行動のパターン化 ( 通勤通学買物娯楽外食の際の移動のルートや時間などの固定化 )を避けるよう心掛けることは特定の犯罪の目標となることを避けるうえで有用です 3 用心を怠らない: 現地の治安状

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Ⅰ 防犯対策

１防犯の基本的な心構え海外に長期滞在ないし訪問中の邦人が事件・事故に遭遇した場合、第一義的に責任をもって対応するのは現地の関係当局であり、捜査も含め滞在国の主権のもとに処理されることとなります。この場合、日本の大使館や総領事館としては、邦人保護の観点から出来る限りの支援を行ないますが、日本の主権が及ばない外国の地でありますので自ずと制約があります。したがって事件・事故を未然に防止し、また、実際に発生した場合でもその被害を最小限にとどめるために、日頃から以下の諸点を心掛けておく必要があります。（１）自分と家族の安全は自分で守るここは日本とは事情が異なる外国であることを認識し、自分と家族の安全は自分達自身で守るという強い心構えが極めて大切です。（２）予防が最良の危機管理予防こそが最重要の危機管理であることを認識し、予防のためにできること、必要な努力（及び経費）は惜しまないことが大切です。（３）悲観的に準備する常に最悪の事態を想定し、物心両面から準備を万全にしておく必要があります。→「備えあれば、憂いなし」（４）安全の為の三原則海外における安全の為の基本原則とは「目立たない」「行動を予知されない」「用心を怠らない」の 3 つといわれています。日本での行動形態、生活様式をそのまま持ち込んでは、本人の意に反して自らを危険に晒すことになる場合もあります。 ① 目立たない：「必要以上に華美な服装・装飾品をつける」、「現地ではあまり見かけないような目立つ車に乗る」、「公共の場などで大きな声で現地の批判を行う」等は、差し控えることが適当でしょう。 ② 行動を予知されない：

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行動のパターン化（通勤、通学、買物、娯楽、外食の際の移動のルートや時間などの固定化）を避けるよう心掛けることは、特定の犯罪の目標となることを避けるうえで有用です。 ③ 用心を怠らない：現地の治安状況は予期せぬことが原因で大きく変化することもありますので、家族全員、会社全体で気持ちを引き締める機会を持つことが大切です。（５）住居・宿舎での安全確保住居は生活の基盤であり、その安全を確保することは安全対策の中でも最優先事項です。都市部では、住宅事情の変化も著しく、選択肢が増えていますが、住宅選定にあたり住まいの管理体制、警備状況、付近の環境をよくチェックすることが重要です。旅行者の方はまず、安全なホテルを選定することが重要です。安全性の高いホテルは当然のことながら経費もかさみます。安全を優先せず、安く済ませることは結果的に犯罪に巻き込まれる可能性を高める結果にもなりかねず、かえって高くつくことになる場合があります。（６）現地社会に早くとけ込む外国においては、社会体制の相違による様々な制約、文化、習慣の相違などを常に念頭に置き、いかなる場合も「ここは日本ではない」との認識の下での冷静な対応が望まれます。特に、安全の為の情報収集は、海外生活では欠かすことのできないトラブル防止策です。日頃から、新聞、テレビのニュースには注意を払うとともに、治安情勢、対日感情などに関する様々な情報が得られるような人間関係の構築やネットワーク作りに心掛けることが必要です。（７）精神衛生と健康管理に留意生活環境や習慣の変化に対応し、長期間緊張を持続させることは容易ではありません。精神的にも身体的にも定期的なチェックとリフレッシュが必要となります。精神と身体の健康は、何より自己管理が重要です。体調に異変を感じたり、精神的に不安を覚えたりした場合には、早め早めに必要なチェックを受けてください。特に、単身者の方は御留意ください。

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２山東省の犯罪発生状況（１）治安状況一般山東省においても、経済発展に伴い地域格差、個人格差が拡大し、治安悪化の要因となっています。山東省内における犯罪発生件数は正式には公表されておらず、詳細な数字は不明ですが、報道などによると殺人、強盗、強姦等の凶悪犯罪に加え、麻薬犯罪、携帯電話・インターネットを使用した詐欺、スリ・置き引き等の窃盗事件などが発生しています。在留邦人や旅行者が置き引きなどによる被害（旅券や貴重品の盗難）、あるいはビジネスにまつわる各種のトラブル（軟禁、暴行）に巻き込まれる事例も報告されています。（２）在留邦人の犯罪被害の傾向邦人が遭遇する被害のうち最も多いものは、「窃盗」です。バッグなどの荷物を身近に置いていなかった、身近に置いていたがつい目を離してしまった、あるいは、他に気を取られていたなど、ちょっとした不注意が原因で何者かに持ち去られてしまうとの被害報告がされています。このほか、強盗、車上狙い、経済トラブルによる軟禁、タクシー運転手との料金トラブルなど犯罪被害は多様化する傾向にあります。一方で、トラブルの主因が邦人であるケースも少なくありません。例えば、不適切な男女関係、ビザ（査証）・居留証の期限切れ、違法 DVD の持出し・持込みなどの事例が挙げられます。 ※山東省内で発生した邦人関係の事案 ○スリバスに乗ろうとした際に乗客で混雑していたバス入口付近でポケットに入れてあった財布をすられた。 ○置き引き飲食店で席の横に置いておいた鞄を盗まれた。 ○暴行・傷害タクシーに乗ろうとした際に割り込んできた中国人を注意したところ殴られた。 ○ひったくり深夜帰宅途中に持っていた鞄を無理矢理奪い取られた。 ○不法滞在無査証で入国したが滞在期限内に出国せず不法滞在となった。 ○税関法違反無申告で持ち出せる金額（５０００米ドル相当）を超える外貨を持ち出そうとした。

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※邦人以外の事案（邦人がこのような事案の被害者となる可能性も有ります） ○連れ去り夜間、広場に遊びに来ていた女児が見知らぬ男に連れ去られそうになった。 ○傷害交通上のトラブルで一方の当事者が相手を刃物で刺した。 ○恐喝液晶画面が割れた携帯電話を持った犯人が被害者にぶつかり、携帯電話が壊れたと言いがかりをつけて現金を脅し取った。 ○強制わいせつ深夜、女性が一人で歩いていたところ男に暗がりに連れ込まれわいせつな行為をされた。 ○侵入盗アパート外壁の配水管などを登り、無施錠の窓から侵入する手口の侵入盗が発生した。 ○車上狙い犯人は自動車のリモコンキーの電波を妨害する器械を使い、無施錠の車内から金品を盗んだ。 ○賭博賭場が摘発され、経営者及び客が検挙された。また、トランプゲーム等のゲーム機が押収された。さらに、近年は中国国内で麻薬の密輸容疑で邦人が逮捕される事例が発生しており、死刑という大変厳しい判決が下されるケースもあります。麻薬等の薬物犯罪に注意！麻薬犯罪に関しては、中国は刑罰が大変重いので、直接的にも間接的にも犯罪に荷担することのないよう気をつけてください。麻薬等違法薬物犯罪に巻き込まれないためには、薬物に関係しているような怪しい人物とは関わらないように留意し、薬物使用等に関する誘いや、怪しい物品の保管や運搬の依頼は断固として断ることが肝要です。買春に注意！中国では買春行為（性的サービスを伴うマッサージ等を含む）は違法（治安管理処罰法違反）であり、公安に検挙された場合、１５日以内の拘留や５，０００元以下の罰金が科される可能性があるほか、国外退去処分、一定期間の再入国禁止措置が付される場合もあります。また、中国語を理解できない出張者や旅行者のために間に入って買春を交渉した場合、買春斡旋罪が成立し、処分の対象となる場合もあります。このような違法行為は厳に慎むようにして下さい。（会社関係者の方は、日本からの出張者に対しても十分に周知してください。）

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賭博に注意！近年、中国国内で所謂「不法パチスロ店」で客を含む関係者が処罰される事例が発生しています。「中華人民共和国治安管理処罰法第７０条」では、賭博行為に関し同条に違反した場合には、５日以下の拘留又は５００元以下の罰金、情状が重い場合には１０日以上１５日以下の拘留に処し、５００元以上３，０００元以下の罰金を併科する旨を規定しています。国外退去処分、一定期間の再入国禁止措置が付される可能性もあります。違法行為は厳に慎むようにして下さい。３防犯のための具体的注意事項住まい及び職場の管理体制、警備体制がどのようになっているか理解し点検したことがあるか、また、警報装置、防火装置、非常階段等が備わっているか、それら装置の使い方を知っているか等、常に防犯意識を高めることが基本です。（１）住居・ホテル（１）外出時はもちろんのこと、在宅の時も必ず施錠する。（２）来訪者が誰であるか、目的は何かを確認するまでドアを開けない。（３）夜間の外出時には、明かりの一部をつけたままにすることも効果的。（４）使用人は信頼できる人を雇う。また、使用人を雇い替える時は、カギの交換、増設を考える。（５）家の戸締まりは使用人任せにせず、必ず自分で確認する。（６）住まいの修理、工事にはできるだけ立ち会う。（７）現金、貴重品は家の中のカギのかかるところにしまう。（８）カギを紛失したらすぐに新しいものに取り替える。

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（２）外出時（１）外出の際は家族や友人等に行き先を知らせ、1 人での行動はなるべく避ける。常に予め緊急連絡先を網羅した「緊急用連絡カード」を準備し、携行することが望ましい。（２）大金を持ち歩かない。また、多額の現金を持っていると見られることは、自ら危険を招くようなもの。（３）かばん・バック類は抱えて持つなど、所持品はしっかり身につける。また、飲食店においては、所持品は常に目の届くところに置く、貴重品は必ず身につけるなどの注意が必要。（４）目を引く服装をしたり、高価なアクセサリーをつけての外出は控える。（特に、外を歩いたり、バス・電車に乗車するときなど。）（５）見知らぬ人から親しげに声をかけられても相手にしない。（両替や麻薬、ワイセツ物品、骨董品らしきものの購入をすすめられることもあり得る。）（６）運転手以外の人間が同乗しているタクシーに乗らない。また、タクシーに乗っていて、他の客を乗せようとしている運転手がいたら、断わるか、下車する。タクシーの中では、所持品を手元から放さない。（７）男女を問わず深夜の外出は控える。また、夜間外出するときは、車両等を利用して移動する。（８）車輌盗難防止のため、走行中は勿論のこと、駐車中でもドアをロックし、窓を閉めておく。運転手がいるのであれば、車内で待機させるか、常に目の届くところにいてもらう。また、車内に物を置いたままにしない。（参考）外務省海外安全ホームページ【安全対策基礎データ】中国 http://www2.anzen.mofa.go.jp/info/pcsafetymeasure.asp?id=009

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４犯罪被害に遭った際の措置何らかの犯罪被害に遭った場合は直ちに公安局（通報センターTel：１１０番）に届け出てください。被害届を提出するのは事案発生地の最寄りの派出所です。各種犯罪被害の届け出等は、あまり時間が経過していると被害確認等が難しくなるため、事案の手がかりを減らし、解決への道を狭めます。犯罪に遭ったら直ちに被害届を出しましょう。 ★被害に遭い、対処に困った場合には、総領事館にご相談ください。 ※パスポートを盗難・紛失された際には ①最寄りの派出所（警察）に届け、「報案証明」（事案発生証明）を入手。 ↓ ②出入境管理局で「護照報失証明」（パスポート遺失証明）を発行してもらう。 ↓ ③総領事館で新しいパスポートの再発給手続を取る。 ※早急に日本へ直接帰国しなければならない際には「帰国のための渡航書」という旅券に代わる渡航文書を総領事館に申請してください。原則、他の国に立ち寄らず、日本へ帰国される場合のみ発給できます。申請には、申請書のほかに「戸籍謄（抄）本（６ヶ月以内発行のもの）」や写真２枚（６ヶ月以内に撮影したもの）など上記パスポート再発給と同じ書類と日本の運転免許証など身元の確認資料などが必要です。 ↓ ④パスポート又は「帰国のための渡航書」発給後、中国出国のためには、出入境管理局において出国ビザを申請し、パスポート又は「帰国のための渡航書」に貼付する必要があり、同ビザ取得のためには約１週間必要ですのでご留意下さい。 ○上記①②の手続に１０日～２週間ほど日数がかかることがあります。 ○新しいパスポートの再発給には日数がかかるため、すぐに総領事館にご連絡下さい。 ○パスポートのコピー、有効な日本の運転免許証など身元確認資料が必要なこともあります。 ※主なクレジットカード緊急連絡先（２４時間対応） http://www.cn.emb-japan.go.jp/consular_j/credit_card_j.htm

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５テロ・誘拐対策（１）テロ対策 2001 年 9 月の米国 NY、02 年 10 月のインドネシア・バリ島、04 年 11 月スペイン・マドリード、05 年 7 月の英国ロンドン、13 年 1 月のアルジェリア等、近年の国際テロ事件の発生は誰もが予想できません。また、中国国内では、近年、新彊ウイグル自治区・チベット自治区などにおける民族運動の高まり、また失業者の増加などの影響で社会不安が高まっており、中国国内の銃器・爆発物管理も必ずしも万全とは言えない例が散見されます。平素から最悪を想定して情報の入手から避難に至るまで自分を守るための心構えが大事です。 ① 在留届、変更届、帰国届の提出（所在、連絡先及び安否確認の重要な手がかりとなる） ② 備蓄・携行品の準備（家族が 10 日間程度生活出来る食料品、飲料水、医薬品、衣類、燃料他） ③ 携帯電話、乾電池式短波ラジオの所持 ④ 旅券の保管（コピーがあると便利）、公的な身分証の携帯 ⑤ 現金（家族が 10 日間程度生活出来る額を別途に準備）、クレジットカードの所持 ⑥ 情報入手手段の確認（事件が発生した場合にどのように情報を入手するか事前に確認しておく）

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（２）誘拐対策誘拐被害の背景として何らかのトラブルが原因となるケースが多いと言われています。また、華美な生活等で狙われたり、単なる恨みやいさかいから誘拐され重大事件（殺人）となった事例もあります。トラブルは解決し、誘拐等の余地を排除しておくことが大事であるとともに、「目立たない」、「行動を予知されない」、「用心を怠らない」という安全の為の三原則を守る習慣を身に付ける必要があります。万一、事件発生の場合には、次により対処することになりますが、最も重要なことは、如何に犯人に対処するかということであり、関係者の間で同じ情報を正しく共有することです。 ① 真に誘拐であるか、また、該当者の所在確認が重要 ② 事実関係の詳細な把握（誤報の可能性があるということを忘れずに、注意して確認することが大切） ③ 誘拐、拉致された場所、時間 ④ 犯人はどのような者であるか（単独・複数か等） ⑤ 犯人の要求は何か（可能であれば録音）総領事館への通報以上、事件の内容を整理して、本社、家族に対する連絡と同時のタイミングで総領事館へも通報し、緊密な連携の下に対応を行うとともに、事件の性格を考慮して情報は外部に漏れないよう慎重に対処してください。なお、総領事館としては、第一義的責任と権限を有する中国側の主権を尊重しつつ、邦人保護の立場より人質の安全救出のため最大限の努力を行います。