関東財務局における
国有財産行政
～地域社会とともに～
contents
1.国有財産の概要・・・・・・・・・・・・・・1
2.
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3.
・・・・・・・・・・5
2018
地域社会に密着した
国有財産の活用
関東財務局における
国有財産行政
○国有財産は、国の行政上の目的のために所有する「行政財産」とそれ以外の「普通財産」に分類されます。 ○行政財産は、行政上の目的のために所有している財産で、「公用財産」「公共用財産」「皇室用財産」「森林経営用財 産」に分類されます。 ○普通財産は、行政財産以外の国有財産で、国の行政目的のために使用しなくなった庁舎などの跡地や、金銭の代わりに 相続税として物納された土地、建物などがあります。
１．国有財産の概要
国有財産 行政財産 行政上の目的のために所有している財産 公用財産 庁舎、国家公務員宿舎、刑務所など 公共用財産 国道、河川、港湾など 皇室用財産 皇居、御所、御用邸など 森林経営用財産 国有林野事業のための国有林野 普通財産 庁舎などの跡地、物納された土地など行 政 財 産
関東財務局管内の国有地
○ 関東財務局管内の国有地の総面積は108.57万
ｈａあり、東京都の約5倍の面積に相当し、関東甲信
越全土の17%を占めています。
○ これら国有地の多くは行政財産で、各省各庁が
個々に管理する財産です。
○ 行政財産の98％が森林経営用財産（災害に強い
国土基盤の形成や良質な水資源の確保を目的とする
国有林）です。
普通財産 0.99万ｈａ ［0.91%］総面積
108.57万ha
貸付地 2,395.53ｈａ ［24.19 %］ 在日米軍への提供地 2,631.69ｈａ ［26.58 %］ 特別会計等所属財産 1,271.07ｈａ ［12.84 %］ その他 (山林原野等) 2,866.71ｈａ ［28.95 %］ 未利用地 736.67ｈａ ［7.44 %］ ※端数整理しているため、内訳計と総計は一致しません。 国有地の内訳 (平成30年3月31日現在)○ 普通財産の総面積は約1万haあり、その内訳は、山
林原野等が29％、次いで在日米軍施設（横田飛行
場、横須賀海軍施設等）として提供している財産が
27％となっています。
○ その他、地方公共団体等が公園・学校・社会福祉
施設などの公的施設用地として使用している財産や、
物納前の借地権者が住宅敷地等として使用している
財産が24％、未利用地が7％、各省各庁が個々に管
理する特別会計所属財産が13％を占めています。
○ 公的な利用要望のない未利用地については、国
の財政収入に貢献するため、積極的に個人や法人
の皆様に対して一般競争入札により売却を行って
います。
公共用・皇室用財産 0.37万ｈａ ［0.34%］ 公用財産 1.21万ｈａ ［1.11%］ 森林経営用財産 106.00万ｈａ ［97.63%］総面積
9,901.67 ha
国有地(普通財産)の内訳 (平成30年3月31日現在)国営昭和記念公園 （東京都立川市・昭島市） ※約173ｈａ 偕楽園 （茨城県水戸市） ※約14ｈａ 山下公園 （神奈川県横浜市中区） ※約7ｈａ 柏の葉公園 （千葉県柏市） ※約30ｈａ 緑が丘スポーツ公園 （山梨県甲府市） ※約8ｈａ 高島公園 （長野県諏訪市） ※約2ｈａ 高田公園 （新潟県上越市） ※約10ｈａ 群馬の森 （群馬県高崎市） ※約18ｈａ 日光田母沢御用邸記念公園 （栃木県日光市） ※約2ｈａ
地域の公園として活用されている国有地もあります。
所沢航空記念公園 （埼玉県所沢市） ※約50ｈａ ※は国有地部分の面積地域に活用される国有財産の事例
普通財産の引受から管理・処分までの流れ
普 通 財 産
相続税物納
行政財産の用途廃止
貸 付
売 却
２．関東財務局における国有財産行政
国有財産のうち普通財産については財務大臣が管理・処分することとされ、関東甲信越
に所在する財産については関東財務局が管理・処分を行っています。
宿舎や庁舎等が廃止され、国が 直接使用する必要がなくなると、 各省庁から財務局が引受け、 普通財産となります。 地方公共団体等に対し公園・学校・保育所など の公的施設用地として貸付けを行っているほか、 物納前の借地権者に対しても貸付けを行ってい ます。 普通財産は原則売却して税外収入 とすることが求められています。３．地域社会に密着した国有財産の活用
国 有
財 産
財
政
貢
献
社
会
福
祉
防
災
・
復
興
地
連
携
域
・
貢
献
国 有
財 産
財
政
貢
献
社
会
福
祉
防
災
・
復
興
地
連
携
域
・
貢
献
【 防 災 ・ 復 興 】
防 災 に 関 す る 諸活 動の推進のため、国有財 産の有効活用を図ること としています。 ま た 、 国 家 公 務 員 宿 舎 の 削 減 に 向 け た 取 組 み な ど に よ る 、 国 有 地 の 売 却 に よ り 東 日 本 大 震 災 の 復 興 財 源 に 貢 献 し て い ま す 。【地域連携・貢献】
公園等の敷地として国有 地をご活用いただくなど、 地域・地方公共団体へ積極 的に国有財産の情報を提供 し、地域と一体となったま ちづくりに貢献しています。【 社 会 福 祉 】
介 護 離 職 ゼ ロ や 待 機 児 童 解 消 の 実 現 に 向 け 、 介 護 施 設 や 保 育 所 、 そ の 他 社 会 福 祉 施 設 整 備 に 国 有 地 を ご 利 用 い た だ い て い ま す 。 ま た 、 国 家 公 務 員 宿 舎 を 保 育 マ マ 事 業 に ご 利 用 い た だ い て い ま す 。関東財務局では、国有財産をさまざまな分野で活用し、地域社会に密着した施
策を展開しています。
国有財産の地域社会への貢献事例①
～介護離職ゼロに向けて～
○ 地域や社会のニーズに対応した国有財産の有効活用を推進する観点から、介護・保育・医療など、人々の安心につながる分野で、国有財産の積 極的活用を進めています。 ○ 具体的には、定期借地制度を利用した貸付スキームを平成22年8月から導入し、国有財産を有効に活用しています。 ○ なお、「一億総活躍社会の実現に向けて緊急に実施すべき対策」（平成27年11月26日）で示された「介護離職ゼロ」の実現に向けて、介護施設整 備の加速化に資するよう、平成28年1月から都市部等において定期借地制度を活用した減額貸付を実施しています。◆ 国 有 地 の 有 効 活 用 事 例（ 東 京 都 世 田 谷 区 ）
➢ 約１万㎡の広大な国有地の処理において、複数の社会福祉分野の利用 要望を受けて、要望に基づく国有地の活用方策を検討しました。 ➢ 社会福祉分野への有効活用を図るとともに、残地を売却することで財 政にも貢献しています。 ➢ 特別養護老人ホーム等（下図赤枠部分）は、定期借地制度を活用した 減額貸付の全国第１号事案となりました。 国有地活用図 （定期借地） （約1,180㎡） Ｈ28.4開所 （定期借地・減額貸付） （約4,180㎡） Ｈ29.8開所 特別養護 老人ホーム等 （一般競争入札） （約4,800㎡） 保育所 売却★定期借地制度等を活用した介護施設整備
特別養護老人ホームのような介護施設敷地として未 利用国有地をご利用いただくことができます。 ◆定期借地制度 国と借主様との間で一定の契約期間を定め、契 約期間終了時にご利用いただいた土地を原状回復 のうえ返還することを条件として、土地を賃借す るもの。 施設整備のた めに土地を購 入する必要が ありません！ 貸付期間（50年以 上）が保証されて いるため、事業計 画が立てやすい！ 介護施設について は貸付始期から10 年間、減額対象施 設に係る貸付料を 5割減額！事業者は、新たに土地を購入する必要がないため、初期投資を抑えることが可能になります。
関東財務局管内の実績 (平成22年度～平成28年度) 定期借地… 16件 売 却… 15件保育ママ(家庭的保育)事業の実施場所として国家公務員 宿舎の空きスペースをご利用いただくことができます。 関東財務局管内の実績(平成30年3月末時点) ●東京都 清瀬市 … 清瀬第２住宅 ●神奈川県 横浜市 … 西戸部住宅 相模原市 … 上矢部住宅 横須賀市 … 久里浜住宅
★国家公務員宿舎の空きスペースを活用した
保育ママ事業
平成25年4月19日に発表された「待機児童解消加速化プラン」において、国有地を活用した保育所整備が
支援パッケージとして盛り込まれました。関東財務局においては、未利用国有地の定期借地制度の活用や国家
公務員宿舎の空きスペースの貸付等を行い待機児童解消に向け取組んでいます。
★定期借地制度等を活用した保育施設整備
保育所や認定こども園のような保育施設敷地として未 利用国有地をご利用いただくことができます。 ◆定期借地制度 国と借主様との間で一定の契約期間を定 め、契約期間終了時にご利用いただいた土 地を原状回復のうえ返還することを条件と して、土地を賃借するもの。 施設整備 のために 土地を購 入する必 要があり ません！国有財産の地域社会への貢献事例②
～待機児童解消に向けて～
保育所の施設 整備が不要！ 公務員が利用する 場合と同額の使用 料で、敷金・礼金は 不要！ 貸付期間（10 ～30年）が保 証されている ため、事業計 画が立てや すい！事業者は、新たに土地を購入する必要がないため、初期投資を抑えることが可能になります。
関東財務局管内の実績 (平成22年度～平成28年度) 定期借地… 36件 売 却… 26件復
興
★国家公務員宿舎削減による復興財源への寄与
国家公務員宿舎の削減計画とは、公務員宿舎の 更なる合理化・削減を行うため、平成24年度から 平成28年度までの5年間に、宿舎戸数を全国ベー スで約21.8万戸から5.6万戸（25.5%）程度削減し ました。 国家公務員宿舎の削減計画により削減された宿 舎の跡地は、速やかに売却すること等により、東 日本大震災の復興財源に充てられます。関東財務 局においても、同計画に基づき着実な実施に努め ています。 H24年度 H28年度 5年間 約21.8万戸 約 5 . 6 万 戸 削 減 復 興 財 源★防災及び災害時における国有財産の活用
防
災
財務省では、国有財産を避難場所、避難施設、 防災備蓄倉庫などとしてご利用いただき、国有財 産の有効活用を図っています。 関東財務局では、管内各都県や市区町村の防災 担当部門、財産管理担当部門と連携し、未利用国 有地の活用に向けた情報共有に取り組んでいます。国有財産の地域社会への貢献事例③
活用 連携 都県・ 市区町村 また、東日本大震災等の際には、被災者の方々 のために公務員宿舎を無償で提供しました。 このほか、帰宅困難者一時滞在施設等の避難施 設に指定されている庁舎もあります。 防災備蓄 倉庫 避難場所 国有財産￥
【地域住民の利便性向上】 ※ 必要に応じ、民間資金（ＰＦＩ・ＰＰＰ等）も活用 【跡地活用によるまちづくり（定住促進や市街地活性化など）】
国も地方も、公的施設の耐震化への対応や、施設の老朽化への対応が求められています。また、地域における人口
減少に応じた、公共施設等の集約・再編・活性化が必要な状況です。
国・地方ともに財政事情は極めて厳しい状況の中で、国有財産の総括機関である財務局と地方公共団体が連携しな
がら、公的施設の効率的な再編及び最適化を図っていく必要があります。
国公有財産の最適利用による成果のイメージ
※ 跡地活用のため、必要に応じ、都市計画変更も検討 【歳入アップや公的施設の効率化】国有財産の地域社会への貢献事例④
～地域における国公有財産の最適利用～
跡 地 活 用
○財産の概要 所在地 ： 東京都世田谷区若林４丁目 敷 地 ： 4,129 ㎡ 入居官署 国 ： 世田谷税務署、東京法務局世田谷出張所 都 ： 世田谷都税事務所 区 ： 世田谷図書館、世田谷保健福祉センター分室 ○事案の経緯 平成 20年 9月 国、東京都、世田谷区の3者で一体的な庁 舎整備の円滑な実施に向けた確認書締結 平成 24年 3月 世田谷地方合同庁舎（仮称）建設工事推進 会議作業部会設置 平成 26年 5月 工事着工 平成 28年 7月 庁舎竣工
国・都・区施設の合築事例 ～ 東京都世田谷区 ～
（国）東京法務局 世田谷出張所 （区）世田谷図書館 （国）世田谷税務署 （都）世田谷都税事務所 （区）保健福祉センター ≪施設の概要≫ （延床面積） 13,117 ㎡ （構 造） 鉄筋コンクリート造 （階 数） 地上6 階地下1階 （建設工事） Ｈ26.5～Ｈ28.7国
都
区
電子地形図（タイル）を加工 〈合築イメージ〉 ○事案の検討が始まった契機 財務局からの接触（世田谷税務署の老朽・狭隘・耐震性不足解消のため、東京都、世田谷区に対し一体的整備計画を打診） ○事案のポイント ・ 国有地と都有地を一体利用し、国・都・区の施設を合築整備することにより利用者の利便性向上と財産の有効活用を実現。 ・ 世田谷税務署、法務局世田谷出張所の老朽・狭隘・耐震性能不足の解消。国有財産の地域社会への貢献事例⑤
～地域住民に貢献するまちづくり～
前橋税務署 群馬労働局 前橋気象台 （市）前橋市役所 前橋市立図書館 交換 電子地形図（タイル） を加工 〇財産の概要 ・ 交換渡財産（旧合同庁舎敷地 外 貸付財産等5物件） 所在地 ： 群馬県前橋市大手町２丁目 敷 地 ： 14,695㎡（うち旧合同庁舎敷地：3,415㎡） 市の施設用地として利用 ・ 交換受財産（中央公民館跡地 外） 所在地 ： 群馬県前橋市大手町２丁目 敷 地 ： 5,472㎡ 国の新合同庁舎敷地として利用 〇事案の経緯 平成 21年 6月 国と前橋市の間で交換契約にかかる覚書締結 平成 22年 5月 前橋市より「前橋合同庁舎の移転整備」の要望 平成 24年 3月 前橋市と土地交換契約締結 平成 25年 2月 工事着工 平成 27年 6月 庁舎竣工 ○事案の検討が始まった契機 前橋市からの要望（国有地との交換により市有地の効率的利用が 可能） ○事案のポイント ・ 国は合同庁舎整備敷地を交換により取得し、前橋市内に散在する 庁舎の老朽・ 狭隘・耐震性能不足を解消。 ・ 前橋市は、市役所駐車場不足による周辺道路の日常的な渋滞解 消及び老朽化が著しい議会庁舎の建替用地を確保。 ≪施設の概要≫ （延床面積） 16,543 ㎡ （構 造） 鉄骨造 （階 数） 地上11 階地下1階 （建設工事） Ｈ25.2～Ｈ27.6
国・市敷地の交換事例 ～ 群馬県前橋市 ～
国有財産の地域社会への貢献事例⑥
～地域住民に貢献するまちづくり～
合同庁舎 整備敷地 交換受財産 （新合同庁舎整備敷地） 交換渡財産 （旧合同庁舎敷地）所在地：東京都中野区中野4丁目2番1外 東京都杉並区高円寺北1丁目637番2外 （警察大学校等跡地） 敷地面積：合計 155,000㎡ （東京ドーム約3.3個分） 所在地：東京都中野区中野4丁目2番1外 東京都杉並区高円寺北1丁目637番2外 （警察大学校等跡地） 敷地面積：合計 155,000㎡ （東京ドーム約3.3個分）
