連携に基づいた包括的な生徒支援のための心の教育総合プラン
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(2) 平 成20年. 度. 特 定 の課 題 に つ い て の研 究 の成 果. 連 携 に基 づ い た 包 括 的 な 生 徒 支 援 の た め の 心 の教 育 総 合 プ ラ ン. 目. Page. 次. 第1章. 問. 題. の. 所. 在. ・. ・. ・. ・. ・. ・. ・. ・. ・. ・. ・. ・. ・. ・. ・. ・. …. ・. ・1. 第1節. 学 校 を と りま く 現 状. 1. 第2節. 学 校 内 外 の 連 携 の 現 状 と課 題. 2. (1)校. 内 に お け る 連 携 の 現 状 と課 題. 2. (2)学. 校 の 課 題. 3. (3)関. 係 機 関 と の 連 携 に お け る課 題. 4. 第3節. 心 の 教 育 総 合 プ ラ ン 構 築 の 目的 と 方 法. 5. (1)心. の 教 育 総 合 プ ラン の 目的. 6. (2)心. の教 育 総 合 プ ラ ン作成 の た め の 方 法. 6. ・ …. 7. 学 校 内 外 の 連 携 の あ り方 と 今 後 の 方 向 性. ●. 第2章. 7. 第1節. 校 内 に お け る連 携 の 効 果 的 な 進 め 方 7. (2)校. 内 ケー ス会 議. (3)校. 内 ケ ー ス会 議 の参 加 メ ンバ ー. (4)校. 内 ケ ー ス 会 議 に お け る 留 意 点 と確 認 事 項. (5)校. 内 ケ ー ス 会議 の進 め方. (6)支. 援 シ ー トの 活 用. (7)コ. ー デ ィ ネ ー タ ー とそ の 役 割. (8)外. 部 支 援 人 材 と の連 携. (9)課. 題. 9. セ ス メ ン トの 重 要 性 00. (1)ア. 0 1 0 1 1 1 2 1 4 1 4 1. 携 の た めの 関 係 づ く り. 3 1. (1)連. 学 校 と関係 機 関 との連 携 の効 果 的 な 進 め方. 3 1. 第2節.
(3) 4. 能 と役 割 の 相 互 理 解 と 尊 重. (3)地. 域 との 連携. (4)連. 携 の 意 義 と課 題. ζ﹂. (2)機. 6. 第3章. 連 携 に基 づ い た包 括 的 な生 徒 支 援 の た め の 実 践 ・ ・. 第1節. ・. ・17. 学 校 と関係 機 関 との連 携 の基 盤 形 成. 17. (1)A県. 警 察本部生活安全部少年課. 17. (2)B市. 福祉保健 部子育て支援課児童 家庭 セ ンター. 20. B市. 問機 関 か らの意 見 の ま とめ 学 校 と関係 機 関 に よ る合 同事 例 検 討 会 議 の 開催. 6 2. 同 事 例 検 討 会 議 の 目的. (2)合. 同 ケ ー ス会 議 の準 備. (3)合. 同 事 例 検 討 会 議 の 進 行(進 行 上 の 配 慮 点). (4)合. 同 ケ ー ス 会議 の実 施 と考 察. 7 2 9 2 3 3. 第3節. 6 2. (1)合. 外 部 講 師 と 連 携 した 合 同 授 業 の 展 開. 象 生 徒 と授 業 の 様 子. (3)授. 業 の 成 果 と課 題. 6 3. (2)対. 6 3. 同授 業 の 準 備. 4 3. (1)協. 第4章. 6 2. 第2節. 保 健 所 健 康 課 感 染 症 対 策 担 当 班'. 5 2. (4)訪. 3 2. (3)B市. 中央 児 童 相 談 所. 連 携 に基 づ い た包 括 的 な生 徒 支 援 の た め の 心 の 教 育 総 合 プ ラ ン. 第1節 (1)「. ・ ・ …39. 心 の 教 育 総 合 プ ラ ン の 概 要39 校 内 ケ ー ス 会 議 」 に よ る 校 内 に お け る 協 働 体 制 の 整 備39. (2)学. 校 と 関 係 機 関 との 連 携42. (3)生. 徒 に福 祉 的 視 点 を 育み 、社 会 資源 を活 用す るカ を 身 に つ け る た め の 教 育 活 動43. 第2節. 各領域 との関連45.
(4) 第5章. 総 合. 考 察. と 今 後. の 課 題. ・ ・ ・ ・ ・. ・ ・ ・ ・. ・ ・ ・ …. ・48. (1)総. 合 考 察. 48. (2)今. 後 の課 題. 49. 引用文 献. 50.
(5) 平 成20年. 度. 特 定 の課 題 につ い て の 研 究 の成 果. 連 携 に基 づ い た包括 的 な生徒支 援 の ため の心 の教育 総 合 プ ラ ン 教 育 実 践 高度 化 専攻 心 の 教 育 実 践 コー ス MO7295K 木. 第1章. 之. 元. 道. 子. 問題 の所 在. 1.学. 校 を と りま く 現 状 学 校 が 直 面 して い る児童 生 徒 の 問題 に は 、非 行. 退. ・不 登 校. ・高 校 中. ・い じ め ・虐 待 な ど が あ る 。 そ れ ぞ れ の 問 題 に 対 し て 学 校 で は 、. 生 徒 指 導 ・教 育 相 談 等 を 中 心 と し た 指 導 が 行 わ れ て い る 。 し か し 最 近 の 児 童 生徒 の 問 題 行 動 に は 、学 校 だ け の 対 応 で は解 決 で き な い複 雑 な 事 例 が 増 え て き て い る とい う特 徴 が み られ る 。. そ の 理 由 と して 、 児 童 生 徒 が 抱 え る 困 難 や そ れ に 伴 う問 題 行 動 の 背 景 に は 、 学校 環 境 だ けで は な く、児 童 生 徒 が お かれ て い る生 活 環 境 に 起 因 す る 様 々 な 要 因 が あ る こ と が 考 え られ る 。 こ う し た 背 景 に 着 目す る こ と な く 、 こ れ ま で と 同 様 の 指 導 的 な 関 わ りや 心 理 面 へ の ア プ ロ ー チ の み で 児 童 生 徒 自 身 に 変 化 を 求 め 、 問 題 の 解 決 を 図 ろ う とす る の は 困 難 で あ る 。 現 在 必 要 と され て い る の は 児 童 生 徒 を 取 りま く 環 境 を視 野 に 入 れ た 支 援 と 援 助 で あ り、 学 校 ・家 庭. ・地 域 な ど が 連 携 し 、 協 働 し て 問 題 解 決 に 取 り 組 む こ と で. あ る 。 そ の た め に 学 校 は 、 児 童 生 徒 へ の 指 導 と支 援 の 一 体 化 を 図 る と 同 時 に 、 児 童 生 徒 が 安 心 して 学 校 生 活 を 継 続 す る た め の 環 境 を整 備 す る と い う役 割 を 担 い 、 児 童 生 徒 の 利 益 と 権 利 を 最 大 限 に 擁 護 す る た め の 新 し い 協 働 体 制 を 構 築 す る 必 要 が あ る 。 ま た 、 平 成20年 度 よ り 、文 部 科 学 省 に よ る 「ス ク ー ル ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー 活 用 事 業 」 が 始 ま っ た 。 こ う し た 取 り組 み に お い て も 、 学 校 と福 祉 分 野 な ど の 専 門 家 と の 協 働 が 課 題 と な る で あ ろ う。. .1・.
(6) そ こ で 、 本 プ ラ ン で は こ れ ま で 学 校 で は 注 目 す る こ とが 少 な か っ た. 「福 祉 」 の 視 点 を 取 り 入 れ 、 各 関 係 機 関 と の 連 携 と 校 内 ケ ー ス 会. 議 の 開 催 を 中 心 と す る 、 「包 括 的 な 生 徒 支 援 体 制 」 の 構 築 を 提 案 し た い 。 プ ラ ン の 作 成 に 際 し て は 、 実 際 に2つ. の 会 議 、 授 業 プ ログ ラ. ム の 立 案 ・実 施 に 基 づ い た も の と し 、 実 証 的 な 作 成 を め ざ し た い 。. 第2節. 学 校 内 外 の 連 携 の 現 状 と課 題. (1)校. 内 に お け る 連 携 の 現 状 と課 題. 学 校 は 、 集 団 で の 生 活 を 通 して 学 び を 深 め る 場 で あ り、 互 い が 連 携 す る こ と を 前 提 と して 学 習 が 進 め られ る 。 そ の こ と は 、 児 童 生 徒 の 間 に は 明 確 に も と め ら れ る が 、実 際 の 学 校 教 育 の あ り 方 を み る と 、 未 だ 様 々 な 連 携 の 余 地 が 残 され て い る よ うに 思 わ れ る。 例 え ば 、 担 任 教 師 は 、 児 童 生 徒 に 問 題 や 課 題 が 生 じ る と、 そ の 責 任 を 強 く感 じた り 、 学 校 や 他 の 教 職 員 に 対 す る 申 し訳 な さや 無 力 感 か ら 、 自分 自 身 を 責 め て し ま う こ と が あ る 。 ま た 、 問 題 の 表 出 を 避 け る た め に 問 題 を 抱 え 込 み 、 一 人 で 解 決 を 図 ろ う とす る 場 合 も少 な く な い 。 教 師 自身 に 、 互 い の 連 携 を 当 然 の こ と とす る 認 識 と 、 実 際 に 連 携 す る こ と が で き る 環 境 が 求 め られ て い る と 思 わ れ る 。 学 校 に お け る 生 徒 指 導 の 場 面 で は 、 問 題 を 改 善 した り解 消 した り す る こ と に 注 目 が 集 ま りが ち で あ り、 そ の 指 導 が 教 師 個 人 の 力 量 に 委 ね られ て し ま う こ と が あ る。 緊 急 時 に は 個 人 が 中 心 と な っ て 問 題 解 決 を進 め る こ と もあ るが 、 同 時 に 教 員 が 互 い に協 力 しあ うこ と も ま た 大 切 で あ る と思 わ れ る。 児 童 生 徒 は 様 々 な シ グ ナ ル を発 して い る 。 そ の 小 さ な シ グ ナ ル を 見 落 と さ な い よ う に す る た め に は 、 個 人 の 目だ け に 頼 る こ とは 望 ま しい こ とで は な い 。 ま た 、 シ グ ナ ル を 楽 観 視 す る こ と な く一 っ 一 っ を 丁 寧 に 検 討 す る こ と も 求 め られ る 。 担 任 に 限 ら ず 、 教 師 達 は 日々 の 教 育 活 動 を と お して 児 童 生 徒 が 発 す る 様 々 な シ グ ナ ル を う け と め 、 「何 と な く 気 に な る 」 課 題 に 気 づ い て い る 。 し か し 、 そ の 情 報. 一2一.
(7) を 共 有 し対 応 を 検 討 す る こ とが 十 分 に な され て い る と は 言 い 難 い 場 面 も 見 受 け られ る 。 こ う した. 「何 と な く 気 に な る 」 小 さ な 情 報 こ そ 、 問 題 の 早 期 発 見. や 適 切 な初 期 対 応 にっ な が る重 要 な もの と な る 可 能 性 を秘 めて い る 。 一 見 些 細 な 、 し か し重 要 な 情 報 が 一 人 の 教 師 の. 「気 が か り 」 に. 終 わ る こ とな く、児 童 生徒 に とっ て有 効 に 活 か され る た め には 、 学 校 全 体 で 連 携 す る と い う意 識 の 高 ま り が 必 要 と な る 。 ま た 、 そ の こ とが チ ー ム ワー ク に基 づ い た 適切 な対 応 に っ な が る と思 われ る。. (2)学. 校 の課 題. 学 校 の 目 的 は 、 学 校 教 育 法 に 示 さ れ て い る よ う に 、 「心 身 の 発 達 に 応 じ て 、(初. 等. ・ 中 等 ・ 高 等)教. 育 を 施 す こ と」 で あ る。 教 育 活. 動 を 行 う場 所 で あ る学 校 は 、 前 提 と し て. 「平 穏 な 」 状 態 で あ る こ と. が 望 ま しい 。 そ の 思 い は、 学 校 を 問題 の 無 い 状 態 、 あ るい は 問題 が 解 決 され た 状 態 を保 と う とす る 方 向 性 を 作 る 。 ま た 学 校 の 周 囲 に も 同 じ よ う に 平 穏 を 望 む 気 持 ち が あ る だ ろ う。 そ の よ う な 考 え は 当 然 の こ と で は あ る が 、 時 と して 実 は さ ま ざ ま な 問 題 が 学 校 内 で 起 こ っ て い て も そ れ を学 校 外 に見 え な い よ うに学 校 内で 抱 え込 ん で しま う 動 き を 作 っ て し ま う こ とが あ る 。 ア メ リカ や カ ナ ダ の 学 校 の よ う に 、 学 校 内 に お け る 教 職 員 の 役 割 を学 習 面. ・生 活 面 ・ 心 理 面 と 各 分 野 ご と に 明 確 に 分 担 し て い る シ ス. テ ム と は 異 な り 、 日本 の 学 校 で は 担 任 教 師 が 児 童 生 徒 の 全 体 像 を 把 握 し、 学 校 生 活 全 て に 関 わ り な が ら教 育 活 動 を 行 い 、 児 童 生 徒 の 生 活 面 に つ い て も 支 援 し よ う と して い る 。 鈴 木(2008)は. 「人 間 の 生 活 に お け る 福 祉 的 ニ ー ズ は 、 教 師 や ソ. ー シ ャ ル ワ ー カ ー な ど い ず れ に か か わ ら ず 、1つ. の職 種 や 個 人 の力. 量 に よ っ て 支 え られ る も の で は な い 。 個 人 の 生 活 の 全 体 性 を 視 野 に 置 く が ゆ え に 、 多 職 種 に よ る 横 断 的 な サ ポ ー トな し に は 達 成 し得 な い 。」 と 述 べ て い る 。 鈴 木 の 指 摘 は 、 役 割 を 分 担 す る こ と な く 児 童. 一3一.
(8) 生 徒 へ の 生 活 に 関 わ る 教 育 を 担 任 個 人 の 責 任 に 委 ね て しま い が ち で あ る 日 本 の 学 校 が 、 「抱 え 込 み 」 を 生 み 出 し や す い 傾 向 を も っ て い る と い う こ と を 示 し て い る も の で あ る と い え よ う。 そ し て そ の 傾 向 は 、 担 任 教 師個 人 に留 ま る もの で は な く、 学 校 全 体 が 学 校 外 に あ る さ ま ざ ま な 諸 機 関 と あ 問 で 連 携 を 持 ち に く い 現 状 が あ る こ と とつ な が っ て い る 。 学 校 の 自 己 完 結 傾 向 が 軽 減 さ れ 、 福 祉 を は じ め と した 専 門 諸 機 関 と の 連 携 や 役 割 分 担 が で き る こ と が も と め られ て い る と い え よ う。 学 校 と教 師 は 、児 童 生徒 に必 要 な 支 援 の全 て を学 校 内 で行 うこ と は 現 実 的 で は な い と い う こ と を 正 し く認 識 す る 必 要 が あ る の で は な い だ ろ うか 。 学 校 の 使 命 感 と教 師 の 熱 意 が 、 必 要 な 対 応 を 遅 らせ る 原 因 とな って しま わ な い た め に も、 学 校 の 内 外 に お け る適 切 な連 携 ・役 割 分 担 を 進 め る こ と が 求 め ら れ て い る 。. (3)関. 係 機 関 との 連 携 に お け る課 題. 現 時 点 で は 、 学 校 と 関係 機 関 が 協 働 す る機 会 は 少 な く 、 相 互 理 解 と信 頼 関 係 が 充 分 に 構 築 さ れ て い る と は 言 い 難 い 現 状 が あ る。 中 に は 、 「学 校 や 児 童 生 徒 に 関 す る 問 題 へ の 対 応 を 他 機 関 へ 依 頼 す る と い う こ と は 、 学 校 が そ の 問 題 の 解 決 を 諦 め 、 問 題 の 解 決 を他 機 関 に 全 面 的 に 依 頼 す る こ と で あ る 」 と い う認 識 を も つ 学 校 も あ り、 そ う した 学 校 で は 児 童 生 徒 に関 す る重 大 な 問題 が 起 こ っ た 場 合 で も、 社 会 問 題 化 す る 直 前 ま で 学 校 内 で 問 題 の 解 決 に 努 め よ う とす る 傾 向 が み られ る 。 こ の よ うな ケ ー ス の 場 合 に は 、 他 機 関 と連 絡 を 取 り合 う 習 慣 も な い の で 、 諸 機 関 の 担 当 の 部 署 や 担 当 者 を 知 らず 、 気 軽 に 電 話 を し た り相 談 に 訪 れ る状 況 に な い と い う こ と に も っ な が る 。 こ う し た 状 況 に 陥 る と 、学 校 内 で の 問 題 解 決 が 不 可 能 で あ っ た と し て も 、 学 校 に は 目の前 の 問題 事象 に つ い て 他機 関 と連 絡 を 取 りあ うこ とに 躊 躇 が 生 ま れ る。. 学 校 も 諸 機 関 も 同 じ よ う に 児 童 生 徒 を 支 援 す る た め の 「協 働 」 の .4一.
(9) 一 員 で あ る と い う認 識 を も つ こ と が で き る な ら ば 、 学 校 と 関 係 機 関 の 間 の 垣 根 は 低 く な る の で は な い か と思 わ れ る 。 学 校 に 求 め られ る の は 、 問 題 の解 決 を他 機 関 に. 「依 頼 」.す る の で は な く 、 「協 働 」 し. て 児 童 生 徒 を 支 援 す る 、 と い う意 識 を 持 つ こ と で あ る 。 そ の よ うな 認 識 の 変 化 は 、 学 校 と 関 係 機 関 と の パ ー トナ ー シ ッ プ を 構 築 す る こ と に っ な が る で あ ろ う。. 第3節. 心 の 教 育 総 合 プ ラ ン 構 築 の 目的 と方 法 こ れ ま で 述 べ て き た よ う に 、 学 校 が 内 外 と の 連 携 を ど の よ うに 進. 展 させ て い く こ とが で き る か と い う こ と は 、 今 の 学 校 教 育 に と っ て 極 め て 大 切 な 課 題 で あ る 。 福 祉 的 な 視 点 を 学 校 教 育 に 取 り入 れ 、 学 校 内 外 の 連 携 に を 積 極 的 に 取 り組 ん で い る 例 と し て は 大 阪 府 、 滋 賀 県(Appendix)な. どにみ られ る もの の 、 そ の 対 象 は 義 務 教 育 にお け. る 不 登 校 対 策 を 中 心 と した も の で あ る 。 大 阪 に お い て は 高 等 学 校 で の 取 り組 み も み られ る も の の 、 義 務 教 育 で は な い 高 等 学 校 に お い て は 、 生 徒 個 々 へ の 福 祉 的 支 援 の 取 り組 み が 広 が っ て い る と は い え な い 現 状 が あ る。 現 実 に は 高 等 学 校 に 通 う 生 徒 の 中 に は 福 祉 的 な 支 援 を 必 要 とす る 者 が 多 数 在 籍 し て い る に も か か わ らず 、 さ ま ざ ま な 福 祉 サ ー ビ ス の 存 在 を 自 ら 十 分 に 認 知 して い な い 生 徒 が ほ と ん で あ る 現 状 が あ り、 学 校 も ま た そ れ へ の 取 り組 み が 十 分 な さ れ て い る と は 言 い 難 い 状 況 が あ る 。 こ れ ま で 述 べ て き た よ うに 、 教 員 自 身 に も 学 校 内 外 に お い て 連 携 し て い く こ と の 大 切 さ が 十 分 に認 識 さ れ て い な か っ た り、 そ れ に 取 り組 む こ と に 躊 躇 して しま っ て い た りす る 傾 向 が 見 られ る。 本 プ ラ ン作 成 に あ た って は 、 この よ うな現 状 をふ ま えて 高 等 学校 に お け る福 祉 的 視 点 の 導入 、 関係 諸 機 関 との 連 携 の 推 進 に寄 与 す る 内 容 に す る こ と を 目 的 と し た い 。 そ れ は 具 体 的 に 、 次 の3点 に ま と め る こ とが で き る。. 一5一. の 目的.
(10) (1)心. の 教 育 総 合 プ ラ ン の 目的. 1.福. 祉 的 視 点 を 取 り入 れ 、 問 題 の 早 期 発 見 と 早 期 対 応 を 図 る た め. に 学 校 が 取 り組 む 留 意 点 を ま と め て 展 示 す る こ と。. 2.関. 係 機 関 との 連 携 をす す め、 包 括 的 な 生 徒 支 援 を め ざす 具 体 的. な 取 り組 み を 提 示 し 、 そ の 際 に 必 要 な 留 意 点 を 示 す こ と。 3.生. 徒 に 福 祉 的 視 点 を 育 み 、 生 き る た め の カ を 身 に 付 け させ る た. め の. 「キ ャ リ ア 教 育 」 ・ 「道 徳 教 育 」 分 野 と 連 動 し た 実 践 的 な 授. 業 プ ロ グ ラ ム を 作 成 す る こ と。. こ れ ら の プ ラ ン を 作 成 す る た め に 、 次 の 取 り組 み を 行 い 、 そ れ ら を 総 合 的 に吟 味 して 心 の教 育 総 合 プ ラ ン とす る。. (2)心. の 教 育 総 合 プ ラ ン作 成 の た め の 方 法. 1,福. 祉 の 視 点 を 取 り入 れ な が ら 諸 機 関 と の 連 携 を 進 め て い る 、 さ. ま ざ ま な 先 進 的 な 取 り組 み を 学 び 、 そ れ を 参 考 に し て 現 任 校 に 生 か す こ と が で き る 内 容 を 抽 出 す る。 2.現. 任 校 と か か わ り を も つ 諸 機 関 との 連 携 を 進 め る た め に 、 諸 機. 関 を訪 問 し、学 校 との連 携 、 学校 に 対 す る見 方 な どを調 査 して、 課 題 を ま と め る。 3.関. 係 諸 機 関 と 学 校 教 育 と の 連 携 を 進 め る た め の 会 議(カ. レ ン ス)を. ンフ ァ. 開催 し、 そ の 中で連 携 や 福 祉 的 視 点 の 共 有 を 図 る こ と. か ら 、 そ の 必 要 性 と課 題 を ま と め る。 4.学. 校 外 の 機 関 の ス タ ッ フ に 授 業 等 に 参 加 して も ら う こ と に よ り、. 学 校 に お い て 、 学 校 外 と の 連 携 を 進 め る 取 り組 み を 実 践 す る。 実 践 を 通 じて そ の 必 要 性 と 課 題 を ま と め る 。 5.1.∼4.の. 取 り組 み を ま と め 、 高 等 学 校 に お け る. 「連 携 に 基. づ い た 包 括 的 な 生 徒 支 援 の た め の 心 の 教 育 総 合 プ ラ ン 」 を作 成 す る。. .6。.
(11) 第2章. 学 校 内 外 の 連 携 の あ り方 と今 後 の 方 向 性 第1章. で み て き た よ うに 、 学 校 内 外 の 連 携 や 協 働 体 制 に は 、 ま だ. 整 備 す る べ き 余 地 が 残 っ て い る と考 え られ る 。 大 阪 府 教 育 委 員 会 な ど が 取 り組 ん で い る ス ク ー ル ソー シ ャ ル ワ ー ク 事 業 な ど を 参 考 に し て 、 連 携 と 協 働 体 制 を す す め る た め の 具 体 的 な 取 り組 み を 考 え て み た い 。. 第1節. 校 内 に お け る連 携 の 効 果 的 な 進 め 方. (1)ア. セ ス メ ン トの 重 要 性. 学 校 に お い て 児 童 ・生 徒 の 問 題 行 動 な ど へ の 対 処 を 行 う場 合 、 ま ず 該 当 生 徒 の 問 題 や 課 題 と な っ て い る 事 象 そ の も の に 着 目 し、 そ の 原 因 を 探 ろ う とす る。 次 に 、 得 ら れ た 事 実 関 係 と そ れ ま で の 経 験 に 基 づ い て 対 応 し て い く と い う傾 向 が み ら れ る よ う に 思 わ れ る 。 し か し 、経 験 に 基 づ く 対 症 療 法 的 な 対 応 だ け で は 、問 題 の 本 質 を 見 極 め 、 有 効 な 支 援 を 行 う に は 不 十 分 な 場 合 も 散 見 さ れ る 。 よ り適 切 な 生 徒 指 導 を推 進 して い くた めに は 、 学 校 内 だ け で な く学 校 外 との 連携 が 欠 か せ な い と こ ろ で あ る。 大 阪 府 教 育 委 員 会 が 発 行 した. 『ス ク ー ル ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー 配 置. 小 学 校 に お け る 活 動 と 地 区 で の 活 用 ガ イ ド』 に は 次 の 記 述 が あ る 。 こ れ は 、 経 験 則 に の み 立 脚 し た 指 導 で は な く 、 ア セ ス メ ン トの 重 要 性 と 、 そ の 結 果 か ら具 体 的 な 支 援 方 法 を 導 き 出 す プ ラ ン ニ ン グ の 必 要 性 を 述 べ た 、 多 角 的 な 指 導 の あ り か た を 行 う上 で 参 考 に な る 次 の 記 述 が あ る。. ア を ス メ ン み ど な 、 誤 癒 を表 面 的 〆 ごみ る の で な な ぐ 、 蕩 泌 や 子 ど ちの の 理. ・肇 蓄 箏 の 蕩 点 を ス 九 で ク ー ス の 児 立 で を 庁 〃、、 ズな ぜ 、. そ の 子 ど ら が 、 そ の よ ラ な 誤 鍛 を 抱 え で ρ る か ノ ズな ぜ そ ん な し ん ど い 症 次 や 彦 轟 を 示 乙.で い る か ノ κ つ い で 、 そ れ な ク の ス み 一 グ ー を 揚 い でみ る こ 、 と であ る 。 そ の ま で、 誤 ノ 暫 潔,契. 一7一. ・改・ 善 〆 ご/房ノ ブで 、 子.
(12) ど ら ま 家 瑛 に つ 〃1τ 必 要 な 手 立 で を 冥 倣 的 〆 ご考 盆 る ご ど が プ ラ ン ニ ン グ で あ る 。 ゆ12ノ ア セ ス メ ン トの 視 点 は こ れ ま で の 学 校 現 場 で は 注 目 され る こ と が 少 な か っ た 福 祉 的 な 手 法 で あ る。 こ う し た 手 法 を 取 り入 れ 、 学 校 が 福 祉 的 な 視 点 を 持 っ こ とは 、 問 題 の 本 質 を 見 極 め 、 有 効 な 支 援 を行 う こ と に つ な が る 。 従 っ て ア セ ス メ ン トを 行 う 場 を 設 定 す る こ と が 必 要 で あ る。. (2)校. 内 ケー ス会 議. 連 携 を 阻 む 学 校 内 の 問 題 と して 指 摘 され る も の に 、 問 題 の 「抱 え 込 み 」 が あ る。 ク ラス 担任 は で き るだ け児 童 生 徒 に 関す る問題 を 自 分 の 力 で 解 決 し よ う と す る傾 向 が み られ る。 そ の た め に 問 題 へ の 多 角 的 な ア プ ロー チ に結 び つ か ず 、 児 童 生 徒 の様 子 や 家 庭 の 状 況 な ど に つ い て 細 か に 把 握 して い る に も か か わ ら ず 問 題 の 解 決 に ま で は な か な か 至 ら な い と い う場 合 が 散 見 さ れ る 。 校 内 に お い て は 、 日常 的 に 職 員 会 議 や 学 年 会 議 、 そ の 他 様 々 な 会 議 が 開 か れ て お り、 情 報 共 有 の 場 や 連 絡 体 制 が 整 っ て い る も の の 、 ク ラ ス 担 任 と して 自 分 自身 で 問 題 を 解 決 す る こ と が 望 ま しい とい う 考 え が 先 行 し て 、 こ れ ら会 議 の 揚 で 担 当 す る 児 童 生 徒 の 問 題 を 取 り 扱 う こ と に 対 して 積 極 的 な 態 度 を 取 ら な い 担 任 教 師 の 姿 を よ く見 か け る 。 ま た 、 会 議 の 場 で 情 報 が 共 有 され た と し て も 、 会 議 の 場 で そ れ ぞ れ の 問 題 に 対 して 多 角 的 で よ り具 体 的 な 対 策 を 検 討 す る こ とが な けれ ば 、 チ ー ム対 応 に はつ な が らな い。 こ の よ うな 場合 に は、 結 局 ク ラ ス 担 任 一 人 の 責 任 で 生 徒 指 導 上 の 諸 問 題 に 対 応 して い く こ と に な っ て し ま う。 こ う し た 状 況 を 改 善 し 、 問 題 解 決 の た め の ア セ ス メ ン ト とプ ラ ン ニ ン グ を 行 う た め に は 、 児 童 生 徒 に 関 す る 情 報 を 適 切 に 整 理 ・分 析 し、 校 内 に お け る チ ー ム 対 応 に つ な げ る た め の 、 校 内 ケ ー ス 会 議 の 開 催 が 有 効 で あ る。 次 に. 「校 内 ケ ー ス 会 議 の 意 義 」 に っ い て ま と め. 一8一.
(13) る. 。. 〈校 内 ケ ー ス 会 議 の 意 義 〉. ○ ク ラス 担 任 だ け で はな く、 関係 す る 教 職 員 の 持 つ 情 報 の集 約 と整 理 が で き る。 ○ 児 童 生 徒 に 関す る断片 的 な情 報 を集 約 す る こ とで 、 問 題 の 多 様 な 側 面 や 全 体 像 の 把 握 に つ な げ る こ と が で き る。 ○ 対 応 策 や 目標 、 役 割 に っ い て 協 議 す る こ と で 、 チ ー ム と し て の 体 制 作 りが で き る 。 O校. 内 ケ ー ス 会 議 を継 続 的 に 開 催 す る こ と で 、 効 果 の 検 証 と. 新 た な 課 題 の 発 見 な ど に つ な が り、 状 況 に 応 じ た 対 応 を 検 討 す る こ とが で きる。 ○ 問 題 の 渦 中 に あ る担 任 を 力 づ け 、 支 え る 場 と な る。. 校 内 ケ ー ス 会 議 は 、児 童 生 徒 の 問題 が 発 生 した場 合 や 特 別 に配 慮 が 必 要 だ と 思 わ れ る よ うな 事 象 が 生 じ た 場 合 の み な らず 、 気 が か り な 様 子 が 伺 わ れ る 児 童 生 徒 に 対 す る 対 処 に お い て も 効 果 的 で あ り、 早 め に 会 議 を 開 催 し 、 情 報 の 共 有 と検 討 を 行 う こ と が 大 切 で あ る。. (3)校. 内 ケー ス会 議 の 参加 メ ンバ ー. 校 内 ケ ー ス 会 議 の 参 加 メ ンバ ー は 、 小 学 校. ・ 中 学 校 ・高 等 学 校 と. そ れ そ の 校 種 に よ って 多少 の違 い は あ る が 、 概 ね 以 下 の メ ンバ ー が 考 え られ る 。. 〈校 内 ケ ー ス 会 議 の 参 加 メ ン バ ー 〉 教 頭(管. 理 職)、. 教 務 主任 、 生 徒 指 導 主 事 、 学 年 主 任 、. ク ラ ス 担 任 、 養 護 教 諭 、 教 育 相 談 、 ス ク ー ル カ ウ ンセ ラー 、 ス ク ー ル ソー シ ャル ワー カ ー な どの 外 部 支 援 人 材 、 教 科 担 当 者 な ど該 当 生 徒 に 関 わ る教 職 員. 一9一.
(14) た だ し 、 必 ず し も会 議 の 度 に 多 く の 参 加 者 を集 め る 必 要 は な い 。 た と え 少 人 数 で あ っ て も 、 集 ま れ る 人 数 で 定 期 的 ・継 続 的 に 会 議 を 開 く こ と が 何 よ り も重 要 で あ る。 ま た 、 会 議 時 間 は 長 時 間 に わ た る 必 要 は な い 。 初 回 の ケ ー ス 会 議 は 事 例 の 把 握 を 含 め て 約60分 回 目 以 降 の 会 議 は30分. 間 、2. 程 度 で 計 画 を た て 、 開 始 時 間 と終 了 時 間 を. 厳 守 し 、 参 加 しや す い よ うに す る こ と も 、 会 議 の 継 続 の た め に は 大 切 な こ とで あ る。. (4)校. 内 ケ ー ス 会 議 に お け る 留 意 点 と確 認 事 項 校 内 ケ ー ス 会 議 の 目 的 を 果 た し 、 よ り効 果 的 な 会 議 に す る た め に. は 、 以 下 の 点 に 留 意 す る必 要 が あ る。. 〈校 内 ケ ー ス 会 議 の 留 意 点 と確 認 事 項 〉 ○ 守 秘 義 務(校. 内 に お い て も 、 会 議 の 内 容 を 口 外 し な い). ○ ク ラ ス担 任 な ど事例 担 当者 へ の批 判 的 発 言 は しない 。 ○ 担 任 や 事 例 担 当者 とは違 っ た視 点 か らの意 見 を積 極 的 に 出 し 合 う。 ○ ケ ー ス 会 議 は 、 誰 か が 決 定 して そ れ を 受 け る 場 で は な く 、 あ く ま で も支 援 の 方 向 性 を 探 る も の で あ る とい う こ と を 周 知 す る。. これ らの 留 意 点 は 、 互 い の人 権 を侵 害 す る こ とな く、協力 的な関 係 を 作 る こ と に 重 点 が 置 か れ た も の で あ る と い え よ う。. (5)校. 内 ケ ー ス 会 議 の 進 め方 コ ー デ ィ ネ ー ト役 の 教 職 員 が 司 会 を つ と め 、 ケ ー ス を 多 面 的 、 客. 観 的 に 検 討 す る よ う に 配 慮 し な が ら 、以 下 の よ う な 流 れ で 進 行 す る 。. .10一.
(15) 〈校 内 ケ ー ス 会 議 の 進 め 方 〉. ① 参加 者 全 員 で ケー ス会 議 の 留 意 点 の確 認 をす る ② 事 例 担 当 者 か ら、 事 例 に つ い て の 説 明 を 行 う。。 ③ 参 加 メ ン バ ー か ら、 当 該 児 童 生 徒 に 関 し て 気 付 い た 点 を 出 し て も ら い な が ら 、 質 問 や 意 見 交 換 を お こ な う。 ④ 進 行 役 が 中 心 と な り、 注 目 点 は ど こ か 、 課 題 は 何 か 、 不 足 し て い る 情 報 は 何 か を 明 確 に す る 。(ア. セ ス メ ン ト). ⑤ 中 ・長 期 的 な 目 標 と 短 期 目 標 、 誰 が 何 を す る の か を 具 体 的 に 決 め る。 ⑥ 次 回 の 校 内 ケ ー ス 会 議 の 日程 と 参 加 メ ン バ ー の 確 認 を す る 。 ⑦ 会 議 終 了 後 、 会議 資料 を回 収 す る。. ケ ー ス 会 議 の 実施 に あた って は 、 環境 や 、 児 童 生 徒 の ニー ズ を的 確 に 把 握 した うえで 支 援 計 画 を た て る こ とが 重 要 で あ り、 そ の た め に は 、 過 去 の原 因 を探 る よ り も、未 来 に 目 を 向 け て 支 援 の方 法 を探 る 、 と い う視 点 の 転 換 が 大 切 で あ る 。. (6)支. 援 シ ー トの 活 用. 検 討 す る 事 例 の 概 要 を示 し、 ケ ー ス 会 議 の 参 加 者 全 員 が 対 象 児 童 生 徒 へ の 共 通 理 解 を深 め るた め の一 方 法 と して 、 こ こで は ー ト 」(appendix)の. 「支 援 シ. 活 用 を 採 用 す る 。 シ ー トへ の 記 入 を 通 し て 、 そ. れ を記 録 につ な げ る と とも に 、生 徒 に 関 す る様 々 な 情 報 の整 理 を行 い 、 事 例 を 客観 的 に把 握 す る こ とが で き る よ うにす る こ とが 大切 で あ る。 シ ー トの 内 容 は 校 種 な ど に よ っ て 異 な り、 記 載 す べ き 必 要 項 目 も 変 化 す る と 思 わ れ る が 、 主 な 記 入 内 容 と して は 、 該 当 児 童 生 徒 の 出 席 状 況 、 学 校 で の 様 子 、家 庭 環 境 、 生 育 歴 、 問 題 と な っ て い る 事 柄 、 長 期 目標 と 短 期 目 標 、 具 体 的 な 役 割 分 担 な ど が あ げ ら れ る 。 作 成 さ れ た 「支 援 シ ー ト 」 は 、 ケ ー ス 会 議 の 参 加 者 全 員 に 配 布 し 、 .11一.
(16) シ ー トに 沿 っ て 会 議 を 進 行 す る 。 シ ー トの 活 用 に よ り 、 参 加 者 全 員 の 共 通 理 解 を よ りス ムー ズ に進 め る こ とが で き、 そ れ が 会 議 の効 率 を あ げ る こ と に も っ な が る だ ろ う。 た だ し そ れ が 、 ア セ ス メ ン トの 意 義 や 重 要 性 を 正 し く認 識 す る こ と な し に 、 会 議 の 効 率 と 問 題 解 決 策 の 決 定 だ け が 強 調 さ れ 、 事 例 の 概 要 の 把 握 か ら い き な り 長 期 ・短 期 の 目 標 設 定 を 行 っ て し ま うな ど と い っ た 性 急 な 会 議 運 営 に つ な が る こ と が な い よ う に 注 意 し た い 。 シ ー トの 使 用 が ケ ー ス 会 議 本 来 の 目 的 を 果 た す こ と に つ な が らず 、 支 援 シ ー トを 単 に 会 議 の 効 率 を あ げ る た め の ツー ル と して安 易 に使 用 す る こ とは好 ま しい こ とだ とは い え な い 。 ア セ ス メ ン トを 正 し く 行 う た め に も 、 校 内 ケ ー ス 会 議 の 目 的 と 意 義 を 正 し く 理 解 す る こ とが 大 切 で あ る 。 そ の うえ で 、 支 援 シ ー トを 利 用 す る な ら ば 、 シ ー トは よ り適 切 な 支 援 の あ り方 を 検 討 す る う え で 役 立 っ と思 わ れ る。. (7)コ. ー デ ィ ネ ー タ ー とそ の役 割. 校 内 ケ ー ス 会 議 を 進 め る うえ で 、 コ ー デ ィ ネ ー タ ー 役 を 担 う教 職 員 の 役 割 は大 切 で あ る。 コー デ ィネ ー タ ー は 、 事 前 に 学 校 内、 ス ク ー ル カ ウ ン セ ラ ー(以 下sswr)な. 下SC)や. ス ク ー ル ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー(以. ど の 外 部 支 援 人 材 と 教 職 員 の パ ー トナ ー シ ッ プ を 構 築 す. る た め の橋 渡 しを行 うこ とを通 して ケ ー ス会 議 の 準 備 を行 い 、参 加 者 の 日 程 調 整 を 経 て 、 ケ ー ス 会 議 当 日 に は 司 会 ・進 行 を 行 う 。 ま た ケ ー ス 会 議 の 事 後 に は 、 参 加 者 が 支 援 に 際 して 適 切 な 役 割 を 行 う こ と が で き る よ う再 調 整 の 中 心 と な り 、 実 際 の 支 援 に 至 る 一 連 の 支 援 プ ロ セ ス を 通 し て 全 体 を把 握 し、 実 践 す る 役 割 を 担 う。 コ ー デ ィ ネ ー ター は. 、 会 議 の 進 行 に加 え て チ ー ム 対 応 の 際 の キ ー パ ー ソ ン と し. て の 役 割 を果 た す こ とも求 め られ る。. 一12一.
(17) (8)外. 部 支 援 人 材 との連 携. 学 校 に は ス ク ー ル カ ウ ン セ ラ ー な ど、 こ れ ま で に も 外 部 の 支 援 人 材 が 配 置 さ れ て き た が 、 さ らに 、 文 部 科 学 省 の ス ク ー ル ソ ー シ ャル ワ ー ク(以 あ るsswrが. 下SSW)事. 業 に よ っ て 社 会 福 祉 士 な ど福 祉 の 専 門家 で. 学 校 現 場 に 配 置 され る よ う に な っ た 。 しか し 、 外 部 支. 援 人 材 の 専 門 性 を 活 か し、 効 果 的 に 協 働 す る た め に は 、 学 校 の 閉 鎖 性 や 自 己 完 結 性 を 改 善 し、 専 門 家 の 助 言 や 意 見 に 耳 を 傾 け 、 対 等 に 意 見 交 換 を 交 わ す 場 を 設 け る な ど し な が ら 、 効 果 的 な パ ー トナ ー シ ッ プ を 構 築 す る こ とが 早 急 に 求 め られ る 。 学 校 現 場 に お い て 、 教 職 員 以 外 の 専 門 的 知 識 を も っ た 人材 との協 働 に よ っ て 得 られ る 効 果 へ の 期 待 は 大 き い 。 相 互 理 解 を 深 め 、 お 互 い を尊 重 しな が ら、対 等 な 立場 で 協働 す る こ とで 、 児 童 生徒 へ の支 援 と教 育 活 動 の 幅 を 広 くす る こ と が で き る よ う に な る と 考 え られ る. 。. (9)課. 題. 事 例 検 討 会 や 、ケ ー ス 会 議 が 定 着 し て い な い 学 校 現 場 に お い て は 、 会 議 の 開 催 そ の も の が 、 日常 の 忙 し い 業 務 に 加 わ る 新 た な 負 担 と し て 受 け と め られ る こ とが 危 惧 され る 。 ま た 事 例 を 提 供 す る ク ラ ス 担 任 に と っ て は 、 「本 来 ク ラ ス 担 任 と し て 解 決 す べ き 問 題 を 他 の 教 職 員 に 検 討 し て も ら う こ とは 、 自身 の 力 量 不 足 を 露 呈 す る よ うな 印 象 を 与 え る の で は な い か 」と い っ た 心 配 を 抱 く 場 合 も あ り え る だ ろ う 。 ケ ー ス 会 議 の 意 義 を 教 職 員 一 人 一 人 が 正 し く理 解 し 、 積 極 的 に 生 徒 の 問 題 ・課 題 を と り あ げ る こ と が で き る よ う な 支 持 的 ・協 力 的 な 風 土 作 りが 大 切 で あ る 。 会 議 が 決 して 時 間 的 に 無 駄 に な ら な い 汎 用 性 に 富 む もの で あ る とい っ た認 識 を各 人 が も ち 、 個 々 の教 員 に 責任 を 求 め な い 会 議 運 営 を 心 が け 、 ケ ー ス 会 議 の 効 果 を 実 感 で き る機 会 を 増 や す こ と が 求 め られ る と こ ろ で あ ろ う。. 一13一.
(18) 第2節. 学 校 と 関 係 機 関 との 連 携 の 効 果 的 な 進 め 方. (1)連. 携 の た め の 関係 づ く り. こ れ ま で み て き た よ うに 、 連 携 の 必 要 性 は 、 学 校 も 含 め て 全 て の 関 係 機 関 が 感 じて い る 。 ま た 学 校 と 関 係 機 関 と の 連 携 、 学 校 と地 域 と の 連 携 な ど 、 連 携 と い う 言 葉 も 浸 透 し て お り 、 相 互 に 「つ な が る 」 こ と の 重 要 性 を 誰 もが 理解 して い る。 しか し、 具 体 的 な連 携 の構 図 が 見 え な い ま ま で 、 そ の必 要 性 だ け が 高 ま っ て い る傾 向 が あ る よ う に感 じ られ る部 分 も多 い。 例 え ば 、 多 様 な 児 童 生徒 の 問題 を 抱 え 、 そ の 対 応 に苦 慮 して い る 学 校 や 教 師 は 、 気 軽 に 相 談 が で き 、 効 果 的 に 協 働 で き る よ うな パ ー トナ ー シ ッ プ を 強 く 望 ん で い る 。 け れ ど も 実 際 に は. 「ど こ に 」 連 絡. を し 、 「誰 に 」 相 談 を す れ ば よ い の か 、 ま た ど の よ う に 連 携 す れ ば よ い の か 具 体 的 に は 把 握 で き て い な い 、と い う 状 況 が 見 受 け ら れ る 。 連 携 を す す め る た め に は ま ず 、 対 象 を 具 体 化 す る こ とが 重 要 で あ る。 組 織 や シ ス テ ム 間 のつ な が りを具 現 化 す る の は 、 各 担 当者 相 互 の パ ー ト ナ ー シ ッ プ で あ る 。 「誰 に 」 相 談 を す れ ば よ い の か と い う 疑 問 が 、 顔 の 見 え る. 「○ ○ さ ん 」 に 変 わ っ た 時 に 初 め て 連 携 の た め. の 関 係 づ く りが 始 ま る の で あ る 。 何 か 問 題 が 発 生 した 時 に 初 め て 連 絡 を 取 る の で は な く 、 学 校 が 積 極 的 に 関 係 機 関 に働 きか け 、 担 当者 同 士 が 少 な く と も一 度 は顔 を見 合 わ せ て 知 り合 っ て お く こ と や 、 日 常 的 に 情 報 を 交 換 し あ う こ と な ど を積 み 重 ね な が ら、 普段 か ら. 「互 い に 顔 の 見 え る 関 係 」 を 作 っ て. お く こ とが 大切 で あ る。. (2)機. 能 と役 割 の 相 互 理 解 と 尊 重. パ ー トナ ー シ ッ プ は 、 信 頼 関 係 が な く て は 成 立 し 得 ず 、 効 果 的 な 協 働 の た め に は 相 互 理 解 が 不 可 欠 で あ る。 各 機 関 が 持 つ 専 門 性 や 機 能 を 正 し く理 解 し、 お 互 い の 役 割 を 尊 重 す る こ と が 求 め られ る。. 一14一.
(19) 現 在 は 、相 互 理 解 を さ ら に 進 め る 必 要 が あ る 段 階 で あ る と い え る 。 筆 者 の 経 験 で は 、連 携 の機 会 が あ っ て も. 「期 待 し た 効 果 を 得 る こ と. が で き な か っ た 」 と い う感 想 に 終 わ り 、 相 互 理 解 が さ ら に 遠 く な っ て し ま っ た と感 じ る 例 も あ っ た 。 相 互 理 解 を 深 め る た め に は 、 問題 の解 決 や 改 善 を. 「依 頼 」 す る の で は な く 、 「協 働 」 し て 問 題 に 取 り. 組 む パ ー トナ ー と し て の 対 等 な 関 係 性 が 不 可 欠 で あ る 。 そ の う え で 守 秘 義 務 や 、 機 能 や 役 割 の 特 殊 性 な ど に も 配 慮 し な が ら信 頼 関 係 が 築 か れ て い く こ と が 求 め られ る 。. (3)地. 域 との連 携. 高 校 は 小 学 校 や 中 学 校 の よ うに 校 区 が 明 確 に 設 定 され て い な い こ と も あ り、 地 域 性 や 地 域 と の 関 係 は 小 学 校 や 中 学 校 と比 べ る と希 薄 な 傾 向 に あ る と い え る だ ろ う。 し か し 実 際 に は 、 近 隣 の 中 学 校 か ら 入 学 し て く る 生 徒 の 割 合 は 決 して 低 く は な い 。 そ の よ うな 状 況 を考 え る と 、 近 隣 中 学 校 や 地 域 との 関 わ り を さ ら に 深 め 、 信 頼 関 係 を 構 築 す る こ と は 大 切 で あ る と 思 わ れ る。. こ れ ま で の 中 学 校 と高 校 との つ な が り は 、 中 高 連 絡 会 、 学 校 説 明 会 や 、 特 に 必 要 と さ れ る入 学 予 定 の 生 徒 に 関 す る 引 き 継 ぎ な ど の 場 面 が 中 心 と され て き た 。 こ れ か ら は 、 必 要 が 生 じ た 場 合 の 連 絡 や 行 事 の 際 の 関 わ りに 留 ま る こ と な く 、 近 隣 中 学 校 と 高 等 学 校 の 間 で 目 常 的 な 関 わ りや き め 細 か な 情 報 交 換 が で き る 信 頼 関 係 が 進 む こ と が 望 ま しい。 中学 校 か ら高校 へ の 連 絡 や 引 き継 ぎ を ス ムー ズ に行 い 、 必 要 な場 合 に は 協 働 で 生 徒 支 援 を行 え る よ う な 体 制 が 整 う こ と で 、 小 学 校 、 中 学 校 、 高 校 を 通 した 継 続 的 な 生 徒 支 援 が 可 能 に な る 。 小 学 校 で 行 わ れ て い る き め 細 や か な対 応 や 、 中学 校 で 築 かれ た 地 域 との 関係 な ど を 高 校 に お い て も 途 切 れ させ な い よ うに す る こ と が 望 ま れ る と こ ろ で あ る。. .15・.
(20) (4)連. 携 の 意 義 と課 題. 学 校 が 関 係 機 関 と連 携 す る こ と は 、 児 童 生 徒 へ の 包 括 的 な 支 援 を 可 能 に す る こ と に加 え て 、 問 題 の 早 期 発 見 や 早 期 対 応 、 さ ら に 問 題 の 予 防 に もつ な が る。 さま ざま な 支 援 者 が児 童 生 徒 の 健 全 育 成 に貢 献 し 、 そ れ ぞ れ が 協 力 し あ う こ と が 大 切 で あ る。 連 携 へ の 期 待 と効 果 は 重 篤 な 問 題 事 象 へ の 対 応 だ け で は な い 。 連 携 の 促 進 は 、度 々 指 摘 され る よ う な 学 校 の 「閉 鎖 性 」や 「抱 え 込 み 」 の 改 善 に も つ な が る も の と思 わ れ る。 日 常 的 に 情 報 交 換 を 行 え る よ う な 信 頼 関 係 を 築 き 、協 働 へ の 意 識 を 高 め る こ とで 、学 校 が 持 つ 「児 童 生 徒 の 問 題 は 学 校 で 解 決 す る 」 と い う過 剰 に な りが ち な 使 命 感 が 軽 減 され る こ とを筆 者 は期 待 した い 連 携 を よ り効 果 的 な も の に す る た め に は 、 顔 の 見 え る 関 係 作 りを め ざ す こ と が 求 め られ る。 し か し な が ら 、 現 状 に お い て は 、 理 解 が 学 校 と諸 機 関 の 間 で十 分 な相 互 理 解 が 進 ん で い る と は言 い難 い。 こ こで は 、 学校 か ら関係 機 関へ の積 極 的 な働 きか け を求 め る方 向 か ら 考 え て い きた い。. .16..
(21) 第3章. 連 携 に 基 づ い た 包 括 的 な生徒 支 援 の た め の 実 践. 第1節. 学 校 と関 係 機 関 との 連 携 の 基 盤 形 成. ・聞 き 取 り調 査 の 実 施 と考 察 学 校 と 関 係 機 関 との 連 携 を め ざ す た め に 必 要 な こ とや 課 題 、 改 善 す べ き 点 等 を 明 確 に す る 目的 で 、A県 市 中 央 児 童 相 談 所 、B市 タ ー 、B市. 警 察 本 部 生 活 安 全 部 少 年 課 、B. 福 祉 保 健 部 子 育 て 支 援 課 児 童 家 庭 相 談セ ン. 保 健 所 健 康 課 感 染 症 対 策 担 当 班 な ど を 訪 問 し、 聞 き 取 り. 調 査 を 行 っ た 。 聞 き 取 りの 抜 粋 を も と に 、 諸 機 関 と の 連 携 の 現 状 と そ の 必 要 性 につ い て考 察 す る。. (1)A県 i)生 A県. 警 察 本 部 生 活 安 全 部 少年 課 活 安 全 部 少年 課 へ の訪 問 警 察 本 部 生 活 安 全 部 少 年 課 を 訪 ね 、 「学 校 と の 連 携 を推 進 す. る た め に 必 要 な こ と 、ま た 課 題 は 何 で し ょ う か 」 と い う 質 問 を 行 い 、 回 答 を い た だ い た 。 学 校 と警 察 との 連 携 を 進 め る う え で 大 切 だ と思 わ れ る こ と に つ い て の 少 年 課 の 見 解 は 、 次 の 二 点 に ま と め る こ とが で き る。. ① 警 察 へ の連 絡 の奨 励 学 校 で児 童 生 徒 の重 大 な 問題 行 動 や 違 法 行 為 が発 生 した場 合 で あ っ て も 、 学 校 か ら警 察 へ 連 絡 が 入 る こ と は 少 な い よ うに 思 わ れ る。 警 察 は 、 悪 質 な犯 罪 は徹 底 検 挙 で 臨 む が 、 不 良行 為 な どの 問題 行 動 に 走 る児 童 生 徒 に対 して は 、健 全 育成 を念 頭 に お い た適 切 な 指導 を 行 うの で 、 学 校 は 警 察 へ の 連 絡 を 躊 躇 し な い で ほ し い 。. ② 警 察 と学校 の 連 携 に基 づ い た継 続 的指 導 の 必 要性 警 察 に お い て 補 導 や 指 導 を 受 け た 生 徒 に 対 して 学 校 で 再 び 処 分 す る 部 分 が あ る の で は な い か と危 惧 し て い る。 指 導 や 処 分 だ け で は な 一17一.
(22) く 、 生 徒 の 立 ち 直 り を 支 援 す る と い う視 点 か ら、 粘 り強 く指 導 を継 続 し て い く こ とが 望 ま れ る 。 そ の た め に も 警 察 と学 校 の 適 切 な 役 割 分 担 に 基 づ い て 、 警 察 が 行 う指 導 と 学 校 に お け る 指 導 や 支 援 を つ な ぐた め の連 携. i)生. ・協 働 体 制 の 構 築 が 必 要 で あ る 。. 活 安 全 部 少 年 課 の 機 能 と取 り組 み. 「生 活 安 全 部 少 年 課 の 機 能 と 取 り 組 み 」 をA県. 警 察 本 部HPよ. り. 参 照 す る。 こ こか らも、 警 察 が少 年 の健 全 育 成 に 寄 与 し、 さま ざま な 活 動 を 通 じ て 子 ど も 達 へ の サ ポ ー トを続 け て い る こ と が わ か る。. 「生 活 安 全 部 少 年 課 の 機 能 と 取 り 組 み 」(A県. 皿)考. 察. 1)学. 校 の 警 察 に 対 す る認 識. 学 校 にお い て は. 警察 本部HPよ. 「警 察 へ の 連 絡 は 最 終 手 段 で あ り 、. 一18一. り). 緊急 事態 を除.
(23) い て は 出 来 る だ け 連 絡 し た く な い 」と い っ た 意 見 を 聴 く こ と が あ る 。 多 く の 教 師 に と っ て 、 学 校 と 警 察 の 連 携 ・協 働 は 非 常 に 難 し い と い う見 解 が 一 般 的 で あ る よ うで あ る。 学 校 で 児 童 生 徒 の 問 題 行 動 が発 生 した場 合 、 そ れ を警 察 に伝 え、 協 力 を 要 請 す る こ と に つ い て 、 「学 校 が 児 童 生 徒 の 指 導 を 放 棄 す る こ と で あ り 、 警 察 へ の 連 絡 は 児 童 生 徒 に 不 利 益 を も た らす 」 と い っ た 認 識 を も っ て い る 教 師 も い る と思 わ れ る 。 そ の 背 景 に は 、 警 察 を 「児 童 生 徒 の 問 題 行 動 を 取 り 締 ま り 、 懲 罰 を 与 え る 機 関 」 と い う イ メ ー ジ で 捉 え 、 児 童 生 徒 を 教 育 し成 長 を 促 す 役 割 を 担 う学 校 と は 機 能 、 役 割 の う え で 対 置 す る 機 関 で あ る 、 と考 え る 一 般 的 な 傾 向 が う か が え る。 警 察 が 少 年 の 健 全 育 成 に 寄 与 し 、 さ ま ざ ま な 活 動 を 通 じて 子 ど も 達 へ の サ ポ ー トを 続 け て い る こ と を 、 教 師 は 正 し く認 識 す る こ とが も と め ら れ る。 一 方 で は 、 学 校 の 生 徒 に 対 す る 指 導 の 考 え 方 を 警 察 に 正 し く認 識 し て も ら う こ と も ま た 必 要 で あ る 。 実 際 に 警 察 関 係 者 と 学 校 教 員 が 一 緒 に 話 し合 う機 会 を も ち 、 双 方 が 正 し く お 互 い を 認 識 し合 い 、 協 力 して い く こ と が 望 ま れ る と こ ろ で あ る 。. 2)連. 携 と協 力 体 制 構 築 の 必 要 性. 多 く の 教 師 や 学 校 が 警 察 に 対 し て 抱 く イ メ ー ジ と は 異 な り、 警 察 は 上 記 の 聞 き 取 りや ホ ー ム ペ ー ジ に お け る 記 述 に み ら れ る よ う な 、 児 童 生 徒 の 健 全 育 成 を 念 頭 に お い た 指 導 を 行 う役 割 を 担 っ て い る 。 学 校 は こ う した 警 察 の役 割 を正 し く理解 し、 各 教 師 が 警 察 の機 能 を 正 し く認 識 す る こ と が 求 め られ て い る 。 一 方 、 警 察 の 学 校 に 対 す る 認 識 に も ま た 、実 情 を 客 観 的 に 捉 え て い る と は 言 い 難 い 一 面 が あ る 。. 両 者 の 意 識 の ず れ や 誤解 は 連携 を阻 み 、 同 時 に連 携 が で き な い こ と に よ っ て さ ら に 誤 解 が 生 じ る と い う悪 循 環 を 生 み 出 す 。 これ ら の 問題 を 改 善 し、 両 者 が よ りよい 教 育 効 果 を発 揮 す るた め に も、相 互 理 解 を進 め 、信 頼 関係 に基 づ い た 協働 体 制 を 構 築 す る こ とが求 め ら れ る。 一19..
(24) (2)B市. 福 祉 保 健 部 子 育 て 支 援 課 児 童 家 庭 相 談 セ ン ター B市. i)児 B市. 中央児 童 相 談 所. 童 家 庭 相 談 セ ン タ ー ・中 央 児 童 相 談 所 へ の 訪 問 福 祉 保 健 部 子 育 て 支 援 課 児 童 家 庭 相 談 セ ン タ ー 、B市. 中央 児. 童 相 談 所 を 訪 ね 、 「学 校 と の 連 携 を 推 進 す る た め に 必 要 な こ と 、 ま た 課 題 は 何 で し ょ うか 」 と い う質 問 を 行 い 、 回 答 を い た だ い た 。 学 校 との 連 携 を進 め る うえで 大切 だ と思 われ る こ と につ い て の それ ぞ れ の 意 見 は 、 次 の 三 点 に ま と め る こ とが で き る 。. ① 相 談 セ ン ター との つ なが り 先 生 方 は あ ま り相 談 セ ン タ ー の 存 在 を ご 存 じ で は な い よ う に 思 う。 学 校 現 場 に 相 談 セ ン タ ー の 存 在 を も っ と 知 っ て い た だ き た い 。 必 要 な 場 合 に は 連 絡 を 取 り合 う こ と が で き る よ う に な る の が よ い と 思 う。 そ の た め に も 、 お 互 い に 顔 の 見 え る 関 係 づ く り と、 話 し合 い の 機 会 を も つ こ とが 大 切 で あ る 。. ② 児 童 生 徒 へ の 見 守 り と地 域 の 拠 点 と して の 期 待 児 童 生 徒 の 学 習 の 場 で あ る と 同 時 に 、生 活 の 場 で も あ る 学 校 に は 、 児 童 生 徒 に対 す る. 「見 守 り 」 と い う 大 切 な 役 割 が あ る と 思 わ れ る 。. 私 た ち もそ の よ うに学 校 を捉 え て い る とい うこ と を先 生 方 に知 っ て い た だ け る と あ り が た い 。 ま た 学 校 は 、 地 域 に お け る 様 々 な 取 り組 み や 支 援 活 動 の 拠 点 で も あ る 。 学 校 と地 域 と の つ な が りを 深 め て ほ しい 。. ③連携 の現状 小 学 校. ・中 学 校 と は 、 市 町 村 の 要 保 護 児 童 対 策 協 議 会 の メ ン バ ー. と し て も 一 定 の 連 携 は で き て い る と 思 う。 県 立 高 校 や 私 学 の 高 校 と の 連 携 の 機 会 が 少 な い の で 、 連 携 で き る機 会 を 作 る こ と が で き れ ば よ い と、 思 う。. .20一.
(25) i)児. 童 家 庭 相 談 セ ン タ ー ・中 央 児 童 相 談 所 の 機 能 と役 割. rB市. 児 童 家 庭 相 談 セ ン タ ー の 機 能 と 役 割 」 「児 童 相 談 所 の 機 能. と 役 割 」 を そ れ ぞ れB市HP、A県HPよ. り参 照 す る。 両 機 関 と も 、. さま ざま な子 育 て へ の 支援 を通 じて少 年 の 健 全 育 成 に 寄 与 す る活 動 を 行 っ て い る こ と が わ か る。. 「B市 児 童 家 庭 相 談 セ ン タ ー の 機 能 と 役 割 」(B市HPよ. 「児 童 相 談 所 の 機 能 と 役 割 」(A県HPよ. .21.. り). り).
(26) iii)考. 察. 児 童 相 談 所 や 市 町村 の相 談 セ ン ター な ど、 地 域 に は様 々 な相 談 窓 口 が 設 け ら れ て お り、 広 報 活 動 も 行 わ れ て い る。 し か し意 外 で あ る が 、 学 校 現 場 に は そ の 存 在 を 知 ら れ て い な い と い う場 合 も 多 く 見 受 け ら れ る 。 ま た 、 学 校 内 で は 「相 談 し て も う ま く 連 携 で き な い 」 「学 校 が 望 む よ う な 対 応 が 得 られ な い 」 と い っ た 声 を 聞 く こ と も あ り、 学 校 と相 談 窓 口 と の 相 互 理 解 と意 思 の 疎 通 が ま だ 充 分 に な され て い な い こ とが わ か る。. 学 校 現 場 で は 、 「目 の 前 の 児 童 生 徒 の 問 題 や 課 題 は 学 校 で 解 決 す る 」 とい っ た 強 い 使命 感 や 、 ク ラ ス担 任 と して の 責任 感 を抱 い て対 応 す る 傾 向 が 強 い こ と を 先 述 し た 。 しか し こ の よ う な 使 命 感 や 責 任 感 は 、 関 係 諸 機 関 と の 連 携 や 連 絡 を 滞 らせ る 大 き な 原 因 に も な っ て い る。 ま た 、 連 絡 を す る 場 合 で あ っ て も 、 「先 生 方 に は 、 早 急 な 問 題 解 決 を 福 祉 機 関 に 求 め て し ま う傾 向 が あ る の で は な い で し ょ う か 」 と い う指 摘 を 受 け た 。 学 校 は 年 間 計 画 に 沿 っ て 運 営 さ れ て お り 、 そ の 計 画 に 児 童. ・生 徒 が 適 応 で き て い る か ど う か に よ っ て 生 徒 の 現 状 を. 判 断 す る 傾 向 が あ る こ と は 確 か で あ ろ う。 児 童 生 徒 の 状 況 に よ っ て は 、 時 間 を児 童 生 徒 の視 点 に 合 わせ て 考 え て み る とい うこ ともま た 学 校 教 育 に は 必 要 で あ り、 学 校 教 育 に 対 して 示 唆 を 与 え ら れ る 指 摘 で あ る と思 わ れ る。. 目 先 の 問 題 だ け を 解 決 す る こ と を 目的 と し た 連 絡 や 相 談 だ け で は 、 校 外 諸機 関 との 効 果 的 な 連 携 は 不 十 分 で あ る。 児 童 相 談 所 や 市 町 村 の 相 談 窓 口は 、 児 童 生 徒 の成 長 を支 援 す る た め の相 談機 関 で あ る と い う こ と を 認 識 し、 学 校 も 協 働 し て 児 童 生 徒 の 健 全 な 成 長 を 支 援 す る と い う意 識 を 持 つ 必 要 が あ る 。 そ の 上 で 児 童 相 談 所 や 市 町 村 一22一.
(27) の 相 談 窓 口 の 機 能 や 役 割 を 正 し く理 解 し、 信 頼 関 係 に 基 づ い た 協 働 体 制 を 構 築 す る こ とが 求 め られ る 。. (3)B市 i)健 B市. 保 健 所健 康 課感 染 症 対 策 担 当班 康 課感 染 症 対 策 担 当班 へ の訪 問 保 健 所 健 康 課 感 染 症 対 策 担 当 班 を 訪 ね 、 「学 校 と の 連 携 を 推. 進 す る た め に 必 要 な こ と 、 ま た 課 題 は 何 で し ょ う か 」 と い う質 問 を 行 い 、 回 答 を い た だ い た 。 学 校 と の 連 携 を 進 め る う え で 大 切 だ と思 わ れ る こ とに っ い て は、次 の 二 点 に ま とめ る こ とが で き る。. ① 中 高 生 の 現 状 へ の憂 慮 保 健 所 に は 、 中学 生 や 高 校 生 が性 感 染 症 な どの 検 査 を受 け に来 る こ とや 、 電 話 に よ る 相 談 を 受 け る こ と も 多 い 。 そ の 相 談 内 容 か ら は 生 徒 た ちが 身 体 の こ とや 、 性 に 関す る正 確 な知 識 を獲 得 で き て い な い 様 子 が 感 じ られ 、 憂 慮 して い る 。. ② 保 健 所 の講 座 利 用 へ の依 頼 保 健 所 で は健 康 講 座 や性 教 育 講 座 の 準備 が あ り、学 校 に もパ ン フ レ ッ ト等 の 配 布 を 行 っ て い る が 、学 校 か らの 講座 の 要 請 は 少 な く 、B 市 に お い て は こ れ ま で 高 校 生 を 対 象 に 講 座 を 開 い た こ とが 無 い。. 且)健 rB市. 康 課 感 染 症 対 策 担 当 班 の 機 能 と役 割 保 健 所 の 機 能 と 役 割 」 をB市. 保 健 所 の パ ン フ レ ッ トよ り抜. 粋 す る 。 保 健 所 は 、 保 健 サ ー ビ ス を 通 じて 少 年 の 健 全 育 成 に 寄 与 す る 活 動 を 行 っ て い る こ とが わ か る 。. 一23一.
(28) 「保 健 所 の 機 能 と 役 割 」(rB市. iii)考. 保 健 所 パ ン フ レ ッ ト』 よ り). 察. 保 健 所 で は 、 学 校 が 把 握 し き れ て い な い 生 徒 の 姿 や 直 面 して い る 課 題 を 痛 切 に 感 じ と っ て お り、 学 校 や 生 徒 に 伝 え る た め の 働 き か け も 行 っ て い た 。 そ れ に も 関 わ らず 、 学 校 で 生 徒 の た め の 健 康 講 座 や 性 教 育 講 座 を 開 催 す る機 会 は 非 常 に 少 な か っ た と い う指 摘 を 受 け た 。 今 回 の 聞 き 取 り を 行 うま で 、 筆 者 自 身 も 保 健 所 の 機 能 や 業 務 に 関 す る 正 確 な 知 識 を持 た ず 、 働 き か け に も 応 え て い な か っ た と反 省 して い る。 学 校 教 育 へ の 保 健 所 か ら の 参 加 の 期 待 も 、 学 校 と の 関 わ りの 機 会 が な く て は 実 現 は 難 しい 。 ま た 、 学 校 か ら も 地 域 や 関 係 機 関 と積 極 的 に 交 流 し 、 学 校 へ の 提 言 や 助 言 に 耳 を傾 け 、 学 校 自 らが 地 域 や 関 係 機 関 か ら の 要 請 に 応 え よ う とす る 姿 勢 を 持 つ こ と が 求 め られ て い る 。 こ れ ら は 教 育 活 動 の 幅 を 広 げ 、 よ り 効 果 的 で 実 践 的 な 取 り組 み に っ な が り、 さ ら に は 生 徒 に と っ て も 大 き な メ リ ッ ト と な る と思 わ れ る。 こ こに も、 学 校 の 閉鎖 性 や 自己 完 結 性 の 改 善 の必 要 性 が も と め られ て い る 。 連 携 の た め に は 、 お 互 い の課 題 や ニ ー ズ を把 握 す る こ と も大切 で あ る。 こ の 保 健 所 で の 聞 き 取 り に よ っ て 、 後 述 の 協 働 授 業 の ヒ ン ト を 与 え られ 、 実 際 の 協 働 授 業 に も つ な が っ た 。. 一24一.
(29) (4)訪. 問 諸 機 関 か らの 意見 の ま とめ. 聞 き取 りを行 っ た諸 機 関 か らの指 摘 は 、 次 の 三 点 に ま と め る こ と が で き る。. ①. 諸 機 関 は 学 校 との 連携 の 必 要 を感 じて い る が 、 学 校 か らの働 き か け が 少 な く、 連携 す る機 会 が 少 な い 現 状 で あ る。. ②. 学 校 は 児 童 生徒 に 関す る様 々 な 問題 を学 校 の み で解 決 しよ う と す る傾 向 が 感 じ られ る。. ③. 学 校 ・諸 機 関 は そ れ ぞ れ の 機 能 と 専 門 性 に 基 づ く 役 割 の 確 認 と 、 適 切 な 役 割 分 担 を しな が ら 、 協 力 関 係 を 作 っ て い く こ と が 望 まれ る。. こ れ ら の 指 摘 か ら は 、 学 校 に み られ る. 「抱 え 込 み 」 や. 「閉 鎖 性 」. な ど 連 携 を 妨 げ る様 々 な 問 題 点 と課 題 が 浮 か び 上 が っ て く る 。 し か し最 も 大 き な 問 題 点 は 、 学 校 と 関 係 機 関 と の 結 び つ き が 極 め て 希 薄 で あ る と い う現 状 で あ る 。 こ の 現 状 を 改 善 す る た め に も 、 お 互 い に 顔 が 見 え る 関 係 づ く り と、 率 直 な 意 見 交 換 を 行 う場 が 必 要 で あ る と 考 え る。 そ の た め に も. 「開 か れ た 学 校 」 へ の 転 換 を は か り 、 地 域 、. 関 係 機 関 と の 信 頼 関 係 と協 働 体 制 を 構 築 す る こ と が 求 め ら れ る 。. 一25..
(30) 第2節. 学 校 と関係 機 関 に よ る合 同事 例 検 討 会 議 の 開催. (1)合. 同 事 例 検 討 会 議 の 目的. 学 校 、 警 察 、 福 祉 等 それ ぞ れ の機 関 が 持 つ機 能 や 役 割 の違 い 、視 点 の 違 い を 認 識 す る こ と、 ま た 、 学 校 と諸 機 関 と が 率 直 な 意 見 交 換 を 通 し て 意 思 疎 通 を 行 う機 会 を 設 定 す る 目 的 で 、 学 校 と諸 機 関 と の 合 同 事 例 検 討 会 を 企 画 し た 。 開 催 に あ た っ て はA県. 教育 委員会生. 徒 指 導 推 進 室 の 協 力 を 得 て 、 定 例 の 生 徒 指 導 連 絡 会 議 に お け る研 修 の 一 環 と して 実 施 し た 。 事 例 検 討 会 は 、 大 阪 府 教 育 委 員 会 の ス ク ー ル ソ ー シ ャ ル ワ ー ク事 業(『SSW配 教 育 委 員 会)な. 置 小 学 校 に お け る 活 動 と 地 区 で の 活 用 ガ イ ド』 大 阪 府 ど を 参 考 に し た 。 支 援 シ ー トを 作 成 し そ れ を 用 い て. 進 め る計 画 を立 て 、 以 下 の準 備 の元 に 実施 した。. (2)合. 同 ケー ス会 議 の 準備. ① 支 援 シ ー トの 作 成 。 検 討 す る 事 例 の 概 要 を示 し、 課 題 を 明 確 に す る た め の 支 援 シ ー ト を 作 成 し 、 項 目 に 従 っ て 事 例 を 記 入 す る よ う に し た 。 支 援 シ ー トの 記 入 に は 、 以 下 の よ うな 利 点 や 留 意 点 が あ る 。 今 回 は 、 作 成 に あ た っ て 特 に 留 意 点 に 配 慮 しな が ら シ ー トを 作 成 す る よ う注 意 した 。 ○ 事 例 担 当 者 が シ ー ト記 入 を 行 う 場 合 【利 点 】 支 援 シ ー ト の 各 項 目 に 記 入 す る 作 業 は 、事 例 の 客 観 視 を 可 能 に し 、. 新 た な 気 づ きや 不 足 情 報 の発 見 につ な が る。 【留 意 点 】 問 題 や 課 題 が 散 在 し、 検 討 す べ き 事 項 が 不 明 瞭 に な る こ と を 防 ぐ た め に 、事 例 担 当 者 の 主 観 や 思 い を 強 調 し す ぎ な い よ う に 留 意 す る 。 ○ コ ー デ ィ ネ ー タ ー が シ ー ト記 入 を 行 う 場 合 【利 点 】. 一26一.
(31) 事 例 を 客 観 的 に 捉 え 、 事 実 を簡 潔 に ま と め る こ と が で き る 。 【留 意 点 】 事 例 の 聞 き 取 り を 丁 寧 に 行 い 、事 例 担 当 者 の 思 い や 、特 に 強 調 し 、 検 討 した い 事項 等 は省 略 しない よ うに留 意 す る。. ② 作 成 し た 支 援 シ ー トの 事 前 配 布 会 議 に 参 加 す る 各 関 係 機 関 に 事 前 に 支 援 シ ー トを 配 布 し た 。 これ に よ り、 事 前 に 事 例 を 把 握 し 、 質 問 や 対 応 策 等 を あ ら か じ め 検 討 し て 会 議 に 参 加 す る こ と が で き る よ うに な っ た 。 限 ら れ た 時 間 内 で よ り効 果 的 な 会 議 を 行 う こ と が 期 待 さ れ た 。. (3)合. 同 事 例 検 討 会 議 の 進 行(進 行 上 の 配 慮 点). 今 回 の 会 議 に お い て 、 進 行 上 次 の よ う な 留 意 点 を 事 前 に 確 認 し、 実 施 に 際 して 実 際 に 留 意 す る よ うに し た 。 ① 会 議 の 開始 会 議 の 冒 頭 で 、 以 下 の 点 を 確 認 した 。 こ れ ら は 会 議 を ス ム ー ズ に 運 営 し、 互 い に 理 解 し 協 力 し あ う関 係 を 作 る う え で 重 要 で あ る と 思 わ れ た。. ○ 守 秘 義 務 の遵 守 ○ 事 例 提 供 者 へ の 批 判 的 発 言 は しな い 。 ○ 積 極 的 に 意 見 を 出 し合 う。 渦 中 で あ る 担 当 者 に は 見 え に く い 、違 っ た視 点 か らの意 見 が 大 切 で あ る。 ○ ケ ー ス 会 議 は 、 誰 か が 決 定 して そ れ を 受 け る 場 で は な い 。 ○ 解 決 を 急 ぐ の で は な く 、 参 加 者 全 員 で 、 支 援 の 方 向 性 を探 る た め の 会 議 で あ る。. ② 事 例 の説 明 事 例 提 供 者 よ り、 支 援 シ ー トに 沿 っ て 事 例 を 説 明 。 補 足 説 明 な ど を 口頭 で 付 け 加 え て も らっ た 。. 一27一.
(32) ③ 事 例 に 対 す る質 問 事 例 に 関 して 、 不 足 情 報 や 生 徒 に 関 す る 質 問 を うけ 、 事 例 担 当 者 が 答 えた 。 コー デ ィネ ー タ ー は 、家 庭. ・保 護 者 ・交 友 関 係 ・学 校 で. の 様 子 な どに っ い て質 問 で膨 らませ な が ら、 事 例 の理 解 を深 め 、何 に 困 っ て い るの か 、何 を検 討 した い の か を 明確 にす る よ うに配 慮 し な が ら進 行 す る よ う留 意 し た 。. ④ 協議 参 加 者 そ れ ぞれ の機 能や 役 割 に 基 づ い た支 援 策 な どに 関す る協議 を行 っ た。 コー デ ィネ ー タ ー は 、 違 った 視 点 の 意 見 や ポ ジ テ ィ ヴな 意 見 を 特 に ピ ッ ク ア ッ プ す る よ う心 が け た 。 発 言 が 一 部 分 に 偏 ら な い よ うに 留 意 し 、 参 加 者 全 員 が 意 見 を 述 べ る こ と が で き る よ うに 配 慮 し な が ら進 行 した 。. ⑤ ア セ ス メ ン ト コ ー デ ィ ネ ー タ ー が 中 心 とな り、 注 目点 は ど こ か 、 課 題 は 何 か 、 必 要 な 手 立 て は 何 か 等 を 明 確 に す る よ う話 し合 い を 進 め た 。. ⑥ 目標 の 設 定 短 期 目 標 ・長 期 目 標 を 決 め る 。 実 行 可 能 な 目 標 を 明 確 に し な が ら 具 体 的 に 誰 が 、 何 を す る の か の 役 割 を 分 担 す る よ う 話 し合 い を 進 め る こ とが 望 まれ た 。 今 回 は この 内容 に ま で は 至 らな か っ た 。. ⑦ 会 議 資 料(支. 援 シ ー ト等)の. 回収. 守 秘 義 務 を 守 る た め 、 個 人 情 報 が 書 か れ て い る 支 援 シ ー トな どの 会 議 用 資 料 は 会 議 の 終 了 時 に 回 収 し、 人 権 に 配 慮 し た 。. ⑧ 会 議 後 の コー デ ィネ ー ター コ ー デ ィ ネ ー タ ー と して 、 会 議 終 了 時 に 事 例 提 供 者 へ の ね ぎ らい 一28一.
(33) の 言 葉 を か け 、 ま た 感 想 や 意 見 を 聞 く時 間 を も つ よ うに し た 。 事 例 担 当者 は さま ざ ま な大 変 な状 況 に 陥 っ て い る場 合 が 多 い。 会議 に よ っ て 、 事 例 担 当 者 の 気 持 ち が 楽 に な っ た り、 事 例 に 見 通 しが 見 え た り す る こ と が 最 も 重 要 な ポ イ ン トで あ る 。 会 議 の 後 に ど の よ う に 役 立 っ 場 に な っ た か と い う確 認 を 行 う こ の 時 間 は 特 に 大 切 に し た 。. (4)合. 同 ケ ー ス会 議 の 実施 と考 察. A県. 教 育 委 員 会 生 徒 指導 推 進 部 の主 催 に よ る生 徒 指 導 連 絡 会 議 に. お け る 研 修 、 「学 校 と 関 係 機 関 と の 連 携 の 在 り 方 に つ い て 一 事 例 検 討 会 を 通 して 一 」 と して 実 際 に 協 議 を 行 っ た 。 取 りあ げ る 事 例 に つ い て は 、 多 く の 関 係 機 関 との 連 携 が 必 要 な ケ ー ス と い う こ と で 、 問 題 行 動(非. 行. ・ 暴 言)・. (学 習 成 績 ・対 人 関 係)な. 生 育 歴(家. 庭 環 境. ・ 発 達 課 題)・. 学 校 生 活. ど に 課 題 を 抱 え た 生 徒 の 事 例 を と りあ げ. た。 以 下 は 、 実 際 の 事 例 と会 議 の 進 行 の 抜 粋 で あ る。. ① 事 例 の 準備 今 回 の会 議 に 関 して は、 筆 者 が コー デ ィ ネ ー タ ー と して会 議 の進 行 役 を 務 め る こ と と し た 。 事 例 は 、B市 指 導 部 主 任)に. 内 の 県 立 高 校 の 教 諭(生. 徒. 事 例 提 供 を依 頼 した 。 今 回 は会 議 の 運 営 を 学 ぶ こ と. を 目的 と した た た め 、 現在 進 行 中の 事 例 で は な く、 数 年 前 の 実 際 の 事 例 を 紹 介 し て い た だ く よ う依 頼 し た 。. ○事例抜粋 (事 例 を 特 定 で き な い よ う に 内 容 は 変 更 して い る) 高 校1年. 生 男 子 。 自立 支 援 施 設 を 経 て 、 里 親 の も とか ら 通 学 。. 入 学 後 数 ヶ月 経 過 した頃 か ら、 生活 態度 や 服 装 が 乱 れ 始 め た。 暴 言 や 授 業 妨 害 、 万 引 き 等 の 問 題 行 動 が 繰 り返 され る た め 夏 期 休 業 中 に 児 童 相 談 所 の 一 時 預 か り と な る 。 そ の 際 、 虐 待 経 験 に よ る発 .29..
(34) 達 障 害 の 疑 い が あ る と の 診 断 を うけ た よ う で あ る 。 2学. 期 以 降 も教 師 へ の暴 言 や 学 校 施 設 へ の 落 書 き 、 問 題 行 動 が. エ ス カ レー ト して お り、 対 応 に 苦 慮 して い る 。 学 校 は 生 徒 の 生 育 歴 に っ い て は全 く情報 を得 る こ とが で きず 、 里親 との連 携 に も苦 慮 して い る。. ② ケ ー ス会 議 の 進 行 1)事. 例 提 供 者 よ り事 例 の 説 明. 会 議 の 冒 頭 で 、 留 意 点 を 確 認 し た 。 続 い て 事 例 提 供 者 か ら、 学 校 の 概 要 と 現 状 を 紹 介 し 、支 援 シ ー ト に 沿 っ て 事 例 を 説 明 し た う え で 、 口頭 に よ る補 足 説 明 を加 え て も ら っ た 。. 2)事. 例 に 関す る質 問. 事 例 に 関 して 、 参加 者 か らさ らに必 要 な 情 報 、 生 徒 の状 況 な どに 関 す る 質 問 を うけ 、 事 例 提 供 者 が そ れ に 答 え た 。 質 問 に は 次 の よ う な もの が あ っ た。 ○ 問 題 行 動 が み られ た 時 、 学 校 は ど の よ う に 指 導 して き た の か? ○ 学 校 内 で ク ラ ス 担 任 を支 え る 体 制 作 り を し て い た か? ○ 他 機 関 か ら生 徒 に 関 す る 情 報 が 伝 え られ た 時 に 、 学 校 と して は ど の よ う な 方 針 で 対 応 す る の か? コ ー デ ィ ネ ー タ ー で あ る 筆 者 は 、 参 加 者 が 事 例 の 理 解 を 深 め られ る よ う、 ま た 事 例 報 告 者 が何 に 困 っ て い る の か 、 何 を検 討 した い の か を 明 確 に す る よ うに 配 慮 し な が ら進 行 す る よ う留 意 し た 。. 3)協. 議 内容. 参 加 者 それ ぞ れ の機 能 や 役 割 に基 づ い た 支 援 策 な どに 関 す る協議 を行 っ た 。 協 議 項 目を 内容 に よ って 整 理 した い 。. ① 連 携 に 結 び つ く意 見 交 換 一30一.
(35) 「暴 言 や 問 題 行 動 の 中 で も 、 特 に 生 命 に 関 わ る よ う な 危 険 な 言 動 に 関 す る 情 報 は 共 有 す べ き で あ る 」 と い う意 見 に 対 し て は 、 参 加 者 一 同 が 賛 同 した. 。. 「学 校 と 関 係 機 関 と の 連 携 が す す ま な い 要 因 の 一 っ に は 、 校 内 に お け る 生 徒 指 導 の 方 針 や 、指 導 の た め の 校 内 体 制 が 確 立 し て い な い 、 と い う 学 校 体 制 の 問 題 が あ る 。」 と い う 学 校 関 係 者 の 反 省 と 今 後 の 改 善 に 向 け て の 発 言 も み られ た 。. ② 警 察 と学校 の 間 の 相 互理 解 の進 展 「学 校 の 指 導 に お い て は 、 校 則 違 反 と 法 律 違 反 の 区 別 が 明 確 で は な い の で は な い か 」 「警 察 と 中 学 校 と の 連 携 は 比 較 的 で き て い る 。 高 校 は 警 察 に お い て 補 導 や 指 導 を う け た 生 徒 に 対 し て 、 厳 しい 処 分 を 与 え る 傾 向 が あ る よ うに 感 じ る の で 、 高 校 へ の 連 絡 を 躊 躇 す る こ と が あ る 。」 と い う 警 察 関 係 者 の 意 見 に 対 し て 、 高 校 関 係 者 か ら 次 の よ う な 意 見 が 出 され た 。 「高 校 で は 、 生 徒 が 学 校 を 続 け る こ と を 第 一 に 考 え て 指 導 に 努 め て お り 、 簡 単 に 生 徒 を 切 り捨 て る よ うな こ と は して い な い 。 ま た 、 高 校 現 場 も 警 察 を は じ め 諸 機 関 と の 情 報 交 換 や 連 携 を 望 ん で い る 。」. これ らの 意 見 交 換 で は 、 ど ち らも生 徒 の 健 全 育 成 に尽 力 しよ うと す る 共 通 点 を 見 い だ す こ と が で き 、 警 察 と学 校 の 相 互 理 解 が 進 展 し た と考 え られ る。. ③ 学 校 と福 祉 機 関 との 間 の 連 携 の 重 要 性 、 両 者 の 違 い の 認 識 「学 校 と 福 祉 機 関 と の 連 携 も 重 要 で あ る 。 学 校 は 全 て を 受 け 止 め よ う と い う使 命 感 が 強 い よ う に 感 じ る が 、 色 々 な 機 関 が 介 入 し、 協 働 し た 方 が よ り 良 い 対 応 が で き る 。」 と い う 指 摘 は 学 校 関 係 者 も 納 得 で き る も の で あ り 、協 議 の 進 展 が 望 ま れ る と い う 意 見 で 一 致 し た 。 一 方. 、 「児 童 相 談 所 と 高 校 が 連 絡 を 取 り 合 う こ と は 極 め て 少 な い 。. ま た 、 情 報 提 供 に 関 して も児 童 の 福 祉 を 最 優 先 に 考 え る の で 、 学 校 か らの 問 い 合 わせ や 依 頼 で あ って も 、情 報 を全 て 提 供 す る こ とは で. 一31一.
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