︵Ｅ Ｕ ︶ に お け る 国 際 社 保 会 障 法 展 の 開

フランス・欧州連合(EU)における国際社会保障法の 展開

著者 川口 美貴

雑誌名 靜岡大学法経研究

巻 44

号 4

ページ 261‑346

発行年 1996‑02‑29

出版者 静岡大学法経学会

URL http://doi.org/10.14945/00008699

/

ラ フ ン ス

・ 欧 州 連 合

︵Ｅ Ｕ ︶ に お け る 国 際 社 保 会 障 法 展 の 開

は じ め に 第 一節   フ ラ ン ス に お け る 国 際 社 会 保 障 法 の展 開

︱ 内 外 人 平 等 原 則 域と 外 適 用 一  ラフ ン ス にお け る外 国 人 の社 会 的 保 護

︱ 内 外 人 平 等 原 則 とそ の限 界 １  内 外 人 平等 原 則

︵Ａ︶ 社会 保 障

︶︵Ｂ 失 業 保 障

︵Ｃ︶ 補 足 的 社 会 保 護

︵Ｄ︶ 社 会 扶助  ２ 平 等 原 則 の限 界

︵Ａ︶ 国 要籍 件 ラフ スン

・欧 州連 合

︵ＥＵ

︶ にお ける 国際 会社 保障 法 展の 開

一

ハ一

り

^II

法経 研究 四四 巻 四号

︵一 九九 六年

︶

︵Ｂ

︶適 法 滞 在

・就 労 要 件 およ び 居 住 期 間 要 件

︵Ｃ︶ 支給 にお け る居 住 要 件

︵Ｄ︶ 属地 主 義 に基 づ く 不 利 益 一一  外 国 居 住者 の社 会 的 保 護

︱ 属 地 主義 と域 外 適 用 １  社 会 保 障 制度

︵Ａ

︶外 国 駐 在 労 働 者

︵Ｂ

︶ 外 国移 住 者 ２  失 業 保険 制 度 ３  補 足 的 退 職制 度 一  小 括 第 二節   欧 州 連 合

︵ＥＵ

︶ に お け る国 際社 会 保 障 法 の展 開

︱ 各 国 社 会 保 障 制 度 の連 携

・調 整 一  適 用対 象 １  人的 適 用範 囲

︵Ａ

︶定 義

︵Ｂ︶ 具 体 的 準基 ２  物 的適 用 範 囲

一一

ハ二

二

︵Ａ ︶ 定 義

︵Ｂ

︶ 論 点 一 一  連 携

・ 調 整 の 原 則 １   準 拠 法 決 定

︵Ａ

︶ 一 般 原 則

︵Ｂ

︶ 例 外 ２   平 等 取 扱

︵Ａ

︶ 保 険 料 と 給 付 に お け る 差 別 の 禁 止

︵Ｂ

︶ 間 接 差 別 ３   他 構 の 成 国 で の 事 実 考 の 慮

︵Ａ

︶ 家 族 給 付

︵Ｂ

︶ 労 働 災 補 害 償

︵Ｃ

︶ 無 拠 出 制 給 付 ４   期 間 の 通 算 ５   給 付 の 負 担 配 分

︵Ａ

︶ 原 則

︵Ｂ

︶ 例 外 ６   給 付 の 移 送 フ ラ ス ン

・ 欧 州 連 合 Ｕ ︵Ｅ

︶ に お け る 国 際 社 会 保 障 法 の 展 開

一三

ハ一

一一

法 経 研 究 四 四 巻 四 号

︵ 一 九 九 六 年

︶

︵Ａ

︶ 居 住 要 件 去 除 の 原 則

︵Ｂ

︶ 例 外 一  小 括 結 び に か え て

二六四

は じ め に 本日

人 労 働 者 が 日本 企 業 ま た は 日本 人 使 用 者 と の間 締で 結 さ れ た 労 働 契 約 基に づ き 日 本 で労 務 提を 供 す る労 働 関 係 を 純︑ 国内 的 労 働 関 係 と す るな らば

︑ 近 年 にお け る労 働関 係 は︑ そ の国 際 化 が著 しく 進 展 し て いる

︒ すな わち

︑ 日本 に おけ る外 国 人労 働 者 の増 加

︑ 日本 人労 働 者 の海 外 派遣

︑ 住移

︑ そ し て︑ 日本 企業 の海 外 進 出

︑ であ る︒ こ のよ う な労 働 関 係 の国 際化 は︑ 新 た な 多 く の法 的 課 題 提を 起 す る︒ まず

︑ 労 働法 の領 域 にお いて は︑ 第 一に

︑ 国際 的 労働 関 係 を め ぐ る紛 争 が 発生 し た場 合

︑ 当 該 国 際 的労 働 事 件 の裁 判管 轄

︑ およ び

︑ 準拠 法決 定 と うい

︑ いわ ゆ る国 際 労 働関 係 法 上 の法 的 課 題 が 提起 さ れ る︵

． ま た︑ 第 二 に︑ 各 国 そ れ ぞ れ の国 内 法 と し て展 開 す る国 際労 働関 係 法 を︑ 二国 間協 定 あ る いは 国 際 条 約 等

︑ 国 際的 規 範 の設 定 を通 じ て統 一す る試 みも 要 請 さ れ る であ ろう

︒ し か なし が ら

︑ 労 働 関 係 の国 際化 およ び これ に伴 う 人 の国 際 的 移 動 は︑ 労 働 法 の領 域 のみ な ら ず 社︑ 会保 障 法 の領 域 にお てい も 多 く の課 題 を 提 起 す る︒ まず 第 一に 国︑ 際関 係 にお け る国 内 社会 保 障 法 の対 応 と し て︑ そ の適 用範 囲 と内 容

︵ ︑ ２︶ す な わ ち︑ 国内 の外 国 人 に対 す る社 会 保 障 法 の適 用 お︑ よび 外︑ 国 居住 者 に対 す る社 会 保 障 法 域の 外 適 用 が問 題 なと る︒

ま た 第︑ 二 に︑ 各国 社の 会 保 障 法 が︑ そ れ ぞ れ︑ そ の適 用範 囲 要︑ 保 障 事 故

︑ 社 会給 付 の内 容

︑ 受給 要 件等 決を 定 す る こ と から 生 じ る︑ 国 際 移 動 労 働 者 に対 す 社る 会 保障 制度 の 二重 適 用 あ る いは 欠 鋏 社︑ 会 給 付 の享 受 にお け る不 利 益 等 を 回 避 す るた め︑ 国際 的 規 範 設の 定 によ る︑ 各 国社 会 保 障 法 の連 携

・調 整 必が 要 と さ れ る であ ろう

℃︵ こ のよ う な

︑ 働労 関 係 の国 際 化 が 社 会 保障 法 に提 起 す る法 的 課 題 に つい て は︑ わ が国 に お いて も 特︑ に外 国 人労 働 者 対に す るわ が 国 の社 会 保 障 法 の適 用 問 題 中を 心 と し て︑ 議 論 行が わ れ て いる が

︑ フラ ン ス にお てい は︑ 国際 関 係 にお け る フラ ン ス社 会 的 保 護 法 ８︵∪

ｏ口 Ｆ

﹁ ｏ一 ８ ｏ一¨

● ８ 鎧阪 事 の対 応

︑ およ び

︑ 国 際的 規 範 基に づ く各 国社 会 保障 法 の連 携

・調 整 は︑

﹁国 際 社会 保 障 法

﹂ と し て︑ 社 会 保 障 法 に おけ る つ一 の重 要 な領 域 と し てそ の体 系 化 が進 め ら れ て いる

︒ こ の フラ ン ス にお け る国 社際 会 保 障 法 を考 察

・検 討 す る こと は︑ 国 際 係関 に おけ る わ が国 の社 会 保 障 法 の対 応

︑ よお び

︑ 他 国 と の社 会 保 障 制度 の連 携

・調 整 を考 え て くい う え で︑ 重 要 な 示唆 を与 え る も のと 思 わ れ る︒ し た が てっ 本︑ 稿 に お てい は︑ フ ラ ン ス にお け る国 際 社 会 保障 法 に関 す る理 論 法︑ 制度 検を 討 対象 とす る こと すに る︒ と こ ろ で︑ こ の ラフ ン ス にお け る国 際 社会 保 障 法 は︑ 二 つの 領域 に大 別 さ れ る︒   つ一 は︑ 二国 間協 定 欧︑ 州 連合

︵Ｅ Ｕ

︶ 法 な ど︑ 各 国社 会 保 障 制 度 連の 携

・調 整 を 行 う 国 際 的 規 範 存が 在 なし い場 合 の︑ 国 際 係関 に おけ る フラ スン 社 会的 保 護 法 の適 用︑ 具体 的 に は︑ フラ スン に居 住 す る外 国 人

︑ およ び

︑ 外 国 居住 者 に対 す る ラフ ン ス社 会的 保 護 法 適の 用 で あ る︒ も う 一つ は︑ 二国 間協 定

︑ ＥＵ 法 な ど︑ フ ラ ン スと 他 国 と の社 会 保 障 法 の連 携

・調 整 を 行 う 国際 的 規範 が存 在 す る 場 合 の︑ 当 該 国 際 的連 携

・調 整 規定 あで る︒ そ こ で︑ 以下 おに い ては

︑ まず 第 一に

︑ 国 際的 連 携

・調 整 規 定 が な い場 合 の︑ 人 国の 際 移 動 に対 す る︑ ラフ ン ス社 会 的 保 護 法 の対 応

︑ す な わ ち︑

﹁フ ラ ン ス国 社際 会 保 障 法

﹂ 検を 討 す る

︵第 一節

︶︒

そ し て第 二 に︑ ラフ ン ス の関 係 す る国

︵ ５

︶

際 的 規 範 の 中 で ︑ 最 も 重 要 あ で る 欧 州 連 合

︵ 以 下 Ｅ Ｕ 略 と 称

︶ に お け る 各 国 社 会 保 障 制 度 の 連 携

・ 調 整 規 則 ︑ す な わ ち ︑ フ ラ ス ン

・ 欧 州 連 合

︵ Ｅ

Ｕ ︶

に お

け る

国 際

社 会

保 障

法

の 展

開  

一 三

ハ 五

法 経 研 究 四 四 巻 四 号

︵ 一 九 九 六 年

︶ Ｅ ﹁ Ｕ 国 際 社 会 保 障 法 ﹂ を 考 察 す る こ と に し た い

︵第 二 節

︶ ︒

︵１︶ わ が 国 にお け る国 際 労 働 関係 法 の文 献 と し て︑ 山川 隆 一

﹁国際 的 労働 関 係 と労 働 基 準 法

﹂季 刊 労 働 法 一七 三号

︵一 九九 四 年

︶六 四頁

︑ 同

﹁国際 的 労 働 関 係 の法 律 問 題

﹂労 働 法 学会 誌 八五 号

︵一 九 九 五年

︶五 頁

︑ 荒木 尚 志

﹁国内 にお け る国 際 的 労 働 関 係 を めぐ る法 律 問 題

﹂労 働 法 学会 誌 八五 号 八 一頁

︑ 野 川 忍

﹁国 外 にお け る国 際 的労 働 関 係 を めぐ る法 的諸 問 題

﹂労 働 法 学 会誌 八 五号 一 一五 頁 等 参 照

︒

︵２

︶ わ が国 にお け る外 国 人 労働 者 に対 す る社 会 保 障 法 の適 用 を扱 たっ 文 献 は数 多 い︒ 坂 本 重雄

﹁外 国 人労 働 者 への 労 災 保険

・ 社 会 保 障 法 の適 用﹂ 静 岡大 学 法 経 研 究 四〇 巻 一号

︵一 九 九 一年

︶ 一八 二頁

︑ 高 藤 昭

﹁国際 規範 から たみ わが 国社 会 保障 法 の国 際化 の現 状 と課 題

﹂社 会 労 働 研 究 二 五巻 一号

︵一 九 八 八年

︶ 九頁 同︑

﹁内 外 人 平 等 待 遇 の原 則 と わが 国 の法 体 系

・法 理論

﹂季 刊 社会 保 障 研究 二 四巻 四号

︵一 九 八九 年

︶ 四 一四 頁

︑ 社会 保 障 研究 所 編

﹁外 国人 労働 者 と社 会 保 障﹂ 貧 九 九 一 年

︑ 東 大出 版 会

︶ 等参 照

︒

︵３

︶ 国 際 ベレ ル に おけ る各 国社 会 保 障 法 の連 携

・調 整 を扱 たっ 文 献 と し て︑ 前 掲 高 藤 昭

﹁国際 規 範 から みた わが 国社 会 保障 法 の国 際 化 の現 状 と課 題

﹂等 参 照

︒

︵４︶ 後 述 の よう に︑ フラ スン に お いて

︑ 日本 の

﹁社 会 保 障

﹂に 対 応 す る概 念 は︑

﹁社 会 的 保 護

﹂ ８Ｃ け８ ０﹇¨

●８ ｏ¨︼Ｃ

であ る︒ フラ ン ス の社 会 的 保 護 制 度 は︑ 社会 保 険 労︑ 働 災 害補 償 及︑ び 家︑ 族 給 付 の二 部 門 か らな る﹁社 会保 障

﹂︵８ ｏ日

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︑

﹁失 業 補 償

﹂

︵¨口０ ８目

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●３ 肩 口０

︐ ¨日し

︑

﹁補 足 的 社会 保 護﹂

﹁︵ ｏ一８

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︑ なら び に︑

﹁社 会 扶 助

﹂

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︼こ の四 領 域 に大 別 さ れ る︒

︵５

︶ 欧 州連 合 の フラ スン 語 訳 は Ｃュ ｏ● ｏ日 Ｏｏ

︐ 日 ので ぁ り︑ Ｕ Ｅ と略 称 さ れ るが 本︑ 稿 で は︑ 日本 で 一般 に用 いら れ て いる 英

一一ユハエハ

語訳 の略 称 であ るＥ Ｕを 州欧 連合 の略 称と てし 用 いる こと すに る︒ 第

一節   フ ラ ン ス に お け る 国 際 社 会 保 障 法 の展 開

︱ 内 外 人 平 等 原 則 と 域 外 適 用 国際

化 対に す る フ ラ ン ス社 会 的 保 護 法 の︑ 対 応

︑ す なわ ち︑ フラ ン ス国 際 社会 保 障 法 は︑ 大別 し て二 つの 分 野 に区 分 さ れ る︒   一つ は︑ フ ラ ン ス に おけ る外 国 人 の社 会的 保 護

︑ もう 一つ は︑ 外 国 居住 者 に対 す る ラフ ン ス社 会 的保 護 制度 の域 外 適 用 であ る︒ し た が てっ

︑ 以 下 に お いて は︑ 第 一に

︑ フラ ン スに おけ る外 国 人 の社 会 的 保 護 ２

︶︑第 二に

︑ 外 居国 住 者 に対 す る フ ラ ン ス社 会 的 保護 制 度 の域 外 適 用

︵二︶ に つい て︑ 検 討 す る こ と にす る︒ な お︑ 前 者 に つ いて は 社︑ 会 保 障 制度 適の 用︑ 連携

・調 整 に きつ

︑ ラフ ン スと 二国 間 協 定 を 締 結 し て るい 国 あ る いは Ｅ Ｕ法 適の 用 を 受 け るＥ Ｕ構 成 国 出身 者 等

︑ 国 際 的特 別 規 定 の適 用 を 受 け る外 国 人 に つい て は︑ フラ ン ス の社 会 的 保 護 制 度 の適 用 に つき 特 別規 定 があ り

︑ ま た︑ 後 者 に つい ても 同︑ じ く︑ ラフ ン スと 二国 間 協 定 を締 結 し て るい 国 あ る いは Ｅ Ｕ構 成 国 居住 者 に つい て は︑ フラ ン ス社 会 的 保 護制 度 域の 外 適 用 に つき 特 別規 定 が 存在 す る が 本︑ 節 にお いて は︑ 前 述 のよ う に︑ 国 際 的 特 別 規 定 が存 在 なし い 一般 の場 合 の ラフ ン ス社 会 的 保 護 法 適の 用 考を 察 対 象 とす る︒ 一 フランスにおける外国人の社会的保護

フランス・欧州連合︵ＥＵ︶における国際社会保障法の展開二六七

法 経 研 究 四 四 巻 四 号

︵ 一 九 九 六 年

︶

︱ 内 外 人 平 等 原 則 と そ の 限 界

二 六 八

ラフ ン ス 社の 会 的 保 護 制 度 は︑   般一 的 に属 地 主義 の原 則 に基 づ いて 適 用 され る︒ し たが てっ

︑ 外 国人 も そ の国 籍 を 問 わず

︑ フラ ン ス人 と同 一の 条 件 社で 会 的 保 護制 度 享を 受 す ると うい 内︑ 外 人平 等 取 扱 が そ の原 則 であ る︒ し かし なが ら

︑ こ の内 外 人 平等 取 扱 原 則 には 一定 の限 界 も 存在 す る︒ 以下 に お いて は︑ フラ ン ス の社 会 的 保 護 制度 の外 国 人 に対 す る適 用 にお け る平 等 取扱 原 則

︵１︶ と そ の限 界

︵２︶ に つい て順 に考 察 す る こ と にす る︒  １

内 外 人平 等 取 扱 原 則 ラフ

ン ス 社の 会 的 保 護

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︼ｅ 制 度 は︑

① 社 会 保 障 法 典 に根 拠 条 文 を お き 社︑ 会 保 険 脇→ 日 ８ ８ ８ ｏ︼︻ ８

︶︑

労 働 災害

・職 業 病 補 償 り︵ふ 鶴 ｏ一い 口０ ８ ８ ０口一●

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︶︑及 び︑ 家 族給 付 Ｃお りけ ｏ︻ 房 ヨご

︻︼¨︼ ８

︶ の二 部 門 から な る

﹁社 会 保障

﹂

♂８ 日

︼８ ８ ｏ¨︼ｅ

制 度

②︑ 労 働 法 典 に根 拠条 文 を おく

﹁失 業 補 償

﹂︵︼●

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︐ 日０ ｍｅ 制 度

③︑ 社 会 保 障 法 典 およ び 保 険 法典 に根 拠 条 文 を おく

﹁補 足的 保

﹂護

﹁︵ ｏけ ８け¨ｏ

● ８ ｏ︼一 ８〇

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︶ 制 度

︑ な らび に︑

④ 家 族 お よび 社 会 扶 助 法 典 に根 拠 条 文 を おく

﹁社 会 扶 助

﹂

→︼Ｏ

①８ ｏ︼︼ｅ

︵ ２

︶

の四 領 域 大に 別 さ れ る︒ し た が てっ

︑ 以 下

︑ 順 に︑ 社 会 保 障

︵Ａ︶︑

失 業 補 償

︵Ｂ︶︑

補 足的 社 会 保 護

︵Ｃ︶︑

お よび 社︑ 会 扶 助

︵Ｄ︶ の各 制 度 の外 国 人 への 適 用 に つ てい 検 討 す る こ と にす る︒