JAIST Repository: 「科学技術イノベーション政策の科学」の基盤的研究・人材育成ネットワークの構築に向けた試論

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https://dspace.jaist.ac.jp/ Title 「科学技術イノベーション政策の科学」の基盤的研究 ・人材育成ネットワークの構築に向けた試論 Author(s) 己斐, 裕一; 岡村, 麻子; 小山田, 和仁; 長野, 裕子 Citation 年次学術大会講演要旨集, 27: 98-101 Issue Date 2012-10-27 Type Conference Paper Text version publisher

URL http://hdl.handle.net/10119/10983

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本著作物は研究・技術計画学会の許可のもとに掲載す るものです。This material is posted here with permission of the Japan Society for Science Policy and Research Management.

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村 子 田和 長野 子1_{（科学技術 機構）} 1. はじめに 現在世界 国で ビデンスに く科学技術イノベーション政策の 成を 指して のための科学的 を構 する「科学技術イノベーション政策の科学」を推 し 政策プロ スの改善を めて行くことに 対する期 が られている。わが国においても 2011 年 から文部科学省による推 事業が開 された。 の では研究開発プログラム データ・情報の 整 とともに 長期的な観点から 「科学技術イノベ ーション政策の科学」推 の い となる研究者 及び ビデンスに く政策 成を推 する政策 者 の人材 成・ と のための 研究 点の整 が されている。現在 国 の6 大学 5 点が 的研究・人材 成 点（以 点と す）として 定されており 2013 年 からは れ れにおいて 自の人材 成プログラムが開 される 定である。 点は 人文 会科学 自 科学の を えた学際的なカ ラムを学 に対して提 するとともに 体系的な人材 成が となるよう 点 で 機的に連 を行うことが期 される。 のいっ うで 点以 にも 「科学技術イノベーション政策の科学」に関連する人材 成に り 機関・ は 数存在 する。新しい学際分野である「科学技術イノベーション政策の科学」において 国 体が 人材 成のた めの ースを最大 に活用するという観点からは 点 に 定 ず 点とこれらの機関・ の に おける 果的な連 ット ーク 成を発展さ ていくことが必要であると考えられる。 な大学 政 機関 業 が 別の を活かし 体系的な人材 成に向けて連 を行うた めには 体的にはどのような みがありうるだろうか。本 ではまず における「科学技術イノベ ーション政策の科学」関連の人材 成を行う 研究機関において 機関 ないし関係者 での連 ット ーク構 がどのように行われているか する。また 日本国 における学際的な新 領域におい て大学 での人材 成 ット ークを 成している 行 として 「サステイ ビ テ 学」を り 体的にはどのような連 のチ ン ルを構成すべきなのかを する。これらの を通じて 日本におけ る「科学技術イノベーション政策の科学」関連の ・人材 成の ット ーク構 に向けて が まれ るかを明らかにするのが本 の 的である。 2 における 事 2012 年 2 月 6 日に開催された第 8 科学技術イノベーション政策のための科学推 会においては 的研究・人材 成 点に められる が整 され の には「『政策のための科学』により産 される 成果の 」および「『政策のための科学』の ミ テ 成」が まれる[1]。 ではすでに 「政策の 科学」に関連する大学と 大学以 の政 業などの連 ット ーク構 ミ テ 成に対す るいく かの が開 されており わが国においてもこうした における事 の を まえて を 推 して行くべきであると考えられる。 (1) 研究者 大学 と政策 者の 流・連 に向けた まず 研究者 大学 と 政策 者の の 流 連 を する に いて べる。科学技術イノ ベーション政策の科学の研究成果が実際の政策 成に活用されるためには 影響 を 政策 者に対し て 果的な ないし の での 識 見のインプットを行うことが 要であるし 研究者も政策の現 の を り入れることで政策の科学をより実 的な科学として深化さ ていかなければならない。したがっ てこうした は大きく 政策 者を対 とした研究サイドからの きかけ 研究者を対 とした政策 サイドからの きかけという2 の方向に分 できる（ ージ表1 ）[2] に関しては えば MIT カー ー ロン大学 ジョージ シントン大学 は 科学技術 イノベー ションが関連する政策的な関心の い 題（ ル ー スマートグ ッドなど）に いて シ ントン事 所が 会・省 で ミ ー 会を開催し 会関係者 連 機関政 ロビイスト などに対して 見を提 している。また ミ ー 会のレベルに まらず 行政機関 に対して 1 _{研究開発 ンター フ ロー}

定の政策 題に いての 識 分析 の を 的とした ースを提 している 合もある。

くは 者の の に行われ 者には認定 を 与する 合もある。さらに 大学研

究者と政策 者の の クション 成のための もある。 えば ン ッジ大学の科学・政策 ン

ター（CSaP）の政策フ ロープログラム（Policy Fellow Program）では レベルの政策 者が大学

に 期 （5 日 ） 在し 30 の学 研究者と 別の 見 の機会を 自の問題 のため の クション・ ット ークを 成する機会を提 している。 の研究者を対 とした であるが まず代表的なものとして 政 機関 政策提言機関 のインタ ーンシップをあ ることができる。 においては 大学 ・研究者を対 としたフ ローシップが 数 存在し 自 科学 学 人文 会科学の 性を った人材が 行政 会における政策 成 実施 フ ァンデ ング機関などにおけるプログラム 政策 言・ 言機関での調査分析 提言 成 といった 科学技術イノベーション政策の実 経験を 機会が提 されている。また 研究者に対して 政策と の関与に関する研 機会が提 される 合もある。 えば ン ッジ大学科学・政策 ンター（CSaP）で は 主に自 科学・ 学分野の 研究者を対 として 政策 ークショップ を通じた 的 開発の を提 している。 (2) 人の ット ーク構 に向けた に における 的 ット ーク 人的 ット ーク構 の に いて べる。これらは 関係 者の自主的な行動によって成立した トムアップ型とファンデ ング の政策的 によって成立したトッ プダウン型に分けることができ さらに機関・ をベースとしたものと 人をベースとしたものという によって 大きく4 に分 できる（ ージ 1 ）[2]。 えば した政策フ ローシップは トップダウン型で人の ット ークを構 する であるといえ る。 のフ ローシッププログラムの対 は大学 研究者から シ アの研究者まで い。また フ ローによる 会 の活用 新 採用フ ローとフ ロー経験者との 流の フ ローシッププログラムを活用した研究者が 続的に関わり続け ット ークを 続的なものにするため の がなされている。 トップダウン型で の ット ーク構 を 指す としては 会テクノロジーア ス ント

機関 ット ーク（European Parliamentary Technology Assessment Network: EPTA）があ られる。

EPTA は 1990 年に 会の主 により発 した 国の 会テクノロジーア ス ント機関からなる ット ークである。2012 年現在 14 カ国・機関の 会テクノロジーア ス ント機関が加 している。 立の 的は 会に対して バイ テクテクノロジー 公 ・ ル ー 情報通 信技術 研究開発政策などの 題に いて の発展の方向性に いての 的か 質の い 明 方向を 提 することである。 のような が 科学技術イノベーション政策の 主的な ントロールを けると いう認識がある。 に トムアップ型で 研究者が 自に ット ークの 野を るようなプログラムの としては ードン会 （Gordon Conference）がある。 ードン研究会 は 自 科学 学 の 関連分野の最 端の 題に いて 世界 国からの 加者が 加し 的に 見 を行う として 年代に Neil E. Gordon によって 立された。科学技術政策に いては 年から 年で開催されており 大学 から著 研究者 実 者まで い人材が 加している。 また トムアップ型による人材 成機関の の ット ーク構 に向けた としては における

ENID（European Network of Indicator Designers） CHEPA（Consortium for Higher Education and Research Performance Assessment）をあ ることができる[3]。

の 心となっている の 研究者から政策 者 の きかけ ミ ー 会 MIT カー ー ロン大 ジョージ シントン大 行政 向けの 期 ース MIT ジョージ シントン大 政策フ ロープログラム ン ッジ大CSaP 政策 者から学 研究者 の きかけ インターンシップ フ ローシップ _AAAS 国立アカデミー _POST ESRC 政策 ークショップ の研 機会 ン ッジ大CSaP

3. サステイ ビ テ 学における国 の ット ーク 成 「科学技術イノベーション政策の科学」のように学際的で比較的新しい領域では 大学 学術誌における 的な領域の分 構造 が となり 人の の ット ークを 続 な で構 することは必 ずしも ではない[4]。 の で わが国において「政策の科学」に 立って関係 と関係者の ット ークと ミ テ りを行なっている「サステイ ビ テ 学」の事 は に するであろう。 サステイ ビ テ 学の ット ークの 心となっているのは 大学において 2005 年に 立された サステイ ビ テ 学連 研究機構（_{IR3S）である[5]。 大学の新領域 成科学研究科によって} されて いるサステイ ビ テ 学 プログラム（GPSS）における および の人材 成の だけでなく 2006 年から公 によって ばれた国 の 12 の大学 研究所によって構成される ン ーシアム（サステイ ビ テ ・サイ ンス・ ン ーシアム）において い方向性の ・研究活動を している。ま た 和シ ル と 業 ン ーシアム（ ル ー 続性フ ーラム）も 成し ル ーの 定的 と 性を確 するための 体的な施策の提示に向けた 研究を行っている。 すべきは国 の 研究者 ミ テ との連 であろう。IR3S はローマ大学サ ン ァ ア 立大学 国際連合大学と で国際サステイ ビ テ 学会を 立し 事 を置いている。また GPSS で 2011 年より開 されたサステイ ビ テ 学グローバル ーダー 成大学 プログラムでは のさま まな 資 との ンクが 指されており 国連大学 ア 立大学との プログラ ムも展開していくことになっている。 ット ークの となる大学 研究所を 定し れ れの方向性による研究 人材 成を行うことを 本とする 態は 「政策のための科学」事業における 的研究・人材 成 点と ているが サステイ ビ テ 学の 合は に国 の ット ークの拡大 産学連 などにも り でおり 事業の関係者 はより大きな がりを っている。 本的には 大学の に なイ シアテ によって ット ー クは 成され されている点に があるといえる。 図 1 の

4. 続 な ット ークの構 に向けて 最 に 以 の を まえ わが国における「政策の科学」の人材 成の ット ーク構 に向けてこ れから 加的にどのような が必要であると 定されるかを示す。 (1) 大学 研究者が実際の政策 成 政策提言の 成の経験を る機会の提 における科学技術政策に関するインターンシップ フ ローシップは 「政策のための科学」及び自 科学・ 学 の分野の大学 研究者に 実際の政策 成 実施 政策分析 提言 成に関与する機会を 与えるとともに れ れが実際どのように動いているかということに関する経験を る機会を提 してい る。このような 見・経験は ういった で活 することを 指す大学 には の アを 体的に することに がる。また 「政策のための科学」の研究人材にとっては自 の研究がどのように 用されるかという ー ー の事情・文 を する機会ともなる。 の にも 自 科学 学分野な どの大学 研究者にとっては 自 の 分野の発展に影響を与える政策がどのように られ 実施さ れているかを する機会となるとともに 的にアカデミアで ーダーとなる 合に置いてもこれらの 見は 用である。 また 会などを うじて の なフ ロー経験者 の での ット ークを 成することが できれば 科学技術イノベーション政策を える ミ テ に発展することが期 できる。 (2) 国 の ット ーク の 的 加 サステイ ビ テ 学においては 国際学会の立 による ミット ントの 的に国 の 資 を活用することで人材 成を充実さ ようという方向性が観 される。 では「政策の科学」と関連する 国際的な ット ーク 成の が既に行われている。しかしな がら 機関 人レベルで 的に のような に 加している 国などと比較して 我が国の関係者が 的に 加している は少ない。現在我が国が 面している 題は 化などの 題に ら ず 政的 の での研究開発投資の在り方 会的 題の に向けた科学技術イノベーション政策の 実 化 会におけるイノベーション グローバルな 造 点のシフト における 造業の在り方 など 国 通の 題 あるいはこれから世界が 面する 題が少なくない。このような 題 問題 識を まえ 「政策の科学」として 的に り べき 題を 定するためには 国際的なレベルでの情報 も必要である。 のため 既存の ット ークのう に 用と われるものに いては 的に 加するとともに 「政策のための科学」に関する情報を で 的に発信するなど 国際的プレゼンスの向 に り 必要があると考えられる。 本 を めるにあたっては 文部科学省科学技術・学術政策 政策科学推 及び科学技術政策研究所 の関係機関の 者 科学技術 機構研究開発 ンター主催 ークショップに 加いただいた ま た 別の 見 に いただいた 科学技術政策 イノベーション政策 技術経 科学技術 会論 の「政策のための科学」関連の研究分野の研究者の方 との 見 が いに 考になっている。 の 合により のお を ることはできないが に し る。 文献 1 学 の の 学推 会 8 2 学 開発 2 年 文 学 学 の の 学 推 の の の の 学 開発 学 の 学 2011 大学 会（200 ） 5 2011