豪
州
に
お
け
る
国
家
と
経
済
﹂ コ ロ ニ ア ル 精 糖 会 社 と 豪 州 糖 葉 し 一 ,伝
田
功
り 政 府 の 指 導 的 役 割 豪 州 に お い て は 、 国 家 の 経 済 に 対 す る 指 導 的 役 割 が き わ め て 大 き い こ と が 特 徴 と さ れ る 。 そ の 主 た る 理 由 は 、 豪 州 に お け る 国 家 形 成 過 程 の 諸 条 件 に 基 づ く も の と い う こ と が で ぎ よ う 。 周 知 の よ う に 、 豪 州 は 約 一 八 ○ 年 前 の 、 未 開 発 の 植 民 地 に 対 す る 経 営 か ら 出 発 し た も の で あ り 、 一 九 世 紀 後 半 期 以 後 の 自 治 植 民 地 の 建 設 、 一 九 〇 一 年 の 連 邦 政 府 の 結 成 を へ て 現 在 に 至 る ま で 、 国 民 経 済 の 全 分 野 に わ た り 、 政 府 活 動 の 占 め る 範 囲 は き わ め て 広 範 で あ っ た と い え よ う 。 移 民 の 誘 致 ・ 入 植 、 資 本 の 導 入 、 内 陸 の 開 発 に 必 須 の 鉄 道 の 建 設 、 広 い 地 積 に わ た る 水 利 事 業 の 遂 行 な ど 、 特 殊 な 管 理 問 題 の 発 生 は 、 つ ね に 政 府 す な わ ち 国 家 権 力 に よ っ て は じ め て 解 決 の 途 を 与 え ら れ た と い う べ く 、 さ ら に 社 会 的 間 接 資 本 の 形 成 と と も に 、 (1 ) 民 間 企 業 の 育 成 ・ 発 展 に 対 し て も 、 つ ね に 政 府 の 指 導 ・関 与 の 度 合 は す こ ぶ る 大 き な も の が あ っ た と い う こ と が で き よ う 。 上 述 の よ う な 特 徴 は 、 豪 州 に か ぎ ら ず 、 新 大 陸 型 諸 国 に 共 通 し た 性 格 で は あ っ た が 、 世 界 経 済 の 発 展 段 階 と の 関 連 に お い て 、 豪 州 の 開 発 は 、 ア メ リ カ は も と よ り 、 カ ナ ダ に も 約 一 世 紀 の お く れ が あ り 一 こ の 後 進 性 が 、 豪 州 経 済 の 統 制 的 性 格 を 一 層 き わ だ た し め る 理 由 を な す こ と と な っ た 。 以 下 小 論 に お い て は 、 豪 州 糖 葉 の 形 成 過 程 を 中 心 と し な が ら 、 前 述 の 特 豪 州 に お け る 国 塚 と 経 済 一 〇 三 〆豪 州 に お け る 国 家 と 経 済 ・ , . 一 〇 四 質 に 関 す る 若 干 の 考 察 を 試 み た い と 考 え る 。 後 述 の よ う に 、 豪 州 の 糖 葉 は 、 独 自 の 配 給 機 欝 を と も な う 、 高 度 に 組 織 化 さ ・ れ た 産 業 で 、 連 邦 お よ び 州 政 府 の 行 政 権 力 が 、 生 産 ・ 流 通 過 程 に お い て 著 七 く 重 要 な 地 位 を 占 め 、 し か も 独 占 的 な 民 間 精 製 糖 資 本 が 、 前 記 の 管 理 機 構 に 密 着 し て 、 糖 葉 発 展 の 8 巴 冒 αq 。・ ① 2 曾 と し で の 機 能 を 果 し て き て い る の で あ り 、 豪 州 に お け る 国 家 と 経 済 と の 結 合 様 式 は 、 糖 葉 に お い て そ の 典 型 を 見 出 す こ と が で き る の で あ る 。 ( 1 ) 豪 州 の 資 本 形 成 過 程 に お け る 噂 口 三 ざ ω。 o けo ﹁ の 重 要 性 に つ い て は 、 2 ゲ ρ ゆ 9 一一ロ . ﹀ 臣 電 β。一 ご p U o 目 ①の 二 〇 ℃ ﹁ 0 9 0 ひ ぎ 審 ω什 3 ① 瓢 け 碧 山 明 o 話 黄 肌 切 o 護 o ≦ ぎ 四 一。。 ㊦ 一 1 一⑩ ω 。。＼ ωり ● を 参 照 さ れ た い 。 ' ( 2 ) ∪ ● 、一 ・ 誓 9。 = o ざ .月 冨 ω ロ σq 鶴。﹃ 一民 島 曽麸 .' ぎ 日 審 問 8 8 § ぎ o臣 oh > ⊆ ω窪 巴 ﹃ コ ぎ 9 舞 蔓 ( 巴 ・ ﹀ . 国 § け ①﹃ )噛 や ω雪 二 豪 州 糖 葉 の 発 展 と 糖 葉 政 策 日 豪 州 糖 葉 の 生 産 構 造 豪 州 糖 葉 の 、 生 産 構 造 に お け る 特 色 の 第 一 は 、 菅 薦 お よ び 粗 糖 の 生 産 地 域 が 、 気 候 お よ び 土 壌 条 件 に よ り 、 大 陸 の 北 東 部 海 岸 地 方 (芸 。 Z 。 ﹁号 -評 。・件 9 舅 ぎ 畠 ω) 、 す な わ ち ク イ ン ズ ラ ン ド 州 の 東 海 岸 に 集 中 し て い る こ と で あ る 。 同 地 域 は 熱 帯 . 亜 熱 帯 に 属 し 、 比 較 的 降 雨 量 に 恵 ま れ た 甘 蔗 生 産 の 適 地 で あ る が 、 南 兆 約 一 、 三 〇 〇 マ イ ル に わ た る 帯 状 の 蘇 作 地 は 、 山 岳 に よ り 幾 多 の 小 地 域 に 分 断 さ れ 、 豪 州 糖 葉 の 生 産 構 造 に も 少 な か ら ざ る 影 響 を 与 え て い る の で あ る 。 蕉 作 地 の 開 発 は 南 部 よ り 行 な わ れ 、 前 述 の コ ー ス タ ル ・ ベ ル ト に 沿 っ て 次 第 に 北 上 し て き て お り 、 北 部 の 蘇 作 地 域 ほ ど 経 営 規 模 が 大 き く 、 地 域 全 体 の 生 産 量 も 大 智 ド 。 第 -表 は ・ 薦 作 地 の 地 域 的 構 成 を 示 す も の で あ る が 、 南 部 の モ ア ト ン ( ζ 。 鼻 8 ) 地 区 よ り 、 北 部 の ケ ー ン ズ ( o 魯 。・) 地 区 に す す む に 従 い 、 蘇 作 地 と し て の 規 模 お よ び 生 産 性 に お い て 、 優 位 に あ る こ と が 理 解 さ れ よ う 。 生 産 構 造 に み ら れ る 特 色 の 第 二 は 、 甘 庶 の 生 産 が A 家 族 労 働 力 を 主 体 と す る 、 比 較 的 小 規 模 な 自 作 農 場 に お い て 行 な わ れ 、 ・他 の 産 糖 国 に み ら れ る よ う な 、 プ ラ ン テ ー シ ョ ン 方 式 の 大 規 模 経 営 は 、 若 干 の 例 外 を 除 き 、 さ し た る 重 要 性 を 有 し て
クイ ンズ ラ ン ド州 蕪作 地 の地 域 的構 成(1962) 農場数 2,274 627 1,726 1,605 367 収穫面積 エ ー カ ー 143,791 37,120 119,405 77,946 9,215 粗 精 工場数
}
10 4 8 9 粗 糖 生 産 量 トン ●622 ,035 251,345 552,927 3145677 29,100 1エ ー カ ー 当 り甘 薦収 量 トソ 31.61' 42.68 29.99 28.01 22.30 1農 場 当 り 粗糖収量}
トソ 301 320 196 79 粗 糖1ト ソ 当 り所 要 甘 蔗 量 トン 7.17 6,64 6.48 6.94 7。06 (第1表) 域 地 Cains Townsville Mackay Maryborough Moreton 計 6,599 387,477 31 1,770,084 31.22 268 6.83(備 考)Bureau of Census and Statistics。 Brisbane。 Bulletin NO.60(1963)セ こ よ る 。
豪 州 に お け る 国 療 ど 経 済 い な い こ と で あ 菊 ) 一 九 六 二 年 に お い て 、 甘 蔗 生 産 農 場 数 は 六 、 五 九 九 農 場 、 甘 蔗 の 平 均 収 穫 面 積 は 五 八 ・ 七 エ ー カ ー と な っ て お り 、 豪 州 に お け る 平 均 農 場 面 積 に 比 す る と 著 し く 小 規 模 で あ る が 、 、 た だ 一 九 三 六 ∼ 四 〇 年 期 間 の 平 均 農 場 数 七 、 七 七 八 農 場 、 平 均 収 穫 面 積 三 二 ・ 六 エ ー カ ー に 比 較 す る と 、 第 二 次 大 戦 後 に お い て は 、 農 場 数 の 減 少 、 総 収 穫 面 積 の 増 大 に よ り 、 甘 蔗 生 産 農 場 の 経 営 規 模 は 、 相 当 の 拡 大 を 示 し て い る の で あ る 。 次 に か よ う な 生 産 構 造 を 形 成 し て ぎ た 歴 史 的 背 景 に つ い て 検 討 し て み た い 。 口 豪 州 糖 葉 の 発 展 過 程 ω 創 設 期 の 豪 州 糖 葉 豪 州 糖 葉 発 展 の 初 期 段 階 を 特 色 づ け る 重 要 な 特 徴 は 、 精 製 糖 葉 が 原 料 甘 蔗 の 栽 培 お よ び 粗 糖 の 生 産 に 先 行 し て 形 成 せ し め ら れ た こ と で あ る 。 す な わ ち 一 八 六 〇 年 代 の ゴ ー ル ド ラ ッ シ ュ を 契 機 と す る 人 口 の 急 速 な 拡 大 に 対 し 、 輸 入 粗 糖 の 精 製 に よ る 、 国 内 需 要 の 充 足 を 目 的 と す る 精 製 糖 資 本 の 発 展 が そ れ で あ っ た 。 一 八 五 五 年 に シ ド ニ ー に 設 立 さ れ た コ ロ ニ ア ル 精 糖 会 社 ( ↓ 冨 9 一§ 芭 Q。 ・σq 臂 力 監 三 コ σq 9 .) が そ の 典 型 に 外 な ら な い ( 以 下 C ・ S ・ R の 略 称 を 使 用 す る 。) 同 社 は 一 九 世 紀 の 後 期 に お い て 、 弱 小 精 糖 会 社 を 相 つ い で 合 併 ・ 吸 収 し 、 .現 在 の 豪 州 製 糖 業 に み ら れ る 独 占 な い し 寡 占 的 な ヨ 構 造 を 、 す で に 一 九 世 紀 の 末 葉 ま で に 確 立 せ し め る に 至 っ た の で あ る 。 そ の 他 の 精 製 糖 資 本 と し て は 、 一 八 八 二 年 に 設 立 さ れ た ミ ラ キ ン 精 糖 会 社 (月 7 ① 一 〇 五
豪 魁 に お け る 国 家 と 経 済 ・ 一 〇 穴 ζ 岡= 8 三 5 ω 。 σq曾 切 5 三 ロ σq O 9 ) の み が 、 唯 一 の 独 立 の 企 業 と し て 永 続 せ ら れ て い る に 過 ぎ な い の で お る 。 一 方 豪 州 に お け る 甘 蔗 の 作 付 お よ び 粗 糖 の 生 産 は 、 ご 八 六 〇 年 代 よ り 開 始 さ れ て い る 。 第 2 表 は 、 豪 州 に お け る 甘 蔗 お よ び 粗 糖 生 産 の 推 移 を 示 す も の で あ る が 、 今 世 紀 の 初 頭 に 至 る ま で の 、 収 穫 面 積 や 粗 糖 生 産 量 の 増 大 は 順 調 で あ っ た と い 、 豪痢におけ る甘蔗および粗糖生産 の推移 (第2表) エ ー カ ー エ ー カ ー 粗糖1ト 年 次 収穫面積 粗糖生産 量 当 り 当 り ソ 当 り 甘蔗収量 粗糖収量 所要甘蔗 エ ー カ ー 卜γ トン ト ソ ト ン 1870-71 3,663 4,445. n_a ・ ● 1.21 n.a. 1880-81 16,962 23,512 " 1.39 〃 1890-91 48,552 87,940 " 1.81 〃 1900-01 83,123 111,992 12.60 1.35 9.35 1910-11 100,237 230.871 19.96 2.30 8.67 1920-21 94,661 182,525 15.54 1.93 8.06 1930-31 229,661 535,624 16.06 2.33 6.89 1940-41 273,491 806,457 2().20 2.95 6.85 1950-51 271,873 921,102 25.94 3.39 7.66 1960-61 340,903 1,382,611 26.89 4.06 6.63
(備 考) Commonwealth Bureau of Census and Statistics, Primary
!odu3trie8。 Pa腔1に よ り作 成. う こ と が で き よ う 。 . 前 述 の よ う に 、 糖 葉 地 域 に お け る 、 甘 庶 生 産 の 構 造 的 特 質 は 、 原 住 民 労 働 力 を 利 用 す る 大 農 場 組 織 、 す な わ ち プ ラ ン テ ー シ ョ ン ・ シ ス テ ム の 形 成 に 見 出 し う る の で あ る が 、 豪 州 に お い て も 、 甘 蔗 生 産 の 初 期 段 階 に お い て は 、 白 人 移 住 者 の 、 主 と し て カ ナ カ 原 住 民 を 使 用 す る 、 小 規 模 な プ ラ ン テ ト シ ョ ン 形 態 の 蕉 園 経 営 が 支 配 的 な 意 義 を 有 し て お り 、 一 九 〇 一 年 の セ ン ナ ス に よ れ ば 、 蘇 作 労 働 に 従 事 す る 有 色 人 労 働 者 は 約 一 二 、 ○ ○ ○ 人 、 そ の 内 訳 を み る と 、 カ ナ カ 人 一 〇 、 O O O 入 、 イ ン ド 人 、 中 国 人 、 日 本 人 な る ど 、 二 、 ○ ○ ○ 人 で あ っ た 。 庶 作 労 働 を 構 成 す る 以 上 の ご と き 構 造 は 、 一 九 〇 一 年 の 連 邦 政 府 の 成 立 と う そ れ に と も な う 白 豪 主 義 ( 、≦ 7 陣8 > 蕊 茸 臣 ・ . ℃ 。 腎 k ) に も と つ く 政 策 の 転 換 に よ っ て 、 大 ぎ な 変 化 を こ う む る こ と と な っ た 。 ま ず 白 豪 主 義 に よ っ て 、 蕪 作 地 に お け る 有 色 人 労 働 力 の 排 除 が 行 な わ れ る に 至 り 、 一 九 一 〇 年 頃 ま で に 、 従 来 の ブ ラ ン デ ー シ コ ン ・ シ ス テ ム に 代 っ て 、 独 立 の 白 人 蘇 作 農 に よ る 通 常 の 農 園 形 態 ( 邸 目 : 三 一ぎ ま 冨 ) が 、 支 配 的 な 蕪 園 の 経 営 形 態 と '
し て 登 場 す る に 至 っ た の で み る か い う ま で も な く 白 人 労 働 力 は 、 カ ナ カ 人 な ど に 比 し て は る か に 高 い 賃 銀 を 必 要 と す る も の で あ る か ら 、 当 然 既 存 の プ ラ ン テ ー シ ョ ン は 、 薦 園 労 働 力 の 変 化 に と も な っ て 、 経 営 の 維 持 が 困 難 と な り 、 C ・ S ・ R の 直 営 農 場 さ え も 、 そ の 経 営 を 断 念 す る に 至 り 、 若 干 の 例 外 を 残 し て 、 豪 州 に お け る 甘 蔗 生 産 は 、 す べ て 白 人 庶 作 農 に よ る 小 規 模 な 農 場 に よ っ て 代 替 さ れ る こ ど と な っ た の で あ る ℃ 一 方 連 邦 政 府 も ま た 、 自 作 農 創 設 を 目 的 と す る 稿 密 移 住 政 策 の 実 施 に よ り 、 コ ー ス タ ル げ ベ ル ト に お け る 薦 作 地 の 払 下 げ を 行 な い 、 自 作 農 場 の 育 成 に 貢 献 し て い る の で あ る 。 上 述 の よ う な 熊 園 労 働 の 変 化 お よ び そ れ に と も な う 経 営 形 態 の 変 容 は 、 当 然 の こ と な が ら 、 豪 州 糖 葉 の 国 際 競 争 力 を 低 下 せ し め る も の で あ っ た の で 、 連 邦 お よ び 州 政 府 は 、 こ れ に 対 し て 、 自 国 糖 葉 の 保 護 の た め に 、 輸 入 糖 に 対 す る 高 率 関 税 の 賦 課 や 、 輸 入 禁 止 な ど の 措 置 を と る こ と に よ っ て そ の 維 持 を は か る と と も に 、 一 方 に お い て 、 糖 葉 の 合 理 化 推 進 の た め に 太 き , (6 ) な 努 力 を 傾 注 す る こ と と な っ た の で あ る 。 粗 糖 の 生 産 は 、 当 初 に お い て は 、 蕉 作 農 の 経 営 す る 小 規 模 の 粗 糖 工 場 に 依 存 し て い た の で あ る が 、 一 八 六 八 年 の ア レ キ サ ン ド ラ 製 糖 工 場 の 建 設 以 来 、 近 代 的 な 粗 糖 工 場 が こ れ に 加 わ り 、 第 3 表 に み ら れ る よ う に 、 一 八 八 五 i 八 六 年 頃 ま で 、 急 速 な 工 場 数 の 増 加 を み る に 至 っ た 。 こ れ ら の 粗 糖 工 場 は 、 ﹁ 当 時 に お い て は そ の 生 産 物 た る 粗 糖 を 買 収 す べ き 精 製 糖 会 社 が 未 だ 多 数 を 算 し て い た た め 、 そ の 競 争 市 場 を 通 じ て 、 精 製 糖 会 社 に 対 す る 比 較 的 自 由 か つ 独 立 的 な 惹 地 位 を 保 持 す る こ と が で き た ﹂ の で あ る が 、 や が て 独 占 的 精 製 糖 資 本 C ・ S ・ R の 確 立 に と も な い 粗 糖 工 場 の 地 位 は 、 次 第 に 同 社 の 支 配 下 に お か れ る こ と と な っ た の で あ る 。 第 3 表 に よ れ ば 、 ク イ ン ズ ラ ン ド 州 の 粗 糖 工 場 数 は 、 一 八 八 五 -八 六 年 頃 を 転 機 に 減 少 し 、 そ の 後 に お け る 工 場 数 の 集 中 化 傾 向 が 著 し い 。 前 掲 第 2 表 に 示 さ れ る よ う に 、 こ め 期 間 に お け る 粗 糖 生 産 量 は 急 速 な 拡 大 を み て い る の で 、 こ の 過 程 は 、 小 規 模 な 旧 式 粗 糖 工 場 か ら 、 近 代 的 な 粗 糖 工 場 へ の 転 換 に よ る 、 粗 糖 生 産 力 の 増 大 を 意 味 す る も の に 外 な ら な い 。 か . 豪 州 に お け る 国 家 と 経 済 、 一 〇 七
(第3表) クイ ンズ ラン ド州 にお け る 粗 糖 工 場 の集 中 過程 豪 州 に お け る 国 家 と 経 済 教 場 工 次 年 39 66 83 塒 m 64 58 51 51 45 34 1870-71 1875-76 1880-81 1885-86 1890-91 1895-96 1900-01 1905-06 1910-11 1915-16 1920「21
(備 考)Commonwealth Bureau of Cen・
sus and Statistics (Queensland
Office),Queens且and Year Book,
1963,p.458}こ よ る 。 を 強 化 せ し め る に 至 り 、 前 述 の 協 同 組 合 工 場 の み が 、 当 時 よ り 現 在 に 至 る ま で 、 る 唯 一 の 工 場 群 に 外 な ら な い の で あ る 。 粗 糖 工 場 の 集 中 化 お よ び 近 代 化 は 、 一 面 に お い て 、 、粗 糖 工 場 の 蕪 作 農 に 対 す る 発 言 権 の 強 化 を 意 味 す る も の で あ っ た 。 . 既 述 の よ う に 、 豪 州 に お け る 薦 作 地 は 、 地 勢 的 条 件 に よ っ て 地 域 的 な 孤 立 化 が 行 な わ れ て お り 、 自 か ら 地 域 毎 に 特 定 の 粗 糖 工 場 へ の 結 び つ き が な さ れ て き た の で あ る が ふ 粗 糖 工 場 の 集 中 化 に よ る 工 場 数 の 減 少 は 、 か よ う な 傾 向 を 一 層 助 長 す る こ 巴 と な り L 今 世 紀 の 初 頭 よ ゆ 、 蘇 作 農 と 粗 糖 工 場 と の 間 に は 、 一 種 の 特 約 取 引 の 形 態 に よ る 、 原 料 甘 蔗 収 買 制 度 が 成 立 せ し め ら れ る こ と と な っ た の で あ る 。 創 設 期 に お け る 豪 州 糖 葉 の 発 展 と 構 造 と は 、 以 上 に 略 述 し た と お り で あ る が 、 一 九 一 四 年 に 至 る ま で は 、 糖 葉 に 対 す る 政 府 の 介 入 は 未 だ 決 定 的 な 重 要 性 を も つ に 至 ぢ ず 、 こ の 時 代 に お い て は 、 む し ろ C ・ S ・ R が 、 連 邦 政 府 の 関 税 政 策 な ど に み ら れ る 、 一 般 的 な 国 内 産 業 保 護 政 策 を 背 景 と し て 、 糖 葉 に お け る 生 産 . 流 通 過 程 を 皮 細 し 、 甘 蔗 . 粗 糖 の 価 諮 を 決 完 ム ○ 八 よ う な 構 造 的 変 化 を も た ら し た 原 因 と し て は 、 第 一 に 連 邦 政 府 の 財 政 的 援 助 に よ っ て 設 立 せ ら れ た 、 蘇 作 農 の 組 合 組 織 に よ る 協 同 組 合 工 場 (8 6 巌 壁 く。 巨 5 の 創 設 が あ げ ら れ 、 第 二 に C ・ S ・ R の 粗 糖 生 産 部 門 へ の 進 出 が 指 摘 さ れ う る の で あ る 。 C ・ S ・ R は 一 八 八 ○ 年 代 よ り 、 同 社 直 営 の 粗 糖 工 場 を 創 設 す る と と も に 、 さ ら に フ ィ ジ ー 諸 島 に も 進 出 し 、 同 地 域 に お け る 糖 葉 の 支 配 権 を も 掌 握 す る に 至 っ て い る 。 先 述 の よ う に 、 同 社 は 独 立 の 粗 糖 工 場 に 対 し て も 次 第 に そ の 支 配 力 同 社 の 支 配 か ら 一 応 の 独 立 を 維 持 し て い ■
す る 重 要 な 地 位 に 立 ち 、 豪 州 糖 葉 の 実 質 的 な 統 制 執 行 機 関 (謎 。碁 。 巳 包 泣 コ 翼 h。 § ) と し て の 機 能 を 果 し て い る こ と に 注 目 さ し な け れ ば な ち な い の で あ る 。 ㈲ 糖 葉 政 策 の 展 開 と 糖 葉 機 構 の 確 立 前 述 の 豪 州 糖 葉 の 形 成 過 程 を 通 じ て 、 今 日 に お け る 、 甘 蘇 農 業 の 生 産 構 造 の 特 質 、 お よ び 製 糖 事 業 の 独 占 的 組 織 の 確 立 を 見 出 し 得 る の で あ る が 、 と く に 注 目 し な け れ ば な ら な い こ 乏 は 、 原 料 甘 蔗 の 生 ・ 産 に お け る 白 人 労 働 主 義 の 徹 底 化 が 、 生 産 費 を 著 し く 割 高 な も の た ら し め 、 豪 州 産 糖 の 世 界 商 品 と し て の 脆 弱 性 を 結 果 せ し め る こ と と な り 、 や が て 引 九 二 〇 年 代 よ り 強 力 な 糖 葉 政 策 を 展 開 せ し め る 主 要 な 契 機 と な っ た こ と で あ る 。 前 掲 第 2 表 に 示 さ れ る よ う に 、 ` 豪 州 糖 葉 は 一 九 二 〇 年 代 に 至 り 、 著 し い 発 展 を 実 現 す る に 至 っ た 。 表 示 の よ う に 、 一 九 二 〇 一 二 一 年 の 収 穫 面 積 お よ び 粗 糖 生 産 量 は 、 第 一 次 大 戦 に 起 因 す る 労 働 力 の 不 足 や 、 ス ト ラ イ キ な ど に よ り 、 そ の 規 模 を 一 時 的 に 縮 小 せ し め た が 、 そ の 後 に お け る 発 展 は ま こ と に ド ラ ス テ ィ ッ ク で あ っ た と い わ ざ る を 得 な い 。 か よ う な 発 展 を 可 能 と せ し め た 理 由 と し て 、 他 の 産 糖 国 に 例 を み な い 、 強 力 な 国 家 統 制 的 ト ラ ス 丁 組 織 の 確 立 と , そ れ を 背 景 と す る 糖 葉 合 理 化 の 遂 行 を あ げ る こ ﹂と が で き る の で あ る 。 以 下 か よ う な 観 点 か ら 、 .一 九 二 〇 年 代 に 確 立 さ れ た 糖 葉 政 策 の 基 本 的 構 造 に つ い て ふ れ て お き た い 。 ﹂ . 、 一 九 二 三 年 は 、 豪 州 糖 葉 政 策 史 上 に 一 時 期 を か く す る 重 要 な 年 で あ っ た 。 連 邦 政 府 は 一 九 一 五 年 よ り 、 第 一 次 大 戦 の 勃 . 発 に と も な い 、 糖 葉 の 完 全 な 統 制 を 行 な っ て き た の で あ る が 、 一 九 二 三 年 に 至 り 統 制 の 実 権 を 大 幅 に ク イ ン ズ ラ ン ド 州 政 府 に 移 譲 し ( 同 州 政 府 と C ・ S ・ R と の 提 携 に よ る 強 力 な 統 制 機 構 を 確 立 し 、 甘 庶 お よ び 粗 糖 の 生 産 ・ 流 通 過 程 に 徹 底 し た 国 家 統 制 的 形 態 を 打 出 す に 至 っ た の で あ る 。 政 策 実 現 の 具 体 的 経 過 に お い て 、 第 一 に 指 摘 さ れ ね ば な ら な い こ と は 、 一 九 二 三 年 の ク イ ン ズ ラ ン 下 州 砂 糖 委 員 会 ( 岳 ① ρ 口 留 邑 ⇔& ω 轟 母 bd 。 薗a ) の 設 立 で あ る 。 同 委 員 会 は 、 政 府 任 命 の 委 員 長 と 製 糖 業 者 お よ び 藤 作 農 を 代 表 す る 計 四 名 の 委 員 に よ り 構 成 さ れ 、 同 州 に お い て 生 産 さ れ た 粗 糖 の 全 量 を 州 の 所 有 に 帰 す る 権 豪 州 に お け る 国 家 と 経 済 , 一 〇 九
豪 州 に お け る 国 家 と 経 済 一 一 〇 限 を 有 し 、 豪 州 糖 業 に 関 す る 最 高 の 統 制 機 関 と な っ た の で あ る 。 砂 糖 委 員 会 の 主 要 な 機 能 は 、 砂 糖 プ ー ル の 管 理 を 行 な い 、 輸 出 用 、 国 内 消 費 用 の 割 当 を な し 、 ク イ ン ズ ラ ン ド 政 府 が 取 得 お よ び 購 入 す る 粗 糖 に 対 す る 支 払 価 格 を 決 定 す る ζ ど に お か れ て い る 。 ( こ の 場 合 粗 糖 業 に 配 当 ざ れ る 総 額 は 、 国 内 消 費 用 精 製 糖 お よ び 輸 出 用 粗 糖 の 総 販 売 額 か ら 、 販 売 プ ー ル の 経 費 を 差 引 い た 純 (10 ) 収 入 高 で あ る 。) 砂 糖 委 員 会 の 意 志 決 定 に は 、 糖 葉 関 係 者 の 意 見 が 公 平 に 反 映 さ れ る よ う に 考 慮 さ れ て い る の で あ る が 、 同 委 9員 会 の 実 質 上 の 運 営 は 、 C ・ S ・ R ﹂お よ び ミ ラ キ ン 精 糖 会 社 に よ り 受 託 代 行 さ れ て お り 、 こ と に 前 者 が 砂 糖 委 員 会 の 実 質 ほ 的 存 在 と な っ た こ と に 大 き な 意 義 が 存 す る の で あ る 。 砂 糖 委 員 会 と 並 ぶ 重 要 な 意 義 を 有 す る 統 制 機 関 と し て 設 定 さ れ た の は 馬 中 央 甘 廉 価 緕 委 員 会 (け 冨 浄 ロ 冨 一 9 琴 ℃ 誉 窃 甲 自 己 ゾ お よ び 地 方 甘 蔗 価 格 委 員 会 ( ρ冨 ピ § 一 9 ・ 。 弓 ユ § 守 民 ) に 外 な ら な い 。 こ れ ら の 機 関 は 、 一 九 一 五 年 に 制 定 さ れ た 甘 蔗 価 格 調 整 法 (島 ① " 。 空 軍 剛8 。 h ω 夷 銭 9 つ① ℃ 腎 ω 。・ 即 け) に 基 づ い て 設 立 さ れ た 。 中 央 甘 蔗 価 格 委 員 会 は 、 委 員 長 ( 最 高 裁 判 事 ) 、 蘇 作 農 代 表 、 粗 糖 工 場 所 有 者 代 表 、 技 術 顧 問 、 会 計 官 史 の 各 一 名 つ つ よ り 構 成 さ れ 、 各 粗 糖 工 場 に 対 す る 蘇 作 地 面 積 の 割 当 を 行 な う と と も に 、 農 場 、 製 糖 工 場 の 最 大 生 産 量 ( 閃 白 目 碧 山 ζ 讐 ℃ $ 冨 ) の 割 当 を 行 な う 権 限 を 有 し て い る 。 一 方 地 方 甘 蔗 価 格 委 員 会 は 、 各 製 糖 工 場 地 域 ご と に ﹁ つ ず つ 設 立 さ れ て お り 、 委 員 長 ( 州 知 事 ) 、 庶 作 農 代 表 二 名 、 粗 糖 業 者 か ら 指 名 さ れ る 二 名 の 委 員 に よ っ て 構 成 さ れ 、 製 糖 工 場 へ の 甘 蔗 の 供 給 や 、 代 価 支 払 に 関 す る 詳 細 な 条 件 を 設 定 、 管 理 す る こ と を 目 的 と し て い る 。 な お 地 方 委 員 会 の 決 定 に 対 し て 異 議 の 存 す る 場 合 に は 、 中 央 委 員 会 に 提 訴 せ ら れ 、 同 委 員 会 に お い ゆ て 控 訴 の 審 理 、 裁 定 が 行 な わ れ る こ と と な っ て い る 。 上 記 の よ う な 各 種 委 員 会 の 設 置 は 、 豪 州 糖 葉 の 全 般 的 な 構 造 に 重 大 な 影 響 を も た ら す こ と と な っ た 。 第 一 に あ げ ら れ る , こ と は 、 民 間 企 業 C ・ S ・ R と 政 府 と の 完 全 な 結 合 で あ り 、 C ・ S ・ R は 、 国 家 権 力 を 背 景 と し て 、 実 質 的 に 糖 葉 政 策 を ・ 左 右 す る 実 権 を 有 す る に 至 っ た こ と で あ る 。 第 二 に 指 摘 さ れ う る こ と は 、 甘 蔗 の 作 付 、 粗 糖 の 生 産 、 あ る い は そ れ ら 生 産
物 の 買 上 価 格 に 対 し 、 政 府 あ る い は C ・ S ・ R が 自 由 に 調 整 を 加 え う る 体 制 が 確 立 せ ら れ た こ と で あ り 、 さ ら に 第 三 に 指 摘 さ れ ね ば な ら ぬ こ と は 、 す で に 前 時 代 よ り 進 行 し て き た 、 粗 糖 工 場 の 薦 作 農 に 対 す る 地 域 的 独 占 性 が 、 政 府 に よ る 統 制 機 構 の 介 入 に よ り 、 一 層 明 確 と な る に 至 っ た こ と で あ る 。 以 上 の 経 緯 は 要 す る に 、 精 製 糖 資 本 C ・ S ・ R が 政 府 と 提 携 し て 、 ピ ラ ミ ッ ド 型 の 糖 葉 管 理 機 構 を 樹 立 し た こ と を 意 味 す る も の で あ り 、 粗 糖 工 場 に 対 す る 統 制 は も と よ り 、 糖 葉 生 産 構 造 に お け る 最 底 辺 と も い う べ き 、 甘 蔗 農 業 に 対 し て も 、 政 府 お よ び C ・ S ・ R の 意 志 を 徹 医 し う べ き 、 実 質 的 な 基 盤 を 構 築 し た も の と い う こ と が で き る の で あ る 。 上 述 の よ う な 、 一 九 二 三 年 以 降 に に お け る 豪 州 糖 葉 の 再 編 成 過 程 は 、 豪 州 経 済 の 他 の 部 冊 に も 例 を み な い 程 の 、 強 力 な 組 織 化 な い し は 統 制 的 性 格 に よ っ ,て 特 色 づ け ら れ る も の で あ っ た が 、 た だ こ こ に お い て 看 却 で き な い こ と は 、 民 間 企 業 と し て 発 展 し て き た C . S . R の 多 年 に わ た る 糖 葉 に 対 す る 知 識 と 経 験 と が 生 か さ れ 、 民 間 企 業 と し て の 能 率 が 、 尊 重 せ ら れ た こ と で あ る 。 こ の こ と は 、 統 制 体 制 下 に お か れ な が ら も 、 豪 州 に お い て は 高 能 率 性 ・ 合 理 性 が 、 つ ね に 追 求 さ れ ね ば ＼, (第4表) 主要糖業地域別粗糖生産費(1930) 生 産 費( ICwt当) シ リン グ ペン ス 24・3 12・3 9・3 8・4 15・8・5 地 業 糖 州 豪 フ ィ ジ ー ジ ャ ワ キ ュ ー バ 阿 南 (備 考)日 本 貿 易 研 究 所 編 ・前 掲 書 ・380頁 に よる 。 豪 州 に お け る 国 家 と 経 済 な ら ぬ 必 然 性 を 有 し て い た か ら に 外 な ら な い 。 白 豪 主 義 の 必 然 的 帰 結 と し て 、 豪 州 糖 葉 は つ ね に 高 い 労 働 賃 銀 に な や ま さ れ 、 第 4 表 に み ら れ る よ う に 、 糖 葉 国 中 圧 倒 的 に 高 い 生 産 費 に よ っ て 生 産 さ れ て き た の で あ る が 、 反 面 に お い て こ の た め に 、 豪 州 糖 葉 は 、 生 産 ・ 流 通 過 程 に お け る 徹 底 し た 合 理 化 に 全 力 を 傾 注 し て ぎ て お り 、 例 え ば 第 2 表 の 粗 糖 一 ト ン 当 り 所 要 甘 蔗 量 の 推 移 に み ら れ る よ う に 、 砂 糖 生 産 性 の 向 上 も ま た 顕 著 な も の が あ っ た と い い う る の で あ る 。 第 5 表 は 、 砂 糖 生 産 性 の 国 際 比 較 を 示 す も の で あ る が 、 と く に 砂 糖 の 歩 留 り に お い て 世 界 の 最 高 位 に 位 置 し て い る こ と が 、 豪 州 糖 葉 の 高 能 率 性 ・ 合 理 性 を 端 的 に 一 二
! 豪 州 に お け る 国 家 と 経 済 二 二 :メ ト リ ツ ク ● トソ) 砂糖生産性の国際比較(単 位 (第5表) 1955年
卸
壁
. ク 当 糖 ヘ ル 砂-糖 り ) 留 % 砂 歩 (.
鋤
焼
絶
雌
1936∼38年 [ 産 タ り 生 ク 当 糖 ヘ ル 砂 歩 り ) 糖 % 砂 留 ( 一 産 タ り 生 ク 当 嚥 ヘ ル 甘 8.79 .5.42 4,48 7.23 24.06 3.05 8.68 7,03 7.38 2.00 1.72 5.93 14.85 13.00 8.31 11.80 11.55 9.28 9.98 11.80 10.35 5.58 5.68 11.18 59.22 41。71 53、89 61.29 208.33 ・32.89 86.・96 59.56 71.29 35.79 30.27 53.08 7.99 4.89 3,60 7.35 16.37 2.69 8.15 6.17 1,33 5.63 15,62 12.32 .7,79 12.05 10.73 9.48 10.35 11.07 3.48 8.45 51.14 39.71 46.19 61.02 152.59 28.36 78173 51.07 55.73}
38,17 66.65 州 バ ・ カ 一 リ ユ メ 豪 キ ア プ エ ル ト ・ リ ゴ イ ワ ア ル ゼ ソ チ ン ト ブ ジ 工 モ ー リ シ ャ ス 邦 ド 連 ア ソ 南 イ パ キ ス タ ン フ イ リ ピ ン (備考) 農林水産業 生産性向上会議編 「世界 の砂糖3」55頁 に よる。 示 し て い る も の と い え よ う 。 そ し て か よ う な 技 術 進 歩 を 推 進 し て き た も の は 、 C ・ S ・ R の 企 画 と 指 導 で あ り 、 そ れ に 対 す る 政 府 の 全 面 的 な 援 助 で あ っ た と い い-う る の で あ る 。 ( 1 ) 豪 州 に お け る 竹 簾 の 栽 培 は 、 ニ ユ レ ・ サ ウ ス 。 ウ ェ ル ズ 州 の 北 部 、 お よ び ク ィ ン ズ テ ソ ド 州 の 南 部 地 域 に 起 源 を 有 す る も の で あ り 、 一 九 〇 一 ∼ 〇 二 年 当 時 に お い ℃ は 、 総 作 付 面 積 中 、 前 者 が そ の 一 五 ・ 七 % を 占 め て い た が 、 一 九 三 八 ∼ 三 九 年 に は 五 ・ 入 % と な り 、 さ ら に 哺 九 六 一 ∼ 六 三 年 に は 五 ・ 三 % に 減 少 し 、 蕉 作 地 の ク イ ン ズ ラ ン ド 州 へ の 集 中 、 し か も 同 州 北 部 地 方 へ の 漸 進 的 移 動 を 明 確 に う か が う こ と が で き る の で あ る 。 ( 2 ) 9 . ω ・ ≦ Ω。 色 冨 ヨ 塁 住 い 箋 o & . ピ 国 民 〇 二 一一 銘 ユ 8 ぎ ﹀ 口 ω け 冨 一 一薗 噛 " P 一 段 ∼ 一Q。 N ( 3 ) コ ロ ニ ア ル 精 糖 会 社 は 、 一 八 三 九 年 に デ ン マ ー ク よ り 渡 豪 し 、 最 初 の 精 製 糖 会 社 、 オ ー ス ト ラ リ ア 砂 糖 会 社 ( ↓ , o > 目 算 ﹃ 巴 冨 コ ω ロ 瞬 鋤 ﹃ 6 0 ●) の 一穂 {支 配 人 の 地 位 に あ っ た 、 エ ド ワ ー ド ・ ノ ッ ク ス ( 国 ユ ≦ 碧 山 国 5 0 × ) が 、 一 八 五 四 年 に 同 会 社 の 全 資 産 を 継 承 し 、 新 た に 喝 五 万 ポ ン ド の 資 本 金 を も っ て 創 設 し た 企 業 で あ る が 、 そ の 後 ノ ッ ク ス ( 訳 5 0 x ) 、 ワ ッ ト ( ♂ < 導 け ) 、 プ ー ル マ ン ( ℃ 0 9 ∋ 駐。 昌 ) の 三 大 商 会 を 大 株 主 と し て 、 急 速 な 発 展 を 実 現 し 、 現 在 精 糖 会 社 と し て は 世 界 最 大 の 企 業 と な っ て い る 。 一 九 六 四 年 現 在 、 世 界 食 品 メ ー カ 一 の 上 位 五 〇 社 中 、 同 社 は 二 六 位 に ラ ン ク さ れ 、 売 上 高 一 、 八 一 〇 億 円 、 純 . 益 五 二 億 円 、 売 上 高 利 益 率 二 ・ 九 % 、 従 業 員 数 一 万 二 千 人 を 有 し て い る 。 ( 西 塚 暢 之 他 ﹁ 食 品 工 業 ﹂ ・三 三 四 頁 参 照 ) な お 同 社 は 豪 州 に お い て は 、 鉄 鋼 業 の 切 ﹁ O 閃 ① 5 = 三 男 ﹁ 8 二 〇 冨 ﹁ 矯 0 9 U 巳 ・、 自 動 車 工 業 の. O ① 昌 霞 9 = ≦ o マ O 畦 甲 = o 冠 ① 口 .⑳ ℃ 蔓 ・ い 窪 ● に. つ ぐ 大 企 業 で あ る が 、 第 二 次 大 戦 を 契 機 に 、 建 築 資 材 ・ 化 学 製 品 の 製 造 分 野 に 進 出 し 、 さ ら に 最 近 に お い て は 鉱 山 の 開 発 事・ , 栗 に も 関 係 を も つ に 至 っ 允 。 伺 社 の 詳 細 に つ い て は 、 月 7 0 の o 帽 o 且 巴 ω 信 加 潔 、 ﹁、 ( 4 ) ( 5 ) ( 6 ) ( 7 ) ( 8 ) ( 9 ) ( 10 ) ( 11 ) " ① h ぎ ぎ ぴq O o ・ け 巳 こ ω o 昇 ず ℃ 国 9 臨 o 同 旨 8 6 ユ ω 。 を 参 照 さ れ た い 。 日 本 貿 易 研 究 所 編 ﹁ 豪 州 の 糖 葉 ﹂ ( ﹁ 糖 葉 よ り 見 た る 広 域 経 済 の 研 究 ﹂ 所 収 ) 三 四 三 頁 σ 日 本 貿 易 研 究 所 編 ∵ 凸別 掲 書 、 三 三 六 頁 参 照 o o h. ﹀ . } . 幻 ① 一駐 日 ρ ↓ ﹁ 巴 ① ℃ さ 冨 9 圃 o 昌 一口 ﹀ 口 ω 耳 。。 一一 帥 噌 暑 ● = ∼ 8 ・ , 日 本 貿 易 研 究 所 編 ・ 前 掲 書 、 三 六 三 頁 。 O ・﹄ ・ 60 冨 一 一〇 ざ o 切 。 9 一 二 や ● ω 零 ∪ 煽 ● ω 8 = o ざ 一げ ご ・噛 娼 . ω ↓ O , 日 本 精 糖 工 業 会 編 ﹁ オ ー ス ト ラ リ ア の 糖 葉 ﹂ 五 頁 。 一 九 二 一二 年 以 降 現 在 に 至 る ま で 、 こ の 代 行 機 関 と し て の 活 動 が 継 続 さ れ て い る の で 、 , 現 行 の 状 況 に 従 っ て そ の 主 要 な も の を あ げ て お く コ (第6表)砂 糖小売値格の構成 (1961) 率 比 格 価 . 目 項 % 63.44 11.65 3.73 6.91 2.18 12.09 100.00 ペ ン ス
}6.98
1.28 0.41 0.76 0.24 1.33 11,00 1.栽 培 者 の 取 分 2、製 糖 工 場 の 取 分 C.S'.R.の. 精3 製 費 4・農壷 最譲 「 5.精 糖 輸 送 費 6.卸 売 マ ー ジ ン 7.小 売 マ ー ジ ン 計 (備 考)ω 日本 精 糖 工 業 会 編 。前 掲 書 ・79 頁 に よる 。' (2)1,お よび2.の 取 分 は ほ ぼ2対1 死)割合 に な って い る 。 α C ・ S ・ R は 砂 糖 委 員 会 に 代 っ て 、 粗 糖 工 場 に 毎 年 現 金 前 渡 し 圃 中 間 支 払 、 最 終 支 払 を な し 、 ク イ ン ズ ラ ン ド 州 藤 作 に 対 す る 金 融 業 務 を 行 な う 。 ㈲ 同 社 は 、 砂 糖 委 員 会 と の 協 約 に 基 づ き 、 販 売 、 輸 送 、 船 積 、 保 険 な ど 一 切 の 業 務 を 代 行 し 、 ば ら 積 扱 い の 可 能 な 工 場 へ の 転 換 な ど の 計 画 ・ 調 整 に 従 事 す る 。 の さ ら に C ・ S ・ R は 、 ミ ラ キ ン 精 糖 会 社 と と も に 、 政 府 と の 一 年 毎 の 契 約 で 、 国 内 向 け の 粗 糖 の 精 製 に 従 事 し て い る 。 ミ ラ キ ソ 製 糖 会 社 は 凸 全 豪 州 産 粗 糖 の 僅 少 部 分 を 加 工 す る に 過 ぎ な い の に 対 し 、 C ・ S ・ R は 各 州 首 都 に 精 製 糖 工 場 を 有 し 、. 国 内 消 費 用 精 糖 の 大 部 分 を 加 工 し て い る 。 一 九 二 三 年 に 設 け ら れ た 砂 糖 委 員 会 と の 協 定 に 従 い 、 C ・ S ・ R は 以 上 の 諸 活 動 に 対 し 、 一 定 の 協 約 に 基 づ く 報 酬 を 確 保 し て き た の で あ る 。 第 6 表 は 、 一 九 六 一 年 に お け る 砂 糖 小 売 価 格 の 構 成 を 示 す も の で あ る が 、 表 中 3 ・ 4 ・ 5 に 示 さ れ る 費 目 は 、 い お ゆ る ﹁ 砂 糖 委 員 会 経 費 ﹂ と 称 さ れ る も の で あ る 。 粗 糖 輸 送 も ま た C ・ S ・ R の 子 会 社 に よ っ て 行 な わ れ て い る の で 、 直 営 製 糖. 工 場 の 取 分 と 相 ま っ て 、 C ・ S ・ R の 独 占 的 地 位 は 、 砂 糖 の 小 売 価 格 の 構 成 に も 、 端 的 に 反 映 さ れ て い る こ と が 理 解 さ れ よ う 。 ( 以 上 の 記 載 に つ い て は 、 日 本 精 糖 工 業 会 編 ﹁ オ ー ス ト ラ リ ア の 糖 葉 ﹂ を 参 照 し た 。 ) ( 12 ) 甘 蔗 価 格 委 員 会 と そ の 機 能 に つ い て は 、 ∪ ● い ω 琶 δ ざ 。 9 。 聞 け 二 づ ℃ . ω O O ∼ 。。 刈 ω . 日 本 貿 易 研 究 所 編 ・ 前 掲 書 、 第 四 篇 ・ 第 三 章 、 日 本 精 糖 工 業 会 ・ 前 掲 書 、 八 頁 を 参 照 し た 。 豪 州 に お け る 国 家 と 経 済 一 = 二豪 州 に お け る 国 家 と 経 済 一 一 四 噂 三 粗 糖 輸 出 市 場 の 拡 大 と そ の 背 景 , 一 九 二 〇 年 代 以 後 .に お け る 豪 州 糖 葉 は 、 ・ 以 上 の よ う な 形 態 に お い て 、 急 速 な 発 展 を 可 能 と せ ら れ た の で あ る が 、 そ れ は ま た 同 時 に 豪 州 糖 葉 の 輸 出 産 業 と し て の 確 立 過 程 に 外 な ら な か っ た 。 後 出 第 8 表 に み ら れ る よ う に 、 粗 糖 販 売 市 場 に 占 め る 海 外 市 場 の 割 合 は 、 一 九 二 三 年 に お い .て は 僅 か に 六 % に 過 ぎ な か っ た が 、 一 九 二 五 年 以 後 そ の 比 率 は 急 速 な 拡 大 を 実 現 す る に 至 っ た の で あ る 。 第 5 表 に 示 さ れ る よ う に 、 豪 州 の 単 位 面 積 当 り の 甘 庶 生 産 量 は 、 国 際 的 な 比 較 に お い て 必 ず し も 高 く な い の で あ る が 、 砂 糖 の 歩 留 り が 世 界 最 高 の 水 準 に 達 し 、 単 位 面 積 当 り の 砂 糖 生 産 に お い て も ハ ワ イ に 次 ぐ 地 位 を 維 持 し て お り 、 労 働 賃 銀 の 著 し く 高 い こ と に 基 づ く 不 利 益 を 、 徹 底 し た 産 業 合 理 化 に よ っ て カ バ ー し 、 相 応 の 国 際 競 争 力 を 保 持 せ し め る こ と に よ り 、 輸 出 市 場 の 拡 大 を 実 現 し て き た こ と が 理 解 さ れ よ う 。 た だ 糖 葉 の 場 合 に お い て は 、 英 連 邦 特 恵 関 税 制 度 の 存 在 や 、 ダ ン ピ ン グ 輸 出 に み ら れ る よ う な Y 一 層 広 範 な 政 策 的 措 置 に よ っ て 、 市 場 の 拡 大 が 達 成 せ ら れ た こ と を 看 却 す る こ と が で き な い 。 豪 州 糖 に 対 す る 特 恵 関 税 は 、 す で に 一 九 一 九 年 に 英 国 が 、 つ い で 一 九 二 六 年 に カ ナ ダ に お い て 採 用 さ れ 、 一 九 三 二 年 の ド オ ッ タ ワ 協 定 ( 榊冨 O § 蓄 ﹀ 鴨 需 ∋ ①コ 酔) に お い て さ ら に 強 化 せ ら れ る こ と と な っ た の で あ る が 、 と く に { 九 三 〇 年 代 の 不 況 期 に 虹 い て 、 豪 州 糖 葉 の 維 持 に 大 き な 効 果 を も た ら し た の で あ る 。 例 え ば 一 九 三 四 i 三 五 年 に お い て 、 豪 州 粗 糖 の 総 輸 出 高 中 、 英 国 市 場 の 削 め る 比 率 は 八 二 ・ 七 % 、 カ ナ ダ 市 場 は 一 七 ・ ○ % 、 合 計 九 九 ・ 七 % の 高 率 を 占 め 、 一 九 三 八 年 の 英 国 噸 (1 ) 市 場 で は ト ン 当 り 三 ポ ン ド 一 四 シ リ ン グ 八 ペ ン ス の 特 恵 マ ー ジ ン を 受 け て お り 、 か よ う な 背 景 の 下 に 、 豪 州 の 粗 糖 輸 出 量 は 一 九 三 一 一 三 二 年 の 五 七 四 万 ポ ン ド か ら 一 九 三 八 一 三 九 年 の 八 八 六 万 ポ ン ド へ と 、 五 四 ・ 四 % の 増 大 が 可 能 と さ れ た の (2 ) で あ っ た 。
粗 糖 価 格 の 推 移 (第7表) 平均価格 嵩 ・S・d 26・0・0 19・10。1 16・3・8 17・2・8 20・6・1 28・5・4 42・6・5 48・17・9 47●19.11 輸出価格 謁 ・S・d 21・0・.0 8・5・0 7・18・9 11・5・6 16・17。9 32・16・6 38・11. .6 39・8・2 37・13・5 国内価格 謁 ・S。d 27・0・0 27・0・0 24・0・0 23・1・0 21・18・0 24・11・0 46。18・0 54・15。0 62・9・6 次 .年 1924-25 1930-3! 1935-36 1940-41 1945-46 1950-51 1955-56 1958-59 1961-62
(備 考)C・mm・nw,alth B。reau。f C・nsus and St・ tistics (Queens!and Office). Queensland Year Book,1963, p,468に よ る。 この 場 合 の 平 均価 格 とは,砂 糖 プ ール の 純 収 入 額 を94NT砂 糖 の 全生 産 量 で割 った も の で あ る 。 つ ぎ に 豪 州 粗 糖 の 、 輸 出 市 場 拡 大 の 方 策 と し て の 、 ダ ン ピ ン グ 輸 出 に つ い て ふ れ て お こ う 。 豪 州 に お い て は 、 第 7 表 に 示 さ れ る よ う に 、 粗 糖 価 格 が 国 内 価 格 と 輸 出 価 格 と の 間 に 大 き な 格 差 を 示 し て い る こ と が 特 徴 と さ れ る の で あ る 。 一 九 三 〇 年 代 の ご と き は 、 国 内 価 格 は 輸 出 価 格 の 三 倍 以 上 に も 達 し て お り 、 輸 出 価 格 は つ ね に 平 均 価 格 を は る か に 下 廻 る 価 格 に お い て 輸 出 せ ら れ て き た の で あ る 。 こ の こ と は と り も な お さ ず 、 豪 州 の 糖 葉 が 、 国 内 消 費 者 の 多 大 の 犠 牲 に お い て 、 輸 出 市 場 を 確 保 し 、 そ の 体 制 の 維 持 ・ 存 続 を 可 能 に し た も の と い う こ と が で ぎ る の で あ る 。 ( 1 ) 英 連 邦 特 恵 関 税 制 度 と そ の 意 義 に つ い て は 、 O o § ヨ 8 ≦ 8 一翁 切 舞 $ ロ o h O o 目 切環 oo 99 コ 住 ω け舞 ﹃ 該 oρ 網 ① ゆ ﹁ 曽 o 閃 o h け﹃ o O o ヨ ヨ oう 箋 o巴 帥ず o h > β ω茸 " 嵩 斜 Z P 劇 。。 " ℃ ・ ω 拐 お よ び 拙 稿 ﹁ 豪 州 農 業 の 輸 出 構 造 ﹂ ( ﹁ 農 林 業 問 題 研 究 ﹂ 第 二 巻 第 三 号 ) を 参 照 さ れ た い 。 ( 2 ) U . 切 ・ O 。 覧 9・ 巳 . ↓ 冨 ﹀ 臣 酔 B 一一 雪 国 8 ロ 。 ヨ ざ o ● $ . 四 第 二 次 大 戦 後 の 豪 州 糖 業 前 述 の よ う に 、 豪 州 糖 葉 に お け る 生 産 組 織 お よ び 管 理 機 構 は 、 一 九 二 〇 年 代 に お い て 顕 著 な 組 織 化 ・ 機 構 化 を 実 現 し た の で あ る が 、 第 二 次 大 戦 後 に お い て も 、 そ の 基 本 的 形 態 が 維 持 さ れ て い る の で あ る 。 む し ろ 後 述 の よ う な 糖 葉 に お け る 国 際 的 需 給 問 題 の 複 雑 化 と と も に 、 そ の 統 制 的 性 格 は ま す ま す 強 化 せ ら れ て い る も の と い え よ う 。 豪 州 に お け る 糖 葉 は 、 第 二 次 大 戦 後 も 順 調 な 発 展 を つ づ け 、 第 2 表 の 示 す よ う に 、 収 穫 面 積 、 粗 糖 生 産 量 は 一 九 五 〇 年 豪 州 に お け る 国 家 と 経 済 ・ 一 一 五
豪 州 に お け る 国 家 と 経 済 ' . 一 一 六 代 の 後 半 期 以 降 急 速 な 拡 大 を と げ た 。 ま た エ ー カ ー 当 り 砂 糖 収 量 は 一 九 四 .六 -六 二 年 期 間 に わ た り 、 五 ・ ,六 % の 年 平 均 増 加 率 を 記 録 し て き た の で あ る 。 ﹁ 豪 州 の 糖 葉 は 、 現 在 そ の 収 入 の 一 ・ 二 % に 当 る 八 ○ 万 ポ ン ド を 、 年 々 農 場 や 工 場 に お け (1 ) る 技 術 的 研 究 に 消 費 し て い る ﹂ も の と 算 定 さ れ て い る が 、 一 九 五 〇 年 代 初 頭 に 、 糖 業 試 験 所 に よ っ て 完 成 さ れ た 甘 庶 生 産 に お け る 革 新 的 な 病 虫 害 防 除 技 術 の 開 発 や 、 製 糖 工 場 の 能 率 の 向 上 に と も な う 生 産 性 の 増 大 は 、 す べ て 政 府 や C ・ S ・ R の 出 資 と 指 導 に よ っ て 、 達 成 せ ら れ て き た の で あ る 。 第 二 次 大 戦 後 の 豪 州 糖 葉 の 能 率 化 に 大 き な 貢 献 を も た ら し て ぎ た 新 た な 分 野 は 、 粗 糖 の 流 通 過 程 に お け る ば ら 積 荷 役 ( しロ 三 田 磐 昏 コ σQ) の 急 速 な 普 及 で あ る 。 現 在 ク イ ン ズ ラ ン ド 州 東 海 岸 に ば 五 つ の 巨 大 な 貯 糖 所 が 設 立 さ れ 、 一 時 間 に 六 〇 〇 ト ン の 割 合 で 、 す べ て 機 械 力 に よ っ て 船 積 さ れ て い る の で あ る 。 ま た 合 理 化 前 に お い て は 、 各 製 糖 工 場 と 輸 出 港 を 結 ぶ 総 距 (2 ) 離 は 延 七 、 ﹂ ○ ○ 万 マ イ ル ・に 達 し て い た が 、 合 理 化 後 に お い て は 延 三 へ 六 〇 〇 万 マ イ ル に 短 縮 せ し め ら れ る に 至 っ て い る 。 周 知 の よ う に 、 第 二 次 大 戦 後 の 豪 州 に お け る 、 工 業 化 の 著 し い 発 展 は 、 労 働 力 の 不 足 を 激 化 し 、 ,庶 作 地 域 に お い て も 砂 糖 労 働 者 の 賃 金 を 高 騰 せ し め て き た の で あ る が 、 か よ う な 糖 葉 に お け る 生 産 性 の 著 し い 増 大 が 、 賃 銀 の 上 昇 を 吸 収 し 、 後 述 の よ う な 輸 出 市 場 の 拡 大 に 貢 献 し て き た こ と は 否 定 し 得 な い 事 実 で あ っ た 。一, , 粗 糖 の 輸 出 市 場 は 第 8 表 に み ら れ る よ う に 、 第 二 次 大 戦 後 、 す な ね ち 一 九 五 三 年 よ り 拡 大 傾 向 を 示 し 、 と く に 一 九 六 〇 年 代 初 頭 に お け る 輸 出 量 の 増 大 が 著 し い 。 豪 州 は 一 九 五 三 年 に 英 連 邦 砂 糖 協 定 ( 夢 。 ゆ 葺 写 9 ー ヨ ヨ 。 薯 ① 葺 7 Q。 二 σq 貸 ﹀ σq § 一5 ①纂 ) に 加 盟 し 、 一 九 三 七 年 の 国 際 砂 糖 協 定 (チ ① H三 田 8 ま 碁 ワ ω 二 σq・ ・ ﹀ 鴨 8 ヨ ① 邑 に よ る 基 準 輸 出 割 当 四 〇 万 ト ン か ら 、 六 〇 万 ト ン に 増 加 せ し め ら れ た の で あ る が 、 ￠ ρ ψ ﹀ に よ り 、 英 国 へ の 輸 出 量 は 、 基 準 協 定 価 格 割 当 (・ ﹃ し・言 尾 σ・ 9 聾 巳 ℃ ユ 8 莞 。 $ ) (3 ) に 従 い 、 三 〇 万 ト ン に 規 制 せ ら れ て き た の で あ る 。 し か し 一 九 六 二 年 以 後 、 国 際 砂 糖 協 定 の 割 当 条 項 の 廃 止 に と も な い 、 豪 州 は 活 発 な 輸 出 増 加 運 動 を 展 開 す る に 至 り 、 日 本 お よ び ア メ リ カ 市 場 の 急 激 な 拡 大 が 実 現 さ れ た 。 と く に 日 本 と の 間 に
σ 粗糖販売市場の推 移 (第8表) 販 売 量 輸出割合 年 次 国 内 海 外 計' 1.000ト ン 1.000ト ン 1.000ト ン % 1923 270 17 287 6 1925 289 227 516 44 1930 325 210 535 39 1935 337 310 647 48 1940 400 406 806 50 1945 456 210 666 32 1950 518 403 921 44 1953 522 732 1,254 58 1956 531 676 1,207 56 1959 574 713 1,287 55 1962 595 1,255 1,850 68
(備 考)Commonwealth Bureau of Census and Statistics
(Queensland Office), op. cit., p.309セ こ よ る 。
ば ト 一 九 六 三 年 五 月 よ り 一 九 六 七 年 六 月 ま で 、 毎 年 三 五 万 ト ン ト 四 五 万 ト ン の 粗 糖 輸 出 の 協 定 が 結 ば れ 、 い ま や 日 本 市 場 は 、 豪 州 粗 糖 の 最 重 要 な 輸 出 市 場 と し て 注 目 を 浴 び る に 至 ,っ て い る の で あ る 。 第 二 次 大 戦 後 の か よ う な 海 外 市 場 の 開 拓 も ま た 、 ` C ・ S ・ R の 市 場 操 作 と 運 営 に よ る も の で あ る こ と は 改 め て 指 摘 す る ま で も な い の で あ る 。 ( 1 ) 日 本 精 糖 工 業 会 編 ・ 前 掲 書 、 三 〇 頁 。 ( 2 ) 日 本 精 糖 工 業 会 編 ・ 前 掲 書 、 五 六 頁 。 ( 3 ) 初 霞 窪 窪 〇 h > 映 ユ o巳 ε ﹁9。 一 国 8 コ o ヨ ぎ ρ 男 舞 9 ぎ ユ ⊆ 緯 ﹁ 矯 ぎ ﹀ 臣 耳 巴 冨 ( お ㊦心 ). O . 刈 一 ( 4 ) しd 霞 ①窪 。 h > σq 二 8 ぎ ﹃巴 国 8 ・ 。 巨 。 。。﹂ 三 α .℃ 戸 遷 五 以 上 に お い て 、 ノ の と 考 え る が 、 要 す る に 豪 州 糖 葉 の 歴 史 は そ の ま ま C ・ S ・ R の 歴 史 を 意 味 す る も の で あ り 、 の 発 展 過 程 に お け る 、 重 要 な 特 質 が 表 出 さ れ て い る も の と い う こ と が で き よ う 。 前 世 紀 の 末 葉 に お い て 、 豪 州 市 場 に お け る 独 占 的 な 精 製 糖 資 本 と し て の 地 位 を 確 立 し た C ・ S ・ R は 、 一 九 二 三 年 に い た り 、 政 府 と の 協 定 に 基 づ い て 、 実 質 的 な 糖 葉 政 策 の 決 定 者 と し て の 地 位 を 確 立 し 、 そ の 後 今 日 に 至 る ま で 、 甘 蔗 栽 培 、 粗 糖 生 産 の 面 に 強 力 な 規 制 を 加 え る と と 庵 に ・ マ ー ケ ッ テ ィ ン グ の 面 に お い て も 、 政 府 の 。 αq Φ ロ 。 団 ど し て 、 積 極 的 な 市 場 操 作 を 代 行 し て き た の で あ る 、 C ・ S ・ R の か よ う な 地 位 に 対 し て は 、 す で に 長 期 に わ た り 痛 烈 な 批 判 が 展 開 さ れ 、 独 占 利 潤 存 抑 止 す る 幾 多 の 措 置 が と ら れ て き た 豪 州 に お け る 国 家 と 経 済 一 一 七 結 び 豪 州 糖 葉 の 展 開 過 程 に 関 す る 概 要 を 検 討 し 得 距 も し か も そ こ に は 一 豪 州 経 済
で 豪 州 に お け る 国 家 と 経 済 、 一 一 八 の で あ る が 、 し か し 一 面 に お い て は 、 豪 州 経 済 の 後 進 性 そ の も の が 、 糖 葉 部 門 に お い て も か よ う な 高 度 に 発 達 し た ト ラ ス ト 形 態 を 出 現 せ し め る 現 実 的 な 基 盤 を 有 し て い た と い わ な け れ ば な ら な い の で あ る 。 た だ 豪 州 に お い て は 、 周 知 の よ う な 高 い 社 会 政 策 的 水 準 の 実 現 に み ら れ る よ う に 、 国 家 全 体 に お け る 民 主 主 義 的 傾 向 が 極 め て 強 力 で あ り 、 か よ う な 傾 向 が 、 , つ ね に 独 占 に と も な う 弊 害 を 抑 制 し 、 国 民 生 活 の 安 定 化 に 貢 献 し で き た こ と を 看 却 す る こ と が で き な い 。 現 在 の 豪 州 経 済 に 指 導 的 な 地 位 を 占 め る 、 C ・ S ・ R と 同 様 の 独 占 企 業 と し て 、 鉄 鋼 業 に お け る ↓ ゴ ⑦ 切 ﹃o 犀 o 昌 国 已 ℃ δ 1 肩 鐸 9 q O ◎ ・ ﹃ 包 ● ( 甲 = ・ 潤 ) ・を あ げ る こ と が で き る の で あ る が 、 こ れ ら 両 企 業 す な わ ち 、 C 。 S ・ R と B ・ H ・ P と の 検 討 を 通 じ て 、 豪 州 に お け る 国 家 と 経 済 と の 関 連 を 一 層 明 確 に 解 明 す る こ と が 可 能 と な ろ う 。 小 論 は そ の 意 味 に お け る 予 備 的 考 察 に す ぎ な い の で あ る 。 ら 馳
