学校法人110団体 第1 監査対象の概要 1 事 業 の 内 容 (1)事 業 の 概 要 学校法人は、私立学校法(昭和24年法律第270号)の定めるところにより設立された法 人で、教育基本法(昭和22年法律第25号)及び学校教育法(昭和22年法律第26号)に 基づき、独自の教育方針をもって特色ある教育を行うことを目的として、私立学校(学校教育 法第1条に規定する学校及び第82条の2に規定する専修学校をいう。)を設置運営している。 私立学校経常費補助金交付要綱(以下「経常費補助要綱」という。)等による補助金の交付対 象学校法人は、平成15年5月1日現在、全体で561団体であり、今回監査対象とした学校 法人は表1のとおり110団体である。 (表1)監査対象法人一覧 設 置 学 校 名 (補助対象のみ) 学校法人名 高等学校 中学校 小学校、幼稚園 校数 跡 見 学 園 跡見学園高等学校 跡見学園中学校 2 郁文館高等学校 郁 文 館 学 園 郁文館国際高等学校 郁文館中学校 3 桜 蔭 学 園 桜蔭高等学校 桜蔭中学校 2 桜 美 林 学 園 桜美林高等学校 桜美林中学校 桜美林幼稚園 3 鷗 友 学 園 鷗友学園女子高等学校 鷗友学園女子中学 2 小野学園小学校 小 野 学 園 小野学園女子高等学校 小野学園女子中学校 小野学園幼稚園 4 海 城 学 園 海城高等学校 海城中学校 2 嘉 悦 学 園 嘉悦女子高等学校 嘉悦女子中学校 2 学習院高等科 学習院中等科 学習院初等科 学 習 院 学習院女子高等科 学習院女子中等科 学習院幼稚園 6 関 東 国 際 学 園 関東国際高等学校 関東国際学園すみれ幼稚園 2 共立女子高等学校 共立女子中学校 共 立 女 子 学 園 共立女子第二高等学校 共立女子第二中学校 大日坂幼稚園 5 国立音楽大学附属小学校 国 立 音 楽 大 学 国立音楽大学附属音楽高等学校 国立音楽大学附属音楽中学校 国立音楽大学附属幼稚園 4 慶 應 義 塾 慶應義塾女子高等学校 慶應義塾中等部 慶應義塾幼稚舎 3 佼成学園高等学校 佼成学園中学校 佼 成 学 園 佼成学園女子高等学校 佼成学園女子中学校 佼成学園幼稚園 5 國學院大學高等学校 國 學 院 大 學 國學院大學久我山高等学校國學院大學久我山中学校 國學院大學附属幼稚園 4
設 置 学 校 名 (補助対象のみ) 学校法人名 高等学校 中学校 小学校、幼稚園 校数 駒 込 学 園 駒込高等学校 駒込中学校 2 品 川 女 子 学 院 品川女子学院高等部 品川女子学院中等部 2 聖徳学園小学校 聖 徳 学 園 聖徳学園高等学校 聖徳学園中学校 聖徳幼稚園 4 昭和女子大学附属昭和小学校 昭 和 女 子 大 学 昭和女子大学附属昭和高等学校 昭和女子大学附属昭和中学校 昭和女子大学附属昭和幼稚園 4 女 子 学 院 女子学院高等学校 女子学院中学校 2 巣 鴨 学 園 巣鴨高等学校 巣鴨中学校 2 成城学園初等学校 成 城 学 園 成城学園高等学校 成城学園中学校 成城幼稚園 4 正 則 学 院 正則高等学校 1 誠 美 学 園 大妻中野高等学校 大妻中野中学校 2 成 立 学 園 成立高等学校 成立学園幼稚園 2 専修大学附属高等学校 専修大学附属高等学校 1 拓 殖 大 学 拓殖大学第一高等学校 1 玉 川 聖 学 院 玉川聖学院高等部 玉川聖学院中等部 2 田園調布雙葉小学校 田園調布雙葉学園 田園調布雙葉高等学校 田園調布雙葉中学校 田園調布雙葉小学校附属幼稚園 4 東海大学付属高輪台高等学校 東 海 大 学 東海大学付属望星高等学校 2 東 京 家 政 学 院 東京家政学院高等学校 東京家政学院中学校 2 東 京 女 学 館 東京女学館高等学校 東京女学館中学校 東京女学館小学校 3 東 京 女 子 学 園 東京女子学園高等学校 東京女子学園中学校 2 東 京 農 業 大 学 東京農業大学第一高等学校 1 東京文化小学校 東 京 文 化 学 園 東京文化高等学校 東京文化中学校 東京文化幼稚園 4 東 商 学 園 東洋高等学校 1 東 邦 大 学 駒場東邦高等学校 駒場東邦中学校 2 東洋英和女学院小学部 東 洋 英 和 女 学 院 東洋英和女学院高等部 東洋英和女学院中学部 東洋英和幼稚園 4 ト キ ワ 松 学 園 トキワ松学園高等学校 トキワ松学園中学校 トキワ松学園小学校 3 日 本 学 園 日本学園高等学校 日本学園中学校 2 日 本 工 業 大 学 日本工業大学付属東京 工業高等学校 日本工業大学付属中学校 2 日本大学櫻丘高等学校 日本大学鶴ヶ丘高等学校 日本大学豊山中学校 日本大学豊山高等学校 日 本 大 学 日本大学豊山女子高等学校日本大学豊山女子中学校 日本大学幼稚園 7 日本大学第一学園 日本大学第一高等学校 日本大学第一中学校 2 なかよし幼稚園 八 王 子 学 園 八王子高等学校 多摩なかよし幼稚園 3 文教大学付属小学校 文 教 大 学 学 園 文教大学付属高等学校 文教大学付属中学校 文教大学学園幼稚園 4 豊島学院高等学校 豊 昭 学 園 昭和鉄道高等学校 2 法 政 大 学 法政大学第一高等学校 法政大学第一中学校 2
設 置 学 校 名 (補助対象のみ) 学校法人名 高等学校 中学校 小学校、幼稚園 校数 豊 南 学 園 豊南高等学校 豊南幼稚園 2 堀越高等学校 堀 越 学 園 頴明館高等学校 頴明館中学校 ほりこし幼稚園 4 本 郷 学 園 本郷高等学校 本郷中学校 もみじ幼稚園 3 町 田 学 園 品川エトワール女子高等学校 エトワール幼稚園 2 武蔵野学園小学校 武 蔵 野 学 園 武蔵野学園ひまわり幼稚園 2 武蔵野音楽大学第一幼稚園 武 蔵 野 音 楽 学 園 武蔵野音楽大学第二幼稚園 2 明 泉 学 園 鶴川高等学校 鶴川女子短期大学附属 幼稚園 2 明 法 学 院 明法高等学校 明法中学校 2 目 黒 星 美 学 園 目黒星美学園高等学校 目黒星美学園中学校 目黒星美学園小学校 3 目 白 学 園 目白学園高等学校 目白学園中学校 2 山 脇 学 園 山脇学園高等学校 山脇学園中学校 2 立 教 学 院 立教池袋高等学校 立教池袋中学校 立教小学校 3 立 正 大 学 学 園 立正高等学校 立正中学校 2 和光小学校 和光鶴川小学校 和光幼稚園 和 光 学 園 和光高等学校 和光中学校 和光鶴川幼稚園 6 早 稲 田 実 業 学 校 早稲田大学系属 早稲田実業学校高等部 早稲田大学系属 早稲田実業学校中等部 早稲田大学系属 早稲田実業学校初等部 3 和 洋 学 園 和洋九段女子高等学校 和洋九段女子中学校 2 あ お い 学 園 あおい第一幼稚園 1 青 葉 学 園 青葉学園幼稚園 1 飛 鳥 学 園 飛鳥すみれ幼稚園 1 池 上 学 園 徳持幼稚園 1 池 谷 学 園 グリーンヒル幼稚園 1 石 川 学 園 石川学園こばと幼稚園 1 臼 井 学 園 ひなぎく幼稚園 1 宇 田 川 学 園 千鶴幼稚園 1 永 安 寺 学 園 えいあんじ幼稚園 1 大 貫 学 園 子供の国若草幼稚園 1 小 倉 文 教 学 園 小倉幼稚園 1 音 羽 幼 稚 園 音羽幼稚園 1 恩 寵 学 園 大島新生幼稚園 1 か し の み 学 園 調布多摩川幼稚園 1 カリタス聖母学園 サンシティ聖母幼稚園 1 河 野 学 園 小平姫百合幼稚園 1 錦 秋 学 園 錦秋幼稚園 1 五 浦 学 園 ママの森幼稚園 1 子 ど も の 森 矢の口幼稚園 1 桜 の 聖 母 学 院 マルガリタ幼稚園 1 佐 藤 学 園 東立川幼稚園 1 春 光 学 園 春光幼稚園 1
設 置 学 校 名 (補助対象のみ) 学校法人名 高等学校 中学校 小学校、幼稚園 校数 神 明 の 杜 神明幼稚園 1 駿 河 台 大 学 駿河台大学第一幼稚園 1 精 心 学 園 精心幼稚園 1 清 心 学 園 藤の台幼稚園 1 第 一 学 園 染地幼稚園 1 立 川 中 野 学 園 立川みどり幼稚園 1 田 中 学 園 日野ひかり幼稚園 1 つ く し 野 学 園 つくし野天使幼稚園 1 鶴 川 学 院 鶴川シオン幼稚園 1 東京YMCA学院 江東ワイエムシイエイ 幼稚園 1 東 光 学 園 東光幼稚園 1 な で し こ 学 園 豊島なでしこ幼稚園 1 鳩 の 森 学 園 鳩の森八幡幼稚園 1 ひ こ ば え 学 園 ひこばえ幼稚園 1 平 和 学 園 白鳩幼稚園 1 町 田 き そ 学 園 境川幼稚園 1 道 塚 学 園 道塚幼稚園 1 み な と 幼 稚 園 みなと幼稚園 1 明 角 学 園 ときわ幼稚園 1 明 光 学 園 マダレナ・カノッサ幼 稚園 1 山 内 学 園 亀戸幼稚園 1 山 本 学 園 明愛幼稚園 1 渋 谷 学 園 東京航空専門学校 1 東 放 学 園 東放学園高等専修学校 1 愛 育 学 園 愛育養護学校 1 合 計 (110法人) 高等学校 72 専修学校(高等課程) 2 養護学校 1 中学校 52 小学校 19 幼稚園 73 219 (2)都 と の 関 係 都は、私立学校の教育条件の維持及び向上並びに私立学校に在学する児童、生徒及び幼児に 係る修学上の経済的負担の軽減を図るとともに、私立学校の経営の健全性を高め、もって私立 学校の健全な発達に資するため、私立学校振興助成法(昭和50年法律第61号)及び東京都 私立学校教育助成条例(昭和53年東京都条例第10号)等に基づいて、私立学校経常費補助 要綱等を制定し、私立学校の経常的経費等を対象とした補助金を平成14年度1,121億4, 917万余円、平成15年度1,104億5,304万余円交付している。そのうち、監査対 象の110団体に対する交付額は、表2のとおりである。 また、私立学校における、結核患者の早期発見と患者発生防止を図るため、学校の長が行う 定期の健康診断及び予防接種に要する費用を支払った学校等の設置者に対して、結核予防法(昭 和26年法律第96号)第56条に基づき、設置者の負担を軽減し、定期健康診断及び予防接
種の実施を促進するため私立学校等結核予防費補助金交付要綱を制定し、結核予防費補助金を 平成14年度2億1,206万余円、平成15年度2億285万余円交付している。今回の監 査対象とした団体のうち、結核予防費補助の交付団体は、平成14年度57団体、平成15年 度55団体であり、交付額は表3のとおりである。 なお、平成14年度及び平成15年度の団体別補助金額は別表のとおりとなっている。 (表2)監査対象私立学校補助金交付状況(生活文化局所管) (単位:円) 補 助 名 平成14年度 平成15年度 私立学校経常費補助金 (高等学校・中学校・小学校・幼稚園が対象) 31,482,171,700 31,032,097,500 私立盲・ろう・養護学校等経常費補助金 91,616,000 74,368,000 私立通信制高等学校経常費補助金 174,337,900 169,962,100 経 常 費 補 助 小 計 31,748,125,600 31,276,427,600 私立専修学校教育振興費補助金 75,673,600 78,674,100 私立幼稚園障害児教育事業費補助金 1,568,000 2,352,000 産業・理科教育施設設備整備費補助金 5,229,500 16,892,500 私立学校情報教育推進補助金 238,773,000 - 私立高等学校等交通遺児等授業料減免事業補助金 1,206,000 816,000 私立高等学校定時制及び通信教育振興奨励費補助金 384,000 388,000 私立高等学校都内生就学促進補助金 184,429,000 201,865,500 私立幼稚園預かり保育推進補助金 7,950,000 10,200,000 私立学校安全対策促進事業補助金 - 145,986,000 合 計 32,263,338,700 31,733,601,700 (表3)監査対象私立学校補助金交付状況(福祉保健局所管) (単位:円) 補 助 名 平成14年度 平成15年度 結 核 予 防 費 補 助 金 59,048,174 56,146,082 以下、私立学校への補助金のうち大半を占めている私立学校経常費補助金について述べる。 私立学校経常費補助金は、一般補助と特別補助とからなっている。 一般補助は、図1のとおり各学校の基礎数値(学級数、教職員数、在籍生徒及び幼児数等) に学級割補助単価等の各補助単価を乗じて算出した補助標準額に、同じく経常費補助要綱で定 める評価係数(保護者負担、教育条件、財務状況等により各学校を評価した数値)を乗じて交 付額を決定するものである。
特別補助は、入学支度金制度、授業料減免制度等、各学校に対し、特別の目的のため補助を 行うもので、表4のとおり、補助項目ごとの算定方法に基づき個別に交付額を決定するもので ある。 なお、これらの補助金は、東京都学校法人会計基準の処理標準(昭和56年11月2日付5 6総学二第284号総務局学事部長通知)による支出科目のうち、表5の科目(経常費補助要 綱第5及び第7)の経費として充てることになっている。 (図1)私立学校経常費補助金の一般補助概要 学級数 × 学級割補助単価 教職員数(高・中・小は調整後標準教職員数、幼 稚園は調整後本務教職員数)×教職員割補助単価 生徒・幼児数(学則定員内実員)×生徒・幼児割 補助単価 一般補助額 学校割単価 補 助 標 準 額 × 各学校・幼稚 園ごとの評価 係数 (0.7~1.0 を 原則とする) = (表4)私立学校経常費補助金の特別補助概要 補 助 項 目 等 算 定 方 法 入学支度金制度 2万円×貸付人員(高校) 授業料減免制度 家計状況又は家計急変:前年度減免額×2/3 私立学校振興補助 150円×生徒数 教育環境維持向上補助 都内在住生徒数に応じて90万円から2,610万円の 範囲で補助(高校) 外国人留学生受入れ補助 75万円×前年度の受入れ留学生数(高校) 外国人教員・助手の採用 30万円×外国人教員・助手の人数(高校・中学) 帰国子女の受入 9万円×生徒数 情報化推進教育補助 パソコンリース台数に応じて60万円から660万円 の範囲で補助 40人学級編制推進補助 (高等学校60万円、中学校20万円、小学校10万円) ×40人以下学級数を補助 高 ・ 中 ・ 小 学 校 少人数教育等きめ細やかな学習 指導の推進 定員内実員数に応じて、10万円から90万円の範囲で 補助する
(表4の2) 補 助 項 目 等 算 定 方 法 地域教育事業補助 幼児教育に関する知識等を無料で地域住民に提供して いる場合40万円を交付 私立学校振興補助 50円×幼児数 授業料減免補助 家計急変:前年度減免額×2/3 3才児就園促進補助 3,000円×3才児 預かり保育事業補助 教育時間終了後 預かり人数規模に応じて、80万円から120万円の範 囲で交付 ※<預かり人数規模に応じて、上記時間から2時間を除 き、10万円から30万円> 教育時間開始前 ※預かり人数規模に応じて、15万円から45万円 春・夏・冬休暇期間中 ※預かり人数規模に応じて、5万円から30万円 幼 稚 園 少人数教育等きめ細やかな学習 指導の推進補助 定員内実員数に応じて、13万円から77万円の範囲で 補助 ※は別途要綱による (表5)私立学校経常費補助金の補助金充当支出科目 大 科 目 小 科 目 人 件 費 支 出 教員人件費、職員人件費 教育研究費支出 消耗品費、光熱水費、旅費交通費、車輌燃料費、福利費、通信運搬費、印刷 製本費、出版物費、【研究費】、修繕費、損害保険料、賃借料(土地及び建物に 対するものを除く。)、公租公課、【行事費】、諸会費、会議費、報酬・委託・ 手数料、生徒活動補助金 管 理 経 費 支 出 消耗品費、光熱水費、旅費交通費、車輌燃料費、福利費、通信運搬費、印刷 製本費、出版物費、修繕費 設 備 関 係 支 出 教育研究用機器備品、その他の機器備品、図書 (注)【 】内は幼稚園のみ
第2 監査の範囲及び実地監査期間 1 監 査 の 範 囲 平成14年度及び平成15年度の補助対象事業について実施した。 2 実地監査期間 (1)生活文化局及び福祉保健局 平成16年10月14日及び同年11月26日まで (2)団 体 平成16年10月18日から同年11月25日まで (団体別監査日程は表6のとおり) (表6) 団体(学校法人)別監査日程 監査年月日 学 校 法 人 名 子 ど も の 森 五 浦 学 園 つ く し 野 学 園 鶴 川 学 院 第 一 学 園 平成16.10.18 錦 秋 学 園 佐 藤 学 園 町 田 き そ 学 園 清 心 学 園 か し の み 学 園 田 中 学 園 河 野 学 園 臼 井 学 園 立 川 中 野 学 園 あ お い 学 園 19 池 谷 学 園 精 心 学 園 な で し こ 学 園 石 川 学 園 大 貫 学 園 ひ こ ば え 学 園 道 塚 学 園 山 内 学 園 み な と 幼 稚 園 東 光 学 園 21 山 本 学 園 池 上 学 園 恩 龍 学 園 鳩 の 森 学 園 宇 田 川 学 園 永 安 寺 学 園 明 角 学 園 音 羽 幼 稚 園 小 倉 文 教 学 園 神 明 の 杜 22 春 光 学 園 カリタス聖母学園 平 和 学 園 飛 鳥 学 園 東 京 Y M C A 学 院 25 日 本 大 学 慶 應 義 塾 和 洋 学 園 山 脇 学 園 品 川 女 子 学 院 26 早 稲 田 実 業 学 校 成 城 学 園 明 泉 学 園 嘉 悦 学 園 國 學 院 大 學 27 法 政 大 学 東 海 大 学 聖 徳 学 園 跡 見 学 園 共 立 女 子 学 園 平成16.11. 4 東 京 家 政 学 院 桜 美 林 学 園 目 黒 星 美 学 園 女 子 学 院 ― 5 佼 成 学 園 郁 文 館 学 園 駒 込 学 園 巣 鴨 学 園 ― 8 堀 越 学 園 海 城 学 園 東 京 農 業 大 学 誠 美 学 園 ― 9 東 洋 英 和 女 学 院 東 京 女 学 館 日 本 工 業 大 学 日 本 学 園 正 則 学 院 10 豊 昭 学 園 関 東 国 際 学 園 ト キ ワ 松 学 園 立 正 大 学 学 園 桜 蔭 学 園 11 八 王 子 学 園 和 光 学 園 田園調布雙葉学園 成 立 学 園 文 教 大 学 学 園 16 昭 和 女 子 大 学 町 田 学 園 日本大学第一学園 拓 殖 大 学 東 京 文 化 学 園 17 国 立 音 楽 大 学 本 郷 学 園 鷗 友 学 園 東 邦 大 学 東 商 学 園 18 明 法 学 院 東 京 女 子 学 園 目 白 学 園 豊 南 学 園 小 野 学 園 19 武 蔵 野 学 園 武 蔵 野 音 楽 学 園 玉 川 聖 学 院 青 葉 学 園 愛 育 学 園 24 明 光 学 園 桜 の 聖 母 学 院 駿 河 台 大 学 東 放 学 園 渋 谷 学 園 25 学 習 院 立 教 学 院 専 修 大 学 附 属 高 等 学校 ― ―
第3 監 査 の 結 果 1 事業実績について 私立学校の運営は、平成14年度の私立学校財務状況によれば、支出の概ね7割(高等学校6 7.5%、中学校66.2%、小学校65.9%、幼稚園67.6%)が人件費で占められてお り、概ね2割から3割(高等学校23.8%、中学校25.2%、小学校27.5%、幼稚園1 9.5%)が教育研究経費での支出となっている。 この支出を賄うための収入は、学生生徒等納付金、寄付金、補助金で成り立ち、収入の2割か ら3割(高等学校32.7%、中学校26.3%、小学校22.5%、幼稚園25.4%)が補 助金で大きな比重を占めており、人件費、教育研究経費、設備関係経費に充当されている。 監査の結果は、別項指摘事項にあるとおり、事業の執行において是正・改善をすべき事項等が 認められた。 (参考図:東京都私立高等学校平成14年度決算状況より) 寄付金 3.0% 補助金 32.7% その他 9.3% 学生生徒 等納付金 55.0% 人件費 67.5% 教育研究 経費 23.8% その他 3.4% 管理経費 5.3% 収入 207,138 百万円 支出 199,546 百万円 出展:「生活文化局ホームページ」より 2 指摘事項 (1)局 ア 中高併設校における職員の補助金算定に必要な中学校と高等学校への割り振りについて指 導する指針を作成すべきもの 局は、私立学校経常費補助金の交付にあたって、要綱により学校割単価、学級割単価、生 徒割単価及び教職員割単価を設定し、補助標準額を算定している。このうち教職員割補助単 価は、表7のとおりであり、中学校と高等学校で異なっている。 ところで、都内の私立中学校のほとんどは、高等学校との併設となっているが、今回監査
を行った併設校において、教員については、担任等により中学校と高等学校の割り振りが行 えるものの、事務職員及び現業職員については、組織規程からも、中学校と高等学校の割り 振りを行っていないものが多い。 こうした併設校においては、それぞれ事務職員等の中学校と高等学校の割り振りを行い補 助金申請をしているが、その割り振りは表8のとおり学校法人によって様々となっている。 局は、中学校と高等学校で職員の補助単価に大きな違いがあることから、中高併設校にお ける職員の補助金算定に必要な中学校と高等学校への割り振りについて指導する指針を作成 されたい。 ( 生活文化局 ) (表7)教職員割単価 (単位:円) 区 分 平成14年度 平成15年度 高校教職員割単価 4,240,500 4,199,000 中学校教職員割単価 4,500,000 4,570,000 単 価 差 259,500 371,000 (表8)高等学校・中学校併設校の事務、現業職員数 学 校 名 高等学校生徒数 事務・現業職員数 中学校生徒数 事務・現業職員数 A女子中学・高等学校 471 2 107 1 B中学・高等学校 1,126 6 564 1 C中学・高等学校 860 11 452 1 D女子中学・高等学校 578 12 604 6 E中学・高等学校 689 6 691 4 F中学・高等学校 713 7 718 9 G中学・高等学校 615 5 493 6 イ 補助の条件である制度の周知を行うことを指導すべきもの 局は、経常費補助の特別補助として、授業料減免制度に対する補助を行っている。 これは、学校又は園が家計状況、家計状況の急変の理由により授業料の減免等を行う制度 を有している場合に、 ・学校が当該制度についての根拠規程を有していること ・制度について生徒及びその保護者等に対し、文書等(入学案内、募集要項等)により周知 していること を条件に、前年度の減免の実績に基づいて補助金を交付するものである。
ところで、学校法人Hでは、「H中学・高等学校特待生採用基準(申合せ)」により、家計 状況及び家計状況の急変を理由に授業料の減免を行っており、(平成14年度4名、平成15 年度1名)局は申請に基づき、補助金を交付している。 しかしながら、同中学校の平成14年度及び平成15年度の「生徒募集要項」をみると、 家計状況及び家計状況の急変を理由とする制度についての記載がなく、補助の条件である生 徒及びその保護者等への周知が十分になされていない。 局は、法人に対し、補助の条件である制度の周知を行うことを指導されたい。 ( 生活文化局 ) (2)法人 ア 授業料減免の手続きを適正に行うべきもの 局は、私立高等学校等交通遺児等授業料減免事業補助金交付要綱に基づき、都内の私立高 等学校等に在学する交通遺児等の授業料を減免している学校法人に対して、その減免額の一 部又は全額の補助を行っている。 ところで、平成14年度及び平成15年度の同補助金の交付状況について見たところ、学 校法人関東国際学園の関東国際高等学校(以下「校」という。)では、校の交通遺児等の授業 料減免規程に定められた減免手続きをとらず、保護者に授業料全額を一旦納付させ、都から 補助金(平成14年度、40万2,000円・平成15年度、20万4,000円)の交付 を受けた後に、これを既納の授業料の減免額として保護者へ還付していることが認められた。 学校法人は、交通遺児に係る授業料減免の手続きを適正に行われたい。 ( 学校法人関東国際学園 ) イ 人件費の支出に当たり、支給根拠を明確にすべきもの 私立学校経常費補助の補助対象経費である教職員の人件費に係る給与・諸手当については、 それぞれの学校法人における給与規程等に定め、それを支給の根拠とすべきである。 ところで、学校法人道塚学園では、法人給与規程(以下「規程」という。)で給与について、 「給与の種類は本俸、諸手当(管理職手当、通勤手当)、期末手当とする。」としている。 しかしながら、園長及び主任を除いた教諭8名に対し、毎月一律1万円(1名のみ2万円) の規程に定めのない「手当」を支給しているのは適切ではない。 学校法人は、人件費の支出に当たり、支給根拠を明確にされたい。 ( 学校法人道塚学園 ) ウ 通勤手当を適正に支給すべきもの 私立学校経常費補助の補助対象経費である教職員の人件費に係る給与・諸手当については、 それぞれの学校法人における給与規程等に定め、それを支給の根拠とすべきである。
ところで、学校法人日本工業大学では、法人給与規程第15条によると、「通勤手当は、交 通機関を利用して通勤する職員に月額で支給する。額は1カ月の通勤に要する運賃とする。」 としている。 しかしながら、日本工業大学付属東京工業高等学校の教諭は平成15年4月1日から平成 15年6月30日の3か月欠勤、平成15年7月1日から平成16年3月31日の9か月休 職となっており、1年間一日も出勤していないにもかかわらず、法人の給与規程に基づく所 定の給与に、通勤手当(平成15年度11万9,856円)を含めて支給しているのは適正 でない。 学校法人は、通勤手当を適正に支給されたい。 ( 学校法人日本工業大学 ) エ 会計処理を適正に行うべきもの 私立学校経常費補助金の交付を受けている学校法人は、私立学校振興助成法(昭和50年 法律61号)第14条第1項により、文部科学大臣の定めた学校法人会計基準(昭和46年 文部省令第18号)に従い会計処理を行うこととされている。 ところで、平成14年度及び平成15年度における各学校法人の会計処理について見たと ころ、次のとおり適正を欠く事例が見られた。 (ア)学校法人立正大学学園の立正高等学校・中学校は、生徒に制服として販売するために購 入したソックス・ハイソックスを156万5,676円計上しているが、補助活動事業で 販売する商品の仕入れに当たることから、勘定科目を消耗品費支出ではなく、補助活動仕 入支出で計上すべきである。 (イ)学校法人子どもの森では、平成14年度に旧園舎の解体費用を教育研究経費支出の修繕 費として処理している。 学校法人成立学園では、平成15年度に旧部室の解体費用を教育研究経費支出の修繕費 で処理している。 建物解体経費は、新たに支出科目、例えば「建物解体撤去費支出等」を設定し支出すべ きである。 (ウ)学校法人関東国際学園の関東国際高等学校の総勘定元帳を見たところ、平成13年度に 交付決定(平成14年1月28日付)のあった東京都私立学校非常通報装置(学校110 番)整備事業補助金26万2,500円を、平成13年度の収入として計上せず、平成1 4年度の収入として計上している。
各学校法人は、会計処理を適正に行われたい。 ( 学校法人立正大学学園 ) ( 学校法人子どもの森 ) ( 学校法人成立学園 ) ( 学校法人関東国際学園 ) (3)共通 ア 補助対象教職員の審査を適正にすべきもの 局は、私立学校経常費補助金交付要綱第6の1の(1)エで、本務教職員の補助対象とし て現業職員は、学校に常時勤務し、学校等の用務に従事するものとし、校外施設(当該施設 が課外活動施設、教職員厚生施設、大学・短大生の利用が主である場合の施設)の管理人は、 補助対象外としている。 しかしながら、学校法人和洋学園では、校外施設(伊東学寮)の管理人を和洋九段女子中 学校の本務職員として私立学校教育助成金調査表(B表)に記載し、補助金対象の教職員数 に入れている。この調査表は、局が審査を行うが、補助対象除外者は私立学校経常費補助・ 評価対象除外者調査表に記載することになっている。 学校法人は、当該職員を補助対象外として調査表に記入すべきである。 局は、補助対象職員の審査を適正に行われたい。 ( 学校法人和洋学園 ) ( 生活文化局 )
(別表) 学校法人別補助金一覧 (単位:円) 平 成 14 年 度 学 校 法 人 名 経常費補助 経常費以外の補助 計 結核予防費補助 合 計 跡 見 学 園 409,728,000 7,550,000 417,278,000 452,216 417,730,216 郁 文 館 学 園 485,407,300 2,150,000 487,557,300 182,448 487,739,748 桜 蔭 学 園 335,346,100 200,000 335,546,100 163,510 335,709,610 桜 美 林 学 園 535,949,200 10,211,500 546,160,700 2,502,520 548,663,220 鷗 友 学 園 422,830,900 1,188,000 424,018,900 162,648 424,181,548 小 野 学 園 326,124,100 7,722,000 333,846,100 0 333,846,100 海 城 学 園 528,148,400 3,925,000 532,073,400 274,034 532,347,434 嘉 悦 学 園 419,425,800 6,932,000 426,357,800 446,395 426,804,195 学 習 院 831,070,800 16,208,000 847,278,800 2,061,760 849,340,560 関 東 国 際 学 園 495,488,600 8,922,500 504,411,100 145,390 504,556,490 共 立 女 子 学 園 997,360,000 4,010,000 1,001,370,000 2,193,264 1,003,563,264 国 立 音 楽 大 学 459,794,700 1,488,000 461,282,700 1,013,358 462,296,058 慶 應 義 塾 449,487,400 9,998,000 459,485,400 2,718,694 462,204,094 佼 成 学 園 811,105,700 10,888,000 821,993,700 178,481 822,172,181 國 學 院 大 學 1,108,394,700 12,021,000 1,120,415,700 2,066,434 1,122,482,134 駒 込 学 園 444,795,900 3,535,500 448,331,400 139,048 448,470,448 品 川 女 子 学 院 365,537,300 4,869,000 370,406,300 0 370,406,300 聖 徳 学 園 438,983,500 6,712,000 445,695,500 121,190 445,816,690 昭 和 女 子 大 学 570,126,700 4,707,000 574,833,700 1,713,148 576,546,848 女 子 学 院 359,378,000 1,229,000 360,607,000 159,976 360,766,976 巣 鴨 学 園 409,400,000 637,000 410,037,000 161,532 410,198,532 成 城 学 園 554,436,400 6,834,500 561,270,900 1,536,218 562,807,118 正 則 学 院 363,437,600 6,456,000 369,893,600 117,310 370,010,910 誠 美 学 園 395,471,400 6,137,000 401,608,400 151,706 401,760,106 成 立 学 園 381,638,000 5,706,000 387,344,000 116,042 387,460,042 専修大学附属高等学校 368,132,700 10,139,000 378,271,700 117,392 378,389,092 拓 殖 大 学 391,620,100 11,160,000 402,780,100 3,339,053 406,119,153 玉 川 聖 学 院 293,427,400 8,492,000 301,919,400 128,592 302,047,992 田 園 調 布 雙 葉 学 園 428,949,100 3,000,000 431,949,100 102,122 432,051,222 東 海 大 学 556,692,200 8,285,500 564,977,700 764,828 565,742,528 東 京 家 政 学 院 350,073,200 600,000 350,673,200 962,092 351,635,292 東 京 女 学 館 529,120,200 2,250,000 531,370,200 272,884 531,643,084 東 京 女 子 学 園 327,744,400 976,000 328,720,400 63,787 328,784,187 東 京 農 業 大 学 437,361,700 7,031,000 444,392,700 3,197,549 447,590,249 東 京 文 化 学 園 348,319,800 883,000 349,202,800 187,239 349,390,039 東 商 学 園 338,257,600 3,029,000 341,286,600 0 341,286,600 東 邦 大 学 373,743,200 0 373,743,200 415,510 374,158,710 東 洋 英 和 女 学 院 450,032,200 8,601,000 458,633,200 168,236 458,801,436 ト キ ワ 松 学 園 438,509,100 3,058,000 441,567,100 176,602 441,743,702 日 本 学 園 392,813,000 10,987,000 403,800,000 121,239 403,921,239 日 本 工 業 大 学 698,973,500 23,988,000 722,961,500 225,194 723,186,694 日 本 大 学 1,815,266,500 35,351,000 1,850,617,500 11,472,418 1,862,089,918 日 本 大 学 第 一 学 園 429,815,600 6,925,000 436,740,600 180,614 436,921,214 八 王 子 学 園 599,594,500 11,555,000 611,149,500 0 611,149,500 文 教 大 学 学 園 464,824,900 5,906,000 470,730,900 129,329 470,860,229 豊 昭 学 園 677,249,900 16,004,000 693,253,900 0 693,253,900 法 政 大 学 363,347,700 4,174,000 367,521,700 8,658,549 376,180,249 豊 南 学 園 325,119,000 5,337,000 330,456,000 45,202 330,501,202 堀 越 学 園 778,899,900 7,639,000 786,538,900 0 786,538,900 本 郷 学 園 573,673,300 12,624,000 586,297,300 0 586,297,300 町 田 学 園 340,044,100 7,136,000 347,180,100 0 347,180,100
平 成 14 年 度 学 校 法 人 名 経常費補助 経常費以外の補助 計 結核予防費補助 合 計 武 蔵 野 学 園 87,971,300 0 87,971,300 16,552 87,987,852 武 蔵 野 音 楽 学 園 39,513,000 600,000 40,113,000 495,542 40,608,542 明 泉 学 園 485,743,300 4,731,000 490,474,300 334,972 490,809,272 明 法 学 院 304,541,600 3,844,000 308,385,600 77,009 308,462,609 目 黒 星 美 学 園 406,816,200 800,000 407,616,200 99,183 407,715,383 目 白 学 園 325,121,500 1,419,000 326,540,500 644,202 327,184,702 山 脇 学 園 410,752,700 0 410,752,700 255,736 411,008,436 立 教 学 院 350,247,300 6,800,000 357,047,300 4,083,310 361,130,610 立 正 大 学 学 園 386,785,600 9,773,000 396,558,600 1,859,173 398,417,773 和 光 学 園 637,159,400 8,621,000 645,780,400 1,044,040 646,824,440 早 稲 田 実 業 学 校 480,266,800 19,866,000 500,132,800 273,815 500,406,615 和 洋 学 園 436,268,100 9,000,000 445,268,100 173,354 445,441,454 あ お い 学 園 26,068,800 0 26,068,800 0 26,068,800 青 葉 学 園 50,402,400 200,000 50,602,400 101,200 50,703,600 飛 鳥 学 園 26,340,300 250,000 26,590,300 0 26,590,300 池 上 学 園 29,899,200 0 29,899,200 0 29,899,200 池 谷 学 園 30,829,700 700,000 31,529,700 0 31,529,700 石 川 学 園 28,899,200 900,000 29,799,200 0 29,799,200 臼 井 学 園 31,571,900 0 31,571,900 0 31,571,900 宇 田 川 学 園 42,915,900 100,000 43,015,900 0 43,015,900 永 安 寺 学 園 47,314,000 0 47,314,000 0 47,314,000 大 貫 学 園 31,028,900 200,000 31,228,900 0 31,228,900 小 倉 文 教 学 園 30,520,400 100,000 30,620,400 0 30,620,400 音 羽 幼 稚 園 26,740,900 0 26,740,900 0 26,740,900 恩 寵 学 園 22,942,800 392,000 23,334,800 0 23,334,800 か し の み 学 園 27,635,800 0 27,635,800 0 27,635,800 カ リ タ ス 聖 母 学 園 31,990,000 200,000 32,190,000 0 32,190,000 河 野 学 園 27,901,600 1,042,000 28,943,600 0 28,943,600 錦 秋 学 園 31,123,000 0 31,123,000 0 31,123,000 五 浦 学 園 33,494,300 0 33,494,300 0 33,494,300 子 ど も の 森 54,956,900 392,000 55,348,900 0 55,348,900 桜 の 聖 母 学 院 29,438,400 0 29,438,400 0 29,438,400 佐 藤 学 園 27,728,500 0 27,728,500 0 27,728,500 春 光 学 園 26,063,900 100,000 26,163,900 0 26,163,900 神 明 の 杜 25,189,000 0 25,189,000 0 25,189,000 駿 河 台 大 学 25,664,500 0 25,664,500 0 25,664,500 精 心 学 園 29,575,900 500,000 30,075,900 0 30,075,900 清 心 学 園 19,128,000 250,000 19,378,000 0 19,378,000 第 一 学 園 31,291,300 100,000 31,391,300 0 31,391,300 立 川 中 野 学 園 31,356,100 200,000 31,556,100 0 31,556,100 田 中 学 園 30,583,300 200,000 30,783,300 0 30,783,300 つ く し 野 学 園 38,766,300 0 38,766,300 0 38,766,300 鶴 川 学 院 30,010,600 0 30,010,600 0 30,010,600 東 京 Y M C A 学 院 23,643,800 0 23,643,800 84,333 23,728,133 東 光 学 園 27,617,000 200,000 27,817,000 0 27,817,000 な で し こ 学 園 25,501,300 100,000 25,601,300 0 25,601,300 鳩 の 森 学 園 26,353,800 592,000 26,945,800 0 26,945,800 ひ こ ば え 学 園 29,396,100 100,000 29,496,100 0 29,496,100 平 和 学 園 30,030,900 0 30,030,900 0 30,030,900 町 田 き そ 学 園 31,335,000 450,000 31,785,000 0 31,785,000 道 塚 学 園 27,007,600 250,000 27,257,600 0 27,257,600 み な と 幼 稚 園 29,379,800 300,000 29,679,800 0 29,679,800
平 成 14 年 度 学 校 法 人 名 経常費補助 経常費以外の補助 計 結核予防費補助 合 計 明 角 学 園 27,217,500 500,000 27,717,500 0 27,717,500 明 光 学 園 40,866,500 0 40,866,500 0 40,866,500 山 内 学 園 27,317,100 0 27,317,100 0 27,317,100 山 本 学 園 31,013,300 400,000 31,413,300 0 31,413,300 渋 谷 学 園 0 31,687,000 31,687,000 0 31,687,000 東 放 学 園 0 43,986,600 43,986,600 0 43,986,600 愛 育 学 園 52,416,000 0 52,416,000 0 52,416,000 合 計 31,748,125,600 515,213,100 32,263,338,700 59,048,174 32,322,386,874
(別表) 学校法人別補助金一覧 (単位:円) 平 成 15 年 度 学 校 法 人 名 経常費補助 経常費以外の補助 計 結核予防費補助 合 計 跡 見 学 園 409,580,500 0 409,580,500 309,952 409,890,452 郁 文 館 学 園 575,990,500 3,466,000 579,456,500 123,914 579,580,414 桜 蔭 学 園 347,003,600 0 347,003,600 78,824 347,082,424 桜 美 林 学 園 560,567,500 5,258,000 565,825,500 2,580,484 568,405,984 鷗 友 学 園 431,945,600 925,000 432,870,600 87,842 432,958,442 小 野 学 園 337,804,800 2,789,000 340,593,800 0 340,593,800 海 城 学 園 519,049,900 1,235,000 520,284,900 130,398 520,415,298 嘉 悦 学 園 404,839,300 2,661,000 407,500,300 426,184 407,926,484 学 習 院 867,578,400 11,355,500 878,933,900 1,891,260 880,825,160 関 東 国 際 学 園 498,517,400 14,504,000 513,021,400 196,392 513,217,792 共 立 女 子 学 園 954,253,900 15,172,000 969,425,900 1,946,966 971,372,866 国 立 音 楽 大 学 462,226,700 1,541,000 463,767,700 911,486 464,679,186 慶 應 義 塾 482,130,200 3,833,000 485,963,200 2,539,142 488,502,342 佼 成 学 園 762,910,900 4,571,000 767,481,900 114,562 767,596,462 國 學 院 大 學 1,104,236,400 38,197,000 1,142,433,400 2,073,828 1,144,507,228 駒 込 学 園 432,402,100 18,734,000 451,136,100 184,016 451,320,116 品 川 女 子 学 院 365,121,500 0 365,121,500 0 365,121,500 聖 徳 学 園 455,844,400 2,225,000 458,069,400 48,430 458,117,830 昭 和 女 子 大 学 583,933,300 0 583,933,300 1,573,772 585,507,072 女 子 学 院 357,797,000 250,000 358,047,000 77,292 358,124,292 巣 鴨 学 園 401,064,700 1,217,000 402,281,700 94,522 402,376,222 成 城 学 園 566,740,900 28,464,500 595,205,400 1,299,536 596,504,936 正 則 学 院 320,036,600 5,743,000 325,779,600 99,146 325,878,746 誠 美 学 園 409,585,500 3,167,000 412,752,500 103,874 412,856,374 成 立 学 園 385,027,700 4,836,000 389,863,700 98,530 389,962,230 専修大学附属高等学校 358,842,000 12,206,000 371,048,000 209,418 371,257,418 拓 殖 大 学 360,753,900 9,078,000 369,831,900 3,317,054 373,148,954 玉 川 聖 学 院 304,035,500 4,158,000 308,193,500 58,784 308,252,284 田 園 調 布 雙 葉 学 園 430,358,300 588,000 430,946,300 38,410 430,984,710 東 海 大 学 545,379,900 7,339,000 552,718,900 730,400 553,449,300 東 京 家 政 学 院 336,277,800 384,000 336,661,800 923,046 337,584,846 東 京 女 学 館 515,360,500 300,000 515,660,500 131,734 515,792,234 東 京 女 子 学 園 302,542,300 614,000 303,156,300 32,064 303,188,364 東 京 農 業 大 学 433,256,200 9,147,000 442,403,200 3,275,068 445,678,268 東 京 文 化 学 園 320,456,100 867,000 321,323,100 164,328 321,487,428 東 商 学 園 328,991,000 6,272,000 335,263,000 0 335,263,000 東 邦 大 学 378,539,000 0 378,539,000 331,996 378,870,996 東 洋 英 和 女 学 院 462,681,400 1,202,000 463,883,400 64,070 463,947,470 ト キ ワ 松 学 園 423,502,700 1,186,000 424,688,700 64,796 424,753,496 日 本 学 園 381,139,400 5,720,000 386,859,400 106,880 386,966,280 日 本 工 業 大 学 676,827,800 8,230,000 685,057,800 149,436 685,207,236 日 本 大 学 1,753,261,600 21,914,000 1,775,175,600 11,840,396 1,787,015,996 日 本 大 学 第 一 学 園 425,542,800 1,764,000 427,306,800 116,566 427,423,366 八 王 子 学 園 539,192,600 19,104,000 558,296,600 0 558,296,600 文 教 大 学 学 園 489,827,800 3,670,000 493,497,800 121,242 493,619,042 豊 昭 学 園 669,921,900 14,912,000 684,833,900 0 684,833,900 法 政 大 学 358,259,700 3,072,000 361,331,700 8,711,456 370,043,156 豊 南 学 園 284,028,300 2,707,000 286,735,300 45,090 286,780,390
平 成 15 年 度 学 校 法 人 名 経常費補助 経常費以外の補助 計 結核予防費補助 合 計 堀 越 学 園 717,911,400 4,954,000 722,865,400 0 722,865,400 本 郷 学 園 569,905,200 19,844,000 589,749,200 0 589,749,200 町 田 学 園 332,310,300 5,226,000 337,536,300 0 337,536,300 武 蔵 野 学 園 88,742,900 2,617,000 91,359,900 0 91,359,900 武 蔵 野 音 楽 学 園 37,039,000 0 37,039,000 433,532 37,472,532 明 泉 学 園 410,665,700 3,859,000 414,524,700 248,162 414,772,862 明 法 学 院 297,225,000 1,097,000 298,322,000 50,768 298,372,768 目 黒 星 美 学 園 405,618,700 0 405,618,700 32,732 405,651,432 目 白 学 園 293,448,600 1,718,000 295,166,600 747,630 295,914,230 山 脇 学 園 429,256,100 0 429,256,100 176,018 429,432,118 立 教 学 院 358,174,200 200,000 358,374,200 3,915,926 362,290,126 立 正 大 学 学 園 380,367,600 775,000 381,142,600 1,900,694 383,043,294 和 光 学 園 640,731,200 1,421,000 642,152,200 935,868 643,088,068 早 稲 田 実 業 学 校 409,702,500 5,356,000 415,058,500 0 415,058,500 和 洋 学 園 429,181,700 0 429,181,700 74,148 429,255,848 あ お い 学 園 27,591,100 0 27,591,100 0 27,591,100 青 葉 学 園 46,500,800 200,000 46,700,800 119,572 46,820,372 飛 鳥 学 園 26,976,200 601,000 27,577,200 0 27,577,200 池 上 学 園 28,581,200 587,000 29,168,200 0 29,168,200 池 谷 学 園 29,989,300 100,000 30,089,300 0 30,089,300 石 川 学 園 28,970,700 1,753,000 30,723,700 0 30,723,700 臼 井 学 園 31,216,000 1,243,000 32,459,000 0 32,459,000 宇 田 川 学 園 46,634,000 1,307,000 47,941,000 0 47,941,000 永 安 寺 学 園 45,713,400 1,591,000 47,304,400 0 47,304,400 大 貫 学 園 30,387,400 200,000 30,587,400 0 30,587,400 小 倉 文 教 学 園 27,493,900 0 27,493,900 0 27,493,900 音 羽 幼 稚 園 28,812,700 100,000 28,912,700 0 28,912,700 恩 寵 学 園 27,123,300 0 27,123,300 0 27,123,300 か し の み 学 園 28,714,300 100,000 28,814,300 0 28,814,300 カ リ タ ス 聖 母 学 園 31,320,000 592,000 31,912,000 0 31,912,000 河 野 学 園 27,356,500 1,692,000 29,048,500 0 29,048,500 錦 秋 学 園 31,054,000 200,000 31,254,000 0 31,254,000 五 浦 学 園 29,231,700 768,000 29,999,700 0 29,999,700 子 ど も の 森 54,217,600 816,000 55,033,600 0 55,033,600 桜 の 聖 母 学 院 29,374,400 0 29,374,400 0 29,374,400 佐 藤 学 園 27,926,000 392,000 28,318,000 0 28,318,000 春 光 学 園 27,341,800 100,000 27,441,800 0 27,441,800 神 明 の 杜 26,892,000 0 26,892,000 0 26,892,000 駿 河 台 大 学 27,154,600 840,000 27,994,600 0 27,994,600 精 心 学 園 34,921,200 1,558,000 36,479,200 0 36,479,200 清 心 学 園 22,982,000 1,742,000 24,724,000 0 24,724,000 第 一 学 園 31,281,100 200,000 31,481,100 0 31,481,100 立 川 中 野 学 園 30,918,500 539,000 31,457,500 0 31,457,500 田 中 学 園 30,543,600 200,000 30,743,600 0 30,743,600 つ く し 野 学 園 38,105,300 498,000 38,603,300 0 38,603,300 鶴 川 学 院 29,265,600 1,383,000 30,648,600 0 30,648,600 東 京 Y M C A 学 院 22,221,300 0 22,221,300 88,176 22,309,476 東 光 学 園 26,630,200 898,000 27,528,200 0 27,528,200
平 成 15 年 度 学 校 法 人 名 経常費補助 経常費以外の補助 計 結核予防費補助 合 計 な で し こ 学 園 27,136,600 100,000 27,236,600 0 27,236,600 鳩 の 森 学 園 31,007,000 2,846,000 33,853,000 0 33,853,000 ひ こ ば え 学 園 32,364,600 100,000 32,464,600 0 32,464,600 平 和 学 園 28,678,100 0 28,678,100 0 28,678,100 町 田 き そ 学 園 33,194,000 842,000 34,036,000 0 34,036,000 道 塚 学 園 27,071,200 250,000 27,321,200 0 27,321,200 み な と 幼 稚 園 27,997,300 400,000 28,397,300 0 28,397,300 明 角 学 園 26,944,000 1,100,000 28,044,000 0 28,044,000 明 光 学 園 34,553,400 617,000 35,170,400 0 35,170,400 山 内 学 園 30,324,400 0 30,324,400 0 30,324,400 山 本 学 園 29,963,400 400,000 30,363,400 0 30,363,400 渋 谷 学 園 0 25,215,400 25,215,400 0 25,215,400 東 放 学 園 0 53,458,700 53,458,700 0 53,458,700 愛 育 学 園 38,304,000 0 38,304,000 0 38,304,000 31,276,427,600 457,174,100 31,733,601,700 56,146,082 31,789,747,512