第４章 重要文化的景観の整備のための計画
1．整備活用の実施方針
外海
石積集落景観保存計画
文化的景観
価値をあ
わ
景観構成要素や重要
構成要素
を 資産
資産
整備
修景
資産
活用
農地
整備活用
施設
整備
を中心
大
基本方針
示
い
今回
整備活用計画
保存計画
ほ
整備活用
観
活用
地域振興
分
計画を
進
観
活用
地域振興
関
事
章以降
整理
整備活
用計画
公共事業指針
公共事業
修景
整備
個
重要構成要素
修理
復
元整備
いう
目
分
整備
考え方
個
計画を述
石積景観の顕在化
石積景観の顕在化 構成要素び周辺の整備の推進
修景
視点場 の景観保全の ための修景整備の推進
資産の活用
資産価値を次の世代 伝える ための資産や施設の活用推進農地の整備活用
耕作地の維持管理や改修の整備を推進
施設の整備
資産価値を伝えるための積極的 整備を推進
観光整備・地域振興計画で
再整理
保存計画 整備活用方針
再整理
整備活用計画 実施方針観光整備 地域振興計画 実施方針
公共事業における「修景・整備」
（第 4 章 2.2）
重要構成要素の修理・復元整備
（第 4 章 2.3）
公共事業整備指針
（第 4 章 2.1）
整備活用計画
で再整理
２．整備活用計画
2.1 公共事業整備指針
2.1.1 実施フロー
道路
公園
河川
海岸
漁港
公共建築物
公共施設
長崎市
景観を構成
重要
要素
あ
地域
景観
骨格を形
い
多
人
利用
公共施
設
地域
景観
え
影響
大
質
高い公共施設
整備
地域景観
向
直
接
市民
景観意識を高
自主的
景観
ち
組
公共事業
整備
い
長崎市
景観を構成
重要
要素
あ
担
当部署
予算要求前や工事等
概要を決
限
早い段階
事前相談
を行い 必要
応
外海
石積集落景観整備活用委員会
言を
を基本
以
公共事業
協議
流
を記載
文化庁
協議
相互連絡 調整
設
計
段
階
施
行
段
階
必要 応
開催
外
石積集落景観整備活用委員会
公共事業の構想・計画
必要 応
開催
公共事業 事業担当部署
助言・指導結果の反映・設計完了
＊3公共事業施工・完了
図 4-「 公共事業 実施
計
画
段
階
言
文 的景観担当課 事業担当部署
事前相談
＊１文 的景観担当課 事業担当部署
実施設計協議
＊２* 担当部署 予算要求前や工事等 概要 を決 等 限 早い段階 相談
* 市景観部局 連絡調整を行い 意見等を 集約
* 文 的景観担当課 事業担当部署 文 庁 言 指 結果 通知
外
石積集落景観整備活用委員会
住民説明会 ワ
ョ
住民説明会 ワ
ョ
言
2.1.2 公共事業整備の考え方
公共事業
整備
長崎県
作成
世界遺産
録
向
公共事業
あ
方ガイ
イン
や
国
整備ガイ
イン
を参考
地域
景観特性や環境
歴史
性
地域特性
配慮
公共事業
実施
整備計画
対象範
適用
外海
石積集落景観保存計画
土地利用
い
考え方や長崎市景観計画
位置
い
方針及
基準
則
外海
現状をふ
え
地域
ふ
わ
い公共事業
考え
方を
公共事業を整備
要素
考え方
配慮事
い
以
表
い
公共事業整備指針
対象種
整備
考え方 配慮事
参照
イ
イン
道路
び道路付属構造物
道路線形 地形 改変を極力抑え う 地形を尊
イン
改良や復旧工事 石積等 伝統工法
伝統工法 困 場合 周 景観 十分配慮 工法
を採用
道路拡幅 伴い 面 瘠生 場合 道路 既存
石積 勾配 合わ
鋼製防護柵 イン部 構成を ン 周
景観 調和 色彩を基調色
道路 イン指針 案
防護柵 整備 イ イン
世界遺産瘡録 向 公共事業
あ 方 イ イン 長崎
景観 要公共施設
国道 号
擁壁
面 道路線形 工夫 極力回避 縮 を既存樹林 保全 表土 活用等を検討
道路や視点場 視 擁壁面 い 擁壁面
緑 や 擁壁手前 植栽帯を設置 修景を行
い 周辺景観 調和 十分配慮
修景 範 や内容 い 道路や視点場 見え
方 応 計画を作成 行う
道路 イン指針 案
世界遺産瘡録 向 公共事業
あ 方 イ イン 長崎
橋梁
周辺景観 溶 込 イン 橋梁形式 選定 あ 各形式 特徴 支間割 ョン配慮 本体設計 い 機能的 構造的必然性を
視 過度 装飾を避 ン イン
維持補修 い 景観計画を尊 色彩
形状 質 周 景観 調和 工法を採用
道路 イン指針 案
防護柵 整備 イ イン
世界遺産瘡録 向 公共事業
対象種
整備
考え方 配慮事
参照
イ
イン
河川
河川 改良 復旧工事 維持管理 地元産 自然石 自然素 使用 他 素 を使用 場合自然植生 再生可能 多 質護岸 を活用 周
辺景観 環境 配慮 素 を使用
河川景観 イ イン
河川 景観形成 資 石積
構造物 整備 関 資料
世界遺産瘡録 向 公共事業
あ 方 イ イン 長崎
港
漁港
防波堤 岸壁 護岸 構造物 地元産 石 自然素 使用 固い 象を え 柔 さを演出 工夫を行う 他 素 使用 あ
景観的 配慮 さ 素 使用
施設を設 場合 周辺景観 調和 配慮
砂浜や 眺望を妨 い う 配慮
港 景観形成 イ イン
景観 要公共施設 出津漁港
岸施設
堤防 護岸 整備を行う 岸景観 迫感や違和 感を え い う 護岸前面 岸 背後 自然一体性 配慮
岸景観形成 イ イン
公園
公園 園路 周辺景観 調和 色や素 を使用 地元産 素 活用公園 ベンチや遊具 付帯施設 イン 素
色彩 周辺環境 調和 配慮
世界遺産瘡録 向 公共事業
あ 方 イ イン 長崎
緑
公共施設や修景 緑 西彼杵半島外 周辺 自生 樹木 う 景観 優 手入
容易 樹木を選定
イタ
修景緑 樹種 西 国
立 公園 地域管理計画書
長崎 植物 昭和
外山 郎著 長崎 生物学会 長
崎 理科教育協会
農地整備
圃場整備 行わ 段畑 石積 斜面地 景観を維持 う
石積 修理等 原則 伝統工法 空石積
復旧 構造的 空石積 復旧 困 場合 周
景観 十分配慮 工法
農作業 屋 施設 設置 規模や配置 素
い 周辺景観 調和 う
農 景観配慮 技術
対象種
整備
考え方 配慮事
参照
イ
イン
公共建築物
新築施設 長崎市景観計画 基 高さ 規模 色彩 等を計画 周辺景観 調和を道路や視点場 視 既存施設 い 改修
時期 合わ 外観を修景 周辺景観 調和を
壁面 基調色を定 周辺 自然 調和 色彩
木 石 等 自然素 を用い 場合 素地
色 可
高架水槽 空調屋外機等建築物 付帯設備 道路や視
点場 望 場所 屋 を含 設置 い や を
得 設置 場合 遮 い 周辺景観 調和を
敷地内 来種を考慮 周辺環境 調和 樹種を使
用 緑
住宅 建築物等整備事業 係
景観形成 イ イン
官庁営繕事業 景観形成
イ イン
世界遺産瘡録 向 公共事業
あ 方 イ イン 長崎
公共駐車場
駐車場 整備 規模や配置 素 い 周辺景 観 調和 う駐車場 周辺景観 配慮 場所 設置 防犯 交
通安全 支 い範 内 緑
舗装 料及び色彩 舗装自身 目立 過 い
う 境界部 さ 配慮 周辺景観 調和
う
－
道 石階段
道や石階段 集落 姿を示 貴 遺産 あ 大 改変 行わ 修復や保全手 付属施設を新設 場合 周辺景観 調和
色彩 形状 質
－
電柱 鉄塔
大規模 鉄塔類 設 い を原則 設置 場 合 設置位置を考慮 規模 必要 限長崎市景観計画 基 色彩 形状 質 周辺景
観 十分配慮
新規 電柱設置 避 既存電柱 供架を検
討 設置 場合 道路や視点場 見え方や周
辺景観 配慮 配置
－
公共
イン
観光案内板や誘 板 限 配置色彩や形状 景観 配慮 統一 イン
既存 イン 色彩 形状 質 周辺景観 そ わ
い場合 撤去や交換を検討
案内板 日本語 英語 中国語 韓国語 国語表記
望 い 物理的制約や景観 問題 困 場合
整備 望
案内板 石積 直接設置 い 石積
をイ イン 避
観光活性 標識 イ イン
地 を用い 道路案内標識 イ
長崎市案内 誘 イン整備基本
計画
対象種
整備
考え方 配慮事
参照
イ
イン
公共 イ
歴史的 建造物 混同 色や イン 避 外観 イン 素 色彩 周辺環境 調和 配慮歴史的建造物 距 や視点場 景観 配慮 配
置計画
－
公共ベンチ
眺 や視点場 利用を配慮 場所 配置 配置 形態 意匠 び色彩 い 周辺景観 調2.2 修景計画
2.2.1 視点場分析による修景の考え方
実
修景
維持管理
あ
第１章
検討
各視点場
遠方
近隣
景観
シ
ク
ンス景観
を確認
うえ
優
位を決
公共事業整備指針
従
計画を進
い
実
広域
各
位景観周辺
重要構成要素周辺
対象を見
視点場
距離
応
見え
対象や修景
対象
異
各視点場
景観
対応
修景や維持管理計画作成
チ
ックポイン
を
うえ
対象
修景計画を作成
い
【チェックポイント１．中景の視点場からみた景観の修景…「景観になじまない色彩の調整」】
範
景観
問題
主
大型
土木構造物や公共建築物
色彩
あ
明
白や
赤
強い色
中心
景観構成要素や
周辺
見え
い
状況
い
視点場
修景ポイン
以
歴史的建造物
周辺
あ
公共建物
色彩
彩度
い
中景 視点場
図 4-」 視点場イ 図
近景 視点場 直近
視点場 広域 景観
位景観
主 景観構成要素
出津教会堂周辺 色彩検討 色彩検討
【チェックポイント２．近景の視点場からみた景観の修景「対象周辺の景観阻害要因の緩和」】
範
景観
規模
大
い要素
扱い
課題
主
重要構成要素
近接
大型
建造物
視認
場所
石積
コンク
製
擁
壁
違い
見え
建物相互
関係を見
害
竹林
耕作放
棄地
問題
場所
電柱や道路
ガ
景観
阻害要因
視点場
修景ポイン
以
【チェックポイント３．近接地からみた直近の景観の修景…「実際に修景する素材の検討」】
範
景観
コンク
擁壁やガ
人工的
構造物
直接視覚
入
対象を実
素材を使
修景
い
必要
あ
視点場
修景ポ
イン
以
色彩 イ 交換
壁面緑 植栽設置
歴史的建造物
周辺
あ
公共建物
色彩
彩度
い
い
瓦や土壁
地域
伝統
的
素材
色
ベ
色彩
統一
いく
転落防止柵
細い構造物
明度
い色 公共
建物
外壁や橋梁
明度
あ
程度
い色
要素
応
断
必要
あ
耕作放棄
伴う竹林
建物相互
関係
わ
う
伐採や剪定
行う
要構成要素周辺
コンク
壁面
緑化や構造物前面
植栽
修景
行い
人工的
構造物
圧迫感や無機
質
印象
和
道路柵
パイ
透過性
い
統一
色彩
ク
ン
クク
景観
配慮
落
着い
色彩
統一
既存
使う場合
統一
色彩
塗
え
行う
竹林 伐採 外観 色彩検討
色彩検討
2.2.2 修景計画範囲
公共
建物や構造物
うち 前
事例分析
い
早急
修景を行う位置
範
い
記
記載
修景
範
や対象 内容
い
今後
必要
応
見直
を行い
短中期計画
位置
整備を進
い
擁壁緑化
道 駅周辺 機械室外観塗 え
擁壁緑化 景観配慮型 パイ 交換
子 博物館外壁塗 え 及び看板撤去
歴史民俗資料館外壁塗 え
修景計画範
単 景観 （ 付拡大図
道路改良工事 あわ 景観配慮型 パイ 交換 出津教会堂西側竹林伐採
竹林伐採 擁壁緑化
景観配慮型 イ 交換 出津教会堂 側駐車場 擁壁緑
子 博物館外壁塗 え及び 板撤去
道路改良工事 あわ 景観配慮型 イ 交換 歴史民俗資料館外壁塗 え
子 博物館外壁塗 え及び 板撤去
出津教会堂 竹林伐採 道 駅周辺 機械室外観塗 え
擁壁
■修景及び維持管理の考え方
コンクリート擁壁の修景には、緑化のほか石積みも考
えられるが、規模によっては従来の石積みでは存在し
ない高さとなってしまい、施工上問題となる。また石
積みでは奥行きが取られ、駐車スペースが狭くなるこ
とも想定される。このため、コンクリート擁壁の修景
は緑化を基本とする。
道路や視点場から視認できる擁壁面については、擁壁
面の緑化や、擁壁手前に植栽帯を設置するなどの修景
を行い、周辺景観との調和に十分配慮する。
修景の範囲や内容については道路や視点場からの見え
方に応じて計画を作成し順次行う。
■現況
■修景イメージ
■問題点
道路等の建設に伴い生じたコンクリート擁壁は、従来
の石積みと比較し、無機質な印象を与える。
集落内には、残存する石積み、現場打ちやブロックの
コンクリート擁壁が存在し、場所によっては擁壁その
ものの連続性なく、周辺の景観に調和していない。
■ 数種類のツル植物を用いる
数種類のツルを併せて使うこと
で、壁面緑化に表情をつける
極力、日本の固有種を使用する
※種類については参考資料参照
■ 緑化パネル
■ 壁面緑化による修景
ツル植物を用いた壁面緑化により修景す
ることで無機質な印象を軽減させる。
既存の駐車機能を阻害しない植栽計画と
する。
現場打ちコンク
リート擁壁に緑化
パネルをアンカー
で設置
（約 2m×1m のパ
ネルの組み合わせ）
■ メインの樹種：オオイタビ
外海で自生しているオオイタビを
壁面緑化のメインの樹種とする
・参考写真
300
客土（目安：40l/m） ツル植物
既設擁壁 ユニットパネル
■断面イメージ（S＝1/50）
転落防止柵＋車両用防護柵
H=1100 トップレール (42.7)
スパン 2.0m
支柱鋳物
手摺 (38.0)
レール (32.0)
■修景及び維持管理の考え方
転落防止柵については、できるだけ部材構成をシンプ
ルにしたデザインとする。外海では、道幅が狭い場所
が多く、急峻な地形を有しているため、柵が多く存在
し、デザインの統一が重要である。
また、色彩については眺望阻害防止と自然景観への馴
染みの観点から明度彩度の低い色彩とし、転落防止柵、
外海は地形が複雑であり、横断、縦断ともに変化が大きいため、地形処理
に対応しやすい横桟タイプとし、極力部材をシンプルにした透過性の高い
デザインとする。
・横断防止柵の立面イメージ
・断面イメージ
・デザイン性の高い車両用防護柵の例（長崎市、中央橋）
車両用防護柵は性能を満たすために汎用品を用いる必要
がある。ただし、その際も周辺の景観を阻害しない、透
過性の高いガードパイプを基本とし、デザイン性の高い
車両用防護柵を使用することが望ましい。
※色彩については次ページ参照
・転落防止柵の例（長崎市、旧出津救助院付近）
・転落防止柵
デザインや色彩が統一されておらず、全体的に煩雑な
印象を与えている。
鋼製の転落防止柵、金網フェンス、擬木の転落防止柵など デザインの異なる柵が混在しているため周辺景観と調和していない
■転落防止柵のデザイン（案）
白色系で塗装されており、周辺景観と調和していない
■車両用防護柵のデザイン（案）
■問題点
・車両用防護柵
白色系で塗装されているものが多く、周辺景観に対し
て違和感がある。周辺の景観に馴染む、より透過性の
高いものが望まれる。
転落防止柵＋車両用防護柵
転落防止柵、車両用防護柵の色は統一
することとし、色候補としては周辺
景観と馴染む、以下の３色とする。
外海地方のド・ロ壁が有する色を基本
としている。
■色彩について
白色系で塗装されており、周辺景観と調和していない
外海地方のド・ロ壁
