「風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する
法律施行条例の一部を改正する条例」等について
秋田県警察本部では、「風俗営業等の規制及び業務の適正化等に
関する法律」が改正されたことに伴い、「同法施行条例施行条例」
や「秋田県公安委員会関係手数料徴収条例」を一部改正しました。
改正概要は次のとおりです。
平成２８年３月
秋
田
県
警
察
本
部
～
改正概要
～
「風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律施行条例」
１
風俗営業の営業延長許容地域と営業時間の制限
風俗営業者は、原則として午前０時から日出時までの時間においてその営業を営んで はならないとされておりますが、風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律施 行規則（以下「風営法施行規則」という。）で定められた営業延長許容地域の指定の基 準に基づき、平成11年４月１日から、秋田市の商業地域（中通、大町、山王地区の一部 ～別添図面参照）では、ぱちんこ店とゲームセンターを除き午前１時まで営業時間を延 長できることとされています。 今回の法改正において、営業延長許容地域及び習俗的行事その他の特別な事情のある 日として定められた日（下記一覧表参照）の営業時間の制限を条例で定めることとされ、 これを受けて、営業延長許容地域と営業延長時間を次のように定めます。 (1) 営業延長許容地域 風営法施行規則で定められた基準に該当する現行の営業延長許容地域（秋田市の商 業地域《中通、大町、山王地区の一部》 ）を変更しないこととします。 (2) 営業延長時間 営業延長時間についても、風俗営業者は、原則として午前０時から日出時までの時 間においてその営業を営んではならないと規定されている点を踏まえ、営業延長許容 地域及び習俗的行事その他の特別な事情のある日として定められている日においては これまでのとおり午前１時まで営業時間を延長できることとします。 ※ 習俗的行事その他の特別な事情のある日として定められた日 ○ 風営法施行条例で定められたもの 日 地域 １月１日から同月４日まで 秋田県の区域 ８月14日から同月17日まで 秋田県の区域 12月25日から同月31日まで 秋田県の区域 ○ 秋田県公安委員会規則で定められたもの 日 地域 横手かまくらまつりの初日の翌日から最終日の翌日まで 横手市の区域 ７月21日及び同月22日 秋田市の区域 能代七夕・ねぶながしの初日の翌日から最終日の翌日まで 能代市の区域２
ゲームセンターへの年少者立ち入らせの制限
ゲームセンターについては、県条例で、午後７時以降午後10時前までの時間において 16歳未満の者を客として立ち入らせることを禁止しておりますが、本改正では、同時間 帯において、保護者が同伴する場合は立ち入らせることができることとします。 ※ 参考 風営法では、18歳未満の少年の立ち入らせは午後10時前までと規定しております。３ 風俗環境保全協議会の設置
特定遊興飲食店営業の営業所設置許容地域である秋田市の商業地域に、風俗環境保全 協議会を設置することとします。 (1) 風俗環境保全協議会設置の主旨 特定遊興飲食店営業の制度が導入され、繁華街では深夜の営業により営業者と地域 住民との紛議が増加・深刻化することが懸念されます。 そこで本協議会を設置し、深夜の営業に伴う問題点のうち、個々の事業者では解決 できないものについて、地域住民の意見を反映させながら、その防止と速やかな解決 に向けた協議を行うこととしたものです。 (2) 風俗環境保全協議会の構成員 ・ 協議会を設置する地域を管轄する警察署長 ・ 深夜に営まれる風俗営業若しくは特定遊興飲食店営業所の管理者 ・ 深夜において酒類提供飲食店営業を営む者 ・ 少年指導委員 ・ 地域住民 ・ 自治体の関係者 ・ 公共交通機関の関係者 等が想定されます。 (3) 風俗環境保全協議会員の遵守事項 風俗環境保全協議会は、個人のプライバシーに関わる事項等を取り扱うことも予想 されることから、協議会の構成員には罰則付きの守秘義務が課せられます。 秋田竿燈まつりの初日の翌日から最終 日の 翌 日ま で 秋田市の区域 ８月６日から同月８日まで 湯沢市の区域 ８月20日及び同月21日 鹿角市の区域 全国花火競技会の行われる日の翌日 大仙市の区域 ９月８日から同月10日まで 仙北市の区域４
特定遊興飲食店営業の規制
（条例以外の規定も含みます。） 特定遊興飲食店営業とは、「店内の照度が10ルクスを超え」、「深夜（午前０時以降） において」、「酒類を提供し」、「遊興（ダンス、生バンド演奏等）をさせる」営業を 言います。 平成28年６月23日から施行される風営法改正により、「特定遊興飲食店営業」が新 設されますが、本改正では、営業所設置許容地域、営業時間、保全対象施設を下記の とおりとします。 (1) 営業所設置許容地域の指定 風営法施行規則の営業所設置許容地域の指定の基準に該当する風俗営業の営業延長 許容地域（秋田市の商業地域（中通、大町、山王の一部）を特定遊興飲食店営業の営 業所設置許容地域とします。 但し、ホテルや旅館内における営業は一定の要件が整えば県内全域で可能です。 （政令で除外されております） ※ 一定の要件 ・ 同一階のほかの区域、直上・直下の区域を、ホテル・旅館営業者又は風俗営業 者が管理していること。 ・ バルコニーを設置する場合には、バルコニーに通じる出入口に二重扉を設ける こと。 ・ ホテル・旅館内を通過して、営業所に客が出入りすること。 ・ ホテル・旅館営業者が、営業所への客の出入りを管理できること。 ・ 性風俗関連特殊営業のホテル等ではないこと。 (2) 営業時間の制限 通勤・通学者と店舗利用客の帰宅が重なること等を防止し、清浄な風俗環境を保持 する観点から、午前５時から午前６時までの営業を禁止することとします。 (3) 保全対象施設 「児童福祉施設（助産施設、乳児院、母子生活支援施設、児童養護施設、障害児入 所施設、情緒障害児短期治療施設、児童自立支援施設）、老人福祉施設（老人デイサ ービスセンター（深夜にサービスを提供しているものに限る）、老人短期入所施設、 養護老人ホーム、特別養護老人ホーム、軽費老人ホーム）、病院及び患者を入院させ るための施設を有する診療所を保全対象施設とし、下記の地域ごとに定められた距離 内においては営業ができないこととします。 保全対象施設の地域 距離 近隣商業地域、商業地域及び準工業地域 40メートル その他の地域 100メートル(4) 騒音・振動に係る数値 特定遊興飲食店における騒音の規制は、 ・ 深夜（午前０時から午前６時前まで） ５５デシベル 特定遊興飲食店における振動の規制は ・ ５５デシベル とします。 ※ 参考 数値規制の主旨は、営業所内の騒音・振動が近隣に影響を及ぼさないようにする ためですので、測定は営業所の外側の直近で実施します。 (5) 照度の規定（国家公安委員会規則第95条、96条） ア 営業所内における照度は、10ルクスを超えること。 イ 照度の測定方法 ・ 客席に食卓その他飲食物を置く設備がある場合はその上面 ・ 客席に食卓がなく椅子がある場合はその上面 ・ 客席に食卓も椅子もない場合は、客が通常使用する床面上 (6) 営業所の技術上の基準（国家公安委員会規則第75条） ア 客席の床面積は33平方メートル以上とすること。 イ 客室内部に見通しを妨げる設備を設けないこと。 ウ 善良な風俗若しくは清浄な風俗環境を害し、又は少年の健全育成に障害を及ぼす おそれのある写真、広告物等の設備を設けないこと。 エ 客室の出入口に施錠設備を設けないこと。（営業所の出入口は除く。） オ 照度が10ルクス以下とならない構造又は設備を維持すること。 カ 騒音・振動の基準が条例で定める数値に満たないような構造又は設備を維持する こと。 (7) 営業者の制限行為 特定遊興飲食店営業者の制限行為は、風俗営業者と同じとします。 ア 営業所で卑わいな行為をし、又は客に卑わいな行為をさせること。 イ 客の求めない飲食物を提供すること。 ウ 営業中に営業所及びその客室の出入口に施錠すること。 エ 営業所（旅館業法（昭和23年法律第138号）第３条第１項の許可を受けて旅館業 の用に供するものを除く。）に客を就寝させ、又は宿泊させること。 オ 営業の用に供する家屋を店舗型性風俗特殊営業の施設として用い、又は用いさせ ること。
「秋田県公安委員会関係手数料徴収条例関係の一部を改正する条例」
１
改正主旨
特定遊興飲食店営業の新設に伴い、３月23日から申請を受けることとなるため、申請 時における手数料を定めたものです。２
内容
別紙一覧表のとおり。その他
１
深夜における営業を営む者の義務
（風営法改正によるもの） (1) 深夜に風俗営業又は特定遊興飲食店営業を営む者に対し、客の迷惑行為の防止や苦 情処理が義務づけられました。（改正風営法第13条第３項） ア 客の迷惑行為に対する対応（風営法施行規則第27条） ・ 営業所の周辺において他人に迷惑を及ぼしてはならない旨を表示した書面を営 業所の見やすい場所に掲示すること。 ・ 営業所の周辺において他人に迷惑を及ぼしてはならない旨を客に対して音声等 により知らせること。 ・ 泥酔した客に対して酒類を提供しないこと。 ・ 他人に迷惑を及ぼす客がいる場合はやめるように指導すること。 イ 従業員に対する教育 ・ 他人に迷惑を及ぼす客に対する対応が適切に行われるように、営業者は従業員 に対する教育を行わなければならない。 (2) 深夜に風俗営業又は特定遊興飲食店営業を営む者に対し、苦情処理に関する帳簿の 備え付けが義務づけられました。（風営法施行規則第28条） ア 苦情処理簿の記載事項 ・ 苦情を申し出た者の氏名及び連絡先（不明な場合はその旨）並びに苦情内容 ・ 原因究明の結果 ・ 苦情に対する弁明の内容 ・ 改善措置 等 イ 電磁的方法による記録 ・ 苦情処理に関する簿冊はパソコン等による電磁的方法での記録も可能 （セキュリティ対策を万全なものとする。） (3) 留意点 習俗的行事その他の特別な事情のある日として定められた日に営業延長する場合は 当該区域の営業所全てが本規定の対象となります。２
改正風営法及び改正条例の施行開始時期
(1) ダンスに係る規定（４号営業）の撤廃 平成27年６月24日から (2) 特定遊興飲食店営業の申請受付 平成28年３月23日から (3) その他の規定 平成28年６月23日から 罰 則 ◎ 風俗営業 ・ 営業延長地域における営業時間の制限違反 遵守事項～行政処分対象 ・ 深夜における営業を営む者の義務違反 遵守事項～行政処分対象 ・ ゲームセンターにおける18歳未満の午後10時以降の立ち入らせ（風営法） １年以下の懲役又は100万円以下の罰金 ・ ゲームセンターにおける16歳未満の午後７時以降の立ち入らせ（県条例） 遵守事項～行政処分対象 ◎ 特定遊興飲食店営業 ・ 特定遊興飲食店営業の無許可営業 ２年以下の懲役又は200万円以下の罰金 ・ 営業時間制限違反 遵守事項～行政処分対象 ・ 騒音・振動の規制 遵守事項～行政処分対象 ◎ 風俗環境保全協議会員の遵守事項違反（風営法） １年以下の懲役又は100万円以下の罰金３か月以内の期間を限っての営業 14,000円 その他の営業 24,000円 震災等滅失後の許可 ○特定遊興飲食店営業に係る手数料一覧 特定遊興飲食店営業の新規許可 講習1時間につき650円 相続の承認 許可証の書換え 許可証の再交付 上記のそれぞれの額に、6,800円を加えた額 1,100円 1,400円 8,600円 （同時申請の場合は、１件は8,600円、 その他は3,800円） 同時申請の場合は、 １件は左記の金額、 その他はそれぞれから 8,000円を減じた額 管理者講習 特例特定遊興飲食店営業者の認定証の再交付 特例特定遊興飲食店営業者の認定 13,000円 （同時申請の場合は、１件は13,000円 その他は10,000円） 1,100円 構造設備の変更承認 特定遊興飲食店営業者たる法人の分割の承認 特定遊興飲食店営業者たる法人の合併の承認 11,000円 （同時申請の場合は、１件は11,000円、 その他は3,300円） 11,000円 （同時申請の場合は、１件は11,000円、 その他は3,300円） 9,900円
県民会館 凡例 県民会館 大町一丁目 大町二丁目 大町三丁目 大町四丁目 大町五丁目 大町六丁目 中通一丁目 中通二丁目 中通三丁目 中通四丁目 中通五丁目 中通六丁目 中通七丁目 楢山字長沼 南通り亀の町 旭北栄町 旭北寺町 山王二丁目 秋 田 駅 八橋球場 秋田市役所 秋田県庁 県庁第二庁舎 警察本部 公園 公園 千秋公園 公園 公園 公園 公園 秋田中央警察署 営業延長許容地域 特定遊興飲食店営業地域 (商業地域内） 第一種住居地域 白抜き部分 近隣商業地域 商業地域 準工業地域 都市計画公園・広場 竿灯大通 山王大通り 通町 広小路 中央通 新 国 道 秋田銀行 ﾄﾞﾝｷﾎｰﾃ 公園 秋田中央郵便局 北都銀行 南大通 図書館 市立病院 八橋陸上競技場 手形陸橋 明田地下道 公園
