地震 津波災害対応マニュアル 目 次 Ⅰ 組織 1 地震災害時の体制 1 2 学校災害対策本部の設置 1 Ⅱ 地震発生時の対応 1 学校生活時の対応例 (1) 校内での対応ア基本的対応 3 イ地震発生時における教職員の対応と指示 授業中の地震発生 4 休み時間, 放課後等での地震発生 5 ウ避難経路

地震・津波災害対応マニュアル

地震・津波災害対応マニュアル

目 次

Ⅰ 組織 1 地震災害時の体制 ―――――― １ ２ 学校災害対策本部の設置 １ Ⅱ 地震発生時の対応 1 学校生活時の対応例 (1)校内での対応 ア 基本的対応 ―――――――――――――――― ３ イ 地震発生時における教職員の対応と指示 ・授業中の地震発生 ４ ・休み時間，放課後等での地震発生 ５ ウ 避難経路と避難場所 ・震度３まで ６ ・震度 4 以上 ７ (2)校外活動中の対応例 ８ ２ 登下校時の対応例 ９ ３ 在宅時の対応例 10 ４ 児童の保護者への引き渡し 11 Ⅲ 地震発生時の関係機関への連絡体制 12 資料 1 大災害時における通信手段の確保 ――――――――― 13 資料２ 地震に備えた年度当初のチェック項目 ――――――――― 14

Ⅰ 組 織 （地震・津波発生時の緊急対応）

１ 地震災害時の体制

県（ 市 町 ）内 に 地 震 が 発 生 し た 場 合 基 準 ○震度３の地震発生 又は ○津波注意報の発表 ○震度４～５弱の地震発生 又は ○津波警報の発表 ○震度５強以上の地震発生 又は ○大津波警報・津波災害発生

↓ ↓ ↓

第１配備 第２配備 第３配備 体 制 注 意 配 備 (情報収集，諸連絡に備える） 警 戒 配 備 (学校災害対策本部設置に備える) 学校災害対策本部の設置 動 員 校長，教頭，教務 校長，教頭，教務，各主任， 事務 等 全教職員

２ 学校災害対策本部の設置

名 称

担 当

主 な 対 応 と 分 担

総括本部

・本部長 校長 ・連絡対応 教頭 ・情報収集 教務 校長 教頭 教務 【情報把握と指示連絡】 ○児童生徒の安否情報や校舎の被災状況の把握 （校長） ○非常持ち出し品の搬出 （校長・教頭・教務） ○教育委員会，各関係機関等への連絡 （教頭） ○保護者，親類，知人等からの照会に対する対応（教頭） ○外部との対応（対応窓口の一本化） （教頭） ○各班との連絡，情報収集 （教務） 児童対応班 ・班長 ６年担任 １～６年 ふれあい教室 各学級担任 ○児童の安全確保 （各担任） ○避難場所への誘導 （各担任） ○負傷者の確認 （中学年担任） ○救護班との連携（負傷者がいる場合） （中学年担任） ○行方不明者の把握と捜索 （高学年担任） ○本部への連絡 （低学年担任）

保護者対応班

・班長 少人数担当者 級外と 各担任 （級外担当者） ・少人数 ・ことば ○児童待機，引き渡し等，保護者への連絡 （ふれあい） ○保護者への児童の引き渡し（少人数，ことば，各担任） ○本部への連絡 （少人数）

救護班

・班長 養護教諭 養護教諭 事務職員 支援員 ○負傷者の救護，応急手当の実施と記録（養護，支援員） ○医療器具及び薬品類の確保 （養護教諭，支援員） ○医療機関への連絡 （事務職員） ○本部への連絡 （事務職員）

さらに必要に応じ

初期消火班 ・班長 級外 ことばの教室担 当者 級外 ○初期の消火活動（少人数，ことば） ○出火の防止 避難所担当班 ・班長 校長 教頭 全職員 ○体育館を中心に避難所設営 （各担任） ○避難住民の誘導と案内 （級外） 施設点検 ・班長 教頭 教務 全職員 ○校舎内避難，避難所開設のための外観上の安全確認 【基準としてのチェック項目】 □建物全体の傾斜 □柱の座屈 □壁の崩壊，Ｘ字の亀裂 □窓ガラスの破損 □教室，廊下の損傷 □天井板，蛍光灯，建具，掲示物等の落下 □校舎との接続部分の損傷 □水道 □駐車場，運動場の地割れや亀裂

Ⅱ 地震発生時の対応

１ 学校生活時の対応例

（１）校内での対応

ア 基本的対応

【対応事項】 【留 意 点】 ○保護者と連絡がとれない児童は，学校で保護待機させる。 ○教職員各自の役割確認 ○学校災害対策本部の具体的対応

児 童 の 安 全 確 保

校 舎 外 等 へ の 避 難 決 定

校 舎 外 等 へ の 避 難

避

難

後

の

対

応

保

護

者

へ

の

引

き

渡

し

○児童の引き渡しの連絡 ○学校で避難を継続する場合の連絡

保 護 者 へ の 連 絡

学校災害対策本部の設置

地 震 発 生

Ｐ３

以下は，震度５強以上の地震が発生した場合 ○安全確保と的確な指示 ○火災など二次災害の防止 ○人員・負傷者の確認と報告 ○避難経路の安全確認 ○全校児童への避難指示 （学校長または代行者） ○的確な指示（頭部の保護，あわてない等） ○教職員の連携（避難誘導，負傷者運搬） ○児童名簿の携帯 ○人員と安否の確認 ○負傷者の確認と応急処置 ○児童の不安に対する対処 ○教育委員会への報告 ○警察・消防・医療機関・保護者への連絡

イ 地震発生時における教職員の対応と指示

授業中の地震発生

【授業者の対応】

場 所 対 応 児童への指示 普 通 教 室 ○児童の安全を確保するよ う，的確に指示をする。 （頭部，上半身の保護） （窓や壁から離れる） 合言葉 落ちない・たおれない ところで身を守る。 ○児童の人員を確認する。 ○絶えず周囲の安全を確認 する。 ○児童を落ち着かせる。 ○余震に備える。 避難経路等の避難指 示は，職員室に待機 中の教職員が行う。 ○机の下にもぐり，机の脚を持つよう に指示 理 科 室 ○薬品棚等の倒壊に備えて机の下にも ぐるよう指示 ○火気使用中であれば，消火の指示 ○有毒ガス発生の恐れがある場合はハ ンカチを鼻や口にあてるよう指示 調 理 実 習 室 ○用具棚や冷蔵庫等の倒壊に備えて机 の下にもぐるよう指示 ○火気使用中であれば，消火の指示 ○ガスへの引火に留意し，速やかに避 難するよう指示 コンピュータ室 ○ディスプレー等の倒壊や飛び出しに 留意し，机の下にもぐるよう指示 廊 下 ・ 階 段 ○窓ガラスから離れたり，近くの教室 に入ったりするよう指示 体 育 館 ○天井や窓・壁からの落下物に注意し， しゃがんで頭を守るよう指示 運 動 場 ○建物から離れ，運動場の中央に集合 させ，体を低くするよう指示 プ ー ル ○速やかにプールのふちに移動させ， ふちをつかむよう指示 ○揺れがおさまれば，すばやくプール から出るように指示 ○安全な場所へ避難するように指示 （靴を履き，衣服やバスタオルで身を 守る）

【地震発生時における留意事項】

①的確な判断と指示

②児童の人数確認，安全確認

③声かけ等による，児童の不安の除去

④余震，二次災害への対応

【避難誘導時における留意事項】

①「おかしも」の徹底

(おさない，かけない，しゃべらない，もどらない)

②放送，指示をしっかり聴くことの徹底

③声かけ等による，児童の不安の除去

④トイレ，教室，体育館等に児童が残っていないかの確認

⑤人数の確認と報告

⑥負傷者の確認と応急手当

休み時間，放課後などでの地震発生【教職員の対応】

○教職員は分散して校舎内，校舎外を巡回し，的確な指示で児童の安全を確保する。

【職員の配置分担】

東棟 ・１階の教室と廊下，階段，高学年玄関は４年担任で。 ※４年担任は玄関の戸を開ける。 ・保健室，低学年玄関は養護教諭で ・２階の教室と廊下，階段は５年担任で。 ・３階の教室と廊下，階段は６年担任とことば担任で。 西棟 ・１階の教室と廊下は１年担任で。 ・２階の教室と廊下，階段，ホールは２年担任とふれあい担任で。 ・３階の教室と廊下，階段は３年担任と級外で。 体育館 級外 運動場 ことば担任 職員室 それ以外の職員 ○放送による避難指示を受け，児童を安全に避難誘導する。 ○負傷者がいる場合は応急手当を施し，速やかに職員室に連絡する。

ウ 避難経路と避難場所

◎震度３までの地震発生 又は津波注意報の発表

運動場へ避難

一

次

避

難

場

所

運

動

場

「おかしも」の徹底 お・・・おさない か・・・かけない し・・・しゃべらない も・・・もどらない

◎震度４以上の地震，及び

津波警報が発表された場合

緊急避難場所へ避難

①津波警報の発表があり，避難する時間が３０分以上ある場合

全校児童は避難経路

○

Ａ を通って，中央公園のあいりすへ（二次避難場所）

・津波の状況や周辺の被害の状況を確認しながら，清和保育園の前を通って 中央公園のセミナーハウスあいりすに移動。あいりすを最終の避難場所と する。

②大津波警報の発表があり，津波の到来までに３０分もない場合

全校児童は避難経路

○

Ｂ を通って，バイパス奥の山の中へ(三次避難場所）

・余震がおさまり，津波の状況や周辺の被害の状況がしっかりと確認できる まではその場所に待機。安全が確認された後，中央公園のあいりすに移動， または，学校近くにもどってくる。 山の中へ 中央公園あいりすへ 錦城東小学校

（２）校外活動中の対応例

【対応事項】 【留 意 点】 ・地震の規模，被害状況等の情報収集 ・学校または教育委員会へ連絡，指示を受けて対応 ・活動地の関係機関との連携 ・児童の不安に対する対処（状況，今後の対応等の説明）

近くの避難場所へ避難

児童の安全確保

学 校 等 へ の 連 絡

地 震 発 生

避 難 後 の 対 応

見学施設等の下見時 事前に避難経路･避難場所の確認 ○正確な状況の把握 ○的確な指示（落下物，倒壊物への注意） ○電車，バス等に乗車中は，乗務員の指 示に従う ○児童の不安への対処 ○避難場所・救護施設がない場合，活動 地の関係機関から情報を入手し，対応 ○施設管理者等の指示に従う ○海岸では津波，山中では崖崩れ，落石 に特に注意 ○人員の確認 ○負傷者への応急手当 ○児童の不安への対処 ○活動地の関係機関への救援要請 ○学校へ状況報告と学校長の指示を受け ての対応 ○教育委員会へ連絡・報告（学校） ○保護者へ連絡（学校） ○活動地の関係機関への救援要請

２ 登下校時の対応例

児 童 の 保 護（ 学 校 ） 地 震 発 生 教 育 委 員 会 へ の 報 告 児童の引き渡し ○学校にいる児童の安否確認 ○通学途中の児童の安否確認 （通学路・避難所等） ○自宅にいる児童の安否確認 ○児童を保護者へ確実 に引き渡す ○保護者不在の場合は， 学校で保護する 校 内 巡 視 通 学 路 巡 視

児 童 生 徒 の 安 否 確 認

安 否 情 報 の 集 約 自 宅 確 認 避 難 所 等 の 確 認 放 課 後 児 童 ク ラ ブ 等

３ 在宅時の対応例

○県(市町)，学校が定める地震災害に 係る体制に基づき，学校へ参集 ○交通の混雑等が予想されるため，で きるだけ徒歩，自転車，バイク等の 利用を心がける 地 震 発 生

学 校 へ 参 集

教 育 委 員 会 へ の 報 告 安 否 情 報 の 集 約 避 難 所 等 の 確 認 自 宅 確 認

児 童 の 安 否 確 認

４ 児童の保護者への引き渡し

在校中に地震が発生し，児童のみの通常の帰宅が困難と判断される場合は，学校で児童を保 護することを原則とし，家庭へ連絡後家庭からの迎えにより引き渡す。

地震発生 避難待機・保護する 帰宅させる

引き渡し方法

（１）児童は余震等も考え，一次避難場所の運動場で待機する。（校舎や体育館等の損 壊がなく，安全と判断できた場合は，体育館で待機させる場合もある。） （２）児童の引き渡しは，下記の「児童引き渡し確認一覧表」で確認をしながら，確実 に引き渡せるようにする。 ●児童引き渡し確認一覧表（例） １ 年 組 児童氏名 町名 引き取り者 児童との関係 確認教職員 ２ １ ２ 錦城太郎 永町 錦城和子 母 平本 ３ ４ ５ 被害状況の把握，校区の状況把握 下校等の判断 ◎集団下校させる場合 震度３以下の地震で津波注意報の場合は， 被害状況，地震状況の把握後，緊急メール 配信によって迎えに来れる保護者には児童 を引き渡す。その他の児童は町ごとに集団 下校させる。場合によっては教師が引率し て下校する。 震度４以上の地震発生 津波警報，大津波警報 ◎全校児童を避難待機・保護する場合 ①保護者へ緊急避難の連絡をする。（緊急メールの 配信，学校テレフォンサービスＴＥＬ７２－３１ １０の利用等。） ・【災害時伝言ダイヤル「１７１」】の活用も。 ②連絡がとれない場合は，家族に引き渡すまでの 間，児童を安全に保護する。 ※保護者不在の児童への配慮に留意する。

Ⅲ 地震発生時の関係機関への連絡体制

１ 連絡体制

（災害対策本部の設置後） （災害対策本部の設置後）

２ 関係機関等への通報・連絡内容と方法

機 関 名 通 報 ・ 連 絡 内 容 方 法 県 教 育 委 員 会 加 賀 市 教 育 委 員 会 小 松 教 育 事 務 所 児童の避難状況 児童及び職員の被災状況 学校の被災状況 電 話 ｲﾝﾀｰﾈｯﾄ メ ー ル 文 書 伝 令 等 警 察 署 通学路の安全確保，盗難に対する警戒警備等の要請 校舎の被害状況や児童の負傷状況 消 防 署 救急救助の要請，火災発生状況，消火要請 保 健 所 衛生状況の報告，衛生管理の要請 保 護 者 残留児童の保護方法，児童生徒の引き渡し方法， 帰宅方法，緊急連絡事項，通学路安全確保への協力 要請 医 療 機 関 受け入れ要請，児童の被災状況，治療状況の確認 地 震 発 生

学 校

県教育委員会

_{加賀市教育委員会}

県災害対策本部

加賀市災害対策本部

保 護 者

警察・消防・医療機関

避 難 所

資料１

電話不通、「ショートメール」の利用！（能登半島沖地震の時、電話不通） ３ ＮＴＴが災害発生時に提供するサービス ＮＴＴは災害時に回線が混乱する状況の緩和を図るため、震度６弱以上の地震発生 時に以下のサービスを提供している。 （※サービスの紹介 http://www.ntt.co.jp/saitai/index.html） （１）災害用伝言ダイヤル「１７１」 ～被災地内の電話番号をキーにして、安否情報等を音声により伝達するサービス～ （２）災害用ブロードバンド伝言板「ｗｅｂ１７１」 ～インターネットを活用して、安否情報等を電子掲示板により確認できるサービス～ （３）災害用伝言板サービス(ＮＴＴ「ｉモード」の場合) ～携帯電話の番号をキーにして、安否情報等を電子掲示板により確認できるサービス～ ※ でも同様のサービスを提供している。

大災害時における通信手段の確保

安否確認 問い合わせ １被災地から 被災地外への通話 ２公衆電話 （災害時優先電話） ３民間提供サービス (NTT・au・SoftBank 学校・自宅周辺の 場所確認 あるか 震度６弱以上の地震発生時の サービス提供 安否情報・必要な報告 輻輳状態回避のための３つの方法 ※被災地域Ａ学校の電話番号が 076-123-4567 の場合 ①【差出人】電話番号をキーに伝言を録音 171＋1＋076-1234567 ②【受取人】電話番号をキーに伝言を再生 171＋2＋076-1234567 ①【登録】被災地内の自宅や避難所などにあるパソコンや携帯電 話などから https://www.web171.jp/にアクセスし、電話番号 をキーに伝言を登録。 ②【閲覧】https://www.web171.jp/にアクセスし、電話番号及び パスワードを入力して閲覧。 ①【登録】ｉＭｅｎｕのトップに表示される「災害用伝言板」の 「登録」を選択。現在の状態（「無事です。」）等を選択。任 意で 100 文字以内のコメントが入力可。コメントのみも可能。 ②【メッセージの確認】ｉＭｅｎｕのトップに表示される「災害 用伝言板」の「確認」を選択。安否を確認したい人の携帯電話 番号とパスワードを入力して「検索」を押す。

資料２ 地震に備えた年度当初のチェック項目

チ ェ ッ ク 項 目 Check 施 設 ・ 設 備 施設設備や器具等の転倒防止対策を行っている □ ガラスの飛散対策等を行っている（窓ガラス、棚等） □ 危険性の高い薬品類の砂箱等へ収納や，破損防止等の対策をとっている □ 電気・ガス器具の発火防止策をとっている □ 防災の視点からの安全点検を実施している □ 消火器や避難誘導の設備点検を実施している □ 避難の妨げとなる障害物を除去してある □ 組 織 ・ 体 制 学校防災組織や教職員の役割（班）が明確になっている □ 役割（班）ごとに、事前に準備や確認する内容の一覧表を作成している □ 地震発生後の動員体制や配備体制が教職員に周知されている □ 学校周辺の避難場所や留意事項が教職員に周知されている □ 学校生活時，校外活動時等のケース別の避難誘導体制が明確になっている □ 教 育 ・ 訓 練 定期的な避難訓練を計画している □ 児童生徒への防災教育（地震）を計画している □ 地域と連携した地震防災訓練を計画している □ 書 類 学校の重要書類や児童生徒の名簿，連絡先がすぐに持ち出せる体制が整っ ている □ 児童生徒の連絡先カードを作成している □ 保護者へ児童生徒を引き渡す際のチェック表を作成している □ 設備の日常点検表を作成している □ 児 童 生 徒 ・ 保 護 者 学校は保護者・児童生徒との連絡体制を整備している （可能な限り保護者や生徒の携帯メールアドレスを把握しておく等） □ 電話が使えない場合，保護者は学校へ児童生徒の安否を知らせる方法を理 解している □ 学校は児童生徒の通学路・通学方法を把握している （通学途中に地震が発生した場合、原則は帰宅、学校に近い場合は学校に避難） □ 自宅が倒壊した場合の集合場所を家族で共通理解している □ そ の 他 関係機関との連絡体制を整備している □ 津波災害対策をとっている（海岸付近の学校） □ 土砂災害対策をとっている（山間部の学校） □