わ
が
国
社
会
福
祉
事
業
教
育
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大
学
通
信
教
育
(1
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花
田
順
信
一 社 会 福 祉 従 事 職 員 の 現 状 近 年 の 社 会 福 祉 施 設 の 拡 充 に 伴 っ て 、 社 会 福 祉 事 業 に 従 事 す る 職 員 は 著 し い 増 加 を み て い る 。 こ こ 数 年 、 毎 年 四 万 人 近 い 職 員 が ふ え て い る と い わ れ 、 現 在 す で に 五 十 万 人 を 越 え て い る も の と 思 わ れ る 。 こ れ ら 職 員 は 、 社 会 福 祉 施 設 、 社 会 福 祉 行 政 機 関 ( 福 祉 事 務 所 、 児 童 相 談 所 、 身 体 障 害 者 更 生 相 談 所 、 婦 人 相 談 所 、 精 神 薄 弱 者 更 生 相 談 所 ) 及 び 社 会 福 祉 協 議 会 の 職 員 並 び に 各 種 の 相 談 員 、 家 庭 奉 仕 員 で あ り 、 昭 和 五 十 一 年 に お げ る 職 員 数 は 約 四 十 七 万 七 千 余 人 で あ り 、 特 に 社 会 福 祉 施 設 の 職 員 は 三 十 九 万 五 千 人 と 全 体 の 八 〇 % を 越 、兄 て お り ・ 施 設 数 の 増 加 と 施 設 措 置 費 ( 職 員 配 置 基 準 等 ) の 改 善 な ど に 起 因 し て 、 十 年 前 の 昭 和 四 十 一 年 に 比 較 す る と 二 . 七 倍 に 達 し 三 十 万 も の 増 員 と な っ て い る 。 ま た 一 方 、 社 会 福 祉 へ の 国 民 的 関 心 の 高 ま り と と も に 福 祉 ニ ー ド の 多 様 化 と 拡 大 が 進 み 、 対 象 者 に 対 す る 処 遇 は 高 度 の 専 門 的 技 術 が 要 請 さ れ 、 こ れ に 対 応 し た 職 員 の 配 置 が 当 然 必 要 と さ れ る の で あ り 、 社 会 福 祉 の 各 分 野 に 従 事 す る 職 員 の 職 種 は 、 次 の よ う に 多 種 多 様 な も の と な っ て い る 。 わ が 国 社 会 福 祉 事 業 教 育 と 大 学 通 信 教 育 ( 1 ) 八 七仏 教 大 学 研 究 紀 要 通 巻 六 十 四 号 八 八 ( 社 会 福 祉 施 設 の 職 員 ) 施 設 長 、 生 活 指 導 員 、 児 童 指 導 員 、 教 護 、 寮 母 、 保 母 、 教 母 、 職 業 指 導 員 、 心 理 判 定 員 、 職 能 判 定 員 、 医 師 、 保 健 婦 、 助 産 婦 、 看 護 婦 、 理 学 療 法 士 、 作 業 療 法 士 、 栄 養 士 、 調 理 員 、 事 務 職 員 等 ( 福 祉 事 務 所 の 職 員 ) 所 長 、 査 察 指 導 員 、 身 体 障 害 者 福 祉 司 、 精 神 簿 弱 者 福 祉 司 、 老 人 福 祉 指 導 主 事 、 家 庭 児 童 福 祉 主 事 、 現 業 員 、 家 庭 相 談 員 、 嘱 託 医 、 事 務 職 員 等 ( 各 種 相 談 所 の 職 員 ) 所 長 、 児 童 福 祉 司 、 相 談 員 、 心 理 判 定 員 、 職 能 判 定 員 、 児 童 指 導 員 、 保 母 、 ケ ー ス ワ ー カ ー 、 医 師 、 保 健 婦 、 看 護 婦 等 ( 各 種 相 談 員 及 び 家 庭 奉 仕 員 ) 身 体 障 害 者 相 談 員 、 婦 人 相 談 員 、 精 神 簿 弱 者 相 談 員 、 母 子 相 談 員 、 心 身 障 害 児 家 庭 奉 仕 員 、 身 体 障 害 者 家 庭 奉 仕 員 、 老 人 家 庭 奉 仕 員 ( 社 会 福 祉 協 議 会 の 職 員 ) 企 画 指 導 員 ( 全 国 )、 福 祉 活 動 指 導 員 ( 都 道 府 県 ・ 指 定 都 市 ) 、 福 祉 活 動 専 門 員 ( 市 町 村 ) 二 社 会 福 祉 教 育 の あ り 方 わ が 国 社 会 福 祉 事 業 の 担 い 手 で あ る 職 員 の 状 況 は 以 上 の と お り で あ る が 、 国 民 が 要 請 す る 社 会 福 祉 の 増 進 及 び 向 上 を 図 る た め に は 、 こ れ ら 職 員 の 資 質 の 向 上 は 欠 か す こ と の で き な い 最 も 重 要 な 課 題 で あ る 。 従 来 か ら 、 社 会 福 祉 事 業 従 事 職 員 の 養 成 及 び 資 質 向 上 に つ い て は 、 社 会 福 祉 系 大 学 等 に お け る 養 成 教 育 及 び 国 、 地 方 公 共 団 体 等 に よ る
養 成 訓 練 事 業 の 実 施 に よ り 行 わ れ て い る と こ ろ で あ る が 、 し か し な が ら 、 社 会 福 祉 の 全 分 野 を 通 じ て 統 一 的 な 職 員 の 養 成 及 び 訓 練 の 方 策 に つ い て は 、 未 だ 成 案 を み て い な か っ た の で あ る 。 そ こ で 、 新 し い 時 代 に 即 応 し た 今 後 に お け る 社 会 福 祉 事 業 従 事 者 職 員 の 教 員 の 基 本 構 想 及 び 社 会 福 祉 教 育 の あ り 方 に つ い て 検 討 す る 必 要 が あ る こ と か ら 、 昭 和 五 十 年 三 月 、 厚 生 省 社 会 局 長 は 、 社 会 福 祉 教 育 問 題 検 討 委 員 会 を 設 け 、 当 委 員 会 か ら 、 同 年 七 月 ( 第 一 次 答 申 ) と 翌 五 十 一 年 七 月 ( 第 二 次 答 申 ) の 二 回 に わ た り 、 今 後 の 職 員 の 養 成 及 び 確 保 を 図 る う え に 欠 く べ か ら ざ る 方 向 に つ い て 提 言 し て い る ﹁ 社 会 福 祉 教 育 の あ り 方 に つ い て ﹂ の 答 申 を 行 っ て い る 。 こ の 答 申 の 概 要 は 次 の と お り で あ る 。 第 一 次 答 申 に お い て は 、 社 会 福 祉 施 設 の 入 所 施 設 に お け る 専 門 職 員 の 教 育 の あ り 方 に つ い て 、 次 の よ う に 述 べ て い る 。 e 厚 生 省 は 、 社 会 福 祉 に 携 わ る 職 員 の 養 成 の 重 要 性 を 認 識 し 、 昭 和 二 十 一 年 か ら 財 団 法 人 中 央 社 会 事 業 協 会 (現 在 の 学 校 法 人 日 本 社 会 事 業 大 学 ) に 社 会 福 祉 専 門 職 員 の 養 成 委 託 を し て き た が 、 社 会 福 祉 施 設 側 の 受 入 れ 体 制 の 不 備 等 の 事 情 と カ リ キ ュ ラ ム 内 容 か ら み も あ っ て 、 結 果 的 に は 行 政 機 関 職 員 中 心 の 教 育 機 関 と し て 機 能 し 、 広 い 意 味 で の 専 門 家 養 成 と し て は 、 必 ず し も 十 分 役 割 を 果 た し て い な か っ た 。 こ の こ と は 、 他 の 社 会 福 祉 系 大 学 に お い て も 同 様 で あ っ た 。 ⇔ 近 時 、 社 会 福 祉 施 設 の 量 的 拡 大 と 機 能 分 化 に 伴 い 、 高 度 の 処 遇 と 施 設 内 の 連 絡 調 整 も 行 う こ と の で き る 資 質 を も っ た 職 員 養 成 の 必 要 性 が 高 ま っ て お り 、 ま た 、 先 進 諸 外 国 に お け る 社 会 福 祉 施 設 の 直 接 処 遇 職 員 の 教 育 に お い て は 、 入 所 者 の 直 接 処 遇 能 力 を 付 与 す る 力 凱 キ ュ ラ ム が 組 ま れ 、 ス ー パ ー ビ ジ ョ ン を 伴 う 実 習 に 特 に 重 点 が お か れ て い る 。 ⇔ わ が 国 の 社 会 福 祉 施 設 に お け る 直 接 処 遇 職 員 の 職 務 内 容 は 、 実 際 に は 、 個 々 の 施 設 の 実 態 に 応 じ て 運 用 さ れ て い る た め 、 職 務 分 担 が 判 然 と し て い な い の で 、 入 所 者 の 生 活 能 力 の 保 持 、 発 展 を は か り 、 直 接 処 遇 職 員 を 含 む 多 種 多 様 な 職 種 相 互 間 の 総 合 調 整 を 行 う こ と が で き 、 社 会 福 祉 施 設 の 経 営 管 理 、 財 務 管 理 に つ い て も 十 分 な 能 力 を も っ た 新 し い 概 念 の 職 種 と 、 現 在 の 生 活 指 導 員 、 わ が 国 社 会 福 祉 事 業 教 育 と 大 学 通 僧 教 育 ( 1 ) 八 九
仏 教 大 学 研 究 紀 要 通 巻 六 十 四 号 九 〇 児 童 指 導 員 、 寮 母 、 保 母 の 職 務 内 容 の う ち 、 直 接 処 遇 を 中 心 と し た 職 種 に 区 分 し 、 両 者 の 職 務 分 担 を 明 確 に 区 分 す る こ と が 必 要 で あ る 。 す な わ ち 、 社 会 福 祉 に 関 す る 高 度 の 知 識 と 実 務 能 力 を 兼 ね そ な え た 職 種 で あ る 生 活 訓 練 指 導 員 ( 仮 称 ) と 主 と し て 入 所 者 の 直 接 処 遇 に あ た る 保 護 指 導 員 ( 仮 称 ) と に 分 け る こ と で あ る 。 ⑳ 生 活 訓 練 指 導 員 の 教 育 の あ り 方 に つ い て は 、 ① 社 会 福 祉 に 関 す る 高 度 の 知 識 及 び 技 術 、 ② 入 所 者 の 処 遇 に 関 す る 実 務 能 力 及 び 保 護 指 導 員 に 対 す る 実 務 指 導 能 力 、 ③ 施 設 の 経 営 管 理 に 関 す る 知 識 及 び 実 務 能 力 と い う 三 つ の 資 格 が 要 求 さ れ る の で 、 最 低 限 四 年 制 の 社 会 福 祉 系 大 学 で 養 成 す る 必 要 が あ る 。 現 在 の 社 会 福 祉 系 大 学 の 教 科 課 程 に 、 現 在 以 上 に 次 の 教 科 を 付 加 す べ き で あ る 。 ① 社 会 福 祉 施 設 に お け る 直 接 処 遇 の 理 論 と 技 術 ② 保 健 衛 生 に 関 す る 総 合 的 な 知 識 ③ 入 所 者 に 対 す る 直 接 処 遇 能 力 と そ の 指 導 能 力 に 付 与 す る た め の 実 習 ④ 社 会 福 祉 施 設 の 経 営 に 関 す る 知 識 等 こ の 場 合 、 実 務 能 力 を 付 与 す る た め の 実 習 施 設 を 大 学 で 直 営 す る ほ か 、 利 用 で き る 実 習 施 設 を 相 当 数 確 保 す る 必 要 が あ る 。 ㊨ 保 護 指 導 員 の 教 育 の あ り 方 に つ い て は 、 そ の 職 務 内 容 か ら み て 、 最 低 限 度 短 期 大 学 で 養 成 さ れ る こ と が 必 要 で あ る 。 第 二 次 答 申 に お い て は 、 前 述 の 入 所 施 設 以 外 の 専 門 職 員 の 教 育 の あ り 方 と 社 会 福 祉 専 門 職 員 養 成 カ リ キ ュ ラ ム の 基 本 方 針 に つ い て 、 次 の よ う に 述 べ て い る 。 ω 通 所 施 設 、 社 会 福 祉 行 政 機 関 及 び 社 会 福 針 事 業 団 体 の 専 門 職 員 の あ り 方 に つ い て は 、 こ れ ら 職 員 の 職 務 内 容 は 施 設 、 機 関 等 の 間 で 、 そ の 機 能 に 応 じ た 差 は あ る も の の 、 必 要 な 職 務 能 力 は 入 所 施 設 の 生 活 訓 練 指 導 員 に 求 め ら れ る 職 務 能 力 と ほ ぼ 共 通 す る も の で あ る 。 し た が っ て 、 こ れ ら 職 員 の 教 育 の あ り 方 は 、 入 所 施 設 の 生 活 訓 練 指 導 員 の 教 育 の あ り 方 と 同 一 基 盤 に 立 っ て 考 え る こ と が 適 当 で あ る 。 ② 専 門 職 員 護 ヵ リ キ ュ ラ ム 編 成 の 基 本 方 針 と し て 、 生 活 訓 練 指 導 員 に つ い て は 、 専 門 科 目 に そ の 職 務 の 誉 に 必 覆 知 識 . 技 術
が 十 分 身 に つ く 科 目 を 選 定 し 、 専 門 教 育 の 総 授 業 時 間 数 の 概 ね 三 分 の 一 程 度 を 実 習 に あ て る こ と 。 通 所 施 設 の 生 活 訓 練 指 導 員 に つ い て は 、 入 所 施 設 の そ れ と 共 通 部 分 を 中 心 に お き 、 独 自 の 必 要 と さ れ る 若 干 の 科 目 を 付 加 す る 必 要 が あ る 。 社 会 福 祉 行 政 機 関 及 び 社 会 福 祉 事 業 団 体 職 員 に つ い て は 、 入 所 施 設 の 生 活 訓 練 指 導 員 を 含 め て す べ て 共 通 す る 部 分 を 中 心 に お き 、 そ れ に 、 そ れ ぞ れ 独 自 に 必 要 さ れ る 科 目 が 付 加 さ れ た 課 程 を 設 定 す る こ と に よ っ て 、 所 期 の 目 的 を 達 成 す る こ と が で き る 。 保 護 指 導 員 に つ い て は 、 生 活 訓 練 指 導 員 の 養 成 カ リ キ ュ ラ ム と 同 様 の 考 え 方 に 立 脚 す る こ と と し 、 実 習 は 総 授 業 時 間 数 の 三 分 の 一 程 度 と す る こ と 。 ③ 生 活 訓 練 指 導 員 及 び 保 護 指 導 員 の 現 任 訓 練 に つ い て は 、 そ れ ぞ れ 四 年 制 大 学 及 び 短 期 大 学 に お け る 養 成 を 補 完 す る も の と し て 位 置 づ け ら れ る の で 、 こ れ に 立 脚 し て 系 統 的 な 履 修 方 法 を 考 慮 す る こ と 。 こ の 答 申 に つ い て は 、 中 央 社 会 福 祉 審 議 会 に 報 告 さ れ 、 当 審 議 会 は こ の 問 題 の 重 要 性 に か ん が み 、 内 容 に つ い て 審 議 を 行 い 、 社 会 福 祉 に 関 す る 高 度 の 専 門 知 識 と 処 遇 技 術 を 身 に つ け た 新 し い タ イ プ の 基 幹 職 員 の 養 成 が 喫 緊 の 課 題 で あ る こ と か ら 、 わ が 国 社 会 福 祉 教 育 に お い て も 、 今 日 的 視 点 に 立 っ た 新 た な 対 応 を 進 め る こ と が 必 要 で あ り 、 厚 生 省 は じ め 関 係 方 面 に お い て は 、 答 申 の 趣 旨 を ふ ま え て 所 要 の 資 質 を も っ た 社 会 福 祉 専 門 職 員 の 養 成 及 び 確 保 に 対 処 す べ き 特 段 の 努 力 が 必 要 で あ る と し て 、 昭 和 五 十 一 年 十 一 月 、 厚 生 大 臣 に 対 し 意 見 具 申 が 行 わ れ た 。 三 社 会 福 祉 施 設 長 の 資 質 向 上 方 策 前 述 の 意 見 具 申 に お い て は 、 社 会 福 祉 施 設 の 職 員 に つ い て 、 答 申 で ふ れ ら れ て い る よ う な 教 育 が 行 わ れ ぽ 、 そ れ ら 職 員 を 指 導 監 督 す べ き 施 設 長 の 資 質 も 当 然 高 い 水 準 が 求 め ら れ 、 施 設 長 と し て ふ さ わ し い 資 質 が 確 保 さ れ る よ う わ が 国 社 会 福 祉 事 業 教 育 と 大 学 通 信 教 育 ( 1 ) 九 一
仏 教 大 学 研 究 紀 要 通 巻 六 十 四 号 九 二 適 切 な 措 置 が と ら れ る 必 要 が あ る こ と を 付 言 し て い る 。 こ の よ う な 意 見 具 申 の 趣 旨 に 添 っ た と い え る ﹁ 社 会 福 祉 施 設 の 長 の 資 格 要 件 に つ い て ( 昭 和 五 十 三 年 二 月 二 十 目 厚 生 省 社 会 局 長 ・ 児 童 家 庭 局 長 通 知 ) ﹂ に 基 づ き 、 昭 和 五 十 三 年 度 か ら 新 た に 社 会 福 祉 施 設 長 資 格 認 定 講 習 会 が 実 施 さ れ る こ と と な っ た 。 そ の 概 要 は 次 の と お り で あ る 。 ω 趣 旨 社 会 福 祉 施 設 の 整 備 及 び 社 会 福 祉 施 設 運 営 費 に つ い て 、 年 々 そ の 改 善 が 図 ら れ 、 こ れ に 伴 い 、 多 額 の 措 置 費 の 管 理 や 適 切 な 入 所 者 処 遇 等 社 会 福 祉 施 設 の 管 理 運 営 に 万 全 を 期 し 、 そ の 社 会 的 負 託 に 応 え る こ と が ま す ま す 要 請 さ れ て き て い る 。 特 に 職 能 的 に 分 化 し 、 増 大 し た 職 員 を 統 轄 し 、 施 設 の 管 理 運 営 の 任 に あ た る 施 設 長 の 職 責 が 従 来 に 増 し て 加 重 さ れ て き て い る 現 状 に か ん が み 、 こ の 資 質 の 向 上 、 適 格 性 の 確 保 が 重 要 と な っ て い る 。 そ の た め 、 関 係 省 令 又 は 関 係 通 知 に 規 定 さ れ て い る 施 設 長 の 具 備 す べ き 資 格 要 件 そ の も の の 変 更 は 行 わ ず 、 具 備 す べ き 要 件 の う ち の 抽 象 的 要 件 に つ い て 、 具 体 的 判 断 基 準 を 示 す こ と と し た も の で あ る 。 た と え ば 、 老 人 ホ ー ム の 場 合 に は 、 養 護 老 人 ホ ー ム 及 び 特 別 養 護 老 人 ホ ー ム の 設 備 及 び 運 営 に 関 す る 基 準 ( 昭 和 四 十 一 年 七 月 厚 生 省 令 第 十 九 号 ) 第 五 条 に ょ り 、 施 設 長 は 社 会 福 祉 主 事 も し く は 社 会 福 祉 事 業 に 二 年 以 上 従 事 し た 老 又 は こ れ ら と 同 等 以 上 の 能 力 を 有 す る と 認 め ら れ る 者 で な け れ ぽ な ら な い と さ れ て お り 、 こ の ﹁ 同 等 以 上 の 能 力 を 有 す る と 認 め ら れ る 者 ﹂ に つ い て 、 具 体 的 判 断 基 準 を 示 す こ と と し 、 講 習 会 の 課 程 を 修 了 し た 者 を 当 該 要 件 を 具 備 す る 者 と し た 。 こ の 措 置 に よ り 、 ﹁ 同 等 以 上 の 能 力 を 有 す る と 認 め ら れ る 者 ﹂ 等 に つ い て 、 現 行 で は 運 用 の 幅 が 大 き く な っ て い た も の を 制 限 し 、 実 質 的 に 要 件 を 強 化 し 、 施 設 の 資 質 の 向 上 、 適 格 性 の 確 保 を 図 る こ と と し て い る 。 ② 受 講 対 象 者
公 私 立 の 収 容 施 設 の 施 設 長 又 は 施 設 長 に 就 任 し よ う と す る 者 で あ っ て 、 関 係 省 令 又 は 関 係 通 知 で ﹁ 同 等 以 上 の 能 力 を 有 す る と 認 め ら れ る 者 ﹂ ﹁ 同 等 以 上 の 学 識 経 験 を 有 す る と 認 め ら れ る 者 ﹂ 等 抽 象 的 要 件 に 該 当 す る 老 。 ㈲ 実 施 方 法 通 信 授 業 ( 七 月 一 目 か ら 六 か 月 間 ) 及 び 面 接 授 業 ( 五 目 間 ) ω 授 業 科 目 ① 社 会 保 障 論 入 門 ② 社 会 福 祉 概 論 ③ 社 会 福 祉 施 設 行 政 論 ④ 地 域 福 祉 論 ⑤ 社 会 福 祉 施 設 運 営 論 ⑥ 人 事 管 理 論 ⑦ 財 務 管 理 論 ⑧ 社 会 福 祉 事 業 方 法 論 ⑨ 分 野 ・ 対 象 別 福 祉 論 ( 次 の う ち 二 科 目 選 択 、 生 活 保 護 制 度 論 、 身 体 障 害 者 福 祉 論 、 老 人 福 祉 論 、 児 童 ・ 母 子 福 祉 論 、 精 神 簿 弱 者 福 祉 論 ) 以 上 十 科 目 。 ㈲ 実 施 主 体 ② 社 会 福 祉 法 人 全 国 社 会 福 祉 協 議 会 福 祉 研 修 セ ソ タ ー が 実 施 す る 。 四 大 学 通 信 教 育 の 推 移 厚 生 省 は 、 昭 和 五 十 年 度 か ら 社 会 福 祉 施 設 長 の 研 修 事 業 を 、 社 会 福 祉 法 人 全 国 社 会 福 祉 協 議 会 に 委 託 す る こ と に な り 、 こ れ を あ わ せ て 、 従 来 、 学 校 法 人 日 本 社 会 事 業 大 学 に 委 託 し て い た 社 会 福 祉 事 業 職 員 研 修 所 の 研 修 事 業 も 、 こ れ に 吸 収 統 合 す る こ と と な っ た 。 全 国 社 会 福 祉 協 議 会 は ﹁ 社 会 福 祉 セ ン タ ー ﹂ を 設 置 し て 、 厚 生 省 は じ め 関 係 各 方 面 の 指 導 の も と に 、 研 修 事 業 を 行 っ て き た 。 ③ ﹁ 研 修 セ ン タ ー ﹂ の 事 業 は 次 の 通 り で あ る 。 わ が 国 社 会 福 祉 事 業 數 育 と 大 学 通 信 教 育 ( 1 ) 九 三
仏 教 大 学 研 究 紀 要 通 巻 六 十 四 号 九 四 ' 祉 研 修 実 施 計 画 象 者 実回 施数 受講 定 員 (1回 当 り) 実 施 日 数 実 施 期 間 び市町村の職員で社会福祉事業法第18条 1回 100人 55日 54.9.5∼11,17 該 当 しない者 1回 900人 1年 間 ス ク ー リ ン グ 〆ス ク ー 丶 54.9:17.9.21 リン グ ＼5日 ノ 月1B現 在 に お いて、 公私 立 の施設 長 就・ 1回 400人 、 6カ 月 ス ク ー リ ン グ 過 して いな い者 又 は同 日以 降 に おい て施 〆ス ク ー 丶 第1回54.10.15∼10.19 よ うと する者 リ ング 第2回54.11.26∼11.30 k5日 ノ 長 と して経験1年 未 満 の 者 4回 go人 3日 第1回54.5.23∼5.25(北 海 道) 第2回54.7.18∼7.20(三 重 県) 第3回54.10131∼11.2(長 崎 県) 第4回54.11.13∼11.15(東 京) ・指定都市本庁の指導監督職員 i 第1回54.4.9∼4.13 祉研修担当職 員 護指導監督職 員 1回 1回 80人 80人 5Br 5QJ 一 第2回54 .5.7∼5,11 第4回54.7.3∼7.6 祉指導監督職 員 1回 80人 4日 一 第8回54.10.23∼10.26 祉施設等指導監督職員 1回 80入 4日 一 第9回54.11.5∼11.9 祉施設指導監 督職員 1回 80入 5日 一 第 、3回54.6.19∼6.22(山 形 県) 第5回54.7.17∼7.20(東 京) 所の経験3年 未満の指導監督職員 4回 110人 4日 一1 第6回54.7.24∼7.27(岡 山 県) 一第7回54 .9.11∼9.14(東 京) の中堅の児童福祉司及び相談員 2回 80人 ・ 4日 第1回54.5.15∼5.18 第2回54.11.19門1L22 設(入 所 施 設 に限 る。)の 施 設 長又 は施 設 Aコ ース 180人 5日 第1回54.5.28∼6.1 あ る者 4回 第2回54.6.11∼6.15 :1:堂灘 の初回購 を対象) 第3回54.6.25∼6.29 第7回54.11.12∼11.16 Bコ ー ス 180入 4日 第4回54.7.2∼7.5 3回 第5回54.9.25∼9.28 第6回54.10.22∼10.25 設(入 所施 設 に限 る。)の 主任 クラス の生 4回 120人 4日 第1回54.5.22∼5.25 児童指導員 第2回54.6.5∼6.8 第3回54.6.19∼6.22 第4回54.10.30∼11.2 入等 が経営す る施設又は団体 に所属 して 1回 1,800人 1年 間 ス ク ー リ ン グ に従事 している職員で社会福祉主事の資 〆ス ク ー 丶 54.7.9∼7.13 する者 リン グ 54.10.110.5 ＼5・ 日ノ 議会の職員 1回 350人 1年 間 ス クー リ ング実施 は昭 和55年 度 に行 〆ス ク ー 丶 う リン グ k5日 ノ
わ が 国 社 会 福 祉 事 業 教 育 と 大 学 通 信 教 育 ( 1 ) 九 五 参考1 昭 和54年 度 社1会 福 資 格認 定 又 は現任 訓 練 課程 名 目 的 対 1社 会福祉主事資格認定普通課程 社会福祉主事として必要 な知識及び技術 につい 都道府県及 て、 集合 教育 の方 法 によ り授 業 を行 い、社 会福 祉 各号の要件に 事業法に定める社会福祉主事 の資格 を取得 させ る。 2社 会福祉主事資格認定通信課程 社会福祉主事として必要な知識及び技術につい 上記 に同 じ て 、通信 教 育 の方法 に よ り授 業 を行 い 、社会 福祉 事業法に定める社会福祉主 事の資格 を取得 させ る 。 3社 会福祉施設長資格認定講習課 社会福祉施設の長 として必要な具体的要件を具 昭 和54年4 . 程 備 してい ない者 に対 して通信 教 育 の方 法 によ り授 任後2年 を経 業 を行 い施 設 長の要 件 を具 備 させ る。 設長 に就任 し A 4福 祉事務所新任所長研修課程 福祉事務所長として必要 な社会福祉行政 に関す 福祉事務所 厚 'る知 識及 び技 術 を修 得 させ る。 生 省 5指 導監督職員研修課程 都道府県 ・指定都市本庁の指導監督及び訓練実 1都 道府県 の 施 にあたる職員並 びに福祉事務所の指導監督職員 (1)社 会 福 委 として必要な実務 に関する知識及び技術 を修得さ ② 生活保 託 せ る 。 (3)児 童 福 (4>児 童 福 に よ る ㈲ 社会福 2福 祉事務 一 事' 6児 童相談所中堅指導職員研修課 児童相談所の児童福祉司及び相談員 として必要 児童相談所 業 程, な実務 に関す る知 識及 び技 術 を修得 させ る。 7社 会福祉施設長研修課程 社会福祖施 設長 として必要な施設の運営管理 に 社会福祉施 関 す る知 識及 び技 術 を修得 させ る。 長代理の職に C Aコ ー ス Bコ ー ス 8社 会福祉施設主任生活指導員研 社会福祉施設の主任クラスの生活指導員及 び児 社会福祉施 修課程 童指導員として必要 な実務に関する知識及び技術 活指導員及び を修 得 させ る。 B 全が 国独 1社 会福祉主事資格認定通信課程 (民間) 民間社会福祉事業に現 に従事 している職員で社 会福祉事業法(昭 和26年法律第45号)に 定める社 会福祉主事資格の取得 を希望するもの に対 し、通 社会福祉法 社会福祉事業 格取得を希望 社自 会 に 信 教 育の 方法 に よ りそれ を取 得 させ る。 福行 2地 域福祉活動指導員養成課程 地域福祉活動を推進強化する上で必要な專門的 社会福祉協 祉 う 協事 知識実践技術 を修得させ指導的な職員を養成する。 議業 会 (注)B-2は 昭 和54年10月1日 開 講 予 定 で 準 備 中。
仏 教 大 学 研 究 紀 要 通 巻 六 十 四 号 九 六 全 国 社 会 福 祉 協 議 会 が ﹁ 研 修 セ ン タ ー ﹂ を 開 設 し て 、 各 種 の 研 修 を 行 う に あ た り 、 特 に 通 信 課 程 の 導 入 に あ た り 、 わ が 国 に お げ る 大 学 通 信 教 育 制 度 を 参 考 す る こ と ど な り 、 大 学 通 信 教 育 を 開 設 し て い る 大 学 の う ち 、 社 会 福 祉 教 育 を 行 な っ て い る 大 学 は 、 仏 教 大 学 た だ 一 校 の み で あ る た め 、 本 学 通 信 教 育 を 参 考 さ れ る こ と と な っ た 。 筆 者 は 当 時 本 学 通 信 教 育 部 教 務 部 長 の 任 に あ り 、 大 学 通 信 教 育 の 制 度 、 組 織 、 運 営 、 教 育 方 法 、 社 会 福 祉 教 育 カ リ キ ュ ラ ム 、 及 テ キ ス ト 等 に つ き そ の 説 明 に あ た っ た 。 そ の 後 、 前 述 の よ う に 、 社 会 福 祉 教 育 問 題 検 討 委 員 会 の 二 次 に わ た る 答 申 、 及 び 中 央 社 会 福 祉 審 議 会 の 意 見 具 申 が だ さ れ 、 社 会 福 祉 施 設 職 員 の 各 種 の 研 修 が 実 施 さ れ る こ と に な っ た 。 特 に 通 信 教 育 シ ス テ ム に よ る 研 修 に お い て 授 業 科 目 、 通 信 授 業 、 面 接 授 業 ( ス ク ー リ ン グ ) の 単 位 及 び 期 間 等 に 問 題 が み ら れ る の で は な か ろ う か 。 本 稿 に お い て わ が 国 の 大 学 通 信 教 育 と 仏 教 大 学 に お け る 通 信 教 育 部 社 会 福 祉 学 科 を 紹 介 し て 、 将 来 の 社 会 福 祉 施 設 職 員 の 資 質 向 上 に あ た っ て 、 研 修 が 如 何 に あ る べ き か に つ い て 考 究 し て み た い 。 戦 後 の 教 育 改 革 は 、 民 主 主 義 と 111 ri 主 義 の 思 想 を 根 幹 に 進 め ら れ た 。 こ れ ら の 新 し い 思 想 の 普 及 は 教 育 の 力 に よ ら な け れ ば な ら な い と す る 考 え 方 に 立 っ て 、 教 育 の 普 及 に も 結 び つ い た 。 一 方 、 国 民 も 新 し い 時 代 に 対 応 す る た め に 、 新 た な 教 育 を 渇 仰 し 、 特 に 高 等 教 育 へ の 期 待 が 強 く 、 高 等 教 育 の 開 放 が 求 め ら れ た 。 当 時 、 昭 和 二 十 二 年 前 後 の わ が 国 の 社 会 ・ 経 済 事 情 は 、 敗 戦 に よ る 混 乱 に よ っ て 極 度 に 悪 化 し て い た し 、 学 校 の 施 設 、 特 に 高 等 教 育 の 施 設 は 戦 災 に よ っ て 荒 廃 し て い た 。 人 び と は 生 き ん が た め に 学 ぶ こ と を 放 棄 せ ざ る を 得 な い 状 況 に も あ っ た 。
こ の よ う な 状 況 の 中 で 、 大 学 教 育 に 通 信 教 育 を 取 り 入 れ て 、 大 学 教 育 を 開 放 し よ う と す る 動 き が あ ら わ れ 、 昭 和 二 十 二 年 三 月 、 学 校 教 育 法 に 、 正 規 の 大 学 教 育 の 課 程 と し て 制 度 化 さ れ た 。 し ば し ば 、 戦 後 の 教 育 改 革 の 多 く は ﹁ ア メ リ カ の 落 と し 子 ﹂ と さ え 言 わ れ た が 、 ﹁ 通 信 教 育 と 公 民 館 制 度 は 、 日 本 の 実 情 に 基 づ き 、 日 本 自 身 の 発 意 に よ っ て 生 ま れ た も の で あ る 。 し か も そ の 原 動 力 は 民 間 に あ っ た 。 し と 評 価 さ れ て い る 。 昭 和 二 十 二 年 に は 、 早 く も 法 政 ・ 慶 応 義 塾 両 大 学 が 通 信 教 育 を 開 設 し 、 翌 二 十 三 年 に は 、 中 央 大 学 、 二 十 四 年 に は 日 本 女 子 大 学 ・ 日 本 大 学 と 設 立 が つ づ い た 。 こ の 間 は 、 新 制 大 学 発 足 前 の た め 、 ま だ 正 規 の 大 学 教 育 の 課 程 の 認 可 は 受 け ら れ ず 、 社 会 教 育 と し て 行 わ れ て き た 。 昭 和 二 十 五 年 三 月 に 正 規 の 課 程 と し て 認 可 さ れ て 、 名 実 と も に 大 学 教 育 と し て の 通 信 教 育 制 度 が 確 立 し た 。 短 期 大 学 の 発 足 は こ れ よ り 少 し お く れ て 、 昭 和 二 十 六 年 に 武 蔵 野 美 術 短 期 大 学 、 三 十 年 に 浪 速 短 期 大 学 が 通 信 教 育 を 始 め た 。 現 在 、 大 学 通 信 教 育 は 十 二 大 学 、 短 期 大 学 の 通 信 教 育 は 七 短 期 大 学 に お い て 行 わ れ て い る 。 こ れ ら は す べ て 私 学 で あ り 、 こ れ ま で に 国 公 立 の 大 学 、 短 期 大 学 に お い て 大 学 教 育 の 課 程 と し て 通 信 教 育 を 行 う と こ ろ は な か っ た 。 e 大 学 通 信 教 育 の 制 度 大 学 通 信 教 育 制 度 は 、 六 . 三 . 三 . 四 制 の 新 学 制 に 、 学 校 教 育 の 一 翼 を 担 う も の と し て 新 設 さ れ た 。 そ の 精 神 に お い て は 教 育 基 本 法 に 、 制 度 に お い て は 学 校 教 育 法 に 、 そ れ ぞ れ 根 拠 を も つ も の で あ る 。 そ の 精 神 は 、 教 育 基 本 法 第 二 条 教 育 の 目 的 は 、 あ ら ゆ る 機 会 に 、 あ ら ゆ る 場 所 に お い て 実 現 さ れ な け れ ぽ な ら な い 。 同 第 三 条 す べ て 国 民 は 、 ひ と し く 、 そ の 能 力 に 応 ず る 教 育 を 受 け る 機 会 を 与 え ら れ な け れ ば な ら な い も の で あ わ が 国 社 会 福 祉 事 業 教 育 と 大 学 通 信 教 育 ( 1 ) 九 七
表1学 生 数 の 堆 移 通信 教育課程 の学生数の堆移。(昭 和29年以前 は正確な数字が得 られ ない) (大 学) 年 度(学 校数) 学生纖(好)臓 の課程(好)陛 の 他(好) 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 C?) 7) C7) C7) C7) Cg) <$) C$) (s) 9) (9) (9) Clo) X10) Clo) (11) (11) (11) (11) (11) (11) 85,245 77,968 79,483 74,412 69,954(18,715) 70,544(18,493) 74,915(20,002) 71,963(19,266) 74,677(21,137) 74,220(19,840) 74,542(22,265) 80,826(25,334) 84,383(28,929) 93,822(32,265) 95,026(32,745) 96,765(35,078) 97,983(37,261) 98,588(39,021) 92,549(35,240) 102,702(40,570) 106,626(43,814) 43,819 41,596 50,922 45,522 41,706(9,682) 46,655(10,885) 49,549(11,164) 50,560(11,913) 53,172(12,462) 56,260(13,435) 59,905(16,316) 62,110(19,002) 64,154(22,231) 73,075(25,064) 77,691(28,501) 77,391(28,245) 82,119(31,491) 83,575(33,376) 79,649(31,647) 82,026(32,235) 88,594(37,491) 41,426 36,372 28,561 '・! 24,248(9,033) 23,889(7,608) 25,366(8,$38) 21,376(7,353) 21,505(8,675) 17,960(6,405) 14,637(5,949) 18,716(6,332) 20,229(6,698) 20,747(7,201) 17,335(4,244) 19,374(6,833) 15,864(5,770) 15,013(5,645) 12,900(3,593) 20,676(8,335) 18,032(6,323) (注)正 規 の課 程:大 学 卒業 資 格 を 目ざす 学生 をい う。 そ の 他:卒 業 資格 を 目的 とせず,大 学 の 一 部 また は 全 部 の 科 目を履 修 し よ うとす る場 合 で,特 修 生,聴 講生,科 目別 履 修生 を言 う。 仏 教 大 学 研 究 紀 要 通 巻 六 十 四 号 九 八
わ が 国 社 会 福 祉 事 業 治 育 と 大 学 通 信 教 育 ( 1 ) 九 九 (短 期 大学) 表2 年 度(学 校数) 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 (2) C1) (2) (2) (3) (4) (4) (4) (5) (5) (5) 5) (5) (6) (7) (7) C7) C7> (7) C7) C7)
学生纖(好)1
正規 の課程(女子) 524 998 1,907 2,322 2,846(1,449) 5,2652,177) 5,961(2,301) 8,1942,514) 13,1523,463) 11,210(3,708) 15,586(4,026) 11,448684) 19,565(4,154) 28,0175,151) 32,567(5,930) 37,2745,821 37,825(6,058) 43,253(6,615) 43,504(7,027) 44,014(8,845) 35,203(8,754) 356 649 1,609 1,680 2,189(867) 4,026(1,407) 4,071(1,468) 5,227(1,849) 6,665(2,305) 8,Q84(2,585) 10,295(3,013) 4,683('524) 10,724(3,379) 15,991(4,108) 19,673(5,036) 20,011(5,065) 20,034(5,236) 20,617(5,691) 21,385(6,123) 23,287(7,955) 17,652(8,083) (注)正 規 の課 程,そ の他 に つ い ては 前 表 の 注参 照 。 そ の 他(女 子) 168 349 298 642 657 1,239( i,ggoC 2,967( 582 770) 833) 665) 6,497(1,158) 3,126(1,123 5,291(1,013) 6,765160) 8,841(775) 12,026(1,043 12,894( 17,263( 17,791( 22,636( 22,119 20,727( 17,551( 894) 756) 822) 924) 904) sgo) 671)仏 教 大 学 研 究 紀 要 通 巻 六 十 四 号 一 〇 〇 っ て ⋮ ⋮ と に よ っ て い る 。 ま た 、 制 度 と し て は 、 学 校 教 育 法 第 五 十 四 条 の 二 大 学 は 、 通 信 に よ る 教 育 を 行 な う こ と が で き る 。 に よ っ て い る 。 こ の 三 か 条 に よ っ て 、 大 学 通 信 教 育 の 性 格 と 位 置 づ け は 明 ら か に さ れ る 。 こ れ を 簡 潔 に 示 せ ば つ ぎ の と お り で あ る 。 O 教 育 の 民 主 化 、 機 会 の 均 等 を 目 ざ し て 、 大 学 の 門 戸 を 開 放 し 、 大 学 教 育 を 広 く 社 会 一 般 に お よ ぼ す 。 ⇔ 大 学 通 信 教 育 は 、 正 規 の 大 学 教 育 の 課 程 で あ り 、 通 学 課 程 と 同 一 水 準 で 行 わ れ る 。 ⇔ 通 信 教 育 課 程 は 、 母 体 と な る 大 学 、 学 部 あ る い は 学 科 に 、 通 信 課 程 と と も に 併 設 さ れ る 。 ⑳ 大 学 教 育 開 放 の た め 、 各 種 の 教 育 媒 体 を 利 用 し て 教 育 を 行 う 。 ㈲ 大 学 教 育 課 程 全 部 ま た は 一 部 を 、 受 講 資 格 を 問 わ ず 、 一 般 に 開 放 し 、 社 会 教 育 的 役 割 を も つ 。 こ れ ら 五 項 目 に つ い て 説 明 す れ ぽ 、 大 学 通 信 教 育 の 全 貌 は 明 ら か に な る 。 O 戦 後 の 教 育 改 革 の 基 本 は 、 教 育 の 民 主 化 と そ の 機 会 均 等 に あ っ た 。 こ れ は 言 う ま で も な く 、 そ の 根 元 を 憲 法 に 示 さ れ た 精 神 に 湖 る こ と が で き る 。 こ の 精 神 を 学 校 教 育 の 中 で 具 現 し た も の が 通 信 教 育 で あ る 、 こ れ ま で の 、 学 生 を キ ャ ム バ ス に 集 め る 教 室 中 心 の 学 校 教 育 か ら 、 通 学 の 困 難 ま た は 不 可 能 な 者 に 、 そ れ ぞ れ の 居 住 す る 地 域 に あ っ て 大 学 教 育 が 受 け ら れ る 制 度 で あ る 。 そ の た め に は 、 媒 体 の 利 用 は 欠 か せ な い 新 し い 教 育 方 法 を と
る 。 郵 便 、 放 送 等 の 媒 体 が そ れ で あ る 。 今 日 で は 、 通 信 教 育 の 名 称 を ﹁ 広 域 教 育 ( d is ta n c e e d u c a ti o n ) j と か ﹁ 媒 体 教 育 ﹂ と も 言 わ れ る よ う に な っ て い る 。 大 学 通 信 教 育 は 、 大 学 に む け る 公 開 講 座 の よ う な 部 分 的 な 開 放 に 留 ま ら ず 、 大 学 教 育 の 完 全 な コ ー ス を 開 放 す る も の で あ る 。 こ れ ま で 大 学 教 育 に 縁 の な か っ た 者 に 、 そ の 機 会 を 与 え ら れ る こ と に な っ た 。 ⇔ 大 学 教 育 の コ ー ス を 通 信 教 育 の 方 法 で 行 う に せ よ 、 正 規 の 大 学 教 育 の 課 程 と し て 位 置 づ け ら れ て い る 。 通 信 教 育 の 特 殊 性 に つ い て は ﹁ 大 学 通 信 教 育 基 準 ﹂ ( 大 学 基 準 協 会 制 定 ) に ょ る 。 特 に 、 そ の 水 準 に お い て 通 学 課 程 に 劣 る も の で あ っ て は な ら な い 。 水 準 維 持 に つ い て は 、 大 学 通 信 教 育 基 準 に 厳 し く 示 さ れ て い る 。 そ れ ゆ え に ま た 、 通 信 教 育 に よ る 修 得 単 位 は 、 通 学 課 程 に お け る 修 得 単 位 と 互 に 転 換 で き る と 規 定 さ れ て い る の で あ る 。 ⇔ こ こ で は 、 大 学 通 信 教 育 の 設 置 形 態 を 説 明 す れ ば 、 ま ず 、 母 体 と な る 大 学 ・ 学 部 ・ 学 科 が あ っ て 、 そ こ に 通 学 課 程 と 並 ん で 通 信 教 育 課 程 が 併 設 さ れ る 形 態 を と る 。 し た が ゜っ て 、 通 信 教 育 だ け を 行 う 大 学 は 存 在 し な い し 、 通 信 教 育 だ け を 行 う 学 部 あ る い は 学 科 も 存 在 し な い 。 し ば し ば 、 通 信 教 育 大 学 と か 、 通 信 教 育 学 部 と い う 誤 っ た 用 い ら れ 方 が 行 わ れ る 。 こ れ は 大 学 通 信 教 育 部 の 名 称 か ら く る 誤 り で あ る 。 通 信 教 育 部 の 名 称 は 、 教 学 の 便 宜 上 、 学 部 あ る い は 学 科 に お か れ て い る 通 信 教 育 課 程 の 部 分 を 抽 出 し て 組 織 し た も の で 、 独 立 の 学 部 ・ 学 科 を 指 す も の で は な い 。 大 学 通 信 教 育 は 、 大 学 学 部 の 方 針 と 責 任 に お い て 、 学 部 ・ 学 科 自 体 の も つ 教 員 組 織 、 教 育 施 設 、 設 備 の 上 に 設 け ら れ る 。 も ち ろ ん 、 教 員 組 織 や 教 育 施 設 ・ 設 備 が 通 信 教 育 を 円 滑 に 実 施 す る に ふ さ わ し い 規 模 に 充 実 さ れ な け れ ば な ら な い の は 言 う ま で も な い 。 わ が 国 社 会 福 祉 事 業 教 育 と 大 学 通 信 教 育 ( 1 ) 一 〇 一
仏 教 大 学 研 究 紀 要 通 巻 六 十 四 号 一 〇 二 ⑳ 各 地 域 に 居 住 す る 学 生 を 対 象 に 教 育 を 行 う の で あ る か ら 、 教 育 に 適 切 な 各 種 の 媒 体 の 利 用 に よ る こ と は 言 う ま で も な い 。 教 室 授 業 に か わ っ て 通 信 授 業 が と り 入 れ ら れ る 。 こ こ で い う ﹁ 通 信 ﹂ と は 、 通 信 教 育 発 足 当 初 に あ っ て は 、 ほ と ん ど ﹁ 郵 便 ﹂ の 意 味 で あ っ た ° b y m a il の 表 現 が こ の 意 味 を も つ 。 講 義 に か わ る 印 刷 教 材 の 配 付 、 学 習 経 過 に 応 ず る 報 告 課 題 に よ る リ ポ ー ト の 提 出 と そ の 添 削 指 導 等 、 こ れ ら は す ぺ て 郵 便 に よ る 往 復 に よ っ て い る 。 今 日 、 情 報 伝 達 に 関 す る 技 術 開 発 と そ の 普 及 は 、 ﹁ 郵 便 ﹂ 以 多 の 媒 体 を 教 育 に 取 り 入 れ る こ と が 可 能 に な っ た 。 ラ ジ オ ・ テ レ ビ を は じ め 、 ナ ー デ ィ オ ・ テ ー プ 、 さ ら に ビ デ オ ・ テ ー プ の 利 用 へ と 進 み つ つ あ る 。 今 や ﹁ 通 信 ﹂ と は こ れ ら の 情 報 伝 達 の 媒 体 を 総 称 し て 呼 ぶ こ と が 常 識 に な っ て い る 。 こ れ ら の 媒 体 利 用 は す で に 一 部 進 め ら れ て い る 。 そ の ほ か に も 媒 体 利 用 の 実 験 的 試 み も 行 わ れ て 、 教 育 方 法 の 多 様 な 開 発 が 望 ま れ て い る 。 最 近 で は 、 ﹁ 媒 体 連 繋 の 教 育 ﹂ と い う 表 現 さ え も 用 い ら れ る よ う に な っ た 。 ㊨ 大 学 通 信 教 育 の 発 足 の 経 緯 か ら も 、 ま た 教 育 方 法 上 か ら も 、 通 信 教 育 が 正 規 の 課 程 と し て だ け で な く 、 社 会 教 育 的 役 割 を 担 う の も 当 然 で あ る 。 正 規 の 課 程 と し て は 入 学 資 格 や 卒 業 資 格 に 定 め て い る が 、 社 会 教 育 的 役 割 の 部 門 で は 、 こ れ ら の 資 格 を 問 わ ず に 、 能 力 に 応 じ て 希 望 の 教 育 課 程 の 全 部 ま た は 一 部 の 科 目 の 履 修 の 道 を 開 い て い る 。 特 修 生 制 度 と 科 目 別 履 修 制 度 が そ れ で あ る 。 特 修 生 制 度 -大 学 入 学 資 格 を 持 た な い 者 に も 大 学 教 育 の 機 会 を 与 え る も の で 、 正 規 の 課 程 の 受 講 を 認 め る 。 全 課 程 の 学 習 を 終 え て も 卒 業 資 格 は 与 え ら れ な い 。 し か し 、 途 中 、 大 学 入 学 資 格 を 得 て ( 大 学 入 学 資 格 検 定 等 に 合 格 ) 卒 業 資 格 取 得 の 道 に 転 ず る こ と が で き る 。 科 目 別 履 修 制 度 -特 定 科 目 を 自 由 に 選 択 し て 履 修 す る 制 度 で 、 受 講 資 格 を 問 わ な い が 、 正 規 の 大 学 の 単 位 は
与 え ら れ な い 。 多 く は 、 職 業 上 の 知 識 あ る い は 教 養 の た め な ど に 活 用 さ れ て い る 。 聴 講 生 制 度 -教 員 免 許 取 得 を 目 的 に 単 位 修 得 を は か る 場 合 で 、 修 得 単 位 は 免 許 状 取 得 に 有 効 な も の と な る 。 こ の た め 、 受 講 資 格 が 定 め ら れ て い る 。 な お 、 聴 講 の 名 称 は 、 教 室 授 業 を 聴 講 す る 意 味 で は な く 、 通 信 教 育 の 方 法 で 行 わ れ る 。 専 攻 科 ー 大 学 卒 業 資 格 を 入 学 資 格 と し て い る ( 仏 數 大 学 だ け 開 設 さ れ て い る ) 。 実 験 実 習 を 主 と す る 課 程 の 通 信 教 育 -従 来 は こ の 種 の 課 程 を 通 信 教 育 で 行 う こ と は 認 め ら れ な か っ た が 、 昭 和 五 十 年 五 月 の 大 学 通 信 教 育 基 準 の 改 訂 に よ っ て 、 そ の 道 が 開 か れ た 。 通 信 制 大 学 院 -大 学 院 に つ い て は 通 信 教 育 基 準 の 改 訂 に よ っ て 、 修 士 課 程 に そ の 道 を 開 く こ と に な っ た 。 す で に こ の 課 程 の 設 置 を 望 む 大 学 が あ り 、 早 急 な 検 討 が 望 ま れ て い る 。 ⇔ 教 育 方 法 通 信 教 育 と は 、 通 信 に よ る 教 育 と 言 え る が 、 正 確 に は 、 教 育 の 方 法 上 の 表 現 と し て と ら え る 場 合 と 、 教 育 制 度 と し て と ら え る 場 合 と が あ る 。 こ の 両 者 は し ぽ し ば 混 同 さ れ が ち で あ る 。 こ こ で は 、 制 度 と し て の 通 信 教 育 が 、 ど の よ う な 教 育 方 法 に よ っ て 行 わ れ る か を 示 す と 次 の 通 り で あ る 。 ま ず 、 大 別 し て 、 ω 郵 便 、 電 波 等 の 媒 体 利 用 に よ っ て 教 育 ・ 指 導 の 行 わ れ る 部 分 ② 面 接 に よ る 直 接 的 な 方 法 で 教 育 ・ 指 導 の 行 わ れ る 部 分 と に 分 け ら れ る 。 今 日 、 ﹁ 通 信 ﹂ と い う 表 現 は 、 単 に 郵 便 の 意 味 に 限 定 せ ず 、 放 送 等 の 媒 体 利 用 を も 総 称 す る が 、 わ が 国 社 会 福 祉 事 業 教 育 と 大 学 通 信 教 育 ( 1 ) 一 〇 三
仏 教 大 学 研 究 紀 要 通 巻 六 十 四 号 一 〇 四 便 宜 上 、 ω を 通 信 授 業 と 放 送 授 業 と に 分 け て 考 え る 。 し た が っ て 、 通 信 教 育 は 、 通 信 授 業 と 放 送 授 業 、 こ れ に 面 接 授 業 を 加 え て 、 こ れ ら の 総 合 に よ っ て 行 わ れ る 。 も ち ろ ん 、 そ の 大 半 は 通 信 授 業 に よ る も の で 、 全 体 の 中 心 に 据 え ら れ て い る と 言 え よ う 。 O 通 信 授 業 ' こ の 形 態 は 、 印 刷 さ れ た 教 科 書 ( 指 導 書 を 含 む ) を 配 布 し 、 こ れ に よ る 学 生 の 個 別 的 学 習 が 行 わ れ 、 そ の 進 行 に 伴 っ て 、 所 定 の 課 題 に よ る リ ポ ー ト の 提 出 と そ の 添 削 指 導 を 受 け る 。 途 中 、 教 科 書 を 理 解 す る 上 で 疑 問 が あ れ ば 、 質 疑 応 答 用 紙 に よ る 質 問 も で き る 。 こ れ ら は す べ て 郵 便 を 媒 介 に 行 わ れ 、 通 信 教 育 の 原 理 と も 言 え よ う 。 こ の 部 分 は 、 あ く ま で も 個 別 学 習 と 個 別 指 導 に よ る 。 科 目 に よ っ て 単 位 数 が 決 め ら れ て い る 。 学 習 の 進 行 に よ っ て 作 成 さ れ る リ ポ ー ト は 、 原 則 と し て 一 単 位 に つ き 一 回 の 割 で 、 提 出 さ れ る 。 リ ポ ー ト の 添 削 指 導 は 大 学 の 教 員 に よ っ て 行 わ れ 、 講 評 と 採 点 が 付 さ れ て 学 生 の 手 許 に 戻 さ れ 、 こ れ に よ っ て 学 習 の 成 果 を 確 か め て 、 次 の 学 習 へ 進 む 。 リ ポ ー ト 評 価 が 不 合 格 あ る い は 再 挺 出 を 求 め ら れ た 場 合 に は 、 も う 一 度 リ ポ ー ト を 作 り 直 し て 提 出 す る 。 科 目 の 単 位 数 に 応 じ て 、 こ の よ う な 学 習 を 繰 り 返 し て 、 一 科 目 の 学 習 が 終 わ る と 試 験 を 受 け 、 こ れ に 合 格 し た と き に 所 定 の 単 位 が 修 得 で き る 。 こ の 通 信 授 業 に よ っ て 、 卒 業 所 要 単 位 の ほ ぼ % が 修 得 で き る 。 ⇔ 放 送 授 業 放 送 利 用 に よ る 授 業 形 態 で 、 ラ ジ オ ・ テ レ ビ 利 用 が あ げ ら れ る 。 放 送 授 業 は 、 昭 和 三 十 三 年 に 慶 応 義 塾 ・ 玉 川 大
学 に 於 い て 独 自 の ラ ジ オ 番 組 を 編 成 し て 行 わ れ 、 現 在 は 慶 応 義 塾 大 学 だ け が 継 続 し て 利 用 し て い る 。 ま た 、 昭 和 三 十 六 年 か ら は 、 N H K ラ ジ オ 、 同 四 十 年 に は テ レ ビ の ﹁ 大 学 通 信 講 座 ﹂ (現 在 は 大 学 講 座 ) を 利 用 し て 単 位 修 得 の 道 が 開 か れ た 。 放 送 授 業 に よ る ラ ジ オ ・ テ レ ビ の 役 割 は 、 ま だ 定 着 し た 考 え 方 に よ っ て い る と は 言 え な い が 、 こ れ ま で の 経 過 か ら み て 、 放 送 媒 体 の 利 用 は 、 通 信 授 業 に お け る 教 科 書 に よ る 個 別 学 習 の 効 果 を 高 め る た め に 用 い ら れ る 、 と す る 考 え が 、 大 学 間 の 一 般 的 な 考 え 方 と な っ て い る 。 な お 、 昭 和 三 十 六 年 以 来 の N H K の ラ ジ オ ・ テ レ ビ の ﹁ 大 学 講 座 ﹂ は 、 個 々 の 大 学 の 判 断 に よ っ て そ の 利 用 が 決 ま り 、 指 導 と 評 価 は 大 学 個 別 に 行 わ れ る 。 近 年 は 講 座 編 成 上 の 問 題 と 絡 ん で 、 そ の 利 用 は 制 約 さ れ て い る 。 一 方 、 昭 和 五 十 一 年 度 か ら 、 文 部 省 の 委 託 研 究 の 一 つ と し て 、 ラ ジ オ 番 粗 の 制 作 と そ の 学 習 効 果 の 調 査 が 行 わ れ 、 通 111II 教 育 に お け る ラ ジ オ 放 送 の 効 果 が 確 か め ら れ て い る 。 た だ 、 放 送 の 恒 常 的 な 利 用 に は 、 経 費 や 番 組 編 成 上 に 多 く の 問 題 を 残 し て い る 。 ⇔ 面 接 授 業 ( ス ク ー リ ン グ ) 通 信 授 業 や 放 送 授 業 だ け で 、 大 学 水 準 の 教 科 課 程 を 修 め る こ と は 無 理 で あ る た め 、 面 接 授 業 が 課 さ れ て い る 。 卒 業 所 要 単 位 の % に た る 単 位 を 教 室 授 業 の 形 態 で 修 め る 。 ス ク ー リ ン グ で は 、 通 信 授 業 で は 不 可 能 、 あ る い は 十 分 な 学 習 効 果 を あ げ 得 な い 科 目 を 扱 う 。 体 育 実 技 と か 実 験 . 実 習 が 前 者 の 場 合 で 、 語 学 を は じ め 演 習 科 目 、 さ ら に 専 門 科 目 の 一 部 は 後 者 の 場 合 に 属 す る 。 も ち ろ ん 、 こ れ 以 外 の 科 目 に つ い て も 面 接 授 業 は 行 わ れ る 。 わ が 国 社 会 福 祉 事 業 教 育 と 大 学 通 信 教 育 (← δ 五
仏 教 大 学 研 究 紀 要 通 巻 六 十 四 号 一 〇 六 ス ク ー リ ン グ の も う 一 つ の 狙 い は 、 学 園 生 活 を 通 じ て 人 間 形 成 を 図 ろ う と す る 役 割 で あ る 。 学 友 を 作 る 機 会 や 教 職 員 と の 接 触 の 機 会 が 少 な い 学 生 に そ の 機 会 が 得 ら れ る 。 ま た 、 私 学 で あ る こ と か ら 、 そ れ ぞ れ の 大 学 の 特 色 と さ れ る 学 風 を 身 に つ け る 機 会 と し て 重 視 さ れ て い る 。 ス ク ー リ ン グ に は つ ぎ の 種 類 が あ る 。 ω 夏 期 ス ク ー リ ン グ ー 昼 間 通 学 す る も の で 、 七 月 か ら 八 月 に か け 、 継 続 的 に 三 ∼ 六 週 間 に わ た っ て 、 そ の 大 学 の キ ャ ン バ ス で 行 わ れ る 。 こ の 期 問 に 八 単 位 が 修 得 で き 、 卒 業 ま で に 四 回 (短 期 大 学 で は 二 、 ま た は 三 回 ) 出 席 す る 。 こ の 種 の 昼 間 ス ク ー リ ン グ は 冬 期 に 行 う 大 学 も あ る 。 @ 夜 間 ス ク ー リ ン グ ー 夜 間 授 業 に よ る も の で 、 そ の 大 学 の キ ャ ン バ ス で 行 わ れ る 。 通 学 可 能 な 地 域 に 居 住 す る 学 生 に 限 ら れ 、 十 週 間 程 度 の 期 問 に わ た っ て 、 入 単 位 が 修 得 で き 、 四 回 ( 短 期 大 学 で は 二 、 ま た は 三 回 ) 出 席 す る 。 の 通 年 ス ク ー リ ン グ i 一 年 間 を 通 学 課 程 の 学 生 に 混 じ っ て 、 三 十 単 位 を 修 得 す る 方 法 で あ る 。 休 職 、 退 職 し て 出 席 し な け れ ば な ら な い こ と か ら 、 こ れ に 出 席 で き る 者 は ご く 少 数 に 限 ら れ る 。 ⇔ こ の ほ か 、 地 方 の 都 市 や 海 外 の 都 市 で 行 う ス ク ー リ ン グ な ど も 行 わ れ る よ う に な っ て い る 。 な お ・ 近 年 は ス ク ー リ ン グ の 方 法 が 、 個 別 の 大 学 の 自 主 性 と 責 任 に よ っ て 行 わ れ る こ と か ら 、 そ の 方 法 や 期 間 に 工 夫 が こ ら さ れ て い る ( 仏 教 大 学 に お け る 日 曜 ス ク ー リ ン グ 等 ) 。 個 指 導 方 法 と し て 通 信 指 導 と 直 接 指 導 と が あ る 。 添 削 指 導 が 前 者 の 代 表 的 な も の で あ り 、 卒 業 論 丈 指 導 な ど は 後 者 の 代 表 的 な も の で あ る 。 一 般 的 な 指 導 や 個 別 的 な 指 導 に 応 じ て 、 そ の 方 法 が 使 い わ け ら れ て い る 。
直 接 指 導 は 、 面 接 授 業 の 機 会 は も ち ろ ん 、 平 素 も 各 地 域 に 教 職 員 が 出 向 い て 行 わ れ る 。 こ の 種 の 指 導 は 近 年 盛 ん に な り 、 学 生 の 自 主 的 に 行 う 学 習 グ ル ー プ 活 動 に も 講 師 が 派 遣 さ れ る な ど 、 多 彩 に な っ て い る 。 な お 、 指 導 の 種 類 に は 、 学 習 指 導 、 ガ イ ダ ン ス は じ め 、 司 法 試 験 、 公 認 会 計 士 試 験 の た め の 特 別 指 導 等 も 行 わ れ て い る 。 ㊧ 評 価 学 習 の 成 果 は 科 目 ご と に 単 位 修 得 試 験 に よ っ て 評 価 さ れ る 。 厳 正 公 平 を 期 す る た め 、 一 定 の 場 所 に 学 生 を 集 め て 、 監 督 の も と に 行 わ れ る 。 こ の 試 験 は 、 学 生 の 学 習 進 度 が ま ち ま ち な た め や 、 通 信 教 育 の 特 殊 性 か ら 全 国 主 要 都 市 で 、 年 間 計 画 に よ っ て 、 頻 繁 に 行 わ れ 、 そ の た め 、 学 習 の 済 ん だ 科 目 か ら 随 時 受 験 で き る 。 試 験 に 不 合 格 の 場 合 は 、 合 格 す る ま で 再 受 験 の 道 が 開 か れ て い る 。 こ の ほ か に 、 入 学 後 の 早 い 機 会 に 学 力 考 査 を 課 す る 大 学 が あ り 、 卒 業 の 要 件 と し て い る 。 ま た 、 卒 業 試 験 と し て 卒 業 論 文 と 総 合 面 接 試 問 に 合 格 す る こ と を 課 し て い る 大 学 が 多 輸 。 ⇔ 教 育 課 程 通 信 教 育 の 教 育 課 程 は 通 信 教 育 部 学 則 で 定 め ら れ て い る 。 本 来 な ら ば 、 通 学 課 程 と 同 じ と 考 え ら れ る が 、 通 信 教 育 の 特 殊 性 を 生 か し た 教 育 課 程 が 編 成 さ れ て い る 。 そ の 編 成 に 当 た っ て は 、 大 学 ( 短 期 大 学 ) 設 置 基 準 、 大 学 ( 短 期 大 学 ) 通 信 教 育 基 準 に よ る 。 O 授 業 科 目 ー 授 業 科 目 は 通 学 課 程 と 同 じ で 、 一 般 教 育 、 外 国 語 、 保 健 体 育 、 専 門 教 育 科 目 に 分 か れ 、 基 礎 教 育 科 目 を 置 く 大 学 も あ る 。 わ が 国 社 会 福 祉 事 業 教 育 と 大 学 通 信 教 育 ( 1 ) 一 〇 七
仏 教 大 学 研 究 紀 要 通 巻 六 十 四 号 一 〇 八 一 般 教 育 科 目 は 、 人 丈 ・ 社 会 ・ 自 然 科 学 の 分 野 に わ た っ て 開 設 さ れ て い る 。 外 国 語 は 、 英 語 の ほ か 第 二 外 国 語 と し て 独 ・ 仏 語 を 置 く 大 学 が あ る 。 第 二 外 国 語 に つ い て は 卒 業 要 件 に 含 め な い 大 学 も あ る 。 保 健 体 育 科 目 は 、 実 技 二 単 位 を 含 め て 四 単 位 が 開 設 さ れ る 。 専 門 教 育 科 目 は 、 学 科 に 応 じ て 開 設 さ れ る 。 ⇔ 単 位 -授 業 科 目 の 単 位 数 は 、 学 則 に よ っ て 定 め ら れ る が 、 単 位 の 計 算 方 法 は 、 大 学 設 置 基 準 第 二 六 条 に よ る 。 た だ 、 通 信 授 業 に お け る 教 科 書 の 分 量 に つ い て は 、 通 信 教 育 独 特 の も の と し て 、 一 単 位 当 た り を A 五 判 七 十 五 2 一 〇 〇 頁 程 度 と す る 大 学 が 多 い 。 ⇔ 卒 業 の 要 件 -通 学 課 程 の 場 合 と ほ ぼ 同 じ で 、 大 学 設 置 基 準 に よ る 。 た だ し 、 卒 業 所 要 単 位 の % の 単 位 を 面 接 授 業 に よ っ て 修 得 し な け れ ば な ら な い 。 ⑳ 教 職 課 程 ー 教 育 職 員 免 許 法 に 基 づ く 単 位 修 得 の た め 、 ほ と ん ど の 大 学 ・ 短 期 大 学 に お い て 教 職 課 程 を 併 設 し て い る 。 教 職 課 程 の 特 徴 は 、 新 た に 免 許 状 取 得 の た め ぼ か り で な く 、 上 級 免 許 状 取 得 の た め 、 幅 広 く 通 信 教 育 課 程 の 教 科 課 程 が 利 用 で き る 道 を 開 い て い る 。 ( 表 3 ) 五 仏 教 大 学 通 信 教 育 の 推 移 わ が 国 に お け る 大 学 通 信 教 育 は 、 昭 和 二 十 二 年 三 月 公 布 の 教 育 基 本 法 の 精 神 に も と つ い て 設 け ら れ た 新 教 育 制 度 で あ る 。 教 育 の 民 主 化 と 機 会 均 等 を 大 学 に ま で 及 ぼ す と い う 理 想 が あ る 。
表3取 得 で き る教 員 免許 状等 一 覧 (表 中 の数 字 は1級 ・2級 ・普 通 免許 状 を 示 す) が 国 社 会 福 祉 事 業 教 育 と 大 学 通 信 教 育 ( 1 ) 〇 九 法 政 大 学 高等学校 国語科 社 会科 書道科 保 健科 家庭科 商業科 英語科 宗教科 慶 応 義 塾 大 学 ウ 臼 2 ワ μ n ∠ 9 臼 2 中 学 校 国語 科j1.2 社会科 美術科 保健科 家庭科 職業科 英語科 宗教科 校 園 校 学 学 稚 護 小 幼 養 (そ の 他) 保 母 司 書 教 諭 図 書 館 司 害 社 会 教 育 主 事 博 物 館 学 芸 員 1.2 2 1.2 1.2 1.2 中 央 大 学 2 1.2 日 本 女 子 大 学 2 2 1.2 1.2 1.2 日 玉 本 大 学 丿 ーー 大 学 2 2 2 ワ 臼 2 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 0 0 仏 教 大 学 2 2 2 2 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 0 0 0 0 0 近 畿 大 学 2 1.2 2 ・ ・ 東 洋 大 学 9 凵 9 μ 9 凵 1.2 1.2 明 星 大 学 1.2 1.2 大 阪 学 院 大 学 2 1 創 価 大 学 2 1 武 蔵 野 美 術 短 期 大 学 2 浪 速 短 期 大 学 2 0 産 業 能 率 短 期 大 学 富 士 短 期 大 学 豊 岡 女 子 短 期 大 学 2 2 2 0 聖 徳 学 園 短 期 大 学 2 0 P L 学 園 女 子 短 期 大 学 9 耐 9 召
仏 教 大 学 研 究 紀 要 通 巻 六 十 四 号 一 一 〇 大 学 通 信 教 育 基 準 に よ る と 、 教 育 の 民 主 化 の 精 神 に 則 り 大 学 教 育 を 広 く 開 放 す る も の で あ り 、 通 常 の 課 程 と な ら ん で 正 規 の 課 程 と し て 行 わ れ る も の で あ る 。 そ し て 基 準 は 最 低 の も の を 示 す も の で あ る が 、 そ の 特 殊 性 の 確 保 と 充 ' 実 を 図 る も の で あ る と の べ て い る 。 従 来 の 教 育 の 概 念 と は 全 く 異 っ た ﹁ 働 き な が ら 受 講 で き る 大 学 教 育 ﹂ ﹁ 通 学 せ ず し て 大 学 教 育 を 受 け る 制 度 ﹂ と し て 、 戦 後 の 混 乱 せ る 社 会 に あ っ て 魅 力 あ る 制 度 と 言 え よ う 。 昭 和 二 十 三 年 東 京 に 六 大 学 が 通 信 教 育 部 を 設 置 す る や 、 た ち ま ち 万 余 の 学 生 が 受 講 し 、 新 し い 大 学 教 育 の 姿 が 生 れ つ つ あ っ た 。 本 学 に お い て も 、 学 問 の 門 戸 開 放 と 広 く 社 会 教 化 の た め 、 働 く 人 に も 均 し く 研 鑚 の 機 会 を あ た え 、 仏 教 的 教 養 人 の 育 成 を 目 的 と し て 大 学 昇 格 の 成 っ た 昭 和 二 十 五 年 よ り 、 通 信 教 育 制 度 の 研 究 な ら び に 開 設 の 準 備 が 着 々 と す す め ら れ た 。 昭 和 二 十 六 年 四 月 、 二 部 生 と い う 名 称 の も と に 通 信 教 育 が 設 け ら れ 、 通 学 課 程 を 一 部 、 通 信 課 程 を 二 部 と し て 発 足 し た 。 本 学 の 教 授 が 中 心 と な り 、 受 講 生 は 本 学 の 前 身 仏 教 専 門 学 校 の 卒 業 生 が 主 な る も の で あ っ た 。 頭 初 、 制 度 に お い て も 設 備 に お い て も 十 分 と は 言 え ず 、 結 果 を 問 う に し て も 満 足 で は な い が 、 困 難 の 中 に 、 新 し い 経 験 を 経 て 、 次 の 本 格 的 な 通 信 教 育 部 開 設 へ の 基 礎 が 築 か れ つ つ あ っ た と 言 え よ う 。 他 面 、 本 学 は 四 年 制 大 学 に 昇 格 し た と は 言 え 、 前 途 に け わ し い も の が あ っ た 。 当 時 の 社 会 情 勢 の 影 響 も 少 な か ら ず 手 伝 っ て は い た が 、 大 学 昇 格 の 苦 し み 、 依 然 と し て 去 ら ず 、 教 学 に 於 い て も 、 専 任 教 員 は 同 時 に 事 務 職 員 を 兼 曽 任 、 こ の 事 態 を 切 抜 け る べ く 必 死 の 思 い で あ っ た 。 就 中 、 経 済 面 に 於 い て は 最 大 の 難 航 を 余 儀 な く せ ら れ て い た 。
か く の 如 き 時 局 に 、 昭 和 二 十 七 年 、 正 規 の 通 信 教 育 の 認 可 を 受 け る べ き 時 期 が 到 来 し た と の 判 断 に よ り 、 東 京 の 既 設 の 通 信 大 学 で あ る 、 日 本 大 学 ・ 慶 応 大 学 ・ 中 央 大 学 ・ 目 本 女 子 大 学 ・ 玉 川 大 学 、 及 び 法 政 大 学 の 通 信 教 育 を 実 地 に 視 察 し 、 特 に 法 政 大 学 と 玉 川 大 学 の 協 力 を 得 て 、 設 置 認 可 申 請 の 準 備 に か か り 、 同 年 秋 、 文 部 省 に 申 請 書 提 出 に ま で こ ぎ つ け た 。 勿 論 将 来 の 大 学 教 育 と り わ け 宗 門 立 大 学 の 将 来 、 宗 門 子 弟 の 養 成 、 宗 門 人 の 再 教 育 を 見 逃 し て い た わ け で は な い 。 こ れ ら の こ と を 充 分 ふ ま え た 結 果 、 歴 史 あ る 仏 教 大 学 の 伝 統 の 上 に 新 し い い ぶ き が そ そ ぎ こ ま れ た の で あ る 。 同 年 十 一 月 、 文 部 省 の 審 査 員 の 実 地 調 査 を 受 け 、 通 信 教 育 規 準 に 添 う 最 少 限 度 の 設 備 を と と の え 得 て 、 そ の 結 果 を 待 つ こ と と な っ た 。 昭 和 二 十 入 年 三 月 待 望 の 認 可 が 下 り 、 四 月 よ り 、 関 西 唯 一 、 仏 教 関 係 大 学 唯 一 の 正 規 の 課 程 と し て 通 信 教 育 が 本 学 に お い て 実 施 さ れ る に 至 っ た の で あ る 。 永 い 歴 史 と 伝 統 を 有 す る 本 学 に 新 し い 使 命 が 課 せ ら れ 、 将 来 の 本 学 の 目 指 す 方 向 づ け の 第 一 歩 が ふ み 出 さ れ た 意 義 深 い も の が あ る と い え る 。 四 月 一 日 ス タ ー ト 、 正 式 に 認 可 さ れ た 通 信 教 育 部 は 、 正 規 の 学 生 と 同 等 大 学 卒 業 の 特 典 資 格 を 欲 す る 通 学 の 出 来 な い 学 生 に 、 ま た 、 一 般 篤 学 の 11111 J 大 い に 歓 迎 さ れ 、 仏 教 界 、 宗 教 界 の 与 望 を 担 い 華 女 し く デ ビ ュ ー し た の で あ る 。 関 西 で 最 初 の 文 部 省 認 可 の 通 信 教 育 、 し か も 社 会 教 育 に も 重 点 を 置 く も の で あ る の で 、 各 種 各 様 の 学 歴 を も つ 人 入 の 願 書 が 連 日 届 け ら れ た 。 遠 く 台 湾 、 ハ ワ イ よ り の 申 込 も あ り 、 国 際 的 な 感 の 中 で 事 務 が 処 理 さ れ て い っ た 。 わ が 国 社 会 福 祉 事 業 教 育 と 大 学 通 信 教 育 ( 1 ) 一 =
仏 教 大 学 研 究 紀 要 逋 巻 六 十 四 号 一 一 二 第 一 回 ス ク ー リ ン グ が 入 月 十 八 日 開 講 せ ら れ た 。 他 の 通 信 大 学 に お い て は 七 月 二 十 日 前 後 よ り 開 講 せ ら れ て い る の で あ る が 、 本 学 は 僧 職 関 係 の 学 生 が 多 か っ た と い う 特 殊 事 情 も あ っ て 、 大 い に 他 の 大 学 と 趣 き を こ と に し て 出 発 し た 。 西 よ り 或 は 東 よ り 笈 を 負 っ て 遠 路 入 洛 し 、 そ の 座 に 列 し た の で あ っ た 。 仏 教 精 神 に よ る 懇 切 丁 寧 し か も 温 き 指 導 、 学 生 諸 氏 の 燃 え る が 如 き 向 学 心 が こ こ に 相 触 れ 、 収 獲 の 多 大 な ス ク ー リ ン グ が 開 か れ た の で あ る 。 昭 和 三 十 二 年 三 月 に は 第 一 回 前 期 卒 業 生 を 世 に 送 り 、 昭 和 三 十 三 年 五 周 年 を 迎 え た 頃 に は 、 内 容 外 観 共 に 整 備 さ れ 、 関 西 に お け る 大 学 通 信 教 育 と し て の 地 歩 も 固 め ら れ て い っ た 。 以 後 も 関 係 者 の 努 力 に よ っ て 通 信 教 育 課 程 は 確 実 に 発 展 し て い っ た 。 昭 和 二 十 九 年 四 月 社 会 科 ・ 宗 教 科 の 教 職 課 程 設 置 を 認 可 さ る 。 昭 和 三 十 二 年 四 月 仏 教 哲 学 ・ 仏 教 史 学 ・ 仏 教 文 化 の 三 専 攻 を 設 置 す 。 昭 和 三 十 七 年 四 月 社 会 教 育 主 事 資 格 取 得 課 程 課 程 、 学 校 図 書 館 司 書 教 諭 資 格 取 得 課 程 の 設 置 を 認 可 さ る 。 昭 和 三 十 八 年 四 月 仏 教 福 祉 学 科 開 講 を 認 可 さ れ 、 社 会 福 祉 専 攻 と 児 童 福 祉 専 攻 の 二 専 攻 を 置 く 。 昭 和 四 十 年 四 月 丈 学 部 国 丈 学 科 増 設 。 昭 和 四 十 二 年 四 月 文 学 部 史 学 科 増 設 。 昭 和 四 十 二 年 四 月 社 会 学 部 ( 社 会 福 祉 学 科 、 社 会 学 科 ) 増 設 。 昭 和 四 十 三 年 四 月 丈 学 部 教 育 学 科 増 設 、 教 職 課 程 小 学 校 ・ 幼 稚 園 教 諭 一 ・ 二 級 免 、 養 護 学 校 教 諭 一 ・ 二 級 免 の 課 程 の 認 可 。 昭 和 四 十 六 年 四 月 仏 教 学 専 攻 科 設 置 。 ⑦ 昭 和 四 十 六 年 四 月 社 会 学 部 社 会 福 祉 学 科 に 保 母 養 成 課 程 の 指 定 を 受 く 。
六 社 会 福 祉 学 科 通 信 教 育 の 現 況 社 会 福 祉 学 科 通 信 教 育 の 現 況 に 関 す る 資 料 は 甚 だ 乏 し い が 、 筆 者 が 昭 和 五 十 二 年 度 夏 期 ス ク ー リ ン グ に お い て 、 三 ・ 四 回 生 受 講 者 を 対 象 に し て 行 な っ た 調 査 に も と つ い て 、 調 査 項 目 が 少 な い が 現 況 を 紹 介 す る こ と に す る 。 入 学 時 期 は 前 述 の よ う に 、 前 期 、 後 期 に わ か れ て い る 関 係 で 各 年 度 と も 前 期 入 学 が 多 い 。 ま た 、 男 子 よ り も 女 子 の 入 学 者 が 多 く な っ て き た 。 回 生 別 で は 三 ・ 四 回 生 が 一 ・ 二 回 生 よ り 多 い 傾 向 は 、 三 回 生 に 転 入 学 ( 短 大 卒 及 学 士 入 学 ) が 近 年 多 く な っ て き た こ と も 一 因 で あ ろ う 。 入 学 前 の 最 終 学 歴 に つ い て み る と 、 高 校 卒 業 者 が 六 五 % と 圧 倒 的 に 多 い 。 通 信 教 育 の ﹁ 働 き な が ら 受 講 で き る 大 学 ﹂ と し て ﹁ 大 学 卒 業 資 格 を 得 る た め ﹂ の 特 徴 が 顕 著 に み と め ら れ る 。 短 大 卒 、 学 士 入 学 が 次 い で 多 い 。 ﹁ 仏 大 試 験 ﹂ と は 、 大 学 入 学 資 格 を も た な い 者 の た め に 特 修 生 と し て 入 学 さ せ 、 在 籍 中 に 大 学 入 学 資 格 検 定 試 験 に 合 格 し た 者 に 本 科 生 と し て 入 学 を 認 め た 学 生 で あ る 。 在 籍 生 の 職 業 に つ い て み る と 、 ﹁ 社 会 福 祉 ﹂ に 関 係 す る 職 業 が 二 七 % で 第 一 位 を し め 、 次 い で 公 務 員 、 教 員 の 順 に な っ て い る ( 表 4 ) 。 ( 表 5 ) は 在 籍 生 の 出 身 地 を 調 べ た の で あ る が 近 畿 地 区 が 本 学 に 近 い と い う 利 点 か ら か 多 い の が 目 立 つ が 、 北 海 道 、 鹿 児 島 と い う 遠 隔 地 か ら の 入 学 者 が 次 い で 多 い 。 近 年 、 東 京 、 関 東 地 区 か ら の 入 学 者 が 増 加 傾 向 が み ら れ る が 、 東 京 に は 大 学 通 信 教 育 を 開 講 し て い る 大 学 が 過 半 数 を し め て い る が 、 社 会 福 祉 学 科 を 開 講 し て い る 大 学 が 皆 無 わ が 国 社 会 福 祉 事 業 教 育 と 大 学 通 信 教 育 ( 1 ) 一 一 三
表4前 ・後期別男女別在籍調 入 学 年 度 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 そ の 他 前 期
男i刻
合計
17 25 31 74 77 100 163 15 15 43 71 110 129 211 260 21 32 68 102 184 206 311 423 36 後 期 男 女1合 計 7 7 20 20 30 ¥37 0 2 8 17 22 33 51 95 0 14 15 24 42 53 81 132 0 16 合 計男 隊1合
計
24 32 51 94 107 137 16s 17 23 60 93 14s 180 306 260 35 47 92 144 237 287 443 423 52 合 副5・2186・1,362・2324・1363}6251,1・ ・1,725 上 以 回 1 2 3 4 5 そ 生 の 他 105 67 129 200 1 0 199 144 178 338 0 1 304 211 307 538 1 1 24 22 39 38 0 0 74 30 56 80 0 0 98 52 95 11s O O 129 89 168 238 1 0 273 174 234 418 0 1 402 263 402 656 1 1 合 副5・286・1,362・23i24・363【6251,…1,725 学 大 専 校 定 験 所 門 範 他 歴 検 試緯
騨
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師
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最 大 短 高 高 丈 仏 養 旧 旧 そ 3 1 亠 ハ り 2 0 Q り 0 1 亠 -凸 3 0 1 1 0 6 12 73 161 17 589 ユ. 4 3 1 0 11 206 192 23 901 1 5 4 1 6 23 28 19 0 71 0 1 0 0 0 4 23 50 2 154 1 1 0 5 1 3 51 69 2 225 1 2 0 5 1 7 isl 50 6 383 0 2 1 0 6 16 96 211 19 743 2 5 3 6 1 14 257 261 25 1,126 2 7 4 6 7 30 合PI5・286・1・ ・362i・23}24・13631625h,1・ ・1,725 1 2 員 1 2 3 由 祉 職 他 業 員 員 口㌔ 福 員 員 務 ・ の 社 社 社 営 会 職 教 教 公 会 会 会 自 社 無 そ 26 45 96 48 16 65 17 102 55 32 22 52 159 112 16 26 4 274 127 68 48 97 255 160 32 91 21 376 182 100 4 3 32 15 3 16 3 25 6 16 5 7 75 26 1 3 0 65 25 33 9 10 107 41 4 19 3 90 31 49 30 48 128 63 19 81 20 127 61 48 27 59 234 138 17 29 4 339 152 101 57 107 362 201 36 110 24 466 213 149 合 計15・2}86・1,362・23124・1363t6251,1・ ・1,725 仏 教 大 学 研 究 紀 要 通 巻 六 十 四 号 四わ が 国 社 会 福 祉 事 業 教 育 と 大 学 通 信 教 育 ( 1 ) = 五 表5前 ・後期別男女別在籍調 前 期 後 期 本 劉 男i女i合 訓 男[女1合 訓 男 女1合 計 道 森 手 城 田 形 島 城 木 馬 玉 葉 京 川 潟 山 川 井 梨 野 阜 岡 知 重 賀 都 阪 庫 良 山 取 根 山 島 口 島 川 媛 知 岡 賀 崎 本 分 崎 島 縄 国 明 海 奈 歌 児 北 青 岩 宮 秋 山 福 茨 栃 群 埼 千 束 神 新 富 石 福 山 長 岐 静 愛 三 滋 京 大 兵 奈 和 鳥 島 岡 広 山 徳 香 愛 高 福 佐 長 熊 大 宮 鹿 沖 外 不 30 3 4 5 6 5 5 2 3 6 6 3 15 9 11 1 9 4 2 5 3 14 16 11 15 43 54 46 9 8 4 12 15 7 6 10 6 3 7 12 8 7 8 8 8 22 4 2 0 47 12 9 6 4 8 1i 8 5 8 5 7 22 6 16 4 12 13 3 15 11 17 16 19 21 69 79 77 17 13 13 17 24 23 15 14 16 23 17 26 11 19 18 9 8 31 11 3 2 77 15 13 11 10 13 16 10 8 14 11 10 37 15 27 5 21 17 5 20 14 31 32 3Q 36 112 133 123 26 21 17 29 39 30 21 24 22 26 24 38 19 26 26 17 16 53 15 5 2 9 i 1 3 3 0 1 1 1 3 2 0 3 1 4 1 0 3 0 4 4 4 0 2 2 7 13 12 3 1 0 1 3 3 1 2 2 2 1 4 2 3 4 2 1 2 1 0 0 10 3 2 4 1 0 1 0 0 1 2 2 3 1 6 4 6 4 1 5 8 0 8 5 6 20 20 23 4 4 2 4 11 7 4 4 4 7 6 5 1 11 3 1 4 2 7 3 0 19 4 3 7 4 0 2 1 1 4 4 2 6 2 10 5 6 7 1 9 12 4 8 7 8 27 33 35 7 5 2 5 14 10 5 6 6 9 7 9 3 14 7 3 5 9 3 3 0 39 4 5 8 9 5 6 3 4 9 8 3 18 10 15 2 9 7 2 9 7 18 16 13 17 50 研 58 12 9 4 13 18 10 7 12 8 5 8 16 10 10 12 10 9 24 5 2 0 57 15 1i 10 5 8 12 8 5 9 7 9 25 7 22 8 18 17 4 20 19 17 24 24 27 89 99 100 21 17 15 21 35 30 19 18 20 30 23 31 12 30 21 10 12 38 13 6 2 96 19 16 18 14 13 18 11 9 18 15 12 43 17 37 10 27 24 6 29 26 35 40 37 44 139 166 158 33 26 19 34 53 40 26 30 28 35 31 47 22 40 33 20 21 62 19 8 2 合 計5028601,36212324036362511,1001,725
仏 教 大 学 研 究 紀 要 通 巻 六 十 四 号 六 種 別 調 他 の そ 療 医
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Q U n 乙 勤 務 先 男 女 職 務 士 ン 員 者 業 侶 イ 導 計 指 営 ザ 術 事 設 デ 技 経 営 僧 -亠 1 1 1 亠 1 1 9 臼 -亠 -亠 1 9 臼 6 -亠 -亠 -亠 -亠 9 白 業 業 所 業 所 業 店 店 社 業 業 社 売 業 院 工 事 会 産 会 販 建 鉄 船 工 計 食 製 営 光 聞 属 気 維 動 農 土 製 金 造 電 時 飲 繊 不 縫 観 新 自 寺種蹄
14 1 1 亠 -亠 -亠 -亠 n 乙 0 0 1 勤 務 先 陟 女1職 医 師 看 護 婦 看 護 士 理 学 療 法 士 検 査 技 師医
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医 療 事 務 717 1 院 所 養 病 療 計i・i・81計7・81計i・4i・ ・}計!・41・ ・ 調 査 対象(昭 和52年 夏期 ス クー リ ン グ受 講3・4回 生)表7職 わ が 国 社 会 福 祉 事 業 教 育 と 大 学 通 信 教 育 ( 1 ) 七 社 会 福 祉 施 設 教 育 ・ 公 務
