財政制度等審議会 財政投融資分科会
説明資料
（独立行政法人日本高速道路保有・債務返済機構）
平 成 3 0 年 1 2 月 7 日
財 務 省 理 財 局
資料１＜目
次＞
１．高速道路事業の概要
２．改要求の概要
３．編成上の論点①
政策的意義
１．高速道路事業の概要
２．改要求の概要
３．編成上の論点①
政策的意義
１
-１ 有料道路事業のスキーム（機構、会社）
資産の帰属・ 高速道路株式会社 （6社） 高 速 道 路 の 保 有 債 務 返 済 （独）日本高速道路保有 ・債務返済機構 資産の貸付 管 理 料 金 徴 収 建 設 更 新 財投機関債 政府保証債 資金の借入 貸付料の支払 債務の引受 （ 債 務 の 借換） ・東日本高速道路(株) ・中日本高速道路(株) ・西日本高速道路(株) ・本州四国連絡高速道路(株) ・首都高速道路(株) ・阪神高速道路(株)１
-２ 高速道路を巡る最近の状況①
３．施策の具体的な提案 １. 利用者の安全確保 ①暫定２車線区間の対策、②逆走対策、 ③歩行者・自転車等の進入対策、 ④自動運転の実現に向けた取組、 ⑤交通安全施設の整備等 （１）高速道路ネットワーク の進展に伴う更なる 機能性向上の要請 （２）高速道路における 安全上の課題の顕 在化 （３）激甚化する災害時に おける高速道路ネット ワークへの期待 （４）生産性向上に対する 社会的要請 ２．高速道路の安全性、信頼性や使いやすさを 向上する取組 （目指す方向性） １）世界でも事故率が低く、安全性の高い高速道路 ２）あらゆる災害に対して強く、回復力の高い高速道路 ３）全てのドライバーにとって使いやすく、快適で安心な 高速道路 社会資本整備審議会における議論 ２. 強靭で信頼性の高いネットワークの構築 ①防災・減災対策、 ②工事規制の影響の最小化、 ③雪氷対策 ３. 快適な利用環境の実現 ①休憩施設の使いやすさの改善、②高速バスの利 便性向上、③高速トラック輸送の効率化支援、 ④訪日外国人旅行者への対応、 ⑤スマートIC等による地域とのアクセス強化 １．高速道路を取り巻く環境 未来投資戦略（平成30年6月15日 閣議決定） （抄） [３]「行政」「インフラ」が変わる ２．次世代インフラ・メンテナンス・システムの構築等インフラ管理の高度化 （３）新たに講ずべき具体的施策 ⅱ）交通・物流に関する地域の社会課題の解決と都市の競争力の向上 ･高速道路でのダブル連結トラック、トラック隊列走行の実現も見据え、新東名、新名神高速道路の6車線化など既存ストックを 活用した機能強化により、三大都市圏をつなぐダブルネットワークの安定性・効率性を更に向上させる。 （出典）平成29年12月22日社会資本整備審議会道路分科会国土幹線道路部会資料より作成１
-２ 高速道路を巡る最近の状況②
平成30年第13回経済財政諮問会議（11月12日） 石井国土交通大臣提出資料（今後の社会資本整備の在り方）（抄） ○ 社会資本の整備は未来への投資。中長期的な視点にたって、「生産性向上」や「安全・安心 の確保」などのストック効果が最大限発揮されるよう、重点的かつ戦略的な取り組みが必要。 ○ 経済の好循環が着実に回りつつある今こそ、デフレからの完全脱却を実現するため、ＩＣＴ 等の新技術を活用して、大都市圏や各地域での生産性の向上に直結するインフラを集中整 備。 ○ 我が国は、これまでの常識を超えて頻発・激甚化する自然災害に直面。この切迫した危機 から、国民の生命と財産を守り、国と地方の経済活動を守るために、総理指示による３年間集 中で実施する緊急対策をはじめ、防災・減災対策にソフト・ハードを総動員。 ○ こうした喫緊の課題に対応し、社会資本の整備に万全を期すためには、政権発足以来の安 定的・持続的な公共投資に加え、集中的な追加投資が不可欠。 平成30年第13回経済財政諮問会議（11月12日）安倍総理発言 ○ 国土強靭化とインフラ整備について、財源論をしっかり考える必要はあるが、将来起こる可 能性の高い災害から国民の命を守るという大きな観点で防災・減災について考え、先に しっかり投資していくことは、もちろん無駄ではない。前もって投資し、損害を防ぐ観点から、 しっかり行っていきたい。 ○ 生産性を向上させるインフラの集中整備について、まさに国家として行う投資であり、将来 富を生んでいくのは間違いない。１
-２ 高速道路を巡る最近の状況③
重要インフラの緊急点検に関する関係閣僚会議 （第２回：平成30年11月27日）議事要旨 （石井 国土交通大臣） ○ 国土交通省では、交通インフラや防災関係インフラ等の重要インフラを対象に、ソフト・ ハードの両面から緊急点検を実施。 ○ 点検で明らかになった課題を踏まえ、（中略）、道路や鉄道に隣接する斜面等の防災対策、 ターミナルや電源設備の浸水・耐震対策などのハード対策を合わせた対応方策を講じる必要。 ○ 今後、３年間集中で講じる緊急対策の実施に向けてしっかりと取り組むとともに、関西国際 空港の防災対策や高速道路の暫定二車線対策などの機能強化については、安全・安心の 確保や生産性向上などのストック効果を最大限発揮できるよう、重点投資を加速していく。 （麻生 財務大臣） ○ 最近の災害の激甚化・深刻化に鑑み、防災・減災、国土強靱化を進めることは、日本の政 治、経済、社会にとって重要かつ喫緊の課題。 ○ 石井大臣からのご発言のあった、全国をつなぐ高速道路と関西空港への重点投資の加速 に向けては、現下の低金利状況を活用する観点も重要であり、財務省としてもしっかり検討し ていく。 （安倍 内閣総理大臣） ○ 近年、災害が激甚化する中、国民の命を守る防災・減災、国土強靱化を進めることは重要 かつ喫緊の課題であると痛感。１．高速道路事業の概要
２．改要求の概要
３．編成上の論点①
政策的意義
○ 今後発行を予定している政府保証債１兆円を、予め超長期（40年）・固
定の財政融資に置換え。
⇒置換えによる金利負担軽減効果（約7,000億円）を活用することにより、
①防災・減災対策による機能強化、②物流効率化に直結する高速道
路ネットワークの整備による生産性向上。
【要求額】
30年度 当初計画 31年度 当初要求額（A） 31年度 改要求額（B） （B）－（A） 財政融資 15,000 ― 10,000 10,000 政府保証 12,450 6,450 6,450 ― 計 27,450 6,450 16,450 10,000２
-１ 改要求の概要
（億円）暫定2車線区間（有料）のうち、 対面通行区間[約1,600km] 緊急点検を踏まえた、土砂災害等の 危険性の高い箇所で4車線化等 平成30年6月2日時点 注. 事業中区間のIC、JCT名称には仮称を含む
２
-２ 事業内容（例）①
○ 土砂災害等の危険性の高い暫定２車線区間の４車線化 ⇒ 安全・安心な国民生活の礎を担う基幹インフラの防災機能の強化 （注）開通時期については、今後、高速道路会社等により精査（一般的に、既に用地取得済みである４車線化等については、平均して5年 ～7年で供用が可能） ○ 防災機能の強化や生産性の向上の具体的な事業としては、土砂災害等の危険性の高い 暫定２車線区間の４車線化等や新名神高速道路の６車線化を実施予定。○ 三大都市圏を結び、全国物流の中核を担う新名神高速道路の6車線化 ⇒ 物流の効率化等による生産性向上
２
-３ 事業内容（例）②
【⼤津JCT】 【⻲⼭⻄JCT】 滋賀県 三重県 愛知県 京都府 事業区間: 41Km （亀山西JCT～大津JCT） 大津ＩＣ 甲賀土山 Ｉ Ｃ 八日市ＩＣ 米原 Ｊ Ｃ Ｔ 城 陽 Ｊ Ｃ Ｔ ・ Ｉ Ｃ 吹田Ｊ Ｃ Ｔ 高 槻 Ｊ Ｃ Ｔ ・ Ｉ Ｃ 亀山Ｊ Ｃ Ｔ 四日 市Ｊ Ｃ Ｔ 新四日 市 Ｊ Ｃ Ｔ 一宮 Ｊ Ｃ Ｔ 名古屋ＩＣ 小牧Ｊ Ｃ Ｔ 2023年度 開通予定 2018年度 開通予定 （注）開通時期については、今後、高速道路会社等により精査 2023年度 開通予定１．高速道路事業の概要
２．改要求の概要
３．編成上の論点①
政策的意義
３
-１ 防災機能の強化（暫定２車線区間の４車線化）
高知道において、上り線の橋梁が流出する大規 模災害だったが、４車線であったため下り線を活用 し、交通機能を早期に確保。 山陽道において、片側一車線を優先啓開し、コンビニ 等への物資輸送車両の交通機能を早期に確保。 ７月豪雨における４車線化の効果① ７月豪雨における４車線化の効果② ⾼知道の被災状況 至 高松 （川之江東JCT） 至 高知 （大豊IC） ←⼤豊IC 上り線 下り線 笹ヶ峰TN 新宮IC→ 橋桁流出箇所 ⼤豊ICから約３ｋｍ 対⾯通⾏規制区間 （約８ｋｍ） 新宮ICから約８ｋｍ 運行形態 山陽道（高屋～西条） ＜片側一車線での物資輸送車両の通行状況＞ ⼭陽道（志和〜広島東）の被災状況 ＜4車線化による被災時の早期交通確保の例＞ H4.1月 暫定2車線で開通 H20.7月 4車線化完成 H30.7月7日 上り線の橋梁流出 H30.7月13日 対面通行により交通機能を確保【⼤津JCT】 【⻲⼭⻄JCT】 滋賀県 三重県 愛知県 京都府 事業区間: 41Km （亀山西JCT～大津JCT） 大津ＩＣ 甲賀 土山 Ｉ Ｃ 八日市ＩＣ 米原 Ｊ Ｃ Ｔ 城陽 Ｊ Ｃ Ｔ ・ Ｉ Ｃ 吹田Ｊ Ｃ Ｔ 高槻 Ｊ Ｃ Ｔ ・ Ｉ Ｃ 亀山Ｊ Ｃ Ｔ 四日市 Ｊ Ｃ Ｔ 新四 日 市 Ｊ Ｃ Ｔ 一宮Ｊ Ｃ Ｔ 名古屋ＩＣ 小牧 Ｊ Ｃ Ｔ
３
-２ 生産性の向上
新名神高速道路は、日本の貨物輸送に極めて重 要な役割。 物流効率化に直結する高速道路 ネットワークの強化① ⾼知道の被災状況 東名・名神を⾛⾏ する貨物輸送量 48% 全国の⾼速道路の 貨物輸送量（177百万トン/⽇） （85百万トン/⽇） また、新名神高速道路は、大型車の利用率が高く、 ６車線化の効果が大きい。 27.6% (7,600台/⽇) 43.0% (20,800台/⽇) ⾼速道路全体 新名神 うち ⼤型⾞ 全⾞ （27,700台/⽇） （48,500台/⽇）全⾞ 物流の生産性の向上のほか、名神高速道路に おいては、降雪などの災害が発生する危険性が ある箇所を抱えており、そうした災害への対応 の観点からも重要。 物流効率化に直結する高速道路 ネットワークの強化② (出典)平成30年7月27日社会資本整備審議会道路分科会国土幹線道路部会資料より作成１．高速道路事業の概要
２．改要求の概要
３．編成上の論点①
政策的意義
（単位：兆円） H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 当初計画 37.2 36.2 35.4 34.7 34.3 33.6 33.0 34.0 33.2 33.7 34.1 33.6 32.9 実績 37.1 35.9 35.1 31.3 31.1 30.6 30.2 30.4 29.7 29.1 28.5 27.6 27.2
４
–１
財政融資の資金使途、債務償還計画
（兆円） 債務残高の推移 ○ ３１年度に措置する財政融資１兆円により、今後発行を予定している政府保証債の一部 を置き換える。 ○ 事業の追加による債務の増加（約7,000億円）は、利払いの減少と見合っており、この財 政融資によっては、将来的な機構の元利払いの総額は増加しないため、道路機構の債務 償還計画見通しは、平成77年度までに返済可能なものとなっている。 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 H17 H19 H21 H23 H25 H27 H29 H31 H33 H35 H37 H39 H41 H43 H45 H47 H49 H51 H53 H55 H57 H59 H61 H63 H65 H67 H69 H71 H73 H75 H77 ①当初計画 ②実績と今後の見込 ③財政融資措置後の見込 29年度末 27.2 29年度末 32.9 17年度末 37.2 （年度末） 財政融資措置後のイメージ４
–２ 貸付料収入の実績について
貸付料収入の実績（直近5か年） H25年度 H26年度 H27年度 H28年度 H29年度 計画（Ａ） 15,667 18,546 18,532 19,792 20,471 実績（Ｂ） 17,017 20,606 21,106 21,132 21,833 差額（Ｂ－Ａ） 1,351 2,060 2,573 1,340 1,363 （億円） ○ 直近5年間の貸付料収入は、計画額を上回る実績となっている。４
–３ 各道路会社の財務状況
各道路会社の29年度決算 （億円） 東日本高速 道路㈱ 中日本高速 道路㈱ 西日本高速 道路㈱ 首都高速 道路㈱ 阪神高速 道路㈱ 本州四国 連絡高速 道路㈱ 営業収益 10,228 9,487 15,899 4,422 2,104 773 うち料金収入 8,376 6,787 7,645 2,701 1,861 651 営業費用 10,287 9,463 15,919 4,443 2,100 773 うち道路資産賃借料 6,018 4,926 5,511 1,877 1,419 462 当期純利益 212 210 211 97 53 37 (注) 各道路会社の損益は、単体ベース。 ○ 各道路会社の29年度決算はいずれも黒字となっている。（参考３）
道路機構（道路勘定）の財務状況／
29年度
【資産】 固定資産 40.1兆円 流動資産 0.5兆円 資産の部 金額 負債の部 金額 資産 406,799 負債 284,634 流動資産 5,185 流動負債 36,172 固定資産 401,614 固定負債 242,426 構築物 292,674 法令に基づく引当金等 6,035 土地 91,290 純資産の部 金額 その他 17,649 純資産 122,165 資産合計 406,799 負債純資産合計 406,799 ≪貸借対照表≫ （億円） 政府保証債残高 183,046 財投機関債残高 51,452 科目 金額 科目 金額 経常費用 13,942 経常収益 20,510 減価償却費等 10,042 道路資産 20,215 一般管理費 14 貸付料収入 財務費用 3,360 その他収益 294 道路資産取得 518 関連費用 その他費用 6 臨時損失 0 臨時利益 262 当期純利益 6,830 ≪損益計算書≫ （億円） （億円） 流動負債 3.6兆円 純資産 12.2兆円 【負債・純資産】 その他 経常費用 1.3兆円 経常収益 2.0兆円 【費用】 【収益】 当期純利益 0.6兆円 固定負債等 24.8兆円（参考４）償還期間について
○道路整備特別措置法（昭和三十一年法律第七号）（抄） （料金の額等の基準） 第二十三条 ３ 会社管理高速道路に係る料金の徴収期間の満了の日は、当該会社管理高速道路に係る道路資産の 貸付期間の満了の日と同一でなければならない。この場合において、当該満了の日は、平成七十七年 九月三十日以前でなければならない。 ○独立行政法人日本高速道路保有・債務返済機構法（平成十六年法律第百号）（抄） （機構の解散） 第三十一条 機構は、別に法律で定めるところにより、平成七十七年九月三十日までに解散する。 ２ 機構は、高速道路勘定において、前項の規定による解散の日までに承継債務等の返済を完了させ、 同日において少なくとも資本金に相当する額を残余財産としなければならない。 ３ 機構は、解散した場合において、高速道路勘定に係る残余財産を、高速道路勘定に係る各出資者に 対し、その出資額に応じて分配するものとする。 ４ 機構は、解散した場合において、高速道路勘定以外の勘定について、その債務を返済してなお残余 財産があるときは、当該残余財産を、当該勘定に係る各出資者に対し、その出資額に応じて分配するも のとする。 ○ 独立行政法人日本高速道路保有・債務返済機構法等において、機構は平成77年9月30 日までに債務の返済を完了させ、解散することが求められている。財政制度等審議会 財政投融資分科会
説明資料
（新関西国際空港株式会社）
平 成 3 0 年 1 2 月 7 日
財 務 省 理 財 局
資料２＜目
次＞
１．関西国際空港をめぐる現況等
２．改要求の概要等
３．編成上の論点①
政策的意義
１．関西国際空港をめぐる現況等
２．改要求の概要等
３．編成上の論点①
政策的意義
１
-１
関西国際空港の概要①
・昭和49年 8月 関空の位置決定。 ・昭和57年12月 関空事業に着手。 ・平成 6年 9月 関西国際空港供用開始。 ・平成 7年12月 二期事業に着手決定。 ・平成19年 8月 Ｂ滑走路供用開始。 (我が国初の完全24時間運用可能な国際拠点空港) ・平成24年 7月 新関西国際空港株式会社が設置管理者となり、 大阪国際空港との一体運用を開始。 ・平成28年 4月 関西エアポート株式会社による運営開始。 ○1期事業の概要 (1)規模 ①滑走路 3,500m 1本 ②面積 約510ha (2) 事業費 1兆4,582億円 ※政府保証債発行額4,413億円 (開港までの出資対象事業費） ○2期事業の概要 (1)規模 ①滑走路 4,000m 1本 ②面積 約545ha (2) 事業費 9,071億円 ※政府保証債発行額300億円 (これまでの出資対象事業費） 連絡誘導路 空港連絡橋 Ｂ滑走路 （ ｍ：8月2日供用予定） 沿革 現況 ○空港位置図 大阪湾南東部 泉州沖海上 事業概要 ○ 設置管理者 ： 新関西国際空港株式会社 ○ 滑 走 路 ： （Ａ）3,500m （Ｂ）4,000m ○ 運 用 時 間： 24時間 連絡誘導路 空港連絡橋 Ｂ滑走路 ｍ：8月2日供用予定） 関西国際空港 A滑走路(3,500m：平成6年9月4日供用) B滑走路(4,000m：平成19年8月2日供用) 一期空港島 二期空港島１
-１ 関西国際空港の概要②
貸付 地代 新関西国際空港株式会社 （国出資100％） 関西国際空港土地保有株式会社 （連結子会社） 空港 設置管理者 関空の国際拠点 空港としての再 生・強化、関西全 体の航空輸送需 要の拡大 関空債務の早期 かつ確実な返済 ◇ 関西空港の滑走路、ターミナルビル等の空港資産の所有 ◇ 伊丹空港の土地、滑走路、ターミナルビル等の空港資産の所有 KIX ITM ◇ 関西空港の土地の所有 関西エアポート株式会社 （オリックス株式会社（代表企業）、VINCI Airports、その他出資企業30社） 公共施設等運営権を取得し、関西空港・伊丹空港両空港を運営 （運営期間：平成28年4月～平成72年3月の44年間） 空港 運営者 着陸料・商業売上等 の運営収入 指示等 ［目 的］ 運営権対価 【運営体制】１
-２ 台風21号（30.9.4）による関西国際空港の主な被害状況
【滑走路及び駐機場】 ・ほぼ全域が浸水 【エアロプラザ（複合商業施設）】 ・2階の休憩スペースのガラスが破 損し、旅客1名が腕に軽傷 【第１ターミナルビル】 ・電気設備、空調設備、旅 客・貨物取扱設備、防災設 備等が浸水により損傷 ・ターミナル中央部の１、２ 階の北側及び３階で停電 【グランドハンドリング】 ・トーイングカー等の自走車両約 600台及び非自走車両約2200台 の内、9割が冠水 等 ※航空会社２社からの情報 第１ターミナルビル 貨物上屋 【旅客扱いシステム】 ・停電、冠水により一部のシステム（チェックイ ン、手荷物関連等）が使用不可 等 第２ターミナルビル 連絡橋 海上ターミナル Ｂ滑走路 Ａ滑走路 【貨物上屋】 ・屋根の剥離やシャッター破損等の被害あり ・浸水により、ほぼ全棟で電気、空調等のラ イフラインが使用不可または一部不通 ・上屋内の貨物にも浸水による被害あり （出典）国土交通省資料 【連絡橋等】 ・連絡橋にタンカーが衝突 ・連絡橋の被災部分よりガスが発生 ・車両通行止め ・鉄道の運休 ・鉄道掘割の浸水１
-３ 被災から復旧までの状況
第１ターミナルビル南 ： ９月１４日再開 第２ターミナルビル : ９月７日再開 Ｂ滑走路 ： ９月７日運用再開 Ａ滑走路 : ９月１４日運用再開 ◎伊丹・神戸への関空代替枠を確保 ⇒１０月１１日、関空の旅客施設の本格運用に伴い代替受入終了 第１ターミナルビル北 ： ９月２１日再開 空港アクセス鉄道 ： ９月１８日運転再開 連絡橋 : ９ 月１４日損傷桁撤去完了 : １０月 ６日マイカー・レンタカー通行可能 : 来年のＧＷの完全復旧を目標 ※海上での作業を予定している来年春頃の天候が安定し、 作業に支障が生じない場合 1期島貨物上屋 : ９月１４日以降、順次再開 2期島貨物上屋 ：９月７日再開 １０月１１日 旅客施設本格運用 （出典）国土交通省資料１
-４ 重要インフラ緊急点検（空港関係）の状況①
○ 平成30 年7 月豪雨、平成30 年台風第21 号、平成30 年北海道胆振東部地震等 により、これ まで経験したことのない事象が起こり、重要インフラの機能に支障を来すなど、国民経済や国 民生活に多大な影響が発生。 ○ 直近の自然災害で、インフラの機能確保に関して問題点が明らかになった事象に対して、電 力や空港など国民経済・生活を支え、国民の生命を守る重要インフラが、あらゆる災害に際し て、その機能を発揮できるよう、全国で緊急点検を実施。 重要インフラの緊急点検に関する関係閣僚会議（第２回：平成30年11月27日）総理発言 近年、災害が激甚化する中、国民の命を守る防災・減災、国土強靱化を進めることは重要かつ喫緊 の課題であると痛感しています。 このため、重要なインフラが災害時にしっかりとその機能を維持できるよう、洪水や土砂災害対策の ためのインフラのほか、 災害時に拠点となる病院など防災のための重要インフラについて、また電力 や交通インフラのほか、水道や食料に関する施設など国民経済、生活を支える重要インフラについて、 総点検を実施し、本日取りまとめました。 この総点検の結果などを踏まえ、特に緊急に実施すべきものについて、達成目標、実施内容、事業 費等を明らかにした防災・減災、国土強靱化のための３か年緊急対策として年内に取りまとめます。 国土強靱化基本計画にも位置付けた上で、３年間集中で実施してまいります。１
-４ 重要インフラ緊急点検（空港関係）の状況②
（出典）国土交通省資料航空輸送上重要な空港等に関する緊急点検
点検概要： 平成30年台風21号や平成30年北海道胆振東部地震による浸水・停電・施設の損傷 等を踏まえ、航空輸送上重要な空港等においてターミナルビルの非常用電源の設置箇 所や管制に必要な電源設備の対策状況等の緊急点検を行う。 点検規模：航空輸送上重要な空港等16空港※、航空交通管制部４施設※等 ※16空港：東京国際、成田国際、中部国際、関西国際、大阪国際、新千歳、仙台、新潟、広島、高松、福岡、 鹿児島、那覇、北九州、長崎、神戸 ４施設：札幌航空交通管制部、東京航空交通管制部、神戸航空交通管制部、福岡航空交通管制部 点検概要 緊急点検の結果、以下のような施設があることが判明。 ・地下あるいは１階に設置され、高潮・高波・豪雨により浸水の可能性が懸念されるターミ ナルビルや無線施設の電源設備等 ・部分的な沈下等により護岸の嵩上げが必要な空港 ・耐震対策が必要な滑走路等 点検で明らかになった課題 重要インフラの緊急点検結果を踏まえ、航空輸送上重要な空港等の電源設備や滑走路等に ついて、浸水対策、耐震対策等の所要の対策を講じる。 点検結果を受けた対応方策【参考】
関西国際空港の防災機能強化に向けた検討体制
＜国土交通省資料＞ 国土交通省航空局 • 今年９月に発生した台風21号や北海道胆振東部地震により、関西国際空港や新千歳空港の機能に支障が 生じ、国民経済や国民生活に多大な影響を与えたところ。 • 今後、このような災害が発生した場合においても我が国の航空ネットワークを維持し続けることができるよ う、主要空港の機能確保等のための対策について検討。 全国主要空港大規模自然対策に関する検討委員会 連 携 ハ ー ド 面 護岸タスクフォース 台風 21号越波等検証委員会の検証を踏まえ 冠水・浸水被害に影響を与えた護岸の状況を分析し、 今後の対策を検討 地下施設タスクフォース 受配電機器や排水ポンプ等、地下に設置されている施設を検証し、今後の対策を検討 ソ フ ト 面 危機対応（管理）体制タスクフォース 災害発生時の状況を振り返って検証し、空港全体の連携を強化する危機対応体制の見直し検討 台風21号越波等検証委員会 ※護岸の調査・分析に関する第三者委員会 （新関西国際空港（株）／関西エアポート（株）） 関西エアポート(株) 災害対策タスクフォース 中間とりまとめ（平成30年12月前半公表予定） 災害時において空港に求められる機能、今後の大 規模災害対策に関する基本的あり方、緊急的に取 り組むべき課題等について整理・とりまとめ。 （年内目途にとりまとめ公表予定）１．関西国際空港をめぐる現況等
２．改要求の概要等
３．編成上の論点①
政策的意義
２
-１
改要求の概要
○ 今後発行を予定している政府保証債等1,500億円を、予め超長期（40年）・固
定の財政融資に置換え。
⇒置換えによる金利負担軽減効果（約270億円）を活用し、関西国際空港の
防災機能を強化。
【要求額】
30年度 当初計画 31年度 当初要求額（A） 31年度 改要求額（B） （B）－（A） 財政融資 ― ― 1,500 1,500 政府保証 201 123 ― ▲123 計 201 123 1,500 1,377 （単位：億円）２
-２ 事業内容・事業費
事業内容 合計額 予防 防潮壁の嵩上げ 消波ブロックの設置、護岸追加嵩上げ 排⽔ポンプ浸⽔対策 等 226 減災 ⽌⽔板の設置 電気設備等の浸⽔対策 等 312 応急 対策 ⼩型ポンプ・⼤型ポンプ⾞ 等 ２ 合計 540 （単位：億円） 新関西国際空港株式会社 関西エアポート株式会社 事業実施 約540億円 負担 約270億円 ※単位未満四捨五入２
-３ 事業内容（例）
電気設備の浸⽔対策
○ 関西国際空港の防災機能強化の具体的な事業としては、護岸・防潮壁の嵩上げ、
電気設備の浸水対策等を実施予定（緊急性の高いものから順次実施）。
１．関西国際空港をめぐる現況等
２．改要求の概要等
３．編成上の論点①
政策的意義
３
-１ 関西国際空港の位置づけ
空港別旅客数（国際） 空港別貨物取扱量（国際） 3,150 2,181 1,712 633 555 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 成田国際 関西国際 東京国際 福岡 中部国際 (万人） 228 83 55 18 18 0 50 100 150 200 250 成田国際 関西国際 東京国際 那覇 中部国際 (万t） （出典）国土交通省 平成２９年空港管理状況調書 【平成29年度 空港別旅客数（国際）・貨物取扱量（国際）（上位5位）】 ○ 関西国際空港は、空港法（昭和31年法律第80号）により、「国際航空輸送網又は国内航空輸送網の拠点 となる空港」（※）に位置づけられている。 ※関西国際空港のほか、成田国際空港、東京国際空港、中部国際空港、大阪国際空港 等が該当。 ○ また、平成29年度の旅客数（国際）、貨物取扱量（国際）を見るといずれも上位２位に位置しており、我が 国における人の移動、物流にとって重要なインフラとなっている。44.5 48.5 47.5 53.2 53.9 56.3 62.1 64.5 67.6 0.7 1.1 1.6 2.9 4.1 6.1 9.7 15.1 18.7 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2009（H21） 2010（H22） 2011（H23） 2012（H24） 2013（H25） 2014（H26） 2015（H27） 2016（H28） 2017（H29） FSA旅客数 LCC旅客数
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-２ インバウンドへの対応
平成29年度 外国人入国者数のシェア（空港・港） ２３０ 29.4% １０６ 13.6% ５６ 7.2% １６ 2.1% ３７３ 47.7% １９４ 32.3% １５７ 26.1% ９８ 16.3% ５５ 9.2% ９７ 16.1% 関空 成田 羽田 中部 その他 国内空港最大 国内空港最大 中 国 韓 国 ○ 関西国際空港は、平成24年10月に供用開始されたLCC専用の第2ターミナルを拡張し、平成29年1月 に第２ターミナル（国際線）の供用を開始。中国・韓国からのインバウンド受入れに対して重要な役割を 担っている。 （万人） （万人） 国際線旅客数の推移 （出典）国土交通省資料より作成 （出典）国土交通省 平成２９年空港管理状況調書 （百万人） （年） 2009（H21)→2017（H29） 増加率＋91.4%３
-３ 関西国際空港における国際線ネットワーク
※ 政府認可申請中の便や、申請前の計画便も含まれる。 オセアニア ・オーストラリア ・ニュージーランド ・グアム ３ヶ国・地域 ４都市 北米 ・アメリカ １ヶ国 １２都市 ケアンズ ヌーメア シドニー ホノルル シカゴ ニューヨーク アトランタ ダラス ロサンゼルス メンフィス インティアナポリス アンカレッジ オークランド 中東 ・アラブ首長国連邦 １ヶ国 １都市 ドバイ ムンバイ デリー ペナン クアランルンプール シンガポール ジャカルタ デンパサール ホーチミン 高雄 香港 広州 南京 ハノイ バンコク クラーク バクー アジア １０ヶ国・地域 ５７都市 ・韓国 ・台湾 ・中国 ・タイ ・マレーシア ・フィリピン ・インドネシア ・シンガポール ・ベトナム ・インド 2018年冬ダイヤ （旅客・貨物） 欧州 ８ヶ国 １０都市 ・イギリス ・イタリア ・オランダ ・ドイツ ・フィンランド ・ベルギー ・フランス ・アゼルバイジャン 鄭州 セブ 成都 重慶 グアム マカオ 深セン 杭州 上海 瀋陽 北京 昆明 済南 台北 厦門 西安 武漢 銀川 天津 マニラ サンフランシスコ 関西空港 ウルムチ オークランド 三亜 台南 無錫 旅客便 貨物便 合計 就航会社数 就航国（地域）数 就航都市数 就航便数（便/週） 60 19 69 1,309 16 21 44 142 70 23 84 1,451 シアトル 釜山 ソウル 大連 青島 煙台 大邸 延吉 南通 揚州 福州寧波 済州 洛陽 貴陽 （2018年（平成30年）冬ダイヤピーク時、臨時便は除く） ヘルシンキ アムステルダム ロンドン パリ フランクフルト ミラノ ケルン リエージュ ダナン 長沙 ハルビン 務安 清州 （出典）国土交通省資料３
-４ 防災機能強化による効果
○ 今般の事業の実施により、安心・安全な国民生活の礎を担う基幹インフラの一つである関西 国際空港の防災機能を強化。 対策 被災前 対策後（予定） 越波の予防 越波した場合の対応 ・止水板の設置 ・電気設備等の浸水対策 等 減災 ・小型ポンプ・大型ポンプ車 等 応急対策 ・上記の事業のほか、消波ブロックの設置等を実施予定。 検証結果を踏まえて 高さを決定(※) ・防潮壁 高さ０ｍ～約２ｍ （止水壁） ・護岸 高さ約４ｍ～約６ｍ ※事業費の積算根拠となる対策後の高さは「台風21号越波等検証委員会」の結 果等を踏まえ、年内決定（技術的な観点からの詳細設計は引き続き検討）。１．関西国際空港をめぐる現況等
２．改要求の概要等
３．編成上の論点①
政策的意義
0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 800,000 900,000 1,000,000 H28 H31 H34 H37 H40 H43 H46 H49 H52 H55 H58 H61 H64 H67 H70 当初計画と追加事業実施後の債務残高
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-１ 債務償還見通し（連結ベース）
○ 31年度に措置する財政融資1,500億円により、今後発行を予定している政府保証債等の一部 を置き換える。 ○ 事業の追加による債務の増加（約270億円）は、利払いの減少と見合っており、この財政融資 によっては、将来的な新関西国際空港（株）の元利払いの総額は増加しないため、新関西国際 空港（株）の債務償還見通しは、コンセッション期間終了（平成71年度）までに返済可能なものと なっている。 債務残高の推移 （百万円） 財政融資措置後のイメージ （出典）新関西国際空港（株）資料 追加事業実施後の⾒込 当初計画資産の部 金額 負債の部 金額 資産 18,818 負債 10,284 流動資産 167 流動負債 1,225 固定資産 18,651 固定負債 9,058 建物 1,318 土地 15,444 純資産の部 金額 その他 1,888 純資産 8,534 資産合計 18,818 負債純資産合計 18,818 ≪貸借対照表≫ （億円） 政府保証債残高 3,351 財投機関債残高 3,170 科目 金額 科目 金額 経常費用 489 経常収益 627 施設運営等経費 197 営業収益うち運営権対価 625 372 減価償却費 204 営業外収益 1 支払利息 84 その他経費 2 特別損失 3 特別利益 4 法人税等 42 当期純利益 95 ≪損益計算書≫ （億円） （億円） 業務収益 その他 減価償却費 流動負債 1,225億円 純資産 8,534億円 【資産】 【負債・純資産】 経常費用 489億円 経常収益 627億円 【費用】 【収益】 法人税等42億円 固定資産 18,651億円 固定負債 9,058億円 特別損失 3億円 流動資産 167億円 特別利益 4億円 当期純利益 95億円 ※単位未満切捨 ※単位未満切捨 ※単位未満切捨 ※単位未満切捨 利益準備金 766億円 運営権対価 372億円
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-２ 新関西国際空港株式会社の連結財務状況／29年度
資産の部 金額 負債の部 金額 資産 17,639 負債 16,792 流動資産 1,676 流動負債 807 固定資産 15,962 固定負債 15,985 有形固定資産 249 無形固定資産 14,445 うち公共施設等運営権 14,338 純資産の部 金額 投資その他の資産 1,268 純資産 847 資産合計 17,639 負債純資産合計 17,639 ≪貸借対照表≫ （億円） 科目 金額 科目 金額 経常費用 1,660 経常収益 2,078 営業費用 1,310 営業収益 2,063 販売費及び一般管理費 223 営業外収益 15 支払利息 125 その他経費 1 特別損失 6 特別利益 3 法人税等 130 当期純利益 282 ≪損益計算書≫ （億円） 業務収益 その他 減価償却費 流動負債 807億円 純資産 847億円 【資産】 【負債・純資産】 経常費用 1,660億円 経常収益 2,078億円 【費用】 【収益】 法人税等130億円 固定資産 15,962億円 固定負債 15,985億円 特別損失 6億円 流動資産 1,676億円 特別利益 3億円 当期純利益 282億円 ※単位未満切捨 ※単位未満切捨 ※単位未満切捨 ※単位未満切捨 公共施設等運営権 14,338億円 利益剰余金 335億円 ※ 「当期純利益」は、「当社株主に帰属する当期純利益」
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-３ 関西エアポート株式会社の連結財務状況／29年度
○ 関西国際空港及び大阪国際空港の一体的かつ効率的な設置及び管理に関する法律 第１条において、「関西国際空港の整備に要した費用に係る債務の早期の確実な返済」 を図ることが求められている。
