日本酒輸出のメリット
勝
田
英
紀
要旨 日本の農業総算出額は，２０１４年に８.３６兆円に減少している。一方，農産物の輸入は増 え続けており，２０１５年の輸入額は９.５２兆円，輸出額は０.７４兆円であり，８.７７億円の輸入超過で あった。米の輸出入に関しては，輸入は数量ベースで７７万トン，金額ベースで６１３億円であっ た。輸出は重量ベースで７,６４０トン， 金額ベースで２２億３,４００万円と少額であるが， 今後に期 待を持たせるものである。 本稿では，日本の農産物生産における米の概況を検討し，輸出額が伸びている米加工品で ある日本酒の生産の現状，日本酒業界の概況並びに財務を検討する。さらには，日本酒の製 造コストを考慮し，日本酒の国内流通と海外販売の概況から，輸出することは蔵元にリット をもたらしているのかどうかについて検討する。Abstract In recent years, agriculture has been attracting the attention of many Japanese people and some groups have been striving to develop nationwide initiatives to revitalize agriculture. In Japan, the revised Agricultural Land Act has enabled more effective use of land, including abandoned farmland, used for agriculture. Outside Japan, negotiations are underway for the country to sign EPAs with Southeast Asian countries and the EU, while the agricultural market has been opened as a re-sult of the effects of TPP, which was ratified by Japan. Although the future of the TPP is currently uncertain, Japanese agriculture is going through drastic changes. In light of these circumstances surrounding agricultural products in recent years, the objective of this paper is to focus on rice, a fundamental element of Japanese agriculture and food. The current state of its production, consumption, as well as import and export in Japan will be analyzed. By taking into account the decrease in demand resulting from population decline, we also consider measures needed to support the future development of Japanese agriculture and study the possibility of exporting Japanese sake as a processed rice product.
キーワード 米の輸出入，農産物輸出，日本酒輸出 原稿受理日 ２０１８年１月２４日
は じ め に
日本の農業総算出額は，１９８４年の約１１.７兆円をピークとしてその後年々下がり，２０１４年 には８.４兆円に減少している。農業総産出額の減少の主な産物は，米と牛肉である。一方， 農産物の輸入は年々増え続けており，２０１５年の輸入額は，９.５兆円に増加し，同年における 輸出額は総額７,４５８億円であったことから， 同年の農産物の貿易収支は，８.８兆円の輸入超 過であった。米に関しては，２０１５年の輸入は数量ベースで７７万トンであり，金額ベースで ６１３億円であった。 同年の米の輸出は輸入に比べ少額であるが増加傾向にあり， 前年比約 ７０％増の重量ベースで７,６４０トン，金額ベースで２２.３億円であったが，今後の輸出に期待を 持たせるものである。 次に米の加工品である日本酒について見ると，生産量が日本酒消費の激減により１９７５年 に１,３５０千KL であったものが，２００８年以降５００千KL 以下に減少し，２０１４年には４４７千KL に減少している。海外の動向を見ると，韓国・米国・中国・台湾・ブラジルでは日本から の輸入量よりはるかに多量の日本酒を自国内で生産しており，日本酒の人気は高い。日本 政府の後押しもあり，２００７年に７０億円であった日本酒の輸出額が，２０１５年に１４０億円，２０１６ 年に１５５億円に増加し，国内生産の救世主と期待されている。財務省等のデータによれば， 普通酒の売上げは急速に減少しているが，純米酒以上の高級酒が海外および日本国内で若 い女性を中心として人気を博し，生産が増加しているといわれている。一方，明治時代以 降，蔵元の倒産・廃業が多く，明治時代初期には約３万５千社あったといわれる蔵元も １９４０年には，７,０００軒程度に減少し，戦後も減少し続け２０１４年には，１,４５２社にまで減少し ている。 そこで，本稿では，日本の農産物生産における米の概況を検討し，米加工品である日本 酒の生産の現状を検証し，さらに日本酒業界の概況並びに財務を検討する。さらには，日 本酒の製造コストを考慮し，日本酒の国内流通と海外販売の概況から，輸出することは蔵 元にメリットをもたらしているのかどうかについて検討する。 これらの日本酒輸出に関する先行研究は，以下に引用している農林水産省の「米をめぐ る状況について」 を始めとして，日本酒の製造方法から蔵元の財務状況まで財務省，国税 庁，農林水産省やジェトロのホームページで多数公開されている。輸出方法・実績に関し 農林水産省「米をめぐる状況について 平成２７年３月」， http :/ /www.maff.go.jp/j/seisan/keikaku/soukatu/kome_antei_torihiki/pdf/sankou１_１５０３１０.pdfても経済産業省の「日本産酒類の輸出促進に関する経済産業省の取り組みについて」， ジェトロの「日本酒ハンドブック」 を始めとしてホームページで多数公開されている。書 籍では木村克己（２０１０年，２０１５年），上原浩（２０１５年），日本醸造協会（２０１６年）， 小林佳 太（２０１７年） らによる教科書的な書籍から，これらの省庁のデータに基づいた種々の書籍 も多数出版されている。
Ⅰ 米及び米加工品
１．米の分類 日本において，一般に米の分類は，その状態によりもみ，玄米，精米，砕米に分類され， 製品の形状として，米粉，ひき割り，ミール，米粉調製品，米菓生地，米こうじ等に分類 される。米の用途は，自宅での炊飯以外にも各種弁当，おにぎり，赤飯，おこわ，包装米 飯，発芽玄米，乾燥米飯類等の米飯類がある。米は加工品として，もち，だんご，米菓， 清酒，焼酎，みりん，酢等に幅広く使用される穀物である。 そこで，米・米加工品に問題が生じた際に流通ルートを速やかに特定し，迅速な対応を とるために，生産から販売・提供までの各段階を通じ，取引等の記録を作成・保存するこ とを目的として，米トレーサビリティー法 が整えられ，米の産地情報の伝達が義務づけ られている。この法律により産地偽装を罰し，特に輸入米を国産米として販売するという 不正あるいは食用に耐えない米の販売を禁ずるようにしているが，不正や違反が後を絶た ない。 ２．米の消費について 日本の米の消費は，１９６５年の一人あたり消費量 １１８.３kg/年をピークに，食生活の変化に より，パン，パスタ，ラーメン，うどん等の小麦を原料とするものが主流となり，米の消 経済産業省の「日本産酒類の輸出促進に関する経済産業省の取り組みについて 平成２５年３月」 http://www.kantei.go.jp/jp/singi/titeki２/syurui/dai１/siryou３-６.pdf ジェトロ「日本酒ハンドブック」https://www.jetro.go.jp/industry/foods/notice/２０１３１０３０.html 木村克己『日本酒の教科書』，新星出版社，２０１０年 木村克己『日本酒の基礎知識』，新星出版社，２０１５年 上原 浩『純米酒 匠の技と伝統』，角川ソフィア文庫，２０１５年 公益財団法人 日本醸造協会『日本酒学』，洋泉社，２０１６年 小林佳太『ロバート・パーカー・ワイン・アドヴォケートが認めた 世界が憧れる日本酒７８』， CCC メディアハウス，２０１７年 お米とご飯の基礎知識，http://www.okomehp.net/category 農林水産省「米トレーサビリティー法の概要」， http://www.maff.go.jp/j/syouan/keikaku/kome_toresa/費量は２０１３年には一人当たり ５６.９kg/年まで減少している。その結果，２０１４年度におけ る水稲作付面積は１６４万ha にまで減少し，主食用米面積は１４７万ha に減少している。この 減少を埋めるために，加工用米，新規需要米，備蓄米等の生産を行っている。米需要の 減少の打開策として，米および米加工品（精米，米菓，日本酒等）の輸出を日本政府（農 林水産省，経済産業省，ジェトロ等）が後押しして，生産量を維持しようとしている。 ３．米および米加工品の輸出目標 日本国政府は，２０２０年に農林水産物の輸出目標を１兆円にし，米および米加工品の目標 は６００億円としている。 米そのものに関しては，海外での精米の取り組みや炊飯ロボット と組み合わせた外食への販売などの取り組みを推進している。米菓については，相手国の ニーズに合った商品の開発，手軽なスナックとしてのプロモーションを強化している。日 本酒については，発信力の高いパリやニューヨーク等の重点市場でのイベント事業やセミ ナー等を通じて，日本酒の良さを PR している。
Ⅱ 米の輸出入について
１．米の世界生産 米の世界生産は，中国が第１位で約１億４,５００万トン，インドが第２位で約１億トンであ り，以下タイ，ベトナムといったアジアが続き，米国，ブラジル，エジプト，イタリア等 で作られている。日本は米国とほぼ同量の約８００万トンを作っている。 世界最大の米生産国である中国では，ジャポニカ米の生産が増加しており，１９８０年から ２０１１年までの３１年間で作付面積は１１.０％から２８.０％へ，生産量は１０.８％から３２.２％へ増加し， 作付面積は約２.５倍，生産量はほぼ３倍になった。しかし，中国の米の輸出入量はその生産 量・消費量と比べて非常に少なく，おおむね１％未満である。 ２．日本の米の輸入 日本は原則米の輸入を禁止してきたが，高い販売価格を諸外国から指摘され， GATT （関税及び貿易に関する一般協定）ウルグアイランドの交渉の中で，日本政府はミニマム・ 農林水産省「米をめぐる状況について 平成２７年３月」， http://www.maff.go.jp/j/seisan/keikaku/soukatu/kome_antei_torihiki/pdf/sankou１_１５０３１０.pdf 農林水産省「米をめぐる状況について 平成２７年３月」， http://www.maff.go.jp/j/seisan/keikaku/soukatu/kome_antei_torihiki/pdf/sankou１_１５０３１０.pdfアクセス（MA；Minimum Access）米 として米市場を部分的に海外に開放することに 合意し，１９８６年から１９８８年までの３年間の平均消費量（玄米換算で約１千万トン）の４％ （約４０万トン）を１９９５年に輸入し， 基準年の消費量に対し０.８％（約８万トン）ずつ増加さ せ，２０００年までに８％（約８０万トン）にまで増加させることに合意し，輸入を実施してき た。財務省貿易統計によれば，２０１５年の米の輸入は数量ベースで７７万トンであり， 金額 ベースで６１３億円であった。 ３．日本産米の輸出 日本の国内市場では今後の需要増加を見込めず，米の生産維持には，米の輸出が必須と なっている。日本産米は，①安全，②高品質，③おいしさ，などの理由により海外で高い 評価を得ており，年々輸出量が伸びている。さらに，２０１３年１２月４日に「和食」が，ユネ スコの無形文化遺産に登録され，健康志向の高まりから世界的な日本食ブームがおこり， 日本産食材の品質が高く評価され，輸出量および輸出金額が着実に増加している。米を主 食とする，台湾，香港，中国，シンガポールなどアジア諸国やアメリカなどへ米の輸出が 行われており，おいしさと，その品質の高さが評価され始めている。 表１のとおり，精米（商業用）の輸出は，２０１１年に２,０００トン（輸出金額約７億円）を越 え，その後も順調に販売高が伸びており，２０１５年には７,６４０トン（２２.３億円）まで増加した。 香港，シンガポール，台湾の３ヵ国で輸出の過半を占めるが，これらの国では，日本産米 への理解と受け入れ準備ができており，輸出市場が順調に拡大している。 今後の目標となる市場は，世界最大の米市場の中国である。中国は，年間約３０万トンの 米をタイから輸入している。近年多くの中国人が日本を訪れ， 日本産米を消費し， 日本 産米を炊くための炊飯器を購入していることから，日本産米に対する好感度が高く，日本 産米の輸出を大幅に増加させることが可能な市場であると考える。 ２０１５年の急激な販売額の増加に関しては，為替レートが大きく円安に振れたことが大き な要因と考えられるが，全体として，２０１５年における前年比約７０％の増加は，目を見張る ものがある。ただし， 米の輸出総量が７,６４０トン， 輸出金額は２２億３,４００万円であり， まだ 農林水産省によれば，MA 米については，全量を基本的に政府が買い取り，売れ残った MA 米は，国産米とともに援助用途に充てられるほか，新規用途需要に充当するよう政府が在庫とし て管理している。 日本においては，籾米は輸入禁止であり，輸入は全て精米である。病害虫がつきやすい籾米あ るいは玄米の状態での輸入は，他国においても非常に厳しい検疫条件が付与されることが一般的 である。 タイからの輸入米は，インディカ米の中でも香りのよい「香り米」と呼ばれる米が輸入されて いる。
まだ少額であるが，今後に期待を持たせるものとなっている。 速報値として，２０１６年に は９,９８６トン，２０１７年１６月期は５,５８９トンの輸出となっている。 ４．米の輸出手続き 日本では，米は自由に商業的に輸出できる商品ではなく，販売等を目的とした輸出には， 事前に地方農政局等へ「輸出数量の届出」を行うことが義務づけられている。一方，個人 的使用に供するために輸出される米穀は届出の必要はない。 世界最大の米市場である中国向け輸出には，植物検疫上，指定精米工場での精米及び登 録くん蒸倉庫でのくん蒸処理が義務付けられている。JA 全農は，２０１７年度よりみずから 表１ 商業用の米の輸出数量等の推移 ２０１５年 ２０１４年 ２０１３年 ２０１２年 ２０１１年 ２０１０年 金額 数量 金額 数量 金額 数量 金額 数量 金額 数量 金額 数量 百万円 トン 百万円 トン 百万円 トン 百万円 トン 百万円 トン 百万円 トン ２,２３４ ７,６４０ １,４２８ ４,５１６ １,０３０ ３,１２１ ７２６ ２,２０２ ６８３ ２,１２９ ６９１ １,８９８ 輸出合計 （＋５６％） （＋６９％） （＋３９％） （＋４５％） （＋４２％） （＋４２％） （＋６％） （＋３％） （－１％） （＋１２％） （＋２７％） （＋４５％） ６５９ ２,５１９ ４９７ １,７４４ ３７７ １,２０７ ２９９ ９１６ ２５６ ７７９ ２４９ ６５４ 香 港 （＋３３％） （＋４４％） ４６３ １,８５０ ３７１ １,２９５ ３００ ９６１ ２０８ ６６８ １８３ ５９８ １２６ ３３４ シンガポール （＋２５％） （＋４３％） ２６８ ７５３ １５５ ４０７ ７４ １６８ ５０ １５４ ６６ １８３ ９５ ２７１ 台 湾 （＋７３％） （＋８５％） ２９１ ５６８ ７６ １５７ １９ ４６ １４ ３４ ０ ０ ４３ ９６ 中 国 （＋２８２％） （＋２６２％） １０３ ３２２ ３７ ８１ ３６ ９１ １６ ２９ ２４ ４６ ２５ ３９ アメリカ （＋１７６％） （＋２９８％） ８４ ２７３ ５９ １８５ ５６ １８９ ３４ １３０ ３８ １５７ ３２ １２５ オーストラリア （＋４２％） （＋４８％） ３７ ２０８ １５ ４３ ９ ２１ ８ １９ ６ １３ ７ １３ タ イ （＋１４７％） （＋３８４％） ６０ １８９ ４１ １１２ ２３ ５８ １８ ４８ １７ ５７ １４ ３６ イギリス （＋４７％） （＋６９％） １５ １４２ ２ ４ ５ １６ １ ３ １ １ ２ ５ ベトナム （＋５７０％） （＋３,４５０％） ２４ １３４ １０ ５１ １４ ７３ ２ ７ １ ４ １ ３ モンゴル （＋１４９％） （＋１６３％） ４１ １２４ １５ ４９ ２ ６ ３ １０ ６ ２２ ６ １５ マレーシア （＋１６３％） （＋１５３％） １８９ ５５８ １４９ ３８８ １１５ ２８５ ７４ １８４ ８６ ２６９ ９２ ３０７ その他 （＋２７％） （＋４４％） 出典：農林水産省「米輸出関連ホームページ http://www.maff.go.jp/j/seisan/boueki/kome_yusyutu/kanren.html 資料：財務省「貿易統計」（政府による食糧援助を除く。） 注１：（ ）内は対前年同期増減率である。 注２：「その他」には，２０１５年については，ドイツ，カナダ，インドネシアなどが含まれる。 注３：数量１トン未満，金額２０万円未満は計上されていない。 農林水産省 米輸出関連ホームページ http://www.maff.go.jp/j/seisan/boueki/kome_yusyutu/kanren.htmL
中国に進出し販売する予定である。農林水産省では，精米工場の指定を受けるために必要 なトラップ調査 の支援を実施している。 また，中国は米の関税割当制度を導入しており，割当数量は年間５３２万トンである。 関 税割当枠を有する輸入業者であれば１％，関税割当枠がない業者の場合は６５％の関税がか かる。また，輸入増値税という，物品の輸入を行う場合などに適用される税を，別途通関 に納めることになっており，米の場合は税率が１３％となっている。
Ⅲ 日 本 酒 と は
１．日本酒の分類・定義 日本国内では，日本酒は酒税法 により，「日本酒（清酒）」は発泡性酒類，醸造酒類， 蒸留酒，混成酒類の四種類に分類されている酒類のうちのワインやビールと同じ「醸造酒 類」に分類される。以下は酒税法における日本酒（清酒）の定義である。 清酒 次に掲げる酒類でアルコール分が二十二度未満のものをいう。 イ 米，米こうじ，水を原料として発酵させて，こしたもの ロ 米，米こうじ，水及び清酒かす，その他政令で定める物品を原料として発酵さ せて，こしたもの ハ 清酒に清酒かす（粕）を加えて，こしたもの ２．日本酒の製造（醸造）について 世界の主要な酒については，①日本酒，ワイン，ビールといった醸造酒，②焼酎，ウィ スキー，ウォッカといった蒸留酒，③リキュール類といった混成酒に大きく分類される。 醸造酒については，ワインはブドウのみを原料として，ブドウに含まれている糖分をその ままアルコール発酵させる「単発酵」で造られる。ビールは水と麦芽を原料として，麦芽 に含まれるデンプンを糖化した後，アルコール発酵させる「単行複発酵」で造られる。 日本酒は，水と米を原料として，米に含まれるデンプンを糖分に変える糖化とアルコー ル発酵を同時に行う発酵方法「平行複発酵」で造られるものであり，ワインと異なり，穀 農林水産省「平成２８年度の中国への米輸出拡大に向けた精米工場の条件整備について」， http://www.maff.go.jp/j/seisan/boueki/kome_yusyutu/china_２４seibi.htmL 国税庁「酒税法における「清酒」の定義」， https://www.nta.go.jp/kohyo/katsudou/shingi-kenkyu/sake-bunkakai/０２１１２７/shiryo/０７a.htmL類に含まれるデンプンを，醸造工程の最初の段階で酵母が発酵できる糖分に分解しなけれ ばない。日本酒の製造工程は， ①精米→②蒸米→③仕込み→④発酵→⑤上槽（絞り）→ ⑥濾過→⑦加熱→⑧貯蔵→⑨火入れ，瓶詰め→⑩清酒の流れに沿って行われ，玄米から清 酒になるまでに約５０日かかる。加えて，その後の熟成に３～６カ月を要する。 食用米で日本酒を造る場合，米をいくら削っても，「雑味」となるタンパク質や脂質が のこるため，高級な日本酒では，「酒造好適米」を使用する。食用米は，精米歩合９２％程 度の白米であるが，清酒の原料とする米は，精米歩合７０％以下の白米が多く用いられ，特 定名称の清酒に使用する白米は，農産物検査法による３等以上に格付された玄米又はこれ に相当する玄米を精米したものに限られている。 玄米１kg から取れる日本酒量を検討すると， 製造技術・設備による差異が大きいが， 表２のように計算することができる。 普通酒は， その玄米も一般のコシヒカリ等の米飯 用の米を使用しているため，原料価格が安い。一方純米酒には，酒造好適米を使用するた め原材料費が高い。 近年，酒造好適米の生産が急増しており，２０１１年の６.５万トンから２０１５年は１０.５万トン， ２０１６年には約１５万トンに増加している。２０１１年における価格では，１ 俵 ６０kg あたり山田 錦は２万３,６００円（３９４円/kg ），五百万石は１万６,４００円（２７３円/kg ）であり，主食用米の １万２,１７９円（２０３円/kg ）に比べ， 高価な米である。 そこで， 酒造好適米を原料に使用す る場合は，高い価格設定を行わないと，採算が取れない。 ぴあ MOOK『日本酒の本』，ぴあ株式会社，２０１７年，２３頁。 日本酒造組合中央会「日本酒の製造工程」， http://www.japansake.or.jp/sake/know/what/０３.htmL 精米の精米歩合とは，白米のその玄米に対する重量の割合をいい，精米歩合６０％というときに は，米の表層部を４０％削り取ることを意味する。米のたんぱく質，脂肪，灰分，ビタミンなどが 多過ぎると清酒の香りや味を悪くするため，これらの成分を少なくした白米（酒造好適米）を使 用する。 NHK テレビテキスト『日本酒のいろは』，２０１５年，NHK 出版，１５頁。 『きょうから飲み方が変わる！ 日本酒のいろは』，NHK テレビテキスト，２０１５年， 和田美代子，『日本酒の科学』，講談社，２０１５年 表２ 玄米 １kg でできる酒量 玄米１kg でできる酒量 精米歩合 清酒の酒類 約２升（３.６L） ８０％程度 普通酒（清酒ではない） 約１升５合（２.７L） ７０％以下 本醸造酒 約１升（１.８L） ７０％程度* 純米酒 約８合（１.４L） ６０％以下 純米吟醸酒・特別純米酒 約５合（０.７L） ５０％以下 純米大吟醸酒・大吟醸酒 『きょうから飲み方が変わる！ 日本酒のいろは』，NHK テレビテキスト， ２０１５年及び和田美代子，『日本酒の科学』，講談社，２０１５年を基に計算・作成 * 純米酒については，現行では精米度の制限は存在しない。
３．清酒の製品品質表示基準 日本酒（清酒）は酒税法によって上記の通り定義づけられているが，日本酒は酒造技術 の発達や消費の多様化に伴って，品質や製法が異なる様々なタイプのものが販売されるよ うになった。それらの表示には酒税法が定める法的なルールがなかったため，酒販店に並 ぶ日本酒の品質をラベルから判断することが難しかった。 そのような背景から１９８９年１１月に中央酒類審議会によって「清酒の製法品質表示基準」 が定められ，その一部が改正され，２００５年１月１日から現行基準が適用されている。変 更の主な特徴は，以前は純米酒の精米歩合は７０％以下であったが，この基準が取り払われ たことである。純米酒は精米歩合が８０％でも９０％でもよくなり， コストダウンが可能と なったが，この場合，高精米歩合でもおいしい酒を醸造するための新たな技術・設備が必 要となる。 表３ 特定名称の清酒の表示 香味等要件 こうじ米 使用割合 精米歩合 使用原料 特定名称 吟醸造り，固有の香味，光沢が良好 １５％以上 ６０％以下 米，米こうじ， 醸造アルコール 吟醸酒 吟醸造り，固有の香味，光沢が特に 良好 １５％以上 ５０％以下 米，米こうじ， 醸造アルコール 大吟醸酒 香味，光沢が良好 １５％以上 基準無し 米，米こうじ 純米酒 吟醸造り，固有の香味，光沢が良好 １５％以上 ６０％以下 米，米こうじ 純米吟醸酒 吟醸造り，固有の香味，光沢が特に 良好 １５％以上 ５０％以下 米，米こうじ 純米大吟醸酒 香味，光沢が特に良好 １５％以上 ６０％以下又は 特別な製造方法 米，米こうじ 特別純米酒 香味，光沢が良好 １５％以上 ７０％以下 米，米こうじ， 醸造アルコール 本醸造酒 香味，光沢が特に良好 １５％以上 ６０％以下又は 特別な製造方法 米，米こうじ， 醸造アルコール 特別本醸造酒 国税庁「清酒の製法品質表示基準の概要」 https://www.nta.go.jp/shiraberu/senmonjoho/sake/hyoji/seishu/gaiyo/０２.htmL 表中の麹米（こうじ米）とは，米麹（白米に麹菌を繁殖させたもので，白米のでんぷんを糖化させ るもの）の製造に使用する白米をいう。なお，特定名称の清酒は，麹米の使用割合（白米の重量に対 する麹米の重量の割合をいう。）が，１５％以上のものに限られている。 醸造アルコールとは，でんぷん質物や含糖質物から醸造されたアルコールをいう。 もろみにアル コールを適量添加すると，香りが高くスッキリした味となる。さらに，アルコール添加は，清酒の香 味を劣化させる乳酸菌（火落菌）の増殖を防止するという効果もある。清酒に使用できる醸造アル コールの量は，白米の重量の１０％以下に制限されている。 国税庁「清酒の製法品質表示基準の概要」 https://www.nta.go.jp/shiraberu/senmonjoho/sake/hyoji/seishu/gaiyo/０２.htmL
Ⅳ アルコール飲料に対する国内外の規制
１．TPP 協定の枠組みでの決定事項 ２０１５年度の日本酒の輸出総額約１４０億円のうち，TPP 参加予定であったアメリカ，シン ガポール，オーストラリア，ベトナムで約６５億円となり，ほぼ半分を占める。アメリカが 日本酒に課している輸入関税は，１L 当たり３セントであるが，TPP の発効後即時撤廃さ れ，カナダも発効後即時撤廃されると決まっていた。一方日本が他国からの輸入にかける 関税は１０年間で段階的に撤廃することになっていた。 TPP 参加国では日本酒の需要が高く，日本酒輸出に有利な条件で合意したと考えられて いた。また，２０２０年に米及び米加工品の売上で６００億円を目標に掲げているが，「和食」が ２０１３年に世界遺産登録され，世界中で日本食ブームに沸いており，それに併せて日本酒も 人気となり輸出拡大となっている。一方，日本酒のライバルとなるワインの輸入関税は， １ L 当たり１２５円，または１５％のいずれか低い方が関税として課されるが，日本酒関税撤廃 の見返りとして協定の発効後８年目以降は関税が撤廃されることが決まっていた。 さらに，蒸留酒（焼酎・ウィスキー等）の容器容量規制の改正が行われ，もともと日本 酒は米国に輸出する際 ７５０mL 等に容量が限定されていたものが改正され，４ 合瓶（７２０mL） 等でそのまま輸出することができると，TPP に先行して変更された。また，日本が地理的 表示制度で指定している酒類と，米国における特産酒類（バーボン等）を，日米両国が適 切に保護するための手続を進めることに合意していた。つまり，日米の関係法令に従って 製造されたもの以外は双方の国内において販売禁止とすることである。カナダとの間でも 同様に合意していた。 日本政府は日本酒を成長産業にするため輸出に力を入れており，関税が撤廃されれば追 い風となる。輸出を増やすため，政府や日本貿易振興機構（ジェトロ）などが協力して海 外のバイヤーとの商談会を開催するなど積極的に取り組んでいる。 ２．日本の酒類の輸入関税について 日本に海外（WTO 加盟国）からの酒類を輸入する場合，ウィスキーとビールの関税は すでに撤廃されている。ワインの輸入関税はシャンパン等の発泡性ワインが１８２円/L（７５０mL で約１３７円）で， 非発泡性ワインは１５％または１２５円/L（７５０mL で約９４円）である。 海外産の清酒・濁酒を持ってくると，７０.４円/L の関税が課される。例えば，焼酎の関税は， 酒税抜きの価格が ７２０mL で３００円とすると１本あたり４８円の関税が課される。ワインは関 税が撤廃されると ７５０mL 入りの価格が１本１００円程度下がるので，安価な輸入ワインはさ らに安くなり，日本市場が活性化する可能性がある。 日本が輸入しているワインなどについて，日本が課している関税の撤廃を要求される可 能性はある。TPP ではないが，チリとの二国間協定では，日本酒の関税を撤廃し，チリの ワインも段階的に関税を撤廃することが決まっている。 日本は TPP と並行して欧州連合との間で２０１３年から続いていた日欧経済連携協定（EPA） を２０１７年７月６日に大筋合意した。発効すれば，世界の人口の８.６％，国内総生産（GDP） では世界の２８％を占める最大規模の自由貿易圏が誕生することになる。 合意の具体的内容は，EU からの輸入は，ワイン，パスタ，革製品などの関税が最終的 に撤廃する予定である。カマンベールやモッツァレラチーズなどソフト系と呼ばれるチー ズは数量制限がかかるが関税が撤廃となる予定である。一方，日本から EU への輸出につ いては，主要品目である自動車の関税を段階的に下げ８年目でゼロに，自動車部品は大半 が即時撤廃となることが大きく報道されたが，ワインの関税撤廃と現行４０％に上る日本酒 に対する EU の関税も撤廃するということで大筋合意したため，日本酒の販路拡大に貢献 すると考える。 ３．酒税について アルコール飲料の輸入に対しては，関税に加えて，酒税 が課される。酒税法は，アル コール分１度（重量パーセント濃度で１％）以上の飲料（飲み物）が課税対象である。一 表４ 日本における酒類に対する関税 無税 ビール １８２円/L SP ワイン（発泡性ワイン） ブドウ酒 １５０L 以下の非発泡性ワイン １５％または１２５円/L の低い方 ４５円/L ぶどう果汁 無税 ウィスキー ７０.４円/L 清酒・濁酒 １６％ 焼酎 １２６円/L リキュール 税関「主な酒類にかかる税率」より作成 http://www.customs.go.jp/tetsuzuki/c-answer/kojin/３１０５_jr.htm 税関「主な酒類にかかる税率」， http://www.customs.go.jp/tetsuzuki/c-answer/kojin/３１０５_jr.htm 財務省「酒税の税率」，http://www.mof.go.jp/tax_poLicy/summary/consumption/１２３.htm
般に酒類にはタバコと同様，嗜好品としての観点，健康・道徳・社会面での観点，財政収 入の確保の観点などから，高率の税負担が課されており，また諸外国でも付加価値税等の 一般的な消費税とは別に酒税が課される例が多い。 酒税は原則として以下の２つの場合に課される。 １）国内でお酒を製造した場所以外に移動させる場合 ２）外国から輸入したお酒を保税地域から移動させる場合 しかし，実際は例外として以下の２つの場合，酒税が免除される。 １）製造場から移出され又は引き取られた酒類であっても消費のための流通段階に入 らず，その酒類を酒類製造者が他の酒類の原料として使用する場合 ２）酒類製造者が外国に輸出する目的で酒類を製造場から移出する場合 酒税法では，酒類を，「発泡性酒類」，「醸造酒類」，「蒸留酒類」及び「混成酒類」の４ 種類に分類し，その分類ごとに異なる税率を適用することとしている。 税率は１KL あた りで決められている。
Ⅴ 日本酒の生産・流通から見た輸出のメリット
１．蔵元（清酒生産業者）の数 次に，日本酒製造業者（蔵元）の財務はどのようになっているのかを検討する。近年， 海外向けの輸出が伸びているが，日本国内では，若い女性が日本酒を再評価し，普通酒の 低迷をよそに，純米酒以上の高級酒が人気となり，高級酒の生産は増加傾向にある。しか し，高級酒の販売については，金額ベースでも生産量ベースでも依然小さく，販売の中心 となっているのは普通酒であり，普通酒の販売低迷により倒産・廃業する蔵元が多く，蔵 元の数は大きく減少している。 明治初期には，各村々には１軒の蔵元があるといわれ，日本全国で約３万５千軒あまり の蔵元あったといわれていた。しかし，図１のとおり第２次世界大戦が始まった１９４０年に は７,０００軒にまで急速に減少し，大戦中に軍令により統合を余儀なくされ３,１６０軒に大幅に 減少した。その後，１９５５年に４,０２１軒にまで戻ったが，蔵元の数はさらに大幅に減少し２０１４ 年には１,４５１軒になった。 次に規模別の蔵元の数を検討すると，大手酒造トップの白鶴酒造ですら年商３５０億円程度であるため，表５のとおり従業員数が３００名を越える蔵元は２０１４年に大企業で６社， 中 小企業で３社しかなく，その他中小企業が総数で１,３７６社であり，個人経営の蔵元が６９社あ り， 総数が１,４５１社となっている。２０００年と２０１４年を比較すると， 大企業は１０社から６社 に，中小企業が１,８３７社から１,３７６社に，個人が１３０社から６９社に減少している。特に中小企 業の約５００社の減少が大きな問題となっている。 大手の蔵元の生産量を見てみると，表６のとおり，東京の世界鷹，オエノングループを 除くと，兵庫県の灘地域の白鶴，大関，菊正宗，日本盛，白鹿，京都府の伏見地域の月桂 冠，黄桜，松竹梅（酒蔵は灘と伏見の両方にある）の関西地区にまとまっている。 ２．蔵元の財務状況 次にこれらの酒造業の業績を見てみると，表７より平均値は大企業に引っ張られ，業界 総売上は，約４,３５０億円， 売上総利益約１,５００億円， 営業利益６１億円であるが， 業界全体の 業績は良くない。その結果，２０１４年度における欠損企業が３４.４％，欠損企業と低収益企業 図１ 清酒製造業者数の推移 多酒創論「日本酒を製造する酒蔵はどこまでへ居続けるのか」を改訂 http://tasyusouron.jugem.jp/?eid=２５ 芋焼酎白霧島ライフ＆ちょっと気になるお酒の情報 http://imosyoutyu.hippy.jp/
を併せた経営状況の悪い会社が４５.５％を占めている。 これでは， 現在約１,４５１社ある蔵元 が８００社程度に減少してしまう可能性が高い。この原因は， 収益構造にあるのではないか と考える。そこで日本酒の流通から見てみることにする。 表６ 大手酒造メーカーの生産量 対比（％） ２０１４年 ２０１３年 ２０１２年 銘柄 ２０１４/２０１２ ２０１４/２０１３ （Kl） （Kl） （Kl） ９５.９ ９６.５ ５７,５４５ ５９,６１９ ６０,０３４ 白鶴 １０２.２ １０１.１ ５０,４０５ ４９,８３５ ４９,３３４ 松竹梅 ９７.３ ９７.３ ４８,４６２ ４９,７８８ ４９,７８８ 月桂冠 １０２.１ １０２.１ ２５,９９９ ２５,４５４ ２５,４５３ 世界鷹Ｇ ８３.２ ９１.７ ２５,９７６ ２８,３２１ ３１,２０８ 大関 ８０.２ ８７.２ ２０,５８０ ２３,３２１ ２５,６４５ オエノンＧ ９４.３ ９４.９ １８,２５６ １９,２３０ １９,３５６ 黄桜 ９６.１ ９８.１ １７,３１８ １７,６６０ １８,０２１ 菊正宗 ７６.９ ８６.４ １６,９９６ １９,６８１ ２２,０９８ 日本盛 ９７.３ １０２ １０,９６１ １０,７４６ １１,２６０ 白鹿 出所：芋焼酎白霧島ライフ＆ちょっと気になるお酒の情報 http://imosyoutyu.hippy.jp/ 原典：日刊経済通信社調べ 表５ 規模別の清酒製造業者数の推移 総合計 中小企業 大企業 中小企業計 個人 法人 法人 ３００人以下 小計 ３億円以下 ３億円以下 ３億円超 資本金３億円超 ３００人以下 ３００人超 ３００人以下 従業員３００人超 １,９７７ １,９６７ １３０ １,８３７ １,８２１ ８ ８ １０ ２０００年 １,９２９ １,９２０ １２４ １,７９６ １,７８１ ７ ８ ９ ２００１年 １,９０４ １,８９６ １１９ １,７７７ １,７６４ ６ ７ ８ ２００２年 １,８３６ １,８３０ １１５ １,７１５ １,７００ ６ ９ ６ ２００３年 １,７８２ １,７７５ １１０ １,６６５ １,６５３ ４ ８ ７ ２００４年 １,７３７ １,７３０ １０８ １,６２２ １,６１３ ４ ５ ７ ２００５年 １,６９８ １,６９２ １０５ １,５８７ １,５８０ ２ ５ ６ ２００６年 １,６４５ １,６３９ ９４ １,５４５ １,５３９ ２ ４ ６ ２００７年 １,６１６ １,６１０ ９２ １,５１８ １,５１２ １ ５ ６ ２００８年 １,５８５ １,５７９ ９２ １,４８７ １,４７９ ４ ４ ６ ２００９年 １,５６４ １,５５９ ９０ １,４６９ １,４６０ ５ ４ ５ ２０１０年 １,５４９ １,５４４ ８４ １,４６０ １,４５１ ４ ５ ５ ２０１１年 １,５１７ １,５１１ ８１ １,４３０ １,４２２ ３ ５ ６ ２０１２年 １,４７９ １,４７３ ７４ １,３９９ １,３９１ ３ ５ ６ ２０１３年 １,４５１ １,４４５ ６９ １,３７６ １,３６９ ３ ４ ６ ２０１４年 出所：国税庁「清酒製造業者数の推移」各事業年度１０月１日付のデータ https://www.nta.go.jp/shiraberu/senmonjoho/sake/shiori-gaikyo/seishu/２０１５/pdf/０１. 国税庁「清酒製造業者数の推移」 https://www.nta.go.jp/shiraberu/senmonjoho/sake/shiori-gaikyo/seishu/２０１５/pdf/０１.pdf
３．日本酒の国内流通 日本酒については，図２のとおり，アルコール添加の日本酒（アル添酒）が多数出回っ ている。全ての日本酒が純米酒であったものが第二次大戦後，アルコールを多量に添加す る， 三増酒（三倍醸造酒）という粗悪品が低価格で販売されている。このことが，「日本 酒はまずい」という考えを日本中にもたらした。 また，流通はアル添酒，三増酒，合成酒を中心に考えられていたため，蔵元からの出荷 表７ 酒造製造業の業績の推移 単位１００万円 ２０１４年 ２０１３年 ２０１２年 ４３５,１４２ ４３６,４８２ ４２９,７８１ 売上高 １５３,７０５ １４９,４８７ １４８,７４７ 売上総利益 ６,１７５ １,２６６ ３,６９９ 営業利益 １,４６４者 １,４９５者 １,５２８者 企業数 出所：国税庁「清酒製造業者数の推移」（各事業年度１０月１日付のデータ） https:/ /www.nta.go.jp/shiraberu/senmonjoho/sake/shiori-gaikyo/ seishu/２０１５/pdf/０１.pdf 図２ 特定名称酒の製造比率の推移 出所：国税庁「清酒製造業者数の推移」各事業年度１０月１日付のデータ https://www.nta.go.jp/shiraberu/senmonjoho/sake/shiori-gaikyo/seishu/２０１５/ pdf/０１.pdf
価格は，定価の５０％以下に下がっている。出荷量が下がらなければ，まだまだ低級品を造 るだけでも十分成り立っていたが，アル添酒や清酒と呼べない三増酒や合成酒の販売が急 速に下がってきたため，倒産・廃業する蔵元が多発した。 近年，図２のごとく，純米酒の出荷が伸びてきており，２０１４年度には２０％を越えるよう になってきている。よい酒が出回るのは良いことであるが，蔵元の出荷価格が，以前の普 通酒を中心とした流通体系であれば，純米酒の生産コストは普通酒に比べ大幅に増加し， 収益を圧迫するようになると考える。 ４．日本酒の製造コスト試算 日本酒の製造コストを公開している資料はないため，以下の分析は種々のデータに基づ く推測である。例えば，一升瓶（１.８L）の酒の生産に必要な玄米の量は，表２より普通酒 で ５００g（食用米で約１００円）であり，純米酒１kg（山田錦で３９４円/kg，五百万石で２７４円 /kg ）と原料重量で２倍，原料価格で２～３倍高くなる。また，安価な食用の米を純米酒 に使うには高度な製造技術・設備が必要となり，なかなか使えない。 蔵人等の人件費は，地方の地酒の場合，生産の行われる１１月から５月までの６か月で， アルバイト料（１,０００円/時間）を基本と考えて月額２０万円/人（年額１２０万円/人）かかる。 その他に水や麹のみではなく， 精米費用や蒸米費用として，電気料金， さらには１kL あ たり１２万円の酒税がかかる。蔵そのものの固定資産税等も費用として必要である。 一升瓶１本（１.８L）あたりの原価試算（１,０００石；１０万本生産 １８０kL） 普通酒＝１００円 （玄米・麹費用）＋６０円 （人件費）＋２０円 （水道光熱費等）＋２１６円 （酒税）＝３９６円 この結果，店頭価格が一升瓶（１.８L ）で１,０００円の普通酒において，製造原価が４００円で あれば，１００円の営業利益を生み出し，５００円での出荷では，薄利であるが利益が出ると推 察する。しかし，これらの費用以外にも建物の維持修理費用や自動車等の固定費がかかり， 大きな収益は見込めない。 製造工程からは一見普通酒と純米酒は同じような製造コストがかかるかに見える。しか し，アルコールを添加して防腐効果を高めるのと高めないのでは，腐造乳酸菌による腐造 に対する対応が異なるため，アルコール無添加で製造するためには高い製造技術及び設備 が必要となる。さらに，純米酒に見合う味わいのある酒を造れるのかどうかという重要な 製造技術の問題もある。普通酒しか造ってこなかった中小の蔵元では，これらの製造技術
および設備が無く，純米酒を製造することが難しい。 これらの事情を考慮すると，国内での販売において，純米酒は普通酒の２～３倍の価格 で販売する必要がある。さらに純米吟醸酒であれば，３ ～５倍の価格にしないと国内の流 通慣行の中では，収益水準を上げることは非常に難しいと考える。 現実には， 大手酒造 メーカーが純米酒を，一升瓶（１.８L）で２,０００円程度販売しているため，プレミアが付くよ うな地酒を除き，知名度の低い蔵元では単純な値上げは，難しそうである。 しかし，海外の酒類販売店は，一般に定価の７０％で購入するため，純米酒以上の高級な 日本酒を製造する蔵元にとっては，海外市場は大きな収益源に変わる。純米酒以上の高級 な日本酒を定価の７０％で販売できれば，十分な利益を獲得することができ，生産にゆとり が生まれる。生産に余裕が生まれれば，自社による販売に力を入れることができるように なり，さらに生産量を上げることが可能となる。「獺祭」を販売する山口県の旭酒造の最 近１０年の活動がまさにそのことを物語っている。 獺祭のみならず，「十四代」や「黒龍」 のようなプレミアが付くような地酒であれば，なおさら利益水準が高くなるため，純米酒 以上の高級な日本酒を輸出するメリットが出てくる。 そこで，海外販売に力を入れてゆく蔵元は，伸びる要素が多分にあるが，現状のままの 蔵元は倒産してゆく運命となる。中小企業では純米酒以上の高級酒を製造でき，かつ今ま で経験したことのない海外への販売へ踏み出せるかどうかに蔵元の命運がかかっている， と考える。
お わ り に
日本の農業総算出額は，１９８４年をピークとして，減少している。農業総産出額の減少の 主なものは，米と牛肉である。そこで，米および米加工品の輸出に活路を見出そうとして いる。特に日本酒がクローズアップされているが，日本酒も生産量が１９７５年に１３５０千KL であったものが，２００８年以降５００千KL 以下に減少し，２０１４年には５００千KL を割り込み４４７ 千KL に減少している。 海外では日本酒が人気となり，日本酒の輸出は数量・金額ともに増加傾向を示している。 ２００７年に７０億円であった日本酒の輸出額が２０１４年に１１５億円，２０１５年に１４０億円，２０１６年に １５５億円に増加し，日本酒生産の救世主となっている。日本各地で，純米酒以上の高級酒 の生産が増加している反面，倒産・廃業する蔵元も多く，日本酒輸出は蔵元にメリットを もたらしているのかについて検討した。日本酒の蔵元の財務状況は厳しく，欠損企業が依然として３０％以上あり，低収益・欠損 企業の合計では，４５％の蔵元が厳しい状況にある。低価格品である普通酒の販売が大きく 減少し，その生産の大半を占める小さな蔵元の財務状況が悪い。そこで，純米酒以上の高 級酒を醸造しようと意気込む蔵元は生き残れるが，高級酒を醸造できない蔵元は倒産して ゆくしかないのが現状である。 一方，海外の販売店あるいは卸業者は，定価の７０％前後で蔵元から購入するのが一般的 であるため，蔵元にとっては，海外の販売店は上客となる。生産に余裕が生まれれば，販 売に力を入れ，生産量を上げることが可能となる。そこで，海外販売に力を入れてゆく蔵 元は，伸びる要素が多分にあるが，現状のままの蔵元は倒産してゆく運命となる。中小企 業では純米酒以上の高級酒を製造でき，かつ今まで経験したことのない海外への販売へ踏 み出せるかどうかに蔵元の命運がかかっている，と考える。 参 考 文 献 農林水産省「米をめぐる状況について 平成２７年３月」，
http : // www . maff . go . jp / j / seisan / keikaku / soukatu / kome_antei_torihiki / pdf / sankou１ _１５０３１０.pdf 経済産業省の「日本産酒類の輸出促進に関する経済産業省の取り組みについて 平成２５年３月」 http://www.kantei.go.jp/jp/singi/titeki２/syurui/dai１/siryou３-６.pdf ジェトロ「日本酒ハンドブック」https://www.jetro.go.jp/industry/foods/notice/２０１３１０３０.htmL 木村克己『日本酒の教科書』，新星出版社，２０１０年 木村克己『日本酒の基礎知識』，新星出版社，２０１５年 上原 浩『純米酒 匠の技と伝統』，角川ソフィア文庫，２０１５年 公益財団法人 日本醸造協会『日本酒学』，洋泉社，２０１６年 小林佳太『ロバート・パーカー・ワイン・アドヴォケートが認めた 世界が憧れる日本酒７８』， CCC メディアハウス，２０１７年 お米とご飯の基礎知識，http://www.okomehp.net/category 農林水産省「米トレーサビリティー法の概要」， http://www.maff.go.jp/j/syouan/keikaku/kome_toresa/ 農林水産省「米をめぐる状況について 平成２７年３月」，
http: // www . maff . go . jp / j / seisan / keikaku / soukatu / kome_antei_torihiki / pdf / sankou１ _１５０３１０.pdf 農林水産省 米輸出関連ホームページ http://www.maff.go.jp/j/seisan/boueki/kome_yusyutu/kanren.htmL 農林水産省「平成２８年度の中国への米輸出拡大に向けた精米工場の条件整備について」， http://www.maff.go.jp/j/seisan/boueki/kome_yusyutu/china_２４seibi.htmL 国税庁「酒税法における「清酒」の定義」， https://www.nta.go.jp/kohyo/katsudou/shingi-kenkyu/sake-bunkakai/０２１１２７/shiryo/ ０７a.htm ぴあ MOOK『日本酒の本』，ぴあ株式会社，２０１７年，２３頁。
日本酒造組合中央会「日本酒の製造工程」，http://www.japansake.or.jp/sake/know/what/０３.htmL） NHK テレビテキスト『日本酒のいろは』，２０１５年，NHK 出版，１５頁。 『きょうから飲み方が変わる！ 日本酒のいろは』，NHK テレビテキスト，２０１５年 和田美代子，『日本酒の科学』，講談社，２０１５年 国税庁「清酒の製法品質表示基準の概要」 https://www.nta.go.jp/shiraberu/senmonjoho/sake/hyoji/seishu/gaiyo/０２.htm 税関「主な酒類にかかる税率」，http://www.customs.go.jp/tetsuzuki/c-answer/kojin/３１０５_jr.htm 財務省「酒税の税率」，http://www.mof.go.jp/tax_poLicy/summary/consumption/１２３.htm 芋焼酎白霧島ライフ＆ちょっと気になるお酒の情報 http://imosyoutyu.hippy.jp/ 国税庁「清酒製造業者数の推移」 https://www.nta.go.jp/shiraberu/senmonjoho/sake/shiori-gaikyo/seishu/２０１５/pdf/０１.pdf
