事 務 連 絡 平 成 ２ ９ 年 １ 月 25 日 各都道府県消防・防災主管部局 各指定都市消防・防災主管部局 消 防 庁 総 務 課 平成 29 年度消防庁予算案及び平成 29 年度の消防防災に関する 地方財政措置の見通し・その他留意事項について 平成 29 年度の国の予算案につきましては、平成 28 年 12 月 22 日に閣議決定 されたところです。 平成 29 年度消防庁予算案及び現段階における消防防災に関する地方財政措置 の見通し・その他留意事項について、別紙のとおりお知らせいたします。 各都道府県消防・防災主管部局におかれては、貴都道府県内の市町村に対し ても速やかに御連絡いただきますようお願い申し上げます。 御中
（ 別 紙 ） Ⅰ 消防庁予算案及びその他の地方財政措置 １ 緊急消防援助隊の強化 南海トラフ地震、首都直下地震等の大規模災害に対応するため、平成 26 年３月、「緊急消防援助隊の編成及び施設の整備等に係る基本的な事項に関 する計画」を改定し、平成 30 年度末の緊急消防援助隊の登録目標数をおお むね 6,000 隊に大幅増隊することとしました。 都道府県及び市町村におかれては、緊急消防援助隊の新規登録を積極的 に行うとともに、以下の事項に留意し、緊急消防援助隊の強化に取り組む ようお願いします。 （１）平成 29 年度消防庁予算案において、消防組織法（昭和 22 年法律第 226 号）第 50 条の規定に基づく無償使用制度を活用し、以下の車両・資機材 等を配備することとしていること。なお、配備に当たっては、車両・資 機材等の特性や地域のバランス等を勘案することとしていること。 ① エネルギー・産業基盤災害対応型消防水利システム 石油化学コンビナート等のエネルギー・産業基盤の火災に特化した「エ ネルギー・産業基盤災害即応部隊」（ドラゴンハイパー・コマンドユニッ ト）の中核となる車両（石油化学コンビナート所在地域の消防本部に配 備） ② 拠点機能形成車 大規模災害発生時、被災地での長期の消防応援活動を支援する拠点機 能を備えた車両 ③ 津波・大規模風水害対策車 水陸両用バギー等の資機材を積載し、津波又は大規模風水害による冠 水地域等における消防活動に特化した車両 ④ 大型除染システム搭載車 NBC 災害時において、短時間に大量の除染（水洗浄等により要救助者に 付着する危険物質を物理的に除去すること）が可能となる大型除染シス テムを搭載した車両（2020 年オリンピック・パラリンピック東京大会等 を見据えて配備） （２）平成 29 年度消防庁予算案に計上している緊急消防援助隊設備整備費補 助金のうち車両については、更新整備よりも新規整備に重点的に配分す ることとしていること。ただし、緊急消防援助隊の出動と派遣元の消防 本部の管轄エリア内の消防需要に対応できる消防力のバランスを確保す
る必要があるため、登録割合が著しく高い場合には、当該消防本部の規 模及び消防力を勘案し、新たに登録を受けようとする部隊に係る車両で あっても、配分しないこともあり得るものとすることとしていること。 （３）緊急消防援助隊設備整備費補助金及び緊急防災・減災事業債等を活用 し、緊急消防援助隊の機能強化に取り組まれるとともに、救助活動等拠 点施設等の整備等の受援体制の整備にも積極的に取り組んでいただきた いこと。 （４）消防組織法第 50 条の規定により都道府県等が無償で使用している消防 庁ヘリコプター及び市町村が無償で使用している国有消防用車両並びに 無償使用資機材の維持管理に要する経費について、地方交付税措置を講 じることとしていること。 （５）緊急消防援助隊地域ブロック合同訓練については、平成 29 年度消防庁 予算案において、訓練実施用工作物の設営及び撤去費用を計上している ほか、訓練の参加に要する経費について、地方交付税措置を講じること としていること。 ２ 消防団を中核とした地域防災力の充実強化 消防団については、通常の火災に加え、地震、台風、豪雨、火山噴火等 の各地で頻発する災害や今後想定される南海トラフ地震等に備え、消防団 員の確保、災害対応能力の更なる向上が喫緊の課題となっています。 「消防団を中核とした地域防災力の充実強化に関する法律」（平成 25 年 法律第 110 号。以下「消防団等充実強化法」という。）を踏まえ、都道府県 及び市町村におかれては、以下の事項に留意し、地域防災力の充実強化に 積極的に取り組むようお願いします。 （１）消防団への加入の促進 消防団への加入促進については、平成 29 年度消防庁予算案において、 「女性や若者をはじめとする消防団加入促進支援事業」を実施すること としている。当事業は、都道府県又は市町村の実施する女性、若者等の 加入促進や消防団協力事業所の普及、子育て中の女性消防職団員の消防 活動の支援等の中から他の地域の参考となるような取組を委託調査事業 として採択・実施することとしていることから、積極的に企画・提案し ていただきたいこと。
また、消防団員に占める被雇用者比率が高い水準であることに鑑み、 「消防団協力事業所表示制度」等消防団員の活動環境整備が非常に重要 になっているが、同制度を導入している市町村は平成 28 年４月１日現在 で全体の約７割にとどまっていることから、未導入市町村におかれては、 速やかに同制度を導入していただきたいこと。 さらに、女性消防団員の加入及び活躍の促進については、先述の「女 性や若者をはじめとする消防団加入促進支援事業」のほか、平成 29 年度 消防庁予算案において、女性消防団員等の活躍を進める気運を醸成する ためのシンポジウムや女性消防団員活性化大会の開催、事例教材の作成 等を行うこととしている。なお、女性消防団員が所属していない消防団 においては、女性の加入について早急に取り組むとともに、既に女性消 防団員が所属している消防団においても、より一層の女性の加入促進等 のため積極的に取り組んでいただきたいこと。 加えて、「学生消防団活動認証制度」は、消防団に所属する大学生等の 就職活動支援を目的としたものであり、大学生等の加入促進に効果的な 取組である。平成 29 年４月１日には、同制度を導入している市町村は 165 団体となる見込みであるが、未導入の市町村においては、速やかに同制 度を導入していただきたいこと。 なお、平成 26 年度以降の消防団員の報酬に係る特別交付税措置につい ては、従前の算定上設けられていた 1,000 万円の交付額上限を撤廃する とともに、交付対象市町村に、消防団員の実員数が標準団員数の２倍以 上である市町村に加え、前年度に比して実員数が増加した市町村を追加 しているところであり、消防団員の加入促進のために活用していただき たいこと。 （２）消防団員の処遇の改善 消防団は災害時に地域で即時に対応し、厳しい状況の中で災害対応に 当たることに鑑み、消防団等充実強化法第 13 条において、国及び地方公 共団体は、活動の実態に応じた適切な報酬の支給がなされるよう必要な 措置を講じるものとされている。現在、多くの市町村において、地方交 付税単価（年額報酬 36,500 円、１回当たり出動手当 7,000 円）よりも実 際の単価が低い状況であり、特に、年額報酬の低い市町村においては、 地方交付税単価を踏まえ、速やかに報酬の引上げを行うこと。 （３）消防団の装備及び教育訓練の充実 消防団の装備については、トランシーバー等の双方向通信機器やライ
フジャケット等の安全装備品等の充実を図るため、平成 26 年２月に「消 防団の装備の基準」（昭和 63 年消防庁告示第３号）を改正し、併せて地 方交付税措置を引き上げたことを踏まえ、各市町村においても装備の充 実を図っていただいているところ。 今後においても消防団の装備の基準に基づき集中的・計画的に配備さ れるよう、予算措置を講じていただきたいこと。 併せて、消防団の装備・訓練の充実強化を図るため、平成 29 年度消防 庁予算案において、災害現場の状況を速やかに把握するための偵察活動 用資機材（オフロードバイク、ドローン）及び女性・学生の消防団員の 消火訓練用小型動力ポンプを、消防学校に無償で貸し付けることとして いること。 消防団の教育訓練の充実については、平成 26 年度、消防団の新しい装 備に基づいた訓練内容の標準化を図るため、教育用 DVD 及び教育用冊子 を作成し、消防庁のホームページ上のコンテンツである「防災・危機管 理 e－カレッジ」に掲載しているところであり、活用に努めていただき たいこと。 （４）消防団等の活動拠点施設の整備 緊急防災・減災事業債を活用し、消防団詰所の機能強化に努めていた だきたいこと。 また、緊急防災・減災事業債や「４ 消防防災施設の整備」の消防防 災施設整備費補助金を活用し、地域防災拠点施設の整備に努めていただ きたいこと。 （５）広報啓発活動等の充実 地域防災の取組を広げていくため、平成 29 年度消防庁予算案において、 「地域防災力充実強化大会」及び先述のシンポジウムの開催を予定して いるところであり、様々な機会を捉えて、地域防災力の充実強化に向け た広報・PR 活動等に積極的に取り組んでいただきたいこと。 （６）消防団と自主防災組織等の連携等による地域防災力の向上 自主防災組織、女性（婦人）防火クラブ及び少年消防クラブといった 住民の防災活動の活性化に要する経費について、地方交付税措置を講じ ることとしていること。また、平成 29 年度消防庁予算案において、新た に「自主防災組織等のリーダー育成・連携促進支援事業」を実施するこ ととしていること。当事業は、自主防災組織等の地域の防災組織が、組
織の枠を超え、連携して行う取組について、都道府県及び市町村の提案 の中から、他の地域の参考となるような先進的な取組を委託調査事業と して採択・実施することとしていることから、積極的に企画・提案して いただきたいこと。 消防団と自主防災組織等との連携を強化するとともに、消防団員が自 主防災組織等の教育訓練において指導的な役割を担うよう、必要な措置 を講じていただきたいこと。 （７）新型交付金の活用 平成 29 年度の国の予算案において、地方公共団体が自主的・主体的に 行う先導的な取組に対して支援するため、地方創生推進交付金（1,000 億 円）が計上されていることから、当該交付金を積極的に活用していただ きたいこと。 ３ 消防本部における女性消防吏員の更なる活躍推進 消防の分野においても女性が増加し、活躍することによる、住民サービ スの向上、消防組織の強化が期待されています。 消防本部における女性消防吏員の更なる活躍推進については、女性消防 吏員比率の全国の目標水準（平成 38 年度当初までに５％）の達成に向けた 消防本部ごとの数値目標の設定による計画的な増員のほか、適材適所を原 則とした女性消防吏員の職域の拡大、ライフステージに応じた配慮、浴室・ 仮眠室等女性専用施設の計画的な整備等、ソフト・ハード両面での環境整 備に積極的に取り組むようお願いします。 また、消防吏員を目指す女性を増加させるため、平成 29 年度消防庁予算 案において、女子学生を対象とした職業説明会や各種広報、アドバイザー の派遣等の実施のほか、消防大学校の教育訓練や消防学校への講義支援を 充実させるための経費等を計上しており、女性消防吏員の活躍を支援する 取組を引き続き推進することとしています。 加えて、消防署所等における職場環境の整備が図られるよう、女性専用 施設（浴室、仮眠室等）の整備に要する経費について、特別交付税措置を 講じることとしています。 ４ 消防防災施設の整備 消防防災施設整備費補助金については、平成 29 年度消防庁予算案に計上 しているところですが、「７ 救急安心センター事業（♯7119）」のとおり、 救急安心センター整備事業に係る補助対象を拡充することとしています。
また、常時観測火山における活動火山対策避難施設の整備を引き続き補 助対象としており、退避壕・退避舎については、新設だけでなく、既存施 設の屋根の補強等、機能強化に係る改修事業も対象としています。各火山 地域における実情を踏まえ、消防防災施設整備費補助金や緊急防災・減災 事業債を活用し、積極的に活動火山対策避難施設の整備に取り組むようお 願いします。 さらに、都道府県の消防学校における実践的訓練設備のうち、模擬消火 訓練装置（AFT）及び実火災体験型訓練装置（ホットトレーニング）の整備 について、新たに防災対策事業債の対象とすることとしています。 ５ 消防の広域化及び新たな連携・協力 消防の広域化の推進期限である平成 30 年４月１日に向け、平成 27 年４ 月 27 日付け消防庁次長通知にて都道府県の更なる取組を要請しているとこ ろであり、都道府県が行う消防広域化重点地域の指定や広域消防運営計画 の作成等に関する協議会への参画、調査研究、広報啓発等に必要な経費及 び都道府県が広域化対象市町村に対して行う補助金、交付金等の交付に要 する経費について、地方交付税措置を講じることとしています。 また、市町村が行う消防の広域化の準備に要する経費、広域化に伴い臨 時的に増加する経費のほか、広域消防運営計画等に基づき必要となる消防 署所等及び消防用車両等の整備に要する経費について、地方財政措置を講 じることとしています。 さらに、人口減少社会においても、複雑・多様化、大規模化する災害に 的確に対応し、必要となる消防力を維持していくことが求められる中で、 消防業務の性質に応じて業務の一部について柔軟に連携・協力することに ついても新たに推進していくために、平成 29 年度消防庁予算案において、 消防の連携・協力のモデル事業を実施することとしています。 また、連携・協力を行う市町村が、当該連携・協力に係る計画に基づき 実施する高機能消防指令センターの整備・改修について新たに緊急防災・ 減災事業債の対象とすることとするとともに、消防用車両等の整備につい て新たに防災対策事業債の対象とすることとしています。 ６ 119 番通報等における多言語対応 訪日外国人観光客等の急増を踏まえ、消防が、外国人からの 119 番通報 に対して言語の支障なく迅速かつ的確に対応するため、119 番通報等の三者 間同時通話による多言語通訳の導入を新たに推進することとし、その導入 に要する経費について、地方交付税措置を講じることとしています。
７ 救急安心センター事業（♯7119） 救急車の適正利用を促進し、不安な住民に安心・安全を提供するため、 救急安心センター事業（♯7119）について、平成 29 年度消防庁予算案にお いては、新たにアドバイザーの派遣や普及に関する研究調査の実施により、 全国展開を推進することとしています。 また、消防防災施設整備費補助金において、電話相談窓口を消防機関以 外に設置する場合でも新たに補助対象とするなど、補助要件を緩和するこ ととしています。 さらに、救急安心センターを運営するために必要な経費について、地方 交付税措置を講じることとしています。 ８ 公共施設等の耐震化等 災害等に強い安心・安全なまちづくりを一層推進するため、公共施設等 の耐震化に要する経費について、緊急防災・減災事業債の対象としており、 耐震化を目的とする消防署所等の全部改築に要する経費も対象としていま す。また、昭和 56 年の新耐震基準導入前に建設され、耐震化が未実施の市 町村の本庁舎の建替えについて、平成 29 年度に創設される公共施設等適正 管理推進事業債（仮称）の対象とする予定としています。 都道府県及び市町村におかれては、これらの事業債の対象期間である平 成 32 年度までに、庁舎や避難所等防災拠点となる公共施設等の耐震診断や、 診断結果に基づく耐震改修等に積極的に取り組むようお願いします。 また、公共施設等総合管理計画については平成 28 年度末までの策定をお 願いしているところですが、あわせて個別施設ごとの長寿命化計画（個別 施設計画）についても、できるだけ早期に策定していただくようお願いし ます。 ９ 防災強化に関する対策 「今後の水害及び土砂災害に備えた地域の防災体制の再点検結果（平成 28 年 12 月 20 日公表）」等を踏まえ、緊急防災・減災事業債を活用し、災害 対策本部機能の強化に取り組んでいただくようお願いします。 また、平成 29 年度消防庁予算案においては、大規模災害に備えた、市町 村の業務継続性の確保、受援体制の構築等を支援することとしています。 さらに、地域防災計画の見直し、非常用物資の購入、広域的な防災体制 の充実及び避難行動要支援者名簿の作成・活用に要する経費等について、 地方交付税措置を講じることとしています。
10 消防防災ヘリコプター操縦士の養成・確保 消防防災ヘリコプター操縦士の今後の大量退職を踏まえ、消防防災ヘリ コプター操縦士の計画的な養成や安定確保を推進するため、当該ヘリコプ ター操縦士の資格取得に要する経費について、地方交付税措置を講じるこ ととしています。 11 災害情報伝達手段の多重化・多様化 災害発生時においては、円滑な避難等の的確な対応が可能となるよう、 住民に対して迅速かつ確実に災害情報を伝達することが極めて重要である ことから、緊急防災・減災事業債等を活用した防災行政無線のデジタル化 等、災害情報伝達手段の多重化・多様化に積極的に取り組むようお願いし ます。特に、防災行政無線の戸別受信機の配備に要する経費について、特 別交付税措置を講じることとしていること及び防災行政無線のデジタル化 にあわせたアナログ再送信等を活用した再送信機・戸別受信機等の一体整 備を緊急防災・減災事業債の対象とすることとしていることから、住民に きめ細かく防災情報を確実に伝達できる体制の構築に取り組むようお願い します。 全国瞬時警報システム（J－ALERT）については、瞬時に住民へ必要な情 報が伝達できるよう、新型受信機の導入や、防災行政無線（同報系）を始 め多様な情報伝達手段との接続について、積極的に取り組むようお願いし ます。特に、防災行政無線（同報系）が設置されているものの、J－ALERT と未接続となっている市町村におかれては、J－ALERT との接続に向けて、 速やかな対応をお願いします。また、確実な動作のため、非常用電源の確 保や設定の確認等日頃から点検を行うようお願いします。 さらに、消防防災行政に係る通信手段の確保については、消防救急デジ タル無線の運用に要する経費、都道府県及び市町村の防災本部長等の危機 管理者に対して衛星携帯電話を配備するために必要な経費等について、地 方交付税措置を講じることとしています。 12 2020 年東京オリンピック・パラリンピック競技大会等の円滑な開催に向 けた大都市等の安心・安全対策 2020 年東京オリンピック・パラリンピック競技大会及びラグビーワール ドカップ 2019 に向け、「世界一安全な日本」創造戦略における政府方針に 基づき万全の対策をとるため、特殊災害対応車両の整備、国民保護共同訓 練の充実強化及び外国人来訪者等ヘの対応に要する経費を平成 29 年度消防
庁予算案に計上しています。 Ⅱ 緊急防災・減災事業債等を活用した消防防災体制の充実強化について 都道府県及び市町村におかれては、以下の地方債を積極的に活用することに より、消防防災体制の充実強化に一層努めていただきますようお願いします。 （１）緊急防災・減災事業債 緊急防災・減災事業債については、地方公共団体が引き続き喫緊の課 題である防災・減災対策に取り組んでいけるよう、「未来への投資を実現 する経済対策」（平成 28 年８月２日閣議決定）等を踏まえて新たに対象 とした指定避難所における空調設備、被災者関連機能等を有する防災情 報システム及び災害時オペレーションシステムについて引き続き対象と するとともに、J－ALERT の新型受信機の導入・情報伝達手段の多重化（J －ALERT と連携する情報伝達手段の追加）、消防機関間の連携・協力によ り複数の消防本部が共同で実施する高機能消防指令センターの整備・改 修及び指定避難所における Wi-Fi 等の整備について、新たに対象とする こととしていること。 なお、対象期間については、東日本大震災に係る復興・創生期間であ る平成 32 年度まで延長することとし、平成 29 年度は地方財政計画に 5,000 億円（前年度同額）を計上することとしていること。 （２）防災対策事業債 防災対策事業債については、「４ 消防防災施設の整備」のとおり、都 道府県の消防学校における実践的訓練設備のうち、模擬消火訓練装置 （AFT）及び実火災体験型訓練装置（ホットトレーニング）の整備や、「５ 消防の広域化及び新たな連携・協力」のとおり、消防の連携・協力を行 う市町村が、当該連携・協力に係る計画に基づき実施する消防用車両等 の整備について、新たに対象とすることとしていること。 （３）公共施設等適正管理推進事業債（仮称） 平成 29 年度に創設される公共施設等適正管理推進事業債（仮称）につ いては、「８ 公共施設等の耐震化等」のとおり、昭和 56 年の新耐震基 準導入前に建設され、耐震化が未実施の市町村の本庁舎の建替えについ て対象とするとともに、消防庁舎等の公共用建物の使用年数を法定耐用 年数を超えて延伸させる事業についても対象とすることとしていること。
