国土交通省住宅局住宅生産課 課長補佐
豊嶋 太朗
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はじめに
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新成長戦略と
国土交通省成長戦略
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リフォーム市場の
活性化に向けて
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消費者保護施策
これまで，建てては壊す，いわゆるスク ラップアンドビルドの時代から，既存ス トックの有効活用，質の向上への舵を切る ということは幾度となく課題とされてき た。古くは，住宅ストックが世帯数を上回っ た昭和 40 年代以降，量から質の時代とい われ，そして 2006 年の住生活基本法でも， 「いいものを作って，きちんと手入れして， 長く大切に使う」ストック重視の社会へと 移行することが基本的な視点として位置づ けられた。しかし，実際にストックの有効 活用が進んでいるかというと，必ずしもそ うとはいえない。長引く景気低迷下で，国 民が理想の住まいを手に入れるためには， 新築住宅だけでなく，リフォームにより住 生活を向上させていく市場環境を整備して いく必要がある。１
はじめに
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新成長戦略と
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リフォーム市場の
活性化に向けて
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本年６月に閣議決定された『新成長戦略 ～「元気な日本」復活のシナリオ～』では， 21 世紀日本の復活に向けた 21 の国家戦略 プロジェクトの一つとして「中古住宅・リ フォーム市場の倍増等」が位置づけられ， 建物検査・保証，住宅履歴情報の普及促進 等の市場環境整備・規制改革等を盛り込ん だ中古・リフォーム市場整備のためのトー タルプランを策定し，2020 年までに，中 古住宅流通市場やリフォーム市場の規模を 20 兆円まで倍増させることが目標として 位置づけられた。 また，これに先だって本年５月に策定さ れた国土交通省成長戦略においても，GDP に占める住宅投資の割合を 2020 年までに ３％から５％まで増やすことが戦略目標と して位置づけられ，それを実現するための 政策案として，インスペクションが行われ る瑕疵保険付きのリフォームや中古住宅購 入への支援，リフォーム事業者に関する情 報提供，見積相談制度の整備等が盛り込ま れた。１
はじめに
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新成長戦略と
国土交通省成長戦略
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リフォーム市場の
活性化に向けて
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消費者保護施策
① 市場の現状 我が国のリフォーム市場は 2008 年時点 で約６兆円と推計されており，そのうちの 建設業しんこう 2010.11 2国土交通省住宅局住宅生産課 課長補佐
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約 3.6 兆円が設備の維持修繕工事，増築工 事が約１兆円，共同住宅や賃貸住宅のリ フォームが約 1.7 兆円程度である。民間シ ンクタンクの調査では７～８兆円程度と推 計されているものもある。また，住宅投資 全体に占めるリフォーム投資の割合は 27.3％であり，イギリス（54.5％），フラン ス（50.4％），ドイツ（62.0％）といった諸 外国と比較すると低い水準にある。 ② リフォーム事業者 民間のシンクタンクである（株）富士経済 の調査によると，リフォーム工事を請け 負っている事業者の中で最も大きな市場規 模を持つのは，地場の工務店系（約 3.3 兆円） であり，これに住宅設備機器・建材メーカー （約 1.3 兆円），専門工事業系（約 7,000 億円） となっているが，市場規模は近年横ばいか 下降気味である。一方で，近年伸びを示し ているのは，自社物件のアフターメンテナ ンスを中心としたハウスメーカー系（約 4,500 億円）の他に，集客力を活かしたホー ムセンター（約 600 億円）や家電量販店（約 450 億円）である。（図１） 各事業者においては，技術力や集客力等 の既に有しているメリットを活かしつつ， 広告等による認知度の向上，工務店との連 携による技術力の補完，住宅エコポイント を契機としたキャンペーンの実施等によ り，リフォーム市場の拡大を図っている。 ③ リフォーム瑕疵保険制度 消費者が安心してリフォーム工事を依頼 できる市場環境を整備するため，住宅瑕疵 担保履行法に基づき国土交通大臣の指定を 受けた住宅瑕疵担保責任保険法人（以下「保 険法人」という。）が，リフォーム瑕疵保険 と中古住宅売買瑕疵保険を取り扱ってい る。リフォーム瑕疵保険は，工事完了後に 瑕疵が見つかった場合に，業者営業時は業 者に保険金が支払われ，業者倒産時には発 注者に直接保険金が支払われるものであ 図１ 主要な住宅リフォーム事業者 総事業高：約７兆２,２００億円（２００９年度） 資料 ： リフォーム事業高は，株式会社富士経済「2010年版住宅リフォーム市場の現状と将来展望」から引用 （単位：億円／対前年比） ↑ 大 工 事 規 模 地場工務店系 33,147(-8.7%) 戸建住宅及び集合住宅の専 有部分を中心に，大規模リフ ォームから小規模の修理・補 修まで受注。地域密着で小規 模事業者が多い。 ハウスメーカー系 4,510（+7.9%) 自社物件のアフターメンテ ナンスが多い。戸建住宅のリ フォームを中心に，フランチ ャイズ展開も図る。 専門工事業系 6,965(-3.3%) 塗装工事業，内装工事 業等，自己の主業を軸 に，部分的にリフォーム を受注。 リフォーム専業系 5,750(+2.4%) 元請として総合リフォ ームを展開していると ころが多い。自ら施工す る場合もあれば，丸投 げの場合もある。 ゼネコン・ デベロッパー系 3,810（+0.3%) 戸建住宅から集合住宅まで 総合的な提案・フォローを実 施。フランチャイズ展開によ る促進を図る。 ホームセンター系 604(+0.7%) 器具の取替えからリフォ ームまで工事を受注。 家電量販店 447(+49.0%) 工務店を下請けに，家電 量販店の商品を活用し たリフォームが中心。 エネルギー 供給事業者系 2,760(-4.8%) 自社商品の利用促進と なる設備機器の更新を 主体とした水廻り工事， 生活の電化等が多い。 住宅設備機器・ 建材メーカー系 12,550(-3.5%) 自社商品の利用促進と なる水廻りリフォーム が中心。 インターネット事業者 225(+12.5%) インターネットを活用した 設備・建材の販売・施工 百貨店系 55(-8.3%) 顧客からの注文によ るインテリア関連る。保険期間は，構造部分・雨水防水部分 は５年，その他の部分は１年である。加入 に際しては保険法人の検査員（建築士）が 現場検査を行う。また，保険に加入するに は保険法人への事前の事業者登録が必要で あり，登録された事業者の情報は，各保険 法人又は一般社団法人住宅瑕疵担保責任保 険 協 会 の ホ ー ム ペ ー ジ （http://search-kashihoken.jp/）より検索できるようになっ ている。（図２，３） ④ マンションの大規模修繕市場と 大規模修繕瑕疵保険 我が国の分譲マンションは昭和 40 年代 後半から大都市を中心に急速に普及し，平 成８年からは毎年 20 万戸前後が供給され ている。このため，分譲マンションのストッ ク数は年々増加しており，平成 20 年時点 で約 545 万戸と推計されている。通常，マ ンションは約 12 年ごとに大規模な修繕工 事を行っており，今後，こうしたマンショ ンストックが次々と修繕時期を迎えること となり，民間シンクタンクにおいても，市 場規模の拡大が見込まれている。（図４） こうしたマンション修繕市場の拡大に向 け，既存のゼネコンのほか専門工事業もそ れぞれの専門分野を活かした参入が活発化 保険法人名 （50音順） 保険金額300万円 保険金額1,000万円 事業者 登録料 設備リフォーム のみの場合 構造等リフォーム を含む場合 設備リフォーム のみの場合 構造等リフォーム を含む場合 （株）住宅あんしん保証 tel:03-3516-6333 http://www.j-anshin.co.jp/ ¥35,250 ¥53,900 ¥53,250 ¥67,900 ¥25,200 （財）住宅保証機構 tel:03-6435-4690 http://www.how.or.jp/ ¥40,340 ¥57,650 ¥57,020 ¥76,220 ¥26,250 たてもの（株） tel:03-3500-4770 http://www.nais-th.co.jp/ ¥39,340 ¥56,240 ¥53,640 ¥71,640 ¥10,500 （株）日本住宅保証検査機構 tel:03-3635-3655 http://www.jio-kensa.co.jp/ ¥36,900 ¥50,000 ¥54,500 ¥67,600 ¥15,750 （株）ハウスジーメン tel:03-5408-8486 http://www.house-gmen.com/ ¥38,030 ¥53,150 ¥57,750 ¥72,870 ¥14,700 ハウスプラス住宅保証（株） tel:03-5962-3815 http://www.houseplus.co.jp/ ¥38,900 ¥50,450 ¥53,200 ¥64,750 ¥12,600 住宅瑕疵担保責任保険法人 工事請負契約 保険加入の依頼 図２ リフォームかし保険（スキーム） 登録事業者 （リフォーム業者） 消費者 （発注者） 消費者 （発注者） 登録事業者 （リフォーム業者） 保険法人の ホームページ で検索 保険加入 手続き 保険金の 支払い 保険金の支払 （業者倒産時） 検査 （建築士） 図３ リフォームかし保険の保険料の例 （平成22年７月１日現在）
している。（図５） 一方で，マンション修繕の発注者は管理 組合やその理事長であり，業者選びや工事 内容への不安を感じている。こうした不安 を解消するとともに，工事業者の信頼を補 完するために，昨年 12 月より保険法人が 大規模修繕瑕疵保険を提供している。保険 のスキームはリフォーム瑕疵保険と同じだ 図５ マンションの修繕市場への参入イメージ 防水改修工事 建具工事 設備工事 外 壁 工 事 給排水工事 防水工事業 防水工事の得意分野を活かした参入 タイル・レンガ・ブロック工事業 塗装工事業 外壁仕上工事業 外壁工事（タイル，塗装，仕上げ等）の 得意分野を活かした参入 建具工事業 サッシ，ドア，手すり設置 工事等の得意分野を活か した参入 電気工事業 電気、消防施設等の得意分野を活かした参入 管工事業 空調衛生設備工事業 給排水，冷暖房，空調等管工事 の得意分野を活かした参入 3982.1 5024.0 5094.7 4955.85352.4 5904.5 6038.1 図４ 共用部分修繕工事市場規模 出典：（株）矢野経済研究所「２０１０年版 マンション管理の市場展望と事業戦略」 データより作成 （億円） 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 2005 2006 2007 2008 2009 予測 2010予測 2011予測 2012予測 2013予測 2014予測 4758.0 4673.5 5745.6
が，保険期間は給排水管路や給排水設備， 電気設備などについて構造・防水と同様に ５年とするほか，防水についてはオプショ ンで 10 年とすることも可能である。（図６）
![4., ( 6) 5. ( 7) 6., ( 8) 7., ( 9)... 2, ( ) 33,,,,,,, 3 (1km ),. 25 (213 ) 1 26 (214 ) , ( 7),,,,, ( 9) 1, 2, (, ),., [3] [4],,82., 3, 3](data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAP///wAAACH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAICRAEAOw==)