第
部
委員会活動報告
○定例会
け
委員会審査状況報告
成
28
第
回定例会
成
29
第
回定例会
成
29
第
回定例会
成
29
第
回定例会
○
成
28
度決算認定
係
事務事業
対す
提言
○
成
28
度議会報告会を起点
し
調査研究報告
前
度
マ
災害
強い地域
く
第
部
意見交換会
あ
地域
よう
関わっ
いきます
資料
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第
章第
章
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未来
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第
回定例会一般質問
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市民意識調査結果報告
概要
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南信州
記事抜粋
成2９
度
飯田市議会報告会
務委員会
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委員会名 総務委員会
委員会 所管
す 事項
総務部 総合 策部 市民協働環境部 市長公室 危機管理室 会計管理者 選挙
管理委員会 監査委員等 所管 属す 事項
委員会開催日 成 5日
主 審査案件
飯田市企業立地 進 固定資産税 課税免除 関す 条例
一部 改正す 条例 制定 い
和解 す い
成 度飯田市一般会計補正予算 第 号 案
成 度飯田市墓地事業特別会計補正予算 第 号 案
成 度飯田市一般会計歳入歳出決算認定 い
成 度飯田市駐車場事業特別会計歳入歳出決算認定 い
成 度飯田市墓地事業特別会計歳入歳出決算認定 い
成 度飯田市ケ ブ ビ 送事業特別会計歳入歳出決算認定
い
成 度飯田市一般会計補正予算 第 号 案
請願 陳情審査
議案 対す 主
質疑 答弁
執行機関側
議論 や
成 度 飯田市一般会計補正予算第 号案
○財産管理費 巨木撤去工事 地元 要望 あ
⇒私 財産 隣接宅 要望 あ 地元 確認 し
成 度飯田市一般会計歳入歳出決算認定 い
○情報セキュ 対策事業費 い 社会保障 税番号制度 ス ム導入 あ
情報セキュ 厳しく 国費 財源充当 賄え
⇒ セキュ 対策事業 国 実施す 制度 各自治体 実施す いう仕組
あ 対策 ベ 全国一 い 飯田市 高度 セキュ 対策
行 国 補助以外 一般財源 必要 し
○ ニ 地域 く 推進事業費 い 交流居住支援 組 訪日外国人
入 伴う調査実施 新規事業 あ 効果 あ 説明 今
事業 す
⇒ 交流居住支援 組 度 組 可能性 見え い
度以降 組 い い 外国人 ンバウンド農家民泊 入 産業経済
部や観光公社 連携し く多く 入 う 組 い
成 度飯田市墓地事業特別会計歳入歳出決算認定 い
○永代使用料 還付 毎 発生す う 場合 発生す
⇒永代使用料 還付 毎 発生す 一例 挙 ば 転居す 市民 骨 一
緒 移し い いう場合 あ
審査案件 対す
表決 結果
上記全議案 い 採決 結果 可決 又 認定
度議会報告会
設定し 策
的 課題 関
設定し マ 関連す 施策及び事務事業 い 開催し 勉強会 担
当課 状況 今 方針等 い 説明
当該議案 行
評価 関 性
度 各会計決算認定 関す 付帯意見 し 行 評価 関し 当委員会
抽出し 施策 評価 い いい 未来 ン 戦略計画 及び 飯田市行
財 改革大綱 基 く実行計画 対す 提言 日 議長 市長 提出し
請願 陳情審査
請願第 号 国 対し 地方財 充実 強化 求 意見書 提出願い い
い 採択
定例会
委員会審査状況報告
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総 務 委員会
調査研究テーマ 地域 おける緊急情報の確実 伝達
テーマ設定の経緯
今 度 議会報告会 い 第 分科会 災害 強い地
域 く したこ 災害対策 関し 多く 意見 あ た 特 月
日 台風 6号接近 伴う豪雨 際 土砂災害警戒情報 発表さ た
地域 あ た 各地域 避難所開設等 情報伝達 関す 問題提起
あ た
飯田市 成 度 コ ュニ ィFM 送 中継局 設置し 防
災行 無線 タル化 取組 開始す 対策 進 い
市域 広いこ 地形上 制約 あ こ 全戸加入 情報
媒体 無いこ 等 緊急情報 確実 伝達 課題 あ 考え
これ での取組 等
竜東地区 議会報告会第１分科会 千代まち く 委員会 入し
た無線機器 活用状況 報告 聞いた
月 開催した総務委員会勉強会 い 危機管理室 緊急情報
伝達手段 現状 今後 方針 い 説明 聞いた
留意事項等
自然災害 被害 最 限 た 緊急情報 迅 確
実 市民 伝え こ 必要 あ 当市 市域 広く 市街地 山
間地ま 状況 様々 あ 警戒情報等 地域 限定し 発せ
ケ 多い 中山間地 い 高齢化 進 緊急情報 確
実 伝達 い 地域 連携し 最適 方法 調査研究す
考え
行政評価対象 事務事業 項目
災害情報等提供 整備事業
災害対策事業
所管事務調査報告書
調査研究テーマ 災害時における高齢者世帯や未加入世帯等の避難対策
テーマ設定の経緯
今年度 議会報告会 い 第 分科会 テ マを 災害 強い地域
く たこ 災害対策 関 多く 意見 あ た 9月 日
台風 6号接近 伴う豪雨 土砂災害警戒情報 発表さ た地域
あ た 高齢者世帯や未加入世帯等へ 対応 い 不安を感
旨 発言 あ た
災害発生時 け 一次避難所 開設 運営 地域団体を中心 行
うこ 高齢者世帯や未加入世帯 い者 避難 い
課題 あ 地域 い 不安要因 い
これ での取組 等
月 開催 た総務委員会勉強会 い 危機管理室 市側 考え
方 い 説明を聞いた
留意事項等
高齢者や い者へ 対応 い 社会文教委員会 調整を行う
必要 あ
地域団体 役員 一定年限 変更 た 検討 成果 ル ル
化 こ 配慮 必要 あ
災害 け 避難対策 組合未加入問題や外国籍住民へ 対応 含
調査研究を行うこ 望ま い
行政評価対象 事務事業 項目
自主防災会育成事業
災害対策備蓄事業
地域支え合い活動推進補助事業
成 29
度 議会報告会第１分科会テーマ
テー
課題
背景
飯田市自治基本条例 施行さ 10 年 節目 迎え こ 各地区 地域自治 実
情 う い 把握 努 たい 考え い す
市民 暮 し 直結す 地域自治 住民 価値観 多様化 地域活動へ 参
加者 減少 役員 手不足等 地域コ ュニティー 維持そ 危ぶ
状況 あ す
こうした状況 中 し 住民 悩 聴 今後 飯田市 運営 た 議会
住民 共 行政 市役所 在 方 地域 あ 方 考え い たい 思い す
意見交換
話し合いたいこ
地域 自治組織 役員 引 受け 悩 役員 引 受け い い く耳 す
課題 こ あ す
女性 地域活動 す あた う 課題 あ す
地域 自治組織 自治会 公民館 消防団 そ 他 団体 運営 い こうし
た 良い い い た思いや考え方 い う こ あ す
私たち議会又 自治振興センター あ い 市役所 何 望 こ あ す
あ
、地域
よう
関わ
い
す
地域活動 関わる悩 を 聞 せく さい
・女性 地域 活躍する め
・消防団や公民館 活動 い
第3章
市民等
役割
。市民
権利)
第8条
市民
ち
く
主体
し
ち
く
参加す
権利を有し
す
2
市民
市政
関す
計画や政策
立案段階
参加す
権利を有し
意
見を述
こ
す
3
市民
市政
い
情報を知
権利を有し
市
対し市
保有す
情
報
公開を求
こ
す
。市民
役割)
第9条
市民
ち
く
主体
し
市
協働し
地域社会
発展
寄
与す
う努
す
2
市民
互い
活動を尊重し
自
発言
行動
責任を持
し
す
。事業者
役割)
第10条
事業者
地域社会
一員
し
地域社会
調和を
従業員
行う地域活動
配意し
ち
く
寄与す
し
す
第4章
地域自治
。市民組織
尊重)
第11条
市
市民組織
自主性及び自立性を尊重し
市民組織
活動す
た
必要
支援を行い
す
2
市民
市民組織
ち
く
推進
主要
担い手
あ
こ
を認識し
市民組織を尊重し
守
育
し
す
。地域自治
推進)
第12条
市
地域
特性
自主性
生
さ
た
個性豊
魅力あ
地域
ち
く
を推進す
た
自治
基本原則
基
分権
ち
く
仕組
を目指し
す
。地域自治区)
第13条
市
市民
身近
事務事業を市民
意見を反映させ
処理す
地域
自治を促進す
た
法律
基
く地域自治区を設け
す
2
地域自治区
置
地域協議会
地域
住民
構成さ
地域
意見を調整し
協働
ち
く
を推進し
す
。
ち
く
た
委員会等)
第14条
市
市民組織
地域
ち
く
取
組
た
組織す
委員会
等
自主的及び自立的
運営を尊重し
す
。自治活動組織)
第15条
市民
地域社会
一員
し
自治活動組織。地域市民
形成
さ
ち
く
取
組
市民組織をいい
す
)
役割
い
理解を
深
協力す
自治活動組織
加入
努
す
2
市民
可能
範
内
自治活動組織
活動
参加し
地域社会
い
個性や意欲を発揮す
こ
し
す
3
自治活動組織
地域市民
加入や参加
促進さ
た
必要
環境
く
努
す
’
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市長 考え 地域自治・地域運営 在 方 い
議員質問-月 議会報告会 総務委員会 科会 あ 地域 う わ い いう
組 未来 ザ ン 当事者意識 共創 く 考え方 基本 基本目標 新時
代 向 地域経営 仕組 く 総合計画 進
新時代 地域経営 く 主体 担うコ ュニ 在 方 市民 共 考え い 考え い
議会 地域自治 踏 込 踏 込 いい 疑問等 あ 議会報告会 通 地域経営
地域組織 悩 聞く 組 ば 考え い
市長 頭所感 飯田市 地域運営 組 真 地方創生 成 得 全国 モ ル い 広
い意味 飯田市 地域経営 指 い 止 果 現在 地域自治組織 含 そ う
言い 聞 い
市長答弁
・今 質問 地域自治組織 こま い い う いう意味合い 含 思う 全国的
見 場合 有識者会議 け 評価 ういうモ ル う いう評価 あ
・い い 課題 あ こ 承知 い う い 昔 比べ 比較的若い時期 公民館活
動や消防 地域活動 関わ 住民 多数い う 中 地域 こ 地域 考え 地域 子
地域 育 いう地域自治組織 考え方 飯田市 「0地区 特徴的 あ
共通 あ
・議会 中心 策定 自治基本条例 基本 あ 市民主体 ま く さ
言え 考え い 一 表 各地区 基本構想・基本計画 あ 思 い
議員質問-課題 大 別 課題 あ 思う 月 議会報告会 出 思う 参考 い
制度上 位置 飯田市 入 地域自治組織 く 委員会 現場 手 足や
選任 役員 疲弊感 あ 聞い い 地域自治組織 在 方 議論 前 月議会 市長
議論 そ 時 市長 く 委員会 地域自治組織 様々 課題 あ いわ い 市長
現在地域自治組織 卓 議論 重 状況 あ 質問 自 暮 や い地域
豊 感 地域 人 え く 自 考え作 いく 必要 あ 当然そ 支
援 行政 役割 必要 あ 答弁 あ
いい 未来 ザ ン 新時代 向 地域経営 仕組 く い そ 市役所
役割 市民 役割 う考え
市長答弁
・ここ 未来 ザイン 肝 思う 課題 くさ あ 役員 手不足 役 多く疲労感
高ま い 等 地域 中 課題 あ う い 時 今 右肩下 時代 べ
行政 行うこ い 無理 思う
・多様 主体 協働 自分 こ こま 確 行政 補
完 いく い こ 当然行政 や いく ういう環境 く 行政 行い 地域 こ
地域 や いく いう自主自立 ム ス 精神 大事 自分 地域
う いく こ 自分 考え いく 共創 場 持 自分 決 いく
うい こ 地域 中 浸透 い いう 感 ま や こ 右肩下
時代 地域 在 方 示 い いうこ 全国 注目さ い い いうこ
思うわけ
H29.9.14第3回定例会一般質問
議事録調製中
基本的方向 間
基本的方向 目指 姿 実現 向 成 度 度 成 度
度 間 重点的 組 次 基本目標 掲
基本目標 基 い 戦略計画 立案 毎 見直 事業 展開
基本目標 戦略的 展開
基本目標
新時代に向けたこ
からの地域経営の仕組みをつく
戦略 考え方
◆少子化 高齢化 人口減少 進 中 地域住民 主体的 活動 い 地域
く 自治 運営 い う 新時代 地域経営 仕組 構築
◆地域 発的 発展 目的 地域課題 解決 実行部隊 立 上 運営 支援
行う 多様 主体 連携 仕組 く 進
進捗状況確認指標
指標名 基準値 目標値
地区 行う 田舎 還 う戦略事業
実施件数
―
成 度
件
成 度
地域課題対応事業体設立数
―
成 度
件
成 度
成28 度男女共同参画 関 民意識調査結果報告 概要
調査 目的
調査 飯 男女共同参画 現状や 民 考え 把握 次期飯 男女共同参画計画
策定 あ 基礎資料 目的
調査 方法
調査対象 飯 20歳以 男女 1,000人
出方法 民基本台帳 男女別 齢別人口比率 調整 無作 出
調査期間 成28 7 20日～8 31日
回収結果 配 数1,000 回収率37.9％ 379/1000
回収率 前回調査時 47.4％ 37.9％ 9.5ポイント減少
考察
回答者属性 い 問 問
結婚 い 女性 30歳代 73.1％ 40歳代 83.6％ 共働 5 前 女性 勤 人
割合 増え い
男女共同参画 関わ 法律 計画 知度 い 問 1 ～ 9
男女共同参画社会 ワ ク ライ ランス 飯 男女共同参画計画 男女雇
用機会均等法 女性 職業生活 活躍 推進 関 法律 育児 護休業法 配
偶者 暴力 防止及 被害者 保護等 関 法律 飯 女性相談窓口 知度
い 設問 知 い 聞い あ 割 割以
全般的 男女共同参画 係 言葉 知度 高 い 考え
男女 等感 い 問
職場 地域活動 法律や制度 習慣 男性優 感 い 人 多
い 学校 家庭 等 あ 感 い 人 多 い 前
等 あ 全 目 現実 生活 中 等感 増 い 傾向
あ 考え
家庭生活 関わ い 問
家庭 役割 担 い 家事全般 い 主 妻 多 固定的性役割 担意
識 根強 残 い 男性 方 夫婦 協力 回答 い 割合 高 男性
意識 家事参加 向 い 伺わ 男女間 意識 差 あ
家族 護 看護 関わ い 問 。】) 問 10 問1「
家族 護 看護 担い手 主 妻 夫婦 協力 多い 」0 歳代
多い
家族 護 看護 誰 願い い 配偶者 4「.5％ あ 特 男性 配偶
者 高い 家族全般 減少 施設 増加 い
男性 家事や育児 護 関わ 増や 必要 子供 頃
教育 労働時間 短縮 各種休暇制度 充 事 子育 両立支援
「0％ 超え 子 頃 教育 ワ ク ライ ランス 推進 必要 答え
人 増え い
い 多い
育児休業 い いえ い 「「.4％ や い
いえ や い 「1.【％ あ
護休業 い いえ い 「5.【％ や い
いえ や い 15％ あ
育児休業 護休業 男性 賛成 現実的 い 回答 人
割 超え い 理 周 人 迷惑 雰 気 い 経済的 困 事
忙 い 男性 い い 人事評価や昇給 悪影響 あ 職場環境 理
挙 い 人 多い
女性 昇進 管理職 用 い 男女 区別 幅広 用 い 「1.1％
女性 補 的 業務 14.1％ 女性 特定 職種や 野 用 1」.5％ あ 女性
「0 歳代 40 歳代 男女 区別 幅広 用 い 少 い
女性従業員 活用 あ 課題 い 家事 育児等 部署や残業 制約 19.「％
女性自身 昇進 昇格 望 事 消極的 10.」％ 管理職や同僚 男性 識 理
解 十 8.】％ 勤続 数 男性 比 短い 】.」％ あ
職場 従業員 子育 護 家庭生活 事 両立 い 会社 司 同僚
理解 あ 回答 い 人 多い
事 家庭生活 両立 安心 働 環境 作 必要 14.9％ 育児
護休業制度 利用 や い職場環境 整備 14.」％ 育児 護休業中 経済的支援 8.「％
護サ ビス 充実 】.【％ 保育 充実 学童保育 充実 回答 い
職場環境 整備 制度 充実 求 い 考え
地域活動 関わ い 問 「「 問「」
地域 団体やサ ク クラ 活動 参加状況 参加 い い 49.9％ あ 女
性 「0～40 歳代 参加 い い 多い
女性 地域活動等 方針決定 場 参画 い 必要 女性自身 積極的
社会参加 意識 持 「5.【％ 家族 理解 協力 「4.8％ 男性優 組織体制や運
営 改善 1【.0％ 女性 活動支援 学習 機会 充実 14.「％ あ 女性 意識 向
家族 理解 男性優 組織体制や運営 改善 挙 人 多い
男女共同参画社会 実現 組 問 「4
事 子育 や 護 両立 制度 普及 14.8％ 事 家庭生活 両立
う事業者 働 11.「％ 学校 教育 充実 10.】％ 広報 や ン
ット イ ント等 啓 9.1％ 男性 家事 子育 護 関心 高
う啓 8.【％ 親家庭 支援 8.0％ あ
制度 普及 事業者 働 教育 充実 啓 活動 親家庭 支援 幅広
い 組 必要 あ 考え
成 「8 度男女共同参画 関 民意識調査結果報告 抜粋
問 】 あ 前 比 男女共同参画社会 進 い 感
回答者 う 進 い いえ 進 い 4「.5％ 占 い
女性 40 歳代 男性 「0 歳代 80 歳以 い
前回 わ い いう回答 減少
前回調査 合計比較 住「8 住「」 度
進 い 【.9％ 8.【％
いえ 進 い 」5.【％ 「」.8％
いえ 進 い い 1【.1％ 】.8％
進 い い 9.「％ 5.9％
わ い 「9.0％ 51.1％
問 あ 次 う 場面 男女 立場 い う 感 い
1 家庭
回答者 41.4％ 等 あ 回答 い 前回 8.8 ポイント減少
男性 女性 方 男性 優 答え 特 女性 40～【0 歳代 高い割合 占
い
前回調査 合計比較 住「8 住「」 度
男性 優 」0.1％ 」」.0％
等 あ 41.4％ 50.「％
女性 優 1【.1％ 1「.8％
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
2 0
歳 代
3 0
歳 代
4 0
歳 代
5 0
歳 代
6 0
歳 代
7 0
歳 代
8 0
歳 以
女 性 計
2 0
歳 代
3 0
歳 代
4 0
歳 代
5 0
歳 代
6 0
歳 代
7 0
歳 代
8 0
歳 以
男 性 計
女性 男性 合
計
無答
わ い
進 い い
いえ
進 い い
いえ
進 い
進 い
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
2 0
歳 代
3 0
歳 代
4 0
歳 代
5 0
歳 代
6 0
歳 代
7 0
歳 代
8 0
歳 以
女 性 計
2 0
歳 代
3 0
歳 代
4 0
歳 代
5 0
歳 代
6 0
歳 代
7 0
歳 代
8 0
歳 以
男 性 計
女性 男性 合計
無答
わ い
等 あ
女性 優
男性 優
回答者 5「.8％ 男性優 回答 い
女性 「0 歳代 男性 」0～40 歳代 男性優 少 い
前回調査 合計比較 住「8 住「」 度
男性 優 5「.8％ 55.9％
等 あ 「」.0％ 「9.】％
女性 優 」.4％ 「.「％
問 「」 あ 女性 地域活動等 方針決定 場 積極的 参画 い 何 必要 思い
当 あ ○
回答者 う 「5.【％ 女性自身 積極的 社会参加 意識 持 「4.8％ 家族 理
解 協力 1【.0％ 男性優 組織体制や運営 改善 行う 14.「％ 女性 活動 支
援 学習 機会 充実 回答 い
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
2 0
歳 代
3 0
歳 代
4 0
歳 代
5 0
歳 代
6 0
歳 代
7 0
歳 代
8 0
歳 以
女 性 計
2 0
歳 代
3 0
歳 代
4 0
歳 代
5 0
歳 代
6 0
歳 代
7 0
歳 代
8 0
歳 以
男 性 計
女性 男性 合計
無答
わ い
等 あ
女性 優
男性 優
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
2 0
歳 代
3 0
歳 代
4 0
歳 代
5 0
歳 代
6 0
歳 代
7 0
歳 代
8 0
歳 以
女 性 計
2 0
歳 代
3 0
歳 代
4 0
歳 代
5 0
歳 代
6 0
歳 代
7 0
歳 代
8 0
歳 以
男 性 計
女性 男性 合
計
無答
女性 参加 い
家族 理解 協力
女性 一定 割合 割 当
優先枠 設定 行う
男性優 組織体制や運営
改善 行う
女性 活動 支援 学習
機会 充実
女性自身 積極的 社会
参加 意識 持
問 「5 男女共同参画社会実現 向 意見 あ 記入 い
社会 地域
日本 欧米 違い う 男優 精神 根本 流 い 日常生活 ほ 女性 何
や い 男性 家庭 何 大 あ 頭 い ほ い
人生 誰 男女同 教育 い 男女 差 あ い 思う 自
自身特技 男女 差 付 や い 元 男女 差 い 思い 一般家
庭 男女 差 い方 良い 思う 職業 選択 大 一般家庭 炊事 女性 思
い 料理 女性 男性 料理人世界的 多い 思い 一般家庭 見 目 味
生活 多い 思い
戦前 家長制度 う 感覚 引 い 父。養父)世代 長男意識 地域 あ
う 私 痛 地域 役員 男女別 割 振 。日赤奉 団 女性 多い 組
合長 男性 各部 男女一人 ｅｔｃ 必要 い 思う 慣例 破 人 い い 組織
方 改善 指示 ほ い
地域 活動 い 無理や 女性 役員 選出 う 良い 疑問 あ 男女 等
当 前 奥 稼い 夫 私 ト 出 家事 良い
夫婦 働 多 い 思う 生涯賃金 考え 片方 働 続 方
結果的 多 現在 う 男性 働 女性 家 いう風潮 変え
育児休暇 含 総合的 対策 必要 思う う 対策 あ 男 私 育児休暇
い
男女共同参画社会実現 いう い 思う う 利用 地区 役
員 行事 参加 い 心配 い 私 何
行事 手伝い 行事 多 家庭 犠牲 男性 女性 立場 違う
簡単 賛成 抵抗 あ い世代 人 思う う
い 考え
アンケ ト 女性 見 い 気 一般社会 差
別 あ 思い 時代女性 積極的 政治 社会 家庭 頑張 い
周 皆様 協力 あ う少 現状 伝え い い 趣旨 わ
答え いアンケ ト
男女共同参画 10 以 前 言わ 女性 役員 管理職 用等 い 調査等 い
現実 難 い 私 事 関わ あ 本音 建前 違う い
う 実感 あ
全 わ寄 子 行 大人 自覚 女性 社会 進出
前 男性 働 場 作 思い 女性 必死 働 社会 世 中 う
い い 思え
互い 協力 いう意識 持 基 思う う 社会 作 大人一人
一人 男女協力 日常生活 中 実践 言葉 共 行動 子 姿 見
育 い う 子 教育 大人 姿 実践
社会 大人 意識改革 同時 各家庭 話 中 教え い 学校教育 男女共
同参画 大 精神 教え い 考え
地域 配 方 意見 強い い人 意見 言 理解 え い 昔
意見 強い
男 家族 4，5 人 生活 う 給 体系 確立 女 子 義務教育 終わ
子育 あ 社会人 常識あ 人間 基本 保育園 学校 教育 丸投
良 い 女性 働 生活費 必要 働 共同参画 考え い 人 少
い 思う 子育 終わ 共同参画 問題 少
家庭あ 職場 あ 職場あ 家庭 あ 充実 日々 送 う一人一人 力
大事 思い
事 男 あ 女性 ダメ いう決定 男女 等 機会 設定
い い
高齢化社会 向 護 視 大
風土改革 個人 意識改革
