(仮称)保育ビジョン骨子 (ファイル名：10304.pdf サイズ：800.51KB)

（仮称）保育ビジョン策定に向けて（骨子）

（仮称）保育ビジョン策定に向けて（骨子）

平成20年1２月

福祉部子育て支援室

1

未来を担う子どもの健やかな成長と

学びを支えます

所信表明（平成19年10月）：今後の公立保育所の

所信表明（平成19年10月） 今後の公立保育所の

民営化や公私立の保育所における保育士配置など

の課題解消に向けた考え方をまとめる・・・

市政運営方針（平成20年2月）：公立保育所の民

営化や公私協調の施策を推進するため、「（仮

称）保育ビジ

を策定す

あ

称）保育ビジョン」を策定する・・・。あわせて

幼児教育についても基本的な考え方をまとめ、子

どもに関する総合的な基本指針の作成に取り組み

ます。

2

（１）ビジョン策定の背景

１（仮称）保育ビジョンの枠組み

（２）ビジョン策定の目的

（３）ビジョンの期間

（４）ビジ

ンと新子ども育成計画

（４）ビジョンと新子ども育成計画

（５）エリアの考え方

3

■子どもや子育て家庭をとりまく状況の変化

・子どもの生活リズムの乱れ・養育力の低下

増

童虐

増

（１）ビジョン策定の背景

・不安を抱える保護者の増加や児童虐待の増加

■新保育指針の施行

・保育の質の向上や地域子育て支援の充実が求められている

■本市における保育の状況

・少子化が進む中での保育所需要の増加への対応

・多様な保育サービス、地域子育てサービスの充実が求められ

多様な保育サ

ビス、地域子育てサ

ビスの充実が求められ

ている

■厳しい財政状況

・限られた財源を効率的に配分し最大の効果を発揮すること。

4

（２）ビジョン策定の目的

y

公私保育所の効果的な役割分担

y

効率的・効果的な保育所等の配置ビジョン

y

必要な財源の確保

y

保育の質の向上（保育指針の改定）

多様なニーズに応えられる質の高い保育・子育

て支援サービスの提供

5

（３）ビジョンの期間

平成２０年度から平成２４年度までの５年間

（４）ビジ

ンと新子ども育成計画

（４）ビジョンと新子ども育成計画

ビジョンを踏まえ、後期計画を策定

計画期間：平成２２年度から26年度（５年間）

（５）エリアの考え方

小学校校区を基本にした４つのエリア

（幼児教育ビジョンとの整合）

6

２ 保育をとりまく現況

（

１）就学前児童数の推移と保育需要の増加

（

１）就学前児童数の推移と保育需要の増加

（２）市内就学前児童の状況

（３）エリア別市内保育所の配置と定員等

（４）エリア別の人口推計と乳幼児（０歳～

４歳）の推計

7 （人） （人） ■就学前児童数の推移 ■保育所の需要人数

就学前児童数の推移と保育所の需要（平成２０年４月１日現在

）

（1）就学前児童数の推移と保育需要の増加

22500 23000 23500 24000 24500 5800 5900 6000 6100 6200 21000 21500 22000 15 16 17 18 19 20 5600 5700 5800 15 16 17 18 19 20 （年度） （年度） ※需要人数：認可保育所入所数＋待機児童数（旧定義） 8

保育所（園）、幼稚園、在宅の割合（平成２０年５月１日現在）

保育所 幼稚園 在宅 合計（就学前） 歳児 人数 2,472 0 8,443 10,915

（2）市内就学前児童数の状況

0～２歳児 割合 22.６% 0.0% 77.４% 100.0% 3～５歳児 人数 3,787 6,912 899 11,598 割合 32.7% 59.6% 7.７% 100.0% 合 計 人数 6,259 6,912 9,342 22,513 割合 27.8% 30.7% 41.5% 100.0% 保育所 幼稚園 在宅 合計（就学前） 5歳児のみ （再 掲） 人数 1,289 2,600 79 3,968 割合 32.5% 65.5% 2.0% 100.0% 9 ②中部：14か所（定員1321人） 13校区 （小学校区） 交北・山田・山田東・小倉・西牧野 殿山第一・磯島・高陵・中宮北・ 明倫・中宮・桜丘北・桜丘 公立保育所 私立保育所 小倉（90） 禁野（90） 桜丘北（90） 中宮（90） 青桐（170） 天の川（140） ギンガ（120） 枚方たんぽぽ（60） ① 北部：12か所（定員1361人） 9校区 （小学校区） 樟葉北・樟葉・樟葉南・樟葉西・ 船橋・牧野・殿山第二・平野・招提 公立保育所 私立保育所 北牧野（90） 楠葉野（90） 阪（140） 宇山光の子（120） くずはあけぼの（120） くずは光の子（150） 招提（120）・樋之上（150） 船橋（120） ・牧野（120）

①

（３）エリア別市内保育所の配置と定員等（平成20年4月1日）

渚（90） 渚西（90） 宮之阪（90） 山田（90） 村野（90） つくし（21） ８か所 (720) ６か所 （601） 船橋（120） ・牧野（120） 第二徳風（120） ハレルヤ（21） ３か所 (320) ９か所 （1041）

①

②

③南部：1７か所（定員1716人） 14校区 （小学校区） 枚方第二・枚方・伊加賀・さだ西・ 山之上・五常・開成・香里・香陽・ 川越・春日・東香里・さだ・さだ東

④

④東部：12か所（定員1155人） ９校区 （小学校区） 西長尾・菅原・田口山・藤阪・菅原東 津田南・氷室・津田・長尾 公立保育所 私立保育所 菅原（ ） 第 長 （ ） 公立保育所 私立保育所 香里団地（150） さだ（60） 藤田川（90） 走谷（90） 枚方（120） 香里ケ丘（120） 香里ケ丘愛児園（45） 香里敬愛（90）・川越（90） 光善寺（180）・常称寺（120） 親愛（90）・鷹塚山（60） 中振敬愛（120） 茄子作（120） 三矢ゆりかご（150） 愛和（21） 5か所（510） １２か所（1206）

③

菅原（60） 第２長尾（90） 第２光の峰（60） 津田（120）・徳風（150） 長尾（150） ・光の峰（90） 氷室（90）・マツガ（90） まりも（90）・明善（120） 明善第弐（45） １か所 （60） １１か所 （1095） 10

地域 就学前児童数 保育所数 （か所） _定員 入所 児童数 入所率 （％） 待機児童数 総数 0歳児 公立 民間 旧定義 新定義

エリア別就学前児童数の状況（平成20年4月1日現在）

（4）エリア別の人口推計と乳幼児（0歳～4歳）の推計

数 （％） 総数 0歳児 公立 民間 旧定義 新定義 北部 4,590 735 3 9 1,361 1,431 105.1 0 0 中部 4,628 787 8 6 1,321 1,446 109.5 12 0 南部 7,627 1,234 5 12 1,716 1,916 111.7 24 0 東部 5,596 805 1 11 1,155 1,298 112.4 8 0 計 22,441 3,561 17 38 5,553 6,091 109.7 44 0 北部エリア 中部エリア 南部エリア 東部エリア 合計

エリア別人口推計

北部エリア 中部エリア 南部エリア 東部エリア 合計 平成１９年 92,690 （3,867） 94,596 （3,834） 124,656 （6,148） 92,165 （4,547） 404,107 （18,396） 平成２４年 _（3,441）93,394 _（3,449）95,060 127,947_{（5,313） （3,990）}93,909 _（16,193）410,310 平成２９年 91,863 （3,022） 93,294 （3,051） 126,478 （4,572） 93,548 （3,564） 405,183 （14,209） 平成３４年 89,203 （2,705） 90,399 （2,732） 123,580 （4,147） 92,230 （3,376） 395,412 （12,960） 11

３ 市の財政状況及び民営化効果

（１）経常収支比率

平成１９年度は９３．２％で前年度比３．６

ポイ

ト悪化

ポイント悪化

（２）扶助費、児童福祉費、保育所費の推移

扶助費・児童福祉費とも増加傾向

（３）保育所経費と民営化効果

一人当たりの児童に係る年間運営経費は私立

１０９万円、公立１５７万円で４８万円の差

（４）本市保育料の水準

平成19年度

国基準額の61.1％

12

（１）経常収支比率の推移

年度

14年度

15年度

16年度

17年度

18年度

19年度

経常収支比率

（％）

９２．６

９０．５

９２．１

９１．２

８９．６

９３．２

（２）児童福祉費・保育所費の推移

年度 児童福祉費 ①児童福祉 総務費 ②保育所費 ③母子・父子 福祉費 ④家庭児童 相談室費 ⑤施設費 ⑥医療助成費 15年度 12,164,948 3,258,289 7,805,303 3,461 3,148 369,950 724,798 16年度 12,923,919 3,892,986 7,947,002 5,497 3,185 367,656 707,593 13 16年度 12,923,919 3,892,986 7,947,002 5,497 3,185 367,656 707,593 17年度 13,332,936 4,094,295 8,142,394 8,721 6,435 351,945 729,146 18年度 13,845,812 4,677,025 8,072,955 8,711 6,527 340,458 740,137 19年度 14,441,106 5,187,716 8,026,398 9,753 4,478 323,523 889,238 保育料 軽減額（市負担） 補助金 （国・府負担）補助金 （市負担） ソフト交付金 負 負担金 （市負担）

（３）保育所経費と民営化効果

公私立保育所の児童一人当たりの年間経費

保育料関係 公立 私立 私立のみの特定財源 補助金 保育料 （保護者 負担） （国負担） 市負担 負担金 （国・府負担） 私立合計：109万円 公立・私立運営経費の差＝48万円 （市の実質負担分の差＝90万円 市負担 市の実質負担分 上記以外 14 公立 公立合計：157万円 ） 保育料 （保護者 負担） 保育料軽減額 （市負担） 補助金 （国・府負担） 補助金（市 負担）

（４）本市保育料の水準

■ 本市保育料の水準

・国基準の61.1%

・府内平均69.5%

府内31市中下から２番目

■ 保育料の徴収率

・97.3%

■ 保育にかかる経費の負担割合

＜保育費用の内訳＞

保育料

15

市負担

(保育料軽減分)

11.17%

市負担

38.41%

保育料

17.56%

国・府負担

32.87%

４ 保育サービス等の課題と推進方策

保育所保育指針の改定に伴う課題

・地域の実情の応じた保育サービスの拡充

・児童虐待防止や早期発見

発達障害者支援法を踏まえた

・児童虐待防止や早期発見、発達障害者支援法を踏まえた

障害児への対応

・幼児教育・義務教育との連携

本市の課題

・多様なニーズに応えるための財源確保

・公立保育所の役割分担（基幹保育所と地域密着型保育所）

公立保育所の役割分担（基幹保育所と地域密着型保育所）

・老朽化する施設に対する整備

・保育ビジョンから枚方市新子ども育成計画（後期計画）へ

16

（１）仕事と子育ての両立支援（待機児童ゼロの推進）

（２）多様な保育サービスの充実

（３）地域子育て支援拠点施設としての保育所

５ 保育サービス等の推進

（３）地域子育て支援拠点施設としての保育所

（４）病児保育（医療機関併設型）の地域展開

（５）障害児保育の充実

（６）児童虐待防止と早期発見

（７）私立保育所の保育機能の充実

（８）保育環境の整備

（８）保育環境の整備

（９）地域における保育所と小学校の連携

（10）公立保育所の民営化と統廃合

（11）公立保育所の役割

17

（１）仕事と子育ての両立支援（待機児童ゼロの推進）

■認可保育所の定員の増減

・公立保育所の民営化や統廃合

・私立保育所の定員増

■多様な手法の活用

■多様な手法の活用

（２）多様な保育サービスの充実

■一時・特定保育

・一時保育

緊急一時的に保育所で就学前児童を預かる制度

特定保育

パ

ト就労等

週

程度

就学前児童を

・特定保育

パート就労等で週２～３日程度、就学前児童を

保育所で預かる制度

■夜間保育

■休日保育

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（３）地域子育て支援拠点施設としての保育所

■新保育指針では「入所する子どもの保護者に対する支

援及び地域の子育て家庭に対する支援等を行う役割を

担う」と明記されている

（４）病児保育（医療機関併設型）の地域展開

（４）病児保育（医療機関併設型）の地域展開

■東部エリアが未整備

（５）障害児保育の充実

■従来の障害の概念では捉えにくい「配慮の必要な子ど

も」への対応について検討

（６）児童虐待防止と早期発見

■子どもの最善の利益を考慮し、子どもの福祉を重視し

た支援を行う

19

（７）私立保育所の保育機能の充実

■通年制の実施

■保育士配置基準の均等化

（８）保育環境の整備（公私立保育所の施設改修）

■公私ともに老朽化進む建物について、整備計画を策定

していく

（９）地域における保育所と小学校の連携

（９）地域における保育所と小学校の連携

■新保育指針及び小学校学習指導要領の改訂により、保

育所と小学校の連携が盛り込まれ、今後は交流等によ

り連携強化を図る

20

（10）公立保育所の民営化と統廃合

■公立保育所の民営化

■公立保育所の統廃合

■ビジョン期間後の民営化等

・地域子育て支援拠点以外の保育所については、今後の

保育ニーズ等の推移を踏まえ検討

保育ニ

ズ等の推移を踏まえ検討

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（１１）公立保育所の役割

■基幹的保育所（４か所）

・エリア内の地域子育て支援拠点のネットワーク

・エリア内の地域子育て支援拠点のネットワーク

・エリア内の保幼小の連携の窓口

■地域子育て支援拠点保育所

・公立保育所

７か所（４か所は基幹的保育所）

・私立保育所

７か所

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