伝統に基づく規制を守り続けている国、ドイツ！
熊本経済同友会 新しい観光・集客に関する部会『ドイツ視察』報告 九州新幹線全線開業を3 年半後に控え、 ている。そのような中、10 月 3 日から 10 集客に関する部会は『ドイツの城郭や大 ツ視察）』を実施、ハイデルベルクやシュ 訪問し、街づくりや観光への取り組みな 本県においては観光振興が喫緊の課題となっ 日にかけて、熊本経済同友会の新しい観光・ 学を核とした街づくりに学ぶ旅（以下、ドイ トゥットガルト、ミュンヘンなど 8 都市を どについて視察を行った。 ◆ メルケル首相 ※ メルケル首相 2005年10月就任。ドイツ初の女性首相であ り、初めての旧東ドイツ出身。首相公邸で はなく、以前から居住していたベルガモン 博物館前のアパートに居住。 ◆ ドイツ視察スケジュール 10/3 水 10/4 木 終日ハイデルベルク 10/5 金 シュトゥットガルト⇒ローテンブルク 10/6 土 ディンケルスビュール⇒フュッセン 10/7 日 ミュンヘン 10/8 月 ベルリン、ポツダム 10/9 火 10/10 水 移動日（福岡空港より中部国際空 港、フランクフルト空港経由でハイ デルベルクへ） 移動日（ベルリン空港からフランク フルト空港、中部国際空港経由で福 岡空港へ） はじめに それは偶然のできごとだった。視察最終 日の10.月 8 日（月）、ベルリンのベルガモ ン博物館視察を終えバスに乗り込んだとき、 前方に黒塗りの車が2 台とＳＰと思しき人 が数人。もしかしたらと待っていると数分 後、ＳＰに守られたメルケル首相※がアパ ートから姿を見せ、私たちに手を振りなが ら車に乗り込んでいった。 ドイツは伝統と、伝統に基づく規制をか たくなまでに守り続けている国であり、環 境と景観には特に力を入れている国でもあ る。16 世紀に制定されたビール純粋法をい まだに守り続けていることや建物の高さ、 外壁及び屋根の色に規制があること、タク シーのボディはどこに行っても同じ色であ ること、アウトバーンのトラック通行規制 などなど、今回のドイツ視察で発見したこ とは、実に興味深いものばかりだった。 城郭と大学の町ハイデルベルク（10 月 4 日） 私たちのドイツ視察は 2 日目の 10 月 4 日、熊本市の友好都市であるハイデルベル クでの、城郭を中心としたドイツ最古の学 園都市の街づくり視察から、実質的な幕が開いた。 ハイデルベルクは南西部に位置する、人口143 千人（2005 年 12 月）の都市で、ドイツ 最古の大学を有し、学生数は全人口の約5 分の 1（約 3 万人）を占めている。主な大学施 設は旧市街に集中しており、旧市街周辺は落書きが多い一方で活気に満ち溢れていた。◆ ハイデルベルク旧市街（ハイデルベルク城からの眺め） ※ Ｆプラン（土地利用計画） ※ Ｂプラン（地区詳細計画） 概ね10～15年程度を将来目標とした、ある べき土地利用の概要を示すマスタープラン 街区単位の地区毎(5～10ha)に、Ｆプラン に基づき市町村の条例で定められた詳細計 画。土地利用の区分、道路・駐車場等の地 区内交通施設、その他の公共施設用地、建 築許容限度（建ぺい率、容積率など）など ハイデルベルク城から旧市街 を眺めると、どこまでも赤い屋 根が続き壮観である。当地では 建物の高さ（5～6 階程度）や屋 根の色（オレンジ色など3 種類）、 屋根の勾配など省令で詳細に規 制されている。その一方で、建 築や維持などのコストが上昇す る分、補助金制度が設けられて いる。 ちなみに、ドイツに限らず欧 州諸国は、都市の保全、形成を 都市計画の中で規制している。 そして、1 つのルールや規制を、住民が遵守することが不文律となっており、例えば、町 のどこからでも教会の塔が見えるように、塔より高い建物は基本的に存在しない。なお、 ドイツでは自治体に対して「建設管理計画」の策定を求めている。この建設管理計画には、 市町村全域の土地利用を示す「土地利用計画（Ｆプラン）」、土地利用計画に基づき区画単 位の詳細な規制を示す「地区詳細計画（Ｂプラン）」の二種類がある。このうちＢプランは、 各州の建築法に基づいて市町村が定める「建 築形成条例」と一体で定められる場合もあり、 建築規制条例では壁の色や屋根の形・勾配及 び色、広告物等も規制の対象とすることがで きる。 そのほか、印象に残ったこととしては、旧 市街の中心部にある市庁舎と市庁舎前広場に 広がるオープンカフェ（今回訪れた都市全てに共通しており、オープンカフェは街のあち こちで見受けられた）、二両以上連結された路面電車（しかも電停は広くゆったりといてい る）と網の目のように張り巡らされた路線網、そしてネッカー川氾濫に対する考え方があ る。ネッカー川は旧市街のすぐ横を流れておりライン川へと繋がっている。氾濫すること も多く、一部の店では水に浸かることも多いようだが、堤防のような景観上無粋なものは ない。氾濫するというリスクを承知した上での出店であり、仮に店が浸水したとしても、 それは自己責任であり仕方がないとのことである。もちろん、各店には土嚢が用意されて いるのだが・・・。 ネッカー川河畔の公園では、犬を遊ばせている姿（鎖をはずして）も見受けられる。ド イツにはペットショップなるものは存在せず、ブリーダーから購入するそうである。従っ て、十分に躾けられており、それらを受け入れてくれる人にしか売らないとのことである。
◆ ハイデルベルク市庁舎と市庁舎前広場 ◆ ハイデルベルクの路面電車と広い電停 ポルシェとベンツの街シュトゥットガルト（10 月 5 日） ハイデルベルクから車で、南に1 時間半ほど行くとシュトゥットガルトである。ドイツ といえば自動車であり、ここシュトゥットガルトには、ポルシェとメルセデスベンツの本 社がある。ちなみに、フォルクスワーゲンの本社はヴェルツブルク、アウディはネッカー スリム、ＢＭＷはミュンヘンと、ドイツ国内に分散している。 当地では、両社の博物館と街中にある市場を訪れた。 先に訪れたポルシェ博物館は、本社工場入り口にあるこぢんまりとしたものだったが、 第1 号車を始め約 20 台のスポーツカーが展示してあり、夢中でシャッターを押し続けて しまった。同社では世界最大規模の自動車博物館を建設中であり、来年後半にも完成する 予定である。 昨年のドイツＷ杯直前に、2 年半の歳月をかけ完成させたメルセデスベンツ博物館は、 凄まじいの一言である。建物全体に直角の部分がなく、1800 枚の曲線的な窓ガラスは、1 枚として同じ形はないとのことである。そして、地上8 階までエレベーターで一気に上り、 そこから螺旋状に各フロアを下っていくわけだが、一つひとつ見ていくと最低でも半日は かかりそうである。 ◆ ポルシェ博物館より ◆ メルセデスベンツ博物館
ポルシェとメルセデスベンツの博物館といったら、カーマニアにかかわらず一度は訪れ たいところだろう。「熊本だったら二輪車の博物館でもあれば、もしかしたら世界中から観 光客を呼び込むことができるも知れない・・・」、などと思いを馳せながら市中心部へと向 かった。 市中心部へは昼食のために向かったのだが、その途中に市場があった。まさに街の台所 であり、あちこちで売り手と買い手との掛け合いが聞こえてきた。量り売りがほとんどで、 もちろん環境の国ドイツらしく、ゴミに繋がるようなトレイやパックはない。ドイツ人は、 お店の人と会話しながら、世間話をしながら買うことが好きだとのこと（大型スーパーが ドイツに根付かない要因でもあるそうだが・・・）だが、そういえば、訪問地での街の広 場では毎日朝市が開かれており、売り手、買い手とも楽しそうに会話が弾んでいたことが 思い出される。 ◆ シュトゥットガルト中心部の市場 ◆ ローテンブルグにて（10 月 5 日） ◆ ティンケルスビュールにて（10 月 6 日）
◆ ティンケルスビュールの街並み ◆ ドナウベルトの風景 ◆ ローテンブルクの全景 （ロマンチック街道から） ロマンチック街道を行く（10 月 5 日～6 日） シュトゥットガルトを後にし、町全体が城 壁に囲まれたローテンブルクへと向かう。 ローテンブルクは第二次大戦で街のほとん どが破壊されたそうだが、その面影はない。 破壊前の姿に忠実に再現されており、今では 一大観光地となっている。窓やバルコニーか ら改築の方法、建築様式など、さらには広告 看板デザインに至るまで細かい規制があり、 各商店の広告物については、事前にスケッチ を描き市へ申請、市建設局がデザインや色彩 等を審査した上で許可している。改築に伴う 建築物については、1 階は店舗、2 階は事務 所、3 階以上は居宅が基本となっており、高 さも市庁舎や教会のある中心部は 4～5 階程 度、その周辺部は 1～3 階程度と規制されて いる。 ローテンブルクで一泊した後、ロマンチッ ク街道を南下、中世の建築物がそのまま残っ ているディンケルスビュールに立ち寄り、ロ マンチック街道の終点であるフュッセンへと 向かった。新白鳥城として有名なノイシュヴ ァンシュタイン城はフュッセンから 10 分く らいのところにある。 ロマンチック街道では、教会とそれを取り 巻く赤い屋根が連なる風景が、規模の違いは あれ数多く点在している。そして、街道に面 した家々の窓はきれいで、洗濯物も干されて ない。ドイツには「窓ガラスが汚いと悪魔が 住みつく」という言い伝えがあるからだが、 洗濯物を外に干してはいけないという条例が あり、広告看板の類も全く見られない。それ だけ景観に配慮してあるのだろうし、観光に対する力の入れ方に日本とは大きな差がある ことを、改めて感じさせられた。ハイデルベルグから付き合っていただいた現地ガイド（ド イツ人と結婚した日本女性）が、「3 日間家を空けるから、帰ったらすぐに窓拭きをしなく っちゃ」の言葉がいまだに耳に残っている。
オクトーバーフェストに沸くミュンヘン（10 月 7 日） フュッセンで1 泊したあと、今回のドイツ視察の目玉でもあるオクトーバーフェストが 開催されているミュンヘンへと向かった。 ミュンヘンへはアウトバーンを利用したが、日曜日ということもあって、大型トラック の姿は全くといっていいほど見受けられなかった。ドイツでは土日に車で遠出するケース が多く、車の渋滞を防ぐため、土曜の午後から日曜日は一日中、大型トラックのアウトバ ーン乗り入れは、生鮮品などを扱う許可車以外は禁止されている。ＥＵ圏各国からの行き 来が自由になり、各国からの要請は多いにもかかわらず、この規制は未だにかたくなまで に守り続けている。従って、金曜日の午後からはアウトバーン内のサービスエリアでは、 大型トラックの場所取り競争が始まるのである。 オクトーバーフェストとは、毎年10 月の最初の日曜日を最終日として 16 日間にわたり 開催される世界最大のビール祭りである。もともと、新しいビールの醸造が始まるためそ れまでのビールを飲み干そうということから始められたとのことであり、新らしいビール 醸造シーズンの幕開けを祝う祭りである。200 年近い歴史（第 1 回目は 1810 年）を持ち、 今年で174 回目。42ha（東京ドーム約 9 個分：市所有）の敷地にビール会社の仮設テント （14 棟）や移動式遊園地を設け、日本で言う屋台も数多く出店している。 700 万人を超える人が集まり、期間中に消費されるビールは 700 万リットル近く、食べ られた名物料理の鳥の丸焼きは約50 万羽、ゴミの量も 700 トンを超えるなど想像を絶す は1 万席を擁するものさえある。会場を ヶ月を要するそうだが、42ha もの土地をオク ていないということにも、ただ驚くだ 、ビールに関してはもっと驚くことがある。 制定された「ビール純粋法」（ビールは麦芽と る）というのがあり、いまだに守り続けられてい ◆ 仮設テント内の風景 るものがある。また、ビール会社の仮設テントに 準備するのに 2 ヶ月以上、取り壊すのに 1 トーバーフェストだけのために200 年近く手をつけ けである。 さすがビール大国ドイツといったところだが ドイツでは1516 年（一説には 1508 年）に ホップ、水、ビール酵母のみから作られ る。 ◆ オクトーバーフェストの会場にて
※ 閉店法 ・ ・ ・ 小売店は平日（月曜～土曜）は20時から翌朝6時まで、日曜・祝日は終日営業できない という規制。一部、パン屋や花屋など許可を受けた店は営業可能。 しかし昨今では徐々に規制が緩和されており、昨年11月にベルリン州とノルトライン・ ヴェストファーレン州で24時間営業と日曜日営業が可能に。他の州でも追随された模様 （未確認）だが、バイエルン州やザールランド州では、この緩和を拒否している。 もともと、キリスト教の「日曜日は安息日」という考え方に基づいた規制であり、営業 時間拡大には賛否両論がある。なお、ベルリンでは24時間営業を開始したものの思うよ うに売上げが上がらず、もとの営業時間に戻した店もあるという。 熊本にはビールだけでなく、ワイン、清酒、そして焼酎もある。オクトーバーフェスト とまではいかなくても、これらが一堂に会することで少しは対抗できるのではなどと考え ながら、会場を後にした。 夕刻、ミュンヘン一の繁華街を歩いた。日曜日でパン屋以外の小売店※は開いていない にもかかわらず人通りは多く、ウィンドウショッピングを楽しんでいる人やオープンカフ ェで飲食をしている人も多い。ミュンヘンに限らずドイツでは、繁華街の建物は 5～6 階 で統一されており、中心部には、必ず市庁舎と教会がある。そして、その前の広場や繁華 街の路上にはオープンカフェがある。宗教の影響が強いせいだろうが、日本では考えられ ないことばかりだ。 ◆ ミュンヘンの繁華街 ◆ ミュンヘンの路面電車の電停にて ◆ ミュンヘン繁華街（日曜のため店は閉店）
◆ 太陽光発電設備容量 ◆ 風力発電設備容量 国 名 （万kw） 国 名 （万kw） 1 ドイツ 142.9 1 ドイツ 1,842.7 2 日本 142.2 2 スペイン 1,002.8 3 アメリカ 47.9 3 アメリカ 914.2 4 オーストラリア 6.1 4 インド 443.4 5 スペイン 5.7 5 デンマーク 312.7 6 オランダ 5.1 6 イタリア 171.7 7 イタリア 3.8 7 イギリス 134.2 8 フランス 3.3 8 中国 126.0 9 スイス 2.7 9 オランダ 121.9 10 オーストリア 2.4 10 日本 115.0 世界合計 370.0 世界合計 5,920.6 いずれも2005年末 資料：資源エネルギー庁ホームページ 雰囲気の異なるベルリン（10 月 8 日） 視察最終日は、早朝7 時のベルリン行きに搭乗するため、ホテルを 5 時に発つことにな った。 残念ながら写真に収めること はできなかったが、ベルリンに 向かう機内から数十基の風力発 電を見ることができた。ドイツ では、新エネルギー導入が積極 的に進められており、太陽光や 風力発電の設備容量はいずれも 世界一を誇っているが、その一 端を垣間見ることができた。 ベルリン空港からポツダムへ と向かう。ポツダムでは2 つの 世界遺産を視察した。ポツダム 会談が開催された「ツェツィリ エンホーフ宮殿」とフリードリッヒ大王の夏の離宮「サン・スーシ宮殿庭園」を訪れた。 ちなみに、ツェツィリエンホーフ宮殿は宿泊所としても利用されている。その後、再びベ ルリンへと向かい、ベルガモン博物館近くでメルケル首相と遭遇することになる。 ◆ ツェツィリエンホーフ宮殿 ◆ ベルガモン博物館前のオープンカフェ ベルリンは緑が多く、街並みもきれいで落ち着いた雰囲気の街だった。ただ、落ち着い たというよりも、これまでに訪れたシュトゥットガルトやミュンヘンのような、開放的な イメージとは程遠いという印象の方がなんとなく強い。現地ガイドが、ベルリンの治安の 悪さを繰り返していたことが影響したのかもしれない。 ベルリンは意外と高層ビルが多い。高層ビルは旧西ベルリン地区に集中しているが、こ れは、東側へ力と豊かさを誇示するためだったということである。一方で、旧東地区には 手が入っておらず今にも壊れそうなアパートも散見された。
また、ミュンヘンの頃から気にはなっていたが、ここベルリンでもタクシーのボディは クリーム色をしている。ドイツではタクシーの色を条例で定めている（州によっては変わ りつつあるとのこと）そうで、こんなところにも、決められたことを守り続けるというド イツらしさを垣間見ることができた。 ◆ ベルリン市内風景 ◆ ベルリンのタクシー 終わりに ドイツでは自動販売機を見かけることはまずない。その分、街中や道路はすっきりして いる。また、市内中心部に向かうほど緑が多くなる。中心部の道路には並木があり、中央 分離帯には樹木が茂りベンチも置かれ、喧騒さを感じさせない。そして、歩道の一部は自 転車専用道（赤くなっているだけ）で自転車が猛スピードで駆け抜けている。専用道だか ら、仮に歩行者とぶつかっても歩行者側に責任があるという。どこまでもドイツらしい。 ガソリンは日本よりはるかに高い。リッター1.33～1.35 ユーロ（約 220 円）で、そのお よそ半分（リッター0.6545 ユーロ：約 108 円）は石油税と環境税である。また、所得から は所得税や保険料だけでなく教会税や旧東独支援金も控除され、手取りは半分程度、しか も消費税は16.8～19.5％と貯蓄に回す余裕は少ない。年金支給は手厚く、お金を残す必要 はないといわれているが、日本同様ドイツでも少子高齢化が進展しており、年金問題は今 後の大きな課題となりそうである。 ドイツの伝統や街並み、景観、それらを守るための様々な規制と、観光振興において本 県が学ぶべきことは数多い。数百年の歴史に育まれたものであり、宗教的要素もあるだけ に、そのまま取り入れることは難しいが、自動車博物館やビール祭り、繁華街などでのオ ープンカフェは、本県でも活かすことができるかもしれない。 本県においても今後、歴史や伝統、自然環境などを中心に観光振興に取り組まなければ ならないが、その際には、ある程度の規制もやむをえないだろう。規制をしてまでなぜ、 本県にとって観光振興が必要なのか、県民にもっともっとＰＲする必要があるのかもしれ ない。
