極 要 あ
民連携 民 一緒 良い いうわ い い民 使
破綻 う ン 兼 備え 民間主 民連携 必要
う 4.8億 埋 考え 路･ 園 廃校 使い方
変え 必要 あ
管理方針案 中 ン 入 謳 い 実 う い
具体的 い
代表 一般社団法人 民連携 業機構 稼 ン いう考え方 提唱 2
九州 ン 員 ン 7 東 芸工大
-10- 清水
欲 い
世 中 変わ あ 中 民間 共 変わ い
