富津市耐震改修促進計画
平成 20 年３月
目 次 第１章 耐震改修計画の趣旨 ··· 1 １ 背 景 ··· 1 ２ 位置づけ ··· 1 ３ 対象区域・対象建築物 ··· 2 ４ 計画期間 ··· 2 第２章 想定される地震の規模・被害概況 ··· 3 １ 想定される地震 ··· 3 ２ 想定される地震の被害 ··· 4 第３章 建築物耐震化の現状及び目標 ··· 5 １ 国・県の建築物耐震化の現状及び目標 ··· 5 ２ 住宅の耐震化 ··· 8 (1) 住宅耐震化の現状 ··· 8 (2) 住宅耐震化の目標 ··· 10 ３ 特定建築物の耐震化 ··· 12 (1) 多数の者が利用する建築物 ··· 12 (2) 危険物の貯蔵等の用途に供する建築物 ··· 14 (3) 地震発生時に通行を確保すべき道路沿道の建築物 ··· 15 第４章 建築物の耐震化を促進するための施策 ··· 16 １ 耐震化の促進に係る基本的な考え方 ··· 16 (1) 耐震化促進への課題 ··· 16 (2) 施策の基本的な考え方 ··· 16 (3) 耐震化促進の取り組み方針 ··· 16 (4) 耐震化促進に向け建物所有者・管理者等の役割 ··· 17 (5) 優先的に耐震化に着手すべき建築物 ··· 17 (6) 耐震化促進施策の実施フロー ··· 18 ２ 耐震化に関する啓発・知識の普及 ··· 19 (1) 地震防災マップの作成・公表 ··· 19 (2) 住宅・建築物の地震防災対策の普及・啓発 ··· 19 ３ 耐震化を促進するための環境整備 ··· 19 (1) 相談体制の整備 ··· 20 (2) 情報提供の充実 ··· 20 (3) 耐震相談会の実施 ··· 20
(4) 自治会等との連携 ··· 20 ４ 耐震化を促進するための支援策 ··· 20 (1) 住宅の耐震化 ··· 20 (2) 民間の特定建築物の耐震化 ··· 21 ５ その他の安全対策 ··· 22 (1) エレベータの閉じこめ対策 ··· 22 (2) 各種落下物対策 ··· 22 (3) ブロック塀対策 ··· 22 (4) 家具の転倒防止対策 ··· 23 第５章 その他建築物耐震化の促進に関する事項 ··· 24 １ 不動産取引を通じた耐震化 ··· 24 ２ 道路の閉塞状況を把握するための基礎資料の整備 ··· 24 ３ 協議会への参加 ··· 24 ４ フォローアップ ··· 24 【参考資料】 １．市有の特定建築物一覧 ２．緊急輸送道路 ３．耐震診断及び耐震改修に関する制度等 ４．耐震改修促進法及び建築基準法による指導・助言、指示、公表等 ５．建築物の耐震改修の促進に関する法律（抜粋） ６．建築物の耐震改修の促進に関する法律施行令（抜粋） ７．建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を図るための基本的な方針 ８．建築基準法（抜粋） ９．建築基準法施行令（抜粋）
第１章 耐震改修計画の趣旨 １ 背 景 平成７年１月 17 日に発生した阪神・淡路大震災は、多くの建築物の倒壊や火災 等により、多くの人命や財産が奪われました。 国 土交 通 省 は 、阪 神 ・ 淡 路大 震 災 後 に、 被 害 状 況や 被 害 原 因の 調 査 を 行っ た 結 果、昭和 56 年５月 31 日以前の耐震基準（以下、「旧耐震基準」という。）に基づい て建築された建築物に被害が多かったことから、既存建築物の耐震性の強化が防災 対策の中でも緊急性の高いものとして広く認識されることとなり、同年 12 月には、 「建築物の耐震改修の促進に関する法律」（平成７年法律第 123 号。以下、「耐震改 修促進法」という。）が施行されました。 さらに、近年では、平成 16 年 10 月の新潟県中越地震、平成 17 年３月の福岡県 西方沖地震等の大地震が発生し、また、東海地震及び東南海・南海地震については、 発生の切迫性が指摘され、地震が発生すると被害は甚大なものになると想定されて います。 こうした中、平成 17 年３月 30 日の中央防災会議では、「地震防災戦略」が決定 され、その計画の中で東海地震、東南海・南海地震の被害想定の死者数や経済被害 について、『今後 10 年間で半減させる』という減災目標を定めるとともに、この目 標 を 達 成 さ せ る た め に 必 要 な 住 宅 の 耐 震 化 率 の 目 標 （ 現 在 の 住 宅 の 耐 震 化 率 約 75％→平成 27 年 90％とする）が設定されました。 これらの状況を受けて、平成 18 年１月には耐震改修促進法が改正され、都道府 県及び市町村は、地域の実情に即した耐震改修促進計画を策定し、各自治体におい て建築物の耐震化を計画的に促進することとなりました。 こ のよ う な こ とか ら 、 今 後発 生 が 予 想さ れ る 地 震に よ る 住 宅や 建 築 物 の倒 壊 及 びこれに起因する被害を減少させる「減災」の取り組みを一層進めるため、新たに 住宅及び建築物の平成 27 年時点の耐震化率の目標を定めるとともに、耐震診断及 び耐震改修を促進するための施策を示した「富津市耐震改修促進計画」（以下、「本 計画」という。）を策定します。 ２ 位置づけ 本計画は、耐震改修促進法第５条第７項により、「建築物の耐震診断及び耐震改 修の促進を図るための基本的な方針」（平成 18 年１月 25 日国土交通省告示第 184 号）（以下、「国の基本方針」という。）及び「千葉県耐震改修促進計画」（以下、「県 計画」という。）を踏まえるとともに、本市の防災対策の基本となる「富津市地域 防災計画」（平成 20 年改定予定）等と整合性を図り、地震災害対策のテーマの一つ である住宅・建築物の耐震化促進に特化した計画として策定します。
図 1.2.1 計 画 の 位 置 づ け ３ 対象区域・対象建築物 本計画の対象区域は富津市全域とし、対象建築物は、原則として建築基準法（昭 和 25 年法律第 201 号）に規定する新耐震基準＊ １（昭和 56 年６月１日施行）以前 に建築され、適合要件を満たさない建築物とします。 種 類 形 態 ・ 内 容 備 考 住 宅 戸 建 住 宅 ， 併 用 住 宅 ， 共 同 住 宅 特 定 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 法 第 ６ 条 に 規 定 す る 建 築 物 民 間 建 築 物 及 び 公 共 建 築 物 を 含 む 。 公 共 建 築 物 市 有 建 築 物 地 域 防 災 計 画 に 位 置 づ け ら れ た 避 難 所 等 ＊ １：建築 基 準法 の改 正（ 昭 和 56 年 ６ 月１ 日）より 最低 限遵 守す べき 建築 物の 耐震 基準 とし て定 めら れ た 。建 築 物 の 耐 用 年 数 中 に 何 度 か 遭 遇 す る よ う な 中 規 模 の 地 震（ 震 度 ５ 強 程 度 ）に 対 し て は 構 造 体 を 無 被 害 に と ど め 、極 め て ま れ に 遭 遇 す る よ う な 大 地 震（ 震 度 ６ 強 程 度 ）に 対 し て は 人 命 に 危 害 を 及 ぼ す よ う な 倒 壊 等 の 被 害 を 生 じ な い こ と を 目 標 と し て い ま す 。 ４ 計画期間 国 の基 本 方 針 及び 県 計 画 にお い て は 、建 築 物 の 耐震 診 断 ・ 耐震 改 修 の 目標 設 定 を平成 27 年としています。これを踏まえ、本計画の計画期間は、平成 20～27 年度 の８年間とし、定期的に進捗を把握し、目標及び計画について適宜見直しを行うこ ととします。 千葉 県 富津 市 地 域 防 災 戦 略 （ 中 央 防 災 会 議 決 定 ） 建 築 物 の 耐 震 化 緊 急 対 策 方 針 （ 中 央 防 災 会 議 決 定 ） 住 宅・建 築 物 の 地 震 防 災 対 策 の 推 進 の た め に (住 宅 ・ 建 築 物 の 地 震 防 災 推 進 会 議 提 言 ) 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 す る 法 律 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 る た め の 基 本 的 な 方 針 （ 国 土 交 通 省 告 示 ） 千 葉 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 富 津 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 富 津 市 地 域 防 災 計 画 国
第２章 想定される地震の規模・被害概況 １ 想定される地震 本 市に お い て は、 プ レ ー ト境 界 で 発 生す る 海 溝 型の 東 京 湾 北部 地 震 （ マグ ニ チ ュード 6.7～7.2 程度）、三浦半島断層群や鴨川低地断層帯などの活断層による地震 （マグニチュード 6.6～7.2 程度）、富津市直下で発生する地震（マグニチュード 6.9 程度）を震源とする３種類の地震が想定されます。 表 2.1.1 想 定 さ れ る 地 震 の 概 要 地震の種類 項目 東 京 湾 北部地震 三浦半島断層群主部 鴨川低地 断 層 帯 富津市 直下型 地 震 衣笠・北武 断層帯 武 山 断層帯 平 均 活動間隔 － 約 1,900～ 4,900 年程度 約 1,600～ 1,900 年程度 不明 － 最 新 活動時期 － 6～7 世紀 約 2,300～ 1,900 年前 不明 － 30 年以内の 発生確率 70%程度 ほぼ 0～3% 6～11% － － 50 年以内の 発生確率 90%程度 ほぼ 0～5% 10～20% － － ﾏｸﾞﾆﾁｭｰﾄﾞ 6.7～7.2 程度 6.7 程度 6.6 程度 7.2 程度 6.9 程度 （ 注 １ ） 発 生 確 率 は 、 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 に よ る 。 （ 注 ２ ） 表 中 の 「 － 」 は 、 公 的 機 関 の 資 料 で は 記 載 さ れ て い な い こ と を 示 す 。 想 定 さ れ る 各 地 震 の 中 で は 、 次 頁 に 示 す 各 地 震 を 震 源 と す る 震 度 想 定 を み る と 、 「富津市直下の地震」の震度想定が広いことが想定されます。
図 2.1.1 各 地 震 に よ る 震 度 想 定 ２ 想定される地震の被害 「 富津 市 地 域 防災 計 画 」 では 、 千 葉 県が 平 成 ３ 年度 か ら ５ か年 で 実 施 した 直 下 型地震対策調査の結果（海溝型地震３ケース，直下型地震５ケース）では、木造建 物の被害は全壊 1,300 棟、半壊 4,200 棟、人的被害では死者 100 人、負傷者 200 人を想定しています。 東 京 湾 北 部 地 震 三 浦 半 島 断 層 群 の 地 震 鴨 川 低 地 断 層 帯 の 地 震 富 津 市 直 下 の 地 震
第３章 建築物耐震化の現状及び目標 １ 国・県の建築物耐震化の現状及び目標 住 宅・ 建 築 物 の地 震 防 災 推進 会 議 （ 国土 交 通 省 ）の 「 提 言 住 宅 ・ 建 築物 の 地 震防災対策の推進のために」（平成 17 年６月 10 日）では、人的被害等を半減させ るための目標として住宅及び特定建築物の耐震化率を平成 27 年度までに 90％とす ることを目標としています。 国 の基 本 方 針 につ い て も 、住 宅 及 び 多数 の 者 が 利用 す る 建 築物 の 耐 震 化率 を 平 成 27 年度までに 90％とすることを目標とし、また県計画でも同様に耐震化率 90％ を目標としています。 上 記の こ と か ら、 本 市 に おい て も 、 住宅 及 び 多 数の 者 が 利 用す る 建 築 物の 耐 震 化目標を 90％とします。 ＜耐震改修促進法に規定する特定建築物＞ 本 計画 の 対 象 とな る 建 築 物は 、 下 表 に示 す 対 象 建築 物 の 内 、建 築 基 準 法（ 昭 和 25 年法律第 201 号）に規定する新耐震基準（昭和 56 年６月１日施行）以前に建築 されたものとします。 区 分 定 義 １号特定 建 築 物 学校、体育館、病院、劇場、観覧場、展示場、百貨店、 事務所、老人ホームその他多数の者が利用する建築物 で政令で定めるものであって、政令で定める規模以上 のもの ２号特定 建 築 物 火薬類、石油類その他政令で定める危険物であって、 政 令 に 定 め る 数 量 以 上 の も の の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用途に供するもの ３号特定 建 築 物 地震によって倒壊した場合、その敷地に接する道路の 通行を妨げ、多数の者の円滑な避難を困難とするおそ れがあるものとして政令で定める建築物であって、そ の 敷 地 が 都 道 府 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 記 載 さ れ た 道 路に接するもの
表 3.1.1 特 定 建 築 物 と な る 規 模 要 件 一 覧 表 （ 耐 震 改 修 促 進 法 第 ６ 条 関 係 ） 耐 震 改 修 用 途 特 定 建 築 物 の 規 模 要 件 指 示 対 象 と な る 促 進 法 特 定 建 築 物 の 規 模 要 件 第６ 条 第１ 号 学 校 小 学 校 、 中 学 校 、 中 等 教 育 学 校 の 前 期 課 程 、 特 別 支 援 学 校 階 数 ２ 以 上 か つ 1,000ｍ２以 上 ※ 屋 内 運 動 場 の 面 積 を 含 む 1,500ｍ２以 上 ※ 屋 内 運 動 場 の 面 積 を 含 む 上 記 以 外 の 学 校 階 数 ３ 以 上 か つ 1,000ｍ２以 上 体育 館 （ 一 般 公 共 の 用 に 供 さ れ る も の ） 階 数 １ 以 上 か つ 1,000ｍ ２以 上 2,000ｍ２以 上 ボ ー リ ン グ 場 、ス ケ ー ト 場 、水 泳 場 そ の 他 こ れ ら に 類 す る 運 動 施 設 階 数 ３ 以 上 か つ 1,000ｍ ２以 上 2,000ｍ２以 上 病 院 、 診 療 所 階 数 ３ 以 上 か つ 1,000ｍ２以 上 2,000ｍ２以 上 劇 場 、 観 覧 場 、 映 画 館 、 演 芸 場 階 数 ３ 以 上 か つ 1,000ｍ２以 上 2,000ｍ２以 上 集 会 場 、 公 会 堂 階 数 ３ 以 上 か つ 1,000ｍ２以 上 2,000ｍ２以 上 展 示 場 階 数 ３ 以 上 か つ 1,000ｍ２以 上 2,000ｍ２以 上 卸 売 市 場 階 数 ３ 以 上 か つ 1,000ｍ２以 上 百貨 店 、マ ー ケッ トそ の他 の物 品販 売業 を 営 む 店 舗 階 数 ３ 以 上 か つ 1,000ｍ ２以 上 2,000ｍ２以 上 ホ テ ル 、 旅 館 階 数 ３ 以 上 か つ 1,000ｍ２以 上 2,000ｍ２以 上 賃 貸 住 宅 （ 共 同 住 宅 に 限 る 。）、 寄宿 舎 、 下 宿 階 数 ３ 以 上 か つ 1,000ｍ ２以 上 事 務 所 階 数 ３ 以 上 か つ 1,000ｍ２以 上 老 人 ホ ー ム 、老 人 短 期 入 所 施 設 、福 祉 ホ ー ム そ の 他 こ れ ら に 類 す る も の 階 数 ２ 以 上 か つ 1,000ｍ ２以 上 2,000ｍ２以 上 老 人 福 祉 セ ン タ ー 、児 童 厚 生 施 設 、身 体 障 害 者 福 祉 セ ン タ ー そ の 他 こ れ ら に 類 す る も の 階 数 ２ 以 上 か つ 1,000ｍ２以 上 2,000ｍ２以 上 幼 稚 園 、 保 育 所 階 数 ２ 以 上 か つ 500ｍ２以 上 750ｍ２以 上 博 物 館 、 美 術 館 、 図 書 館 階 数 ３ 以 上 か つ 1,000ｍ２以 上 2,000ｍ２以 上 遊 技 場 階 数 ３ 以 上 か つ 1,000ｍ２以 上 2,000ｍ２以 上 公 衆 浴 場 階 数 ３ 以 上 か つ 1,000ｍ２以 上 2,000ｍ２以 上 飲食 店 、キ ャ バレ ー 、料 理 店 、ナ イト ク ラ ブ 、ダン ス ホー ルそ の他 これ らに 類す るも の 階 数 ３ 以 上 か つ 1,000ｍ２以 上 2,000ｍ２以 上 理髪 店 、質 屋 、貸衣 装屋 、銀行 その 他こ れ ら に 類 す る サ ー ビ ス 業 を 営 む 店 舗 階 数 ３ 以 上 か つ 1,000ｍ ２以 上 2,000ｍ２以 上 工 場（ 危険 物 の貯 蔵場 又は 処理 場の 用途 に 供 す る 建 築 物 を 除 く ） 階 数 ３ 以 上 か つ 1,000ｍ ２以 上 車 両 の 停 車 場 又 は 船 舶 若 し く は 航 空 機 の 発 着 場 を 構 成 す る 建 築 物 で 旅 客 の 乗 降 又 は 待 合 の 用 に 供 す る も の 階 数 ３ 以 上 か つ 1,000ｍ２以 上 2,000ｍ２以 上 自 動 車 車 庫 そ の 他 の 自 動 車 又 は 自 転 車 の 停 留 又 は 駐 車 の た め の 施 設 階 数 ３ 以 上 か つ 1,000ｍ ２以 上 2,000ｍ２以 上 保健 所 、税 務 署そ の他 これ に類 する 公益 上 必 要 な 建 築 物 階 数 ３ 以 上 か つ 1,000ｍ ２以 上 2,000ｍ２以 上 第６ 条 第２ 号 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 す る 建 築 物 表 3.1.2 参 照 政 令 で 定 め る 数 量 以 上 の 危 険 物 を 貯 蔵 、 処 理 す る 全 て の 建 築 物 500ｍ２以 上 第６ 条 第３ 号 地 震 に よ っ て 倒 壊 し た 場 合 に お い て そ の 敷 地 に 接 す る 道 路 の 通 行 を 妨 げ 、多 数 の 者 の 円 滑 な 避 難 を 困 難 と す る お そ れ があ り 、そ の 敷地 が都 道府 県耐 震改 修促 進 計 画 に 記 載 さ れ た 道 路 に 接 す る 建 築 物 図 3.1.1 参 照 全 て の 建 築 物
表 3.1.2 特 定 建 築 物 と な る 危 険 物 の 数 量 ・ 規 模 要 件 一 覧 危 険 物 の 種 類 危 険 物 の 数 量 指 示 対 象 と な る 特 定 建 築 物 の 規 模 要 件 ① 火 薬 類 床 面 積 の 合 計 が 500ｍ２以 上 で か つ 左 欄 の 数 量 以 上 の 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 す る 建 築 物 イ 火 薬 10ｔ ロ 爆 薬 5ｔ ハ 工業 雷 管 ・電 気雷 管 50 万個 ニ 銃用 雷 管 500 万 個 ホ 信号 雷 管 50 万個 ヘ 実 包 5 万 個 ト 空 包 5 万 個 チ 信管 及 び 火管 5 万 個 リ 導 爆 線 500 ㎞ ヌ 導 火 線 500 ㎞ ル 電気 導 火 線 5 万 個 ヲ 信号 炎 管 及び 信号 火箭 2ｔ ワ 煙 火 2ｔ カ その 他 の 火薬 を使 用し た火 工品 10ｔ そ の 他 の 爆 薬 を 使 用 し た 火 工 品 5ｔ ② 消防 法 第 ２条 第７ 項に 規定 する 危険 物 危 険 物 の 規 制 に 関 す る 政 令 別 表 第 三 の 指 定 数 量 の 欄 に 定 め る 数 量 の 10 倍 の 数 量 ③ 危険 物 の 規制 に関 する 政令 別表 第４ 備 考第 ６ 号 に規 定す る可 燃性 固体 類及 び 同表 備 考 第８ 号に 規定 する 可燃 性液 体 類 可 燃 性 固 体 類 30ｔ 可 燃 性 液 体 類 20ｍ３ ④ マッ チ 300 マッチ ト ン ⑤ 可燃 性 の ガス （⑥ 及び ⑦を 除く ） 2 万 ｍ３ ⑥ 圧縮 ガ ス 20 万ｍ３ ⑦ 液化 ガ ス 2000ｔ ⑧ 毒物 及 び 劇物 取締 法第 ２条 第１ 項に 規 定す る 毒 物又 は同 条第 ２項 に規 定す る 劇物 （ 液 体又 は気 体の もの に限 る 。） 毒 物 20ｔ 劇 物 200ｔ （ 注 ） マ ッ チ ト ン は マ ッ チ の 計 量 単 位 。 １ マ ッ チ ト ン は 並 型 マ ッ チ （ 56×36×17 ㎜ ） で 7,200 個 、 約 120 ㎏ 。 図 3.1.1 地 震 に よ っ て 道 路 の 通 行 を 妨 げ 、 多 数 の 者 円 滑 な 避 難 を 困 難 と す る お そ れ の あ る 建 築 物
２ 住宅の耐震化 (1) 住宅耐震化の現状 【住宅耐震化率の現状】 ①平成 19 年度現在の耐震化率は 70.9％です。 ②木造戸建住宅の耐震化率が 69.3％と低く、住宅戸数も多い。 平成 19 年度現在の住宅の種類別構造別戸数割合は図 3.2.1 のとおりです。 住宅の種類別構造別戸数割合をみると、木造戸建住宅は約 92％となっており 住宅のほとんどを占めています。 図 3.2.1 平 成 19 年 度 現 在の 住宅 の種 類別 構造 別戸 数割 合 平成 19 年度現在の住宅の耐震化割合は図 3.2.2 のとおりです。 住宅の耐震化割合について、耐震性を満たす住宅が 11,977 戸で約 71％、耐震 性を満たさない住宅は 4,927 戸で約 29％となっています。 図 3.2.2 平 成 19 年 度 現 在の 住宅 の耐 震化 割合 木造共同 住宅 3% 非木造戸 建住宅 1% 非木造共 同住宅 4% 木造戸建 住宅 92% 耐震性を 満たさな い住宅合 計, 4,927戸, 29% 耐震性を 満たす住 宅合計, 11,977戸 71%
平成 19 年度現在の住宅の耐震化戸数は表 3.2.1 のとおりです。 本市における住宅の現状は、住宅全戸数 16,904 戸に対し、約 36.2％の 6,118 戸が昭和 56 年以前に建築されたものです。（住宅・土地統計調査データより算 出。） 平成 19 年度現在の耐震性を満たしている住宅は、住宅全戸数から③の昭和 56 年 以 前 の 建 築 で 耐 震 性 を 満 た さ ず 耐 震 改 修 実 績 が 見 込 ま れ な い 住 宅 を 除 い た 11,977 戸と推計され、耐震化率は 70.9％となります。 （国土交通省推計割合を用いて算出。※注） 表 3.2.1 平 成 19 年 度 現 在の 住宅 の耐 震化 戸数 区 分 分 類 構造 住宅 全戸 数 旧 耐 震 （ S56 以 前 ） 戸 数 耐 震 化 率 ① 旧 耐 震（ S56 以 前 ） に 建 築 さ れ た 戸 数 ② ① の 内 、 耐 震 性 を 満 た さ な い と 推 測 さ れ る戸 数 ③ ② の 内 、 耐 震 改 修 を 実 施 し て い な い と 推 測 さ れ る 戸 数 戸 建 住 宅 木 造 15,542 5,670 4,990 4,772 69.3％ 非 木 造 242 75 65 65 73.1％ 共 同 住 宅 木 造 461 169 41 41 91.1％ 非 木 造 659 204 49 49 92.6％ 合 計 16,904 6,118 5,145 4,927 70.9％ （ 凡 例 ） ① 昭 和 56 年 以 前 の 旧 耐 震 設 計 基 準 で 建 築 さ れ た 住 宅 戸 数 ② ① か ら 耐 震 性 を 満 た す こ と を 見 込 ん だ 住 宅 を 除 い た 住 宅 戸 数 ③ ② の 住 宅 か ら 耐 震 改 修 実 績 （ 住 宅 ・ 土 地 統 計 調 査 結 果 ） を 除 い た 住 宅 （注 ）昭和 56 年以 前の 住 宅の 内 、耐 震 性が 不十 分な もの の割 合（ 戸建 住 宅 88％，共 同住 宅 24％） は 、平 成 14 年 ３ 月 末 の 都 道 府 県 に よ る ア ン ケ ー ト 調 査（ 耐 震 診 断 実 施 し た も の の 内 、耐 震 性 を 満 た さ な い と 診 断 さ れ た も の の 割 合 ） を 基 に 推 計 し て い ま す 。 戸 建 住 宅 ： 88％ ＝ 耐 震 性 な し （ 38,771 戸 ） ／ 診 断 数 （ 43,991 戸 ） → 戸 建 住 宅 ： 12％ ＝ 耐 震 性 あ り 共 同 住 宅 ： 24％ ＝ 耐 震 性 な し （ 2,305 戸 ） ／ 診 断 数 （ 9,502 戸 ） → 共 同 住 宅 ： 76％ ＝ 耐 震 性 あ り 出 典 ：「 住 宅 ・建 築物 の耐 震化 に係 る数 値目 標の 考え 方に つい て」 より 抜粋 （国 土交 通省 ） 一 部 加 筆
(2) 住宅耐震化の目標 【住宅の目標】 ①平成 27 年度の住宅の耐震化率は 90％を目標とします。 ②平成 27 年度における自然更新での耐震化率は 81.9％であると推計され、目標達成 には新たな施策効果により 1,275 戸の耐震化が必要です。 住 宅 の 耐震 化 は 、 住民 の 生 命 や財 産 等 を 保全 す る こ とに 加 え 、 被災 後 の 避 難 場 所の 確 保 や がれ き 処 理 等の 負 担 を 軽減 さ せ る とと も に 、 避難 生 活 に おけ る 二 次 的な 被 害 の 発生 を 防 止 する た め に も、 重 要 で あり 効 果 的 であ る と 考 えら れ ま す。 このため、国の基本方針や県計画の目標を踏まえ、本市の平成 27 年度におけ る住宅の耐震化率を 90％とする目標とします。 自然更新により推移した場合の耐震化戸数の予測は表 3.2.2 のとおりです。 今後も自然更新のみにより推移していくと仮定した場合、平成 27 年度には耐 震改修・建て替え等により昭和 56 年以前の耐震性を満たさない住宅が現在 4,927 戸（表 3.2.1 参照）から 2,731 戸に減少する見込みです。 そ の 結 果、 耐 震 化 率は 現 在の 70.9％ か ら 81.9％ に 推 移 す る と 推 計 さ れ ま す 。 表 3.2.2 平 成 27 年 度 に おけ る自 然更 新で の耐 震化 戸数 の予 測 （ 単 位 ： 戸 ） 区 分 分 類 構 造 住 宅 全戸 数 旧 耐 震 （ S56 以 前 ） 戸 数 耐 震 化 率 ① 旧 耐 震 （ S56 以 前 ） に 建 築 さ れ た 戸 数 ② ① の 内 、 耐 震 性 を 満 た さ な い と 推 測 さ れ る戸 数 ③ ② の 内 、 耐 震 改 修 を 実 施 し て い な い と 推 測 さ れ る 戸 数 戸 建 住 宅 木 造 13,896 3,486 3,068 2,657 80.9％ 非木 造 216 32 28 28 87.0％ 共 同 住 宅 木 造 412 104 25 25 93.9％ 非木 造 589 89 21 21 96.4％ 合 計 15,113 3,711 3,142 2,731 81.9％ （ 凡 例 ） ① 昭 和 56 年 以 前 の 旧 耐 震 設 計 基 準 で 建 築 さ れ た 住 宅 戸 数 ② ① か ら 耐 震 性 を 満 た す こ と を 見 込 ん だ 住 宅 を 除 い た 住 宅 戸 数 ③ ② の 住 宅 か ら 耐 震 改 修 実 績 （ 住 宅 ・ 土 地 統 計 調 査 結 果 ） を 除 い た 住 宅 次に、新たな施策により住宅耐震化の目標が達成された場合の予測は表 3.2.3、 のとおりです。 平成 27 年度の住宅耐震化率 90％の目標を達成させるためには、既存施策に加 え、更なる耐震化施策によりすべての種類の住宅の合計で 1,275 戸の耐震改修 や建て替えによる住宅の耐震化を促進することが目標となります。
表 3.2.3 平 成 27 年 度 に おけ る新 たな る施 策に より 目標 を達 成し た場 合の 耐震 化戸 数の 予測 （ 単 位 ： 戸 ） 区 分 分 類 構 造 住 宅 全戸 数 旧 耐 震 （ S56 以 前 ） 戸 数 耐 震 化 率 施 策 実 施 に よ り 見 込 ま れ る 耐震 化 戸 数 ① 旧 耐 震 （ S56 以 前 ）に 建 築 され た 戸 数 ② ① の 内 、 耐 震 性 を 満 た さ な い と 推 測 さ れ る 戸 数 ③ ② の 内 、 耐 震 改 修 を 実 施 し て い な い と 推 測 さ れ る 戸 数 戸 建 住 宅 木 造 13,896 3,486 3,068 1,389 90.0% 1,268 非 木 造 216 32 28 21 90.3% 7 共 同 住 宅 木 造 412 104 25 25 93.9% 0 非 木 造 589 89 21 21 96.4% 0 合 計 15,113 3,711 3,142 1,456 90.4% 1,275 図 3.2.3 住 宅 耐 震 化 の 現 状 及 び 目 標 住 宅 の 耐 震 化 率 の 目 標 4,927戸 2,731戸 1,456戸 1,275戸 1,191戸 980戸 980戸 10,786戸 11,402戸 11,402戸 戸 2,000戸 4,000戸 6,000戸 8,000戸 10,000戸 12,000戸 14,000戸 16,000戸 18,000戸 平 成 19年 度 平 成 27年 度 自 然 更 新 平 成 27年 度 目 標 耐 震 性 を満 た さな い 施 策 効 果 耐 震 性 あ り（～ Ｓ56） 耐 震 性 あ り（Ｓ57～ ） 16,904戸 現 状 耐 震 化 率 70.9％ 耐 震 化 率 90％ 施 策 効 果 （耐 震 改 修 ・ 建 替 促 進 ） 目 標 耐 震 化 率 90％ 0 15,113戸 自 然 更 新 の 耐 震 化 率 81.9％ 15,113戸
３ 特定建築物の耐震化 (1) 多数の者が利用する建築物（耐震改修促進法第６条第１号） ①民間の特定建築物の耐震化 【民間の特定建築物の現状】 ○平成 19 年度現在で耐震化率は 57％です。 平成 19 年度現在の民間の特定建築物の耐震化の現状は表 3.3.1 のとおりです。 耐 震 改 修促 進 法 第 ６条 第 １ 号 に規 定 す る 「多 数 の 者 が利 用 す る 」民 間 の 特 定 建築物は、76 棟あり、その内「その他の民間建築物」が最も多く 34 棟、次に「賃 貸共同住宅」の 25 棟となっています。 また、耐震性を満たす建築物では、その他の民間建築物が最も多く 22 棟です。 表 3.3.1 平 成 19 年 度 現 在の 民間 の特 定建 築物 の耐 震化 の現 状 分 類 平 成 19 年 度 耐 震 化 現 状 災 害 時 要 援 護 者 の た め の 建 築 物 83％ （ 福 祉 施 設 ） ５ ／ ６ 教 育 建 築 物 63％ （ 校 舎 、 体 育 館 、 保 育 園 ） ５ ／ ８ 救 護 建 築 物 33％ （ 病 院 ） １ ／ ３ 賃 貸 共 同 住 宅 40％ （ 共 同 住 宅 、 寄 宿 舎 ） 10／ 25 そ の 他 の 民 間 建 築 物 65％ （ ホ テ ル 、 旅 館 、 事 務 所 、 店 舗 等 ） 22／ 34 合 計 57％ 43／ 76 （ 凡 例 ） 耐 震 化 率 （ ％ ） 耐 震 化 さ れ て い る 建 築 物 棟 数 ／ 特 定 建 築 物 で あ る 棟 数 【民間の特定建築物の目標】 ①平成 27 年度の民間の特定建築物の耐震化率は約 90％を目標とします。 ②防災上重要な施設については、概ね全ての施設についての耐震化を目標とします。 平成 27 年度における民間の特定建築物の耐震化の目標は表 3.3.2 のとおりで す。 耐 震 改 修促 進 法 第 ６条 第 １ 号 で定 め る 「 多数 の 者 が 利用 す る 」 民間 の 特 定 建 築物は、国の基本方針等を踏まえ、平成 27 年度の耐震化率を 90％にする目標を 定め耐震化を促進していきます。 このため、平成 27 年度の目標を達成するためには、昭和 56 年以前に建築さ れた耐震性を満たさない民間の特定建築物 33 棟の内、26 棟について、耐震改修 や 建て 替 え を 促進 す る こ とが 必 要 で す。 こ の こ とか ら 、 地 震発 生 時 に おけ る 応
急 防災 活 動 や 医療 救 護 活 動等 を 迅 速 かつ 円 滑 に 行う た め に 、災 害 時 要 援護 者 の た めの 建 築 物 、教 育 建 築 物及 び 救 護 建築 物 に つ いて 概 ね 全 ての 建 築 物 につ い て 耐震化を目指していきます。 表 3.3.2 平 成 27 年 度 に おけ る民 間の 特定 建築 物の 耐震 化の 目標 分 類 平 成 27 年 度 耐 震 化 目 標 災 害 時 要 援 護 者 の た め の 建 築 物 100％ （ 福 祉 施 設 ） ６ ／ ６ 教 育 建 築 物 100％ （ 校 舎 、 体 育 館 ） ８ ／ ８ 救 護 建 築 物 100％ （ 病 院 ） ３ ／ ３ 賃 貸 共 同 住 宅 88％ （ 共 同 住 宅 、 寄 宿 舎 ） 22／ 25 そ の 他 の 民 間 建 築 物 88％ （ ホ テ ル 、 旅 館 、 事 務 所 、 店 舗 等 ） 30／ 34 合 計 91％ 69／ 76 （ 凡 例 ） 耐 震 化 率 （ ％ ） 耐 震 化 さ れ て い る 建 築 物 棟 数 ／ 特 定 建 築 物 で あ る 棟 数 ②市有の特定建築物の耐震化 【市有の特定建築物の現状】 ①平成 19 年度現在で耐震化率は 43％です。 ②防災上重要な機能を有する「学校、保育所、公民館、体育館」で、耐震性を満たさ ない建築物の耐震化率の向上が課題です。 市有の特定建築物の耐震化の現状は表 3.3.3 のとおりです。 耐 震 改 修促 進 法 第 ６条 第 １ 号 に規 定 す る 「多 数 の 者 が利 用 す る 」施 設 で 、 市 有の特定建築物は全体で 37 棟あり、その内「避難所指定の建築物」が最も多く 30 棟で全体の 81％を占めています。 避難所指定の建築物 30 棟の内、昭和 56 年以前に建築された施設については、 21 棟あり、その内一部改修済みを含めた耐震性のある建築物は４棟あります。 新耐震の建築物９棟とあわせて耐震性のある建築物は 13 棟となり、避難所指定 の建築物の耐震化率は 43％です。
表 3.3.3 平 成 19 年 度 現 在の 市有 の特 定建 築物 の耐 震化 の現 状 分 類 平 成 19 年 度 耐 震 化 現 状 災 害 応 急 対 策 の 指 揮 、 情 報 伝 達 等 を す る 建 築 物 0％ （ 消 防 庁 舎 ） 0／ 1 避 難 所 指 定 の 建 築 物 43％ （ 学 校 、 保 育 所 、 公 民 館 、 体 育 館 ） 13／ 30 公 共 建 築 物 25％ （ 事 務 所 、 焼 却 場 ） 1／ 4 公 営 住 宅 100％ 2／ 2 合 計 43％ 16／ 37 （ 凡 例 ） 耐 震 化 率 （ ％ ） 耐 震 化 さ れ て い る 建 築 物 棟 数 ／ 特 定 建 築 物 で あ る 棟 数 【市有の特定建築物の目標】 ①平成 27 年度までに市有の特定建築物の概ね全ての施設の耐震化を目標とします。 ②優先の程度を考慮した市有の特定建築物の耐震化に取り組みます。 耐 震 改 修促 進 法 第 ６条 第 １ 号 で定 め る 「 多数 の 者 が 利用 す る 」 建築 物 で 特 に 市 有の 特 定 建 築物 は 、 地 震発 生 時 に おけ る 災 害 応急 対 策 に 必要 な 施 設 とし て の 位 置づ け が あ り、 そ の 耐 震化 は 重 要 です 。 災 害 時の 災 害 対 策拠 点 ・ 避 難拠 点 と しての機能が求められることから、平成 27 年度までに概ね全ての特定建築物に ついて耐震化を促進していきます。 現在、消防本部は耐震診断を済ませ、建て替えを前提に準備を進めています。 また、小・中学校については平成 18 年度までに耐震化優先度調査を終え、現在 は 優先 度 の 高 い順 に 耐 震 診断 を 行 っ てい ま す 。 その 他 の 施 設に つ い て は、 具 体 的な検討に向けて取り組んでいる状況です。 (2) 危険物の貯蔵等の用途に供する建築物（耐震改修促進法第６条第２号） ２号特定建築物棟数の現状は表 3.3.4 のとおりです。 耐 震 改 修促 進 法 第 ６条 第 ２ 号 に定 め る 危 険物 の 貯 蔵 等の 用 途 に 供す る 特 定 建 築物は、政令で定める数量以上の危険物を貯蔵、処理する建築物の内、昭和 56 年以前の耐震性を満たさない建築物を対象とします。 現状（平成 19 年度現在）は、総棟数 44 棟あり、耐震化を促進する必要があ ります。 表 3.3.4 ２ 号 特 定 建 築 物 棟 数 の 現 状 ２ 号 特 定 建 築 物 平 成 19 年 度 要 件 該 当 棟 数 危 険 物 の 貯 蔵 ・ 加 工 等 44 棟
(3) 地震発生時に通行を確保すべき道路沿道の建築物 （耐震改修促進法第６条第３号） 第３号特定建築物棟数の現状は表 3.3.5 のとおりです。 地 震 発 生時 に 多 数 の者 の 円 滑 な避 難 、 救 急・ 消 防 活 動に 必 要 な 道路 と し て 、 緊急輸送道路、避難路及び通学路等からの避難所に通ずる道路等があります。 こ れ ら の道 路 に 接 する 敷 地 の 建築 物 の 倒 壊に よ り 道 路機 能 が 妨 げら れ な い よ う耐震診断・耐震改修の促進を図る必要があります。 こ の 内 、緊 急 輸 送 道路 は 、 災 害時 の 拠 点 施設 へ 連 絡 する 他 、 災 害時 に お け る 多 数の 者 の 円 滑な 避 難 、 救急 ・ 消 防 活動 の 実 施 、避 難 者 へ の緊 急 物 資 の輸 送 等 の 観点 か ら 、 本計 画 に お ける 地 震 発 生時 に 通 行 を確 保 す べ き道 路 と し て指 定 し ます。 本 計 画 で位 置 づ け る路 線 は 、 県計 画 に 定 めら れ た 緊 急輸 送 道 路 第１ 次 路 線 及 び緊急輸送道路第２次路線とします。 ま た 、 千葉 県 指 定 の緊 急 輸 送 道路 第 １ 次 路線 の 沿 道 建築 物 は 、 県計 画 に お い て平成 27 年度までに沿道の住宅・建築物の耐震化を図るべき建築物として位置 づ けら れ て い るこ と か ら 、建 物 高 さ 要件 に 該 当 する 特 定 建 築物 に つ い ては 、 概 ね全ての建築物について耐震化の促進を図っていきます。 表 3.3.5 ３ 号 特 定 建 築 物 棟 数 の 現 状 道 路 名 称 路 線 名 称 要 件 該 当 棟 数 千 葉 県 緊 急 輸 送 道 路 第 １ 次 路 線 98 第 ２ 次 路 線 2 合 計 － 100
第４章 建築物の耐震化を促進するための施策 １ 耐震化の促進に係る基本的な考え方 (1) 耐震化促進への課題 ①所有者自身の認識等 地 震 発 生の 可 能 性 や地 震 に よ る被 害 の 大 きさ に つ い て、 住 宅 ・ 建築 物 の 所 有 者 ・管 理 者 等 が危 険 性 を 十分 に 認 識 して い な い ため 、 耐 震 化を 行 う こ とで 得 ら れる救命効果についてあまり知られていないことが課題となっています。 ま た 、 住宅 ・ 建 築 物の 所 有 者 ・管 理 者 等 が現 に 居 住 や利 用 を し てい な い こ と や 、将 来 的 に 住み 替 え す る可 能 性 等 の理 由 か ら 、耐 震 化 に つい て の 関 心が 低 い 場 合が あ り 、 特に 高 齢 者 の場 合 は 、 長期 的 な 安 全性 の 確 保 に関 心 が 低 いこ と も 課題となっています。 ②耐震化に関する情報や支援体制の不足 耐 震 化 の必 要 性 に つい て の 認 識が あ る 場 合で も 、 情 報が 不 足 し てい た り 、 具 体 的に ど の よ うに 耐 震 化 を取 り 組 め ばよ い か 、 どこ に 依 頼 すれ ば よ い かが 分 か ら ない と い う 状況 が あ り ます 。 よ っ て、 相 談 体 制が 十 分 で ない こ と が 課題 と な っています。 ③耐震化に要する費用負担・労力 耐 震 化 の必 要 性 に つい て は 理 解が あ る も のの 、 建 物 所有 者 ・ 管 理者 等 に よ っ ては、耐震改修に費用を充当しにくい等の経済的な負担が課題となっています。 ま た 、 耐震 化 を 進 める 過 程 で 必要 と な る 仮住 居 ・ 仮 店舗 の 確 保 、引 越 し 作 業 等に要する手間や労力が大きいことも課題となっています。 (2) 施策の基本的な考え方 住 宅 ・ 建築 物 の 耐 震化 に 向 け た取 り 組 み は、 限 ら れ た時 間 ・ 費 用の 中 で 、 建 物倒壊・損壊等による地震被害の最小化を目指していくことになります。 地 震 時 にお け る 建 物被 害 の 影 響は 、 建 物 倒壊 ・ 損 壊 等に よ る 直 接的 な 建 物 被 害 や地 震 発 生 後に 防 災 拠 点と な る 建 物等 の 倒 壊 ・損 壊 等 に よる 防 災 機 能の 低 下 によりもたらされるものと考えられます。 こ の こ とか ら 、 本 市が 取 り 組 む建 築 物 耐 震化 の 施 策 は、 建 物 倒 壊・ 損 壊 等 に よ る直 接 的 な 被害 の 低 減 を図 り 、 さ らに 地 震 発 生後 の 緊 急 応急 対 策 等 に必 要 な 建 築物 の 耐 震 化を 計 画 的 かつ 効 果 的 に実 施 す る こと に よ り 、地 震 被 害 の最 小 化 を図っていくこととします。 (3) 耐震化促進の取り組み方針 ① 建築 物 の 耐 震化 を 進 め るた め に は 、ま ず 、 住 宅・ 建 築 物 の所 有 者 ・ 管理 者 等 が 地 震 防災 対 策 に つい て 、 自 らの 生 命 と 財産 の 保 全 に繋 が る こ とを 認 識 し 、
問 題 意 識を 持 っ て 取り 組 む こ とが 必 要 不 可欠 で あ る ため 、 住 宅 ・建 築 物 の 所 有 者 に 対し 地 震 発 生に よ る 危 険性 な ら び に、 建 築 物 耐震 化 の 必 要性 に 係 る 意 識啓発及び知識の普及に努めていくこととします。 ② 建築 物 の 所 有者 に 対 す る耐 震 診 断 等の 支 援 に つい て は 、 国・ 県 の 施 策と 連 携 し、効果的な支援を検討・実施していくこととします。 (4) 耐震化促進に向け建物所有者・管理者等の役割 ①建物所有者・管理者等の役割 建 物 所 有者 ・ 管 理 者等 で あ る 住民 ・ 事 業 者は 、 自 ら の生 命 及 び 財産 の 保 全 に 係 る問 題 と し て、 建 築 物 の地 震 に 対 する 安 全 性 を確 保 す る ため 、 建 築 物の 耐 震 化に取り組んでいくものとします。 ②行政の役割 建物所有者・管理者等の建築物の耐震化に係る取り組みを支援するため、国・ 県 ・建 築 関 係 事業 者 と 連 携し 、 耐 震 診断 ・ 耐 震 改修 に 係 る 支援 を 行 い 、ま た 情 報の提供、環境の整備等の支援を行っていくものとします。 ③建築関連業者の役割 住 宅 ・ 建築 物 の 耐 震化 は 、 生 命及 び 財 産 の保 全 に 関 わる 重 要 な 要素 と な る こ とから、社会的責任を再認識し、地域社会との信頼関係の構築を図るとともに、 地 震に 対 す る 安全 性 を 確 保し た 住 宅 ・建 築 物 の スト ッ ク の 形成 に 努 め てい く も のとします。 (5) 優先的に耐震化に着手すべき建築物 ①老朽木造住宅への対応 住宅の耐震化は、地震の揺れによる住民への直接被害（人命・財産等）を低減 させる最も基本的な施策であり特に重要性が高いと考えられます。 また、昭和 56 年以前に建築された木造住宅の中でも、建築年が古く老朽化の進 んでいると考えられる住宅については、特に倒壊等の危険性が高いため、住宅の 耐震化に対する周知、啓発を優先的に図っていきます。 ②地震発生時に通行を確保すべき道路沿道の建築物 緊 急 輸 送道 路 は 、 災害 時 の 拠 点施 設 に 連 絡す る 他 、 災害 時 に お ける 多 数 の 者 の 円滑 な 避 難 、救 急 ・ 消 防活 動 の 実 施、 避 難 者 への 緊 急 物 資の 輸 送 等 の視 点 か ら 、地 震 発 生 時に 通 行 を 確保 す べ き 道路 と し て その 沿 道 の 建築 物 の 耐 震化 は 重 要であるため、優先的に耐震化の促進を図っていきます。
(6) 耐震化促進施策の実施フロー 効 率 的 ・計 画 的 に 耐震 化 を 促 進し て い く ため の 施 策 を、 下 記 に 示す フ ロ ー に 基づいて実施を検討していきます。 図 4.1.1 耐 震 化 促 進 施 策 の 実 施 フ ロ ー 耐 震 化 の 現 状 ・ 目 標 耐 震 化 の 基 本 的 な 取 り 組 み 方 針 耐 震 化 を 促 進 す る た め の 施 策 耐 震 化 促 進 第 １ ス テ ッ プ 建 築 物 の 地 震 に 対 す る 安 全 性 の 向 上 に 関 す る 啓 発 及 び 知 識 の 普 及 周 知 啓 発 耐 震 化 を 促 進 す る た め の 環 境 整 備 に 関 す る 取 り 組 み 環 境 整 備 ・ 地 震 防 災 マ ッ プ の 作 成 ・ 公 表 ・ 住 宅 ・ 建 築 物 の 地 震 防 災 対 策 の 普 及 ・ 啓 発 ・ 相 談 体 制 の 整 備 ・ 情 報 提 供 の 充 実 ・ 耐 震 相 談 会 の 実 施 ・ 自 治 会 等 と の 連 携 耐 震 化 促 進 第 ２ ス テ ッ プ 耐 震 化 促 進 第 １ 、 ２ ス テ ッ プ と 併 行 耐 震 診 断 等 の 促 進 を 図 る た め の 支 援 策 実 施 支 援 策 そ の 他 の 地 震 に お け る 建 築 物 等 の 安 全対 策 そ の 他 の 安 全 対 策 ・ 木 造 住 宅 の 耐 震 化 ・ 非 木 造 住 宅 の 耐 震 化 ・ 耐 震 改 修 促 進 税 制 の 周 知 ・ 民 間 の 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 ・ エ レ ベ ー タ の 閉 じ こ め 対 策 ・ 各 種 落 下 物 対 策 ・ ブ ロ ッ ク 塀 対 策 ・ 家 具 の 転 倒 防 止 対 策
２ 耐震化に関する啓発・知識の普及 (1) 地震防災マップの作成・公表 住 宅 や 建築 物 の 所 有者 ・ 管 理 者に 対 し 、 地震 の 発 生 のお そ れ や 地震 に よ る 被 害 想定 を 伝 え るこ と に よ り、 地 震 に 対す る 注 意 喚起 や 地 震 防災 意 識 の 高揚 を 図 るた め に 、「地 震 防 災 マッ プ 」（ 揺れ や す さ マッ プ ・ 地 域の 危 険 度 マッ プ ） を作 成し、ホームページ等で公表します。 (2) 住宅・建築物の地震防災対策の普及・啓発 住 宅 ・ 建築 物 の 耐 震化 を 啓 発 する た め に 、建 築 関 係 団体 等 と 連 携し パ ン フ レ ット、ポスター、インターネット等を利用した啓発活動を検討していきます。 さ ら に 、千 葉 県 の 実施 す る 建 築物 の 火 災 、避 難 施 設 等の 不 備 に 起因 す る 事 故 を 未然 に 防 止 する と と も に、 建 築 物 の所 有 者 、 管理 者 な ど 関係 者 の 防 災意 識 の 高 揚を 図 る こ とを 目 的 と した 建 築 物 の防 災 査 察 等の 機 会 を 活用 し て 、 特定 建 築 物の所有者等に対し、耐震化等に関する意識の啓発を図っていきます。 ３ 耐震化を促進するための環境整備 耐 震改 修 は 、 建築 物 の 構 造部 材 の 補 強の た め に 内装 工 事 を 伴う こ と が 多く 、 リ フォーム工事にあわせ耐震改修工事を実施することは、所有者にとって経済的にも 有効な方法です。 近年、リフォーム工事契約に伴う消費者被害が社会問題となっており、住宅・建 築物の所有者・管理者等が安心して耐震診断・耐震改修を実施できる環境整備が重 要な課題となっています。 本 市で は 、 千 葉県 や 建 築 団体 等 と 連 携し て 、 建 物所 有 者 ・ 管理 者 等 が 耐震 化 に 取り組めるように、建物所有者・管理者等からの相談を受ける体制を整備するとと もに、情報提供の充実を図り、耐震化への取り組みを支援する等の環境の整備を検 討していきます。
(1) 相談体制の整備 住 宅 や 建築 物 の 耐 震化 を 図 る ため に は 、 住宅 ・ 建 築 物の 所 有 者 ・管 理 者 等 が 相 談で き る 環 境整 備 を 行 うこ と が 重 要で あ り 、 様々 な 相 談 に対 し て 的 確に 対 応 す るこ と が 必 要で あ る こ とか ら 、 住 宅・ 建 築 物 の耐 震 診 断 ・耐 震 改 修 に関 す る 相談に応じられるように相談窓口の設置を検討していきます。 (2) 情報提供の充実 建 築 物 の所 有 者 ・ 管理 者 等 に 対し 耐 震 診 断・ 耐 震 改 修の 現 状 把 握、 支 援 制 度 の 内容 等 に お いて 、 住 宅 ・建 築 物 の 耐震 化 に 取 り組 む に 当 たっ て 必 要 な情 報 の 提供を検討していきます。 (3) 耐震相談会の実施 住 宅 ・ 建築 物 の 耐 震化 促 進 の 一環 と し て 大地 震 の 切 迫性 と 耐 震 化の 必 要 性 に つ いて 住 民 の 理解 を 深 め るた め 、 建 築関 係 団 体 等の 協 力 を 得な が ら 、 建築 士 等 に よる 無 料 耐 震相 談 会 を 実施 し 、 住 宅・ 建 築 物 の所 有 者 ・ 管理 者 等 の 耐震 化 に 関する知識の普及、啓発を図るとともに、各種相談を受け付けていきます。 (4) 自治会等との連携 耐震改修の促進は、地域として耐震化の意識が高まることが重要となります。 ま た 、 災害 時 の 避 難や 消 火 活 動は 、 地 域 に組 織 さ れ た自 主 防 災 組織 に よ り 自 助及び共助の観点から行われることが最も有効です。 こ の た め自 主 防 災 組織 の 構 成 単位 で あ る 自治 会 と の 連携 の も と で、 建 築 物 の 耐 震化 の 促 進 に取 り 組 む こと が 重 要 であ る こ と から 、 地 域 単位 の 取 り 組み を 支 援する施策を検討していきます。 ４ 耐震化を促進するための支援策 (1) 住宅の耐震化 ①木造住宅の耐震化 a.木造住宅耐震診断事業の継続 国 の 「 住宅 ・ 建 築 物耐 震 改 修 等事 業 」 に おけ る 住 宅 の耐 震 診 断 の補 助 制 度 を 活用した、「富津市木造住宅耐震診断事業」を継続していきます。 b.住宅建設資金利子補給事業の継続 住 宅 の 新築 ま た は 購入 の 際 に 一定 の 要 件 を満 た す 方 につ い て は 、申 請 に よ り 補 給金 を 一 定 期間 支 給 し てお り 、 耐 震改 修 す る 際の 建 て 替 えに も 利 用 でき る た め、「住宅建設資金利子補給事業」を継続していきます。
c.木造住宅耐震改修事業の検討 国 ・ 県 、近 隣 自 治 体及 び 建 築 関係 団 体 等 の動 向 を 調 査・ 研 究 し 、木 造 住 宅 を 対象とした木造住宅耐震改修事業の制度を検討していきます。 ②非木造住宅の耐震化 マ ン シ ョン は 建 物 が倒 壊 し た 場合 、 そ の 周辺 に 与 え る被 害 の 影 響も 含 め て 危 害 が大 き く 、 罹災 し た 場 合、 そ の 再 建に は 区 分 所有 者 等 に よる 合 意 形 成が 障 害 と なり 、 一 般 的な 住 宅 ・ 建築 物 よ り も困 難 を 伴 うこ と が 多 いこ と か ら 、耐 震 化 の必要性が高いと考えられます。 このため、非木造住宅の耐震化促進の支援について検討していきます。 ③住宅に係る耐震改修促進税制の周知 個 人 が 耐震 改 修 工 事を 行 っ た 際に 、 一 定 の要 件 を 満 たし 、 申 請 等を 行 っ た 場 合に所得税や固定資産税が減額される制度があります。 この制度についての周知を進めていきます。 (2) 民間の特定建築物の耐震化 民 間 建 築物 に 係 る 地震 対 策 は 、建 築 物 の 所有 者 ・ 管 理者 等 が 自 己責 任 に お い て、自らの建築物の安全性を確保することが原則です。 特 に 、 耐震 改 修 促 進法 に 規 定 され る 特 定 建築 物 の 所 有者 ・ 管 理 者等 は 、 自 ら 耐震診断を実施し、必要に応じて耐震改修を行うよう努めることが重要です。 こ う し た自 助 努 力 を促 進 し て いく た め 、 その 所 有 者 に対 し 、 耐 震化 の 必 要 性 や効果について意識の啓発を図っていきます。 ①耐震改修促進法による指導等及び建築基準法による命令等 本市は、所管行政庁ではないため、千葉県が耐震改修促進法による指導等（指 導 ・助 言 、 指 示、 公 表 ） 及び 建 築 基 準法 に よ る 命令 等 （ 勧 告・ 命 令 ） を実 施 す ることになります。 ②建物種類の特性に応じた耐震化 a.「災害応急対策活動に必要な施設」の耐震化 災 害 拠 点病 院 や 救 急病 院 等 の 救護 建 築 物 及び 市 の 地 域防 災 計 画 で指 定 さ れ た 避 難所 等 、 ま た自 力 で は 避難 す る こ とが 難 し い 幼児 や 高 齢 者等 が 利 用 する 幼 稚 園 等及 び 高 齢 者福 祉 施 設 等は 、 耐 震 化の 必 要 性 が高 い 施 設 であ る こ と から 、 こ れ らの 施 設 を 対象 と し て 耐震 化 の 必 要性 や 効 果 につ い て 意 識の 啓 発 を 図っ て い きます。
b.「建物倒壊による道路閉塞のおそれがある特定建築物」の耐震化 耐 震 改 修促 進 法 第 ６条 第 ３ 号 に定 め ら れ る「 建 物 倒 壊に よ る 道 路閉 塞 の お そ れ があ る 特 定 建築 物 」 は 、耐 震 化 の 優先 性 が あ るた め 、 所 有者 ・ 管 理 者等 に 対 して耐震化の必要性や効果について意識の啓発を図っていきます。 c.集客性のある「不特定多数の者が利用する建築物」の耐震化 劇 場 、 映画 館 、 百 貨店 及 び ホ テル 等 は 、 集客 力 を 競 う性 格 を 持 って お り 、 こ れ らの 民 間 建 築物 の 耐 震 性の 確 保 は 、施 設 利 用 の安 全 ・ 安 心に つ な が って 集 客 性を高めるという投資的要素も有します。 し た が って 、 こ れ らの 建 築 物 の所 有 者 ・ 管理 者 等 に 対し て 耐 震 化の 必 要 性 や 効果について意識の啓発を図っていきます。 d.その他の建築物の耐震化 そ の 他 の建 築 物 は 、企 業 等 が 事業 活 動 と して 利 用 す る建 物 で あ り、 耐 震 性 が あることが不動産価値のある投資的要素を有するものと考えられます。 こ の た めこ れ ら の 建築 物 に つ いて も 、 集 客性 の あ る 「多 数 の 者 が利 用 す る 建 築 物」 と 同 様 に建 築 物 の 所有 者 ・ 管 理者 等 に 対 して 耐 震 化 の必 要 性 や 効果 に つ いて意識の啓発を図っていきます。 ５ その他の安全対策 (1) エレベータの閉じこめ対策 建 築 物 の高 層 化 が 進む 中 、 震 災時 に お い てエ レ ベ ー タが 緊 急 停 止し 、 内 部 に 長 時間 閉 じ こ めら れ る 事 態が 問 題 と なっ て い ま す。 エ レ ベ ータ に は 、 建築 基 準 法 によ る 報 告 が義 務 づ け られ て お り 、エ レ ベ ー タ設 備 に 関 する 報 告 等 の機 会 を 捉 えて 、 所 有 者・ 管 理 者 等に 対 し 、 エレ ベ ー タ の閉 じ こ め 防止 対 策 を 講ず る よ う千葉県と連携し啓発を図っていきます。 (2) 各種落下物対策 地震発生時において、建築物全体の倒壊だけではなく、付属する看板や外壁、 ガ ラス 等 が 落 下し 、 通 行 人等 に 被 害 を与 え る こ とが あ り ま す。 こ の よ うな 被 害 を 防止 す る た めに 、 建 築 基準 法 に よ る定 期 報 告 等の 機 会 を 捉え て 、 建 築物 に お い て落 下 の 危 険性 が あ る 部分 に つ い て、 落 下 防 止対 策 を す るよ う 促 し 、特 に 通 行 人が 多 い と 考え ら れ る 場所 は 、 建 築防 災 週 間 等の 際 に 所 有者 ・ 管 理 者等 に 点 検・改善を促すよう千葉県と連携し啓発を図っていきます。 (3) ブロック塀対策 地 震 時 にお い て 、 コン ク リ ー トブ ロ ッ ク 塀等 は 、 倒 壊し や す く 、通 行 人 に 危 害 を与 え る こ とや 道 路 を 塞ぐ こ と が あり ま す 。 パン フ レ ッ トの 配 布 等 を通 じ て
知 識の 普 及 に 努め 、 危 険 なブ ロ ッ ク 塀の 撤 去 、 改善 を 行 う よう 千 葉 県 と連 携 し 啓発を図っていきます。 (4) 家具の転倒防止対策 地 震 災 害時 に 家 具 等の 転 倒 に よる 人 的 被 害も 多 い こ とか ら 、 住 宅・ 建 築 物 の 耐 震化 の 推 進 とと も に 、 家具 等 の 転 倒防 止 策 の 推進 は 重 要 な課 題 で あ るこ と か ら、パンフレットやホームページにより、家具等の転倒防止のための対策事例、 対 策用 品 等 の 情報 を 広 く 提供 し 、 家 具等 の 転 倒 防止 策 を 行 うよ う 千 葉 県と 連 携 し啓発を図っていきます。
第５章 その他建築物耐震化の促進に関する事項 １ 不動産取引を通じた耐震化 宅地建物取引業法施行規則の一部を改正する省令が公布され、平成 18 年度より 宅地建物取引業者が義務づけされている重要事項説明に、指定確認検査機関、建築 士、登録住宅性能評価機関又は地方公共団体が行った耐震診断がある場合には、そ の内容を追記することとされました。 また、平成 17 年度の住宅関係税制改正において、中古住宅の流通を促進し、良 質な住宅ストックを形成するため、古くても耐震性を満たす中古住宅については、 住宅ローン減税特例における築後経過年数が撤廃されました。 こ れら の 改 正 内容 に つ い て、 関 係 団 体等 と 連 携 して 住 民 に 周知 徹 底 を 図り 、 住 宅・建築物所有者の自発的な耐震診断の実施を促進していきます。 ２ 道路の閉塞状況を把握するための基礎資料の整備 避 難地 や 防 災 拠点 施 設 等 に通 じ る 道 路の 沿 道 建 物の 倒 壊 に よる 閉 塞 状 況を 把 握 するため、道路の幅員等を調査し、住宅・建築物耐震化の基礎資料として整備しま す。 こ れに 基 づ き 、こ れ ら の 道路 等 を 閉 塞す る 恐 れ のあ る 住 宅 ・建 築 物 に つい て 、 耐震診断及び耐震改修の促進を図ります。 ３ 協議会への参加 千葉県、構成市町村が連携して、地震災害時に備え、「千葉県建築防災連絡協議 会」が組織され、千葉県耐震改修促進計画の周知徹底及び計画推進のための連絡調 整、市町村耐震改修促進計画策定に係る連絡調整を行い耐震化促進に取り組んでい ます。 ４ フォローアップ 本計画期間は、平成 20 年度から平成 27 年度までの８年間です。この間の社会 情勢の変化や計画を実施状況に適宜対応するため、本市で整備した建物データの維 持・更新を継続的に行い耐震化の進捗を把握し、定期的な検証を行い、必要に応じ て施策の見直し等の計画改訂を行っていきます。
