出雲市公共施設等総合管理計画
目
次
計 の趣 と計 期間
計 策定 あ
計 期間等
象施設
公共施設等の状況と将来の見通し
公共建築物 状況
延床面積 状況
施設用途 延床面積
人口 人当 延床面積
建設 度 延床面積
旧自治体 延床面積
公共建築物 建替等 将来経費 推計
ン 資産 状況
ン 資産 保 状況
ン 資産 保
人口 人当 ン 資産保
ン 資産 更新 将来経費 推計
公共施設等 更新等 将来経費 推計
人口推計と財政状況の推計
人口推計(出雲 創生総合戦略)
政状況 推計
出雲 政計 ( 通会計)
水 事業 水 事業
公共施設等の総合的 取組の基本方針
公共施設等 取巻 課
総合的 取組 基 方針
具体的 取組の方針
公共建築物 総合的 取組方針
施設 統廃合等 取組方針
削減 数値目標
公共建築物 長 命
長 命 実施方針
耐震 実施方針
安全確保及 点検 診断等 実施方針
維持管理経費 縮減
管理方式 見直 等 維持管理経費 縮減
施設 統廃合や譲渡等 維持管理経費 縮減
民間活力 入(ＰＰＰ 活用)
施設類型 総合的 取組方針等
出雲 公共施設 あ 方指針
中学校 幼稚園
営 宅
病院事業
コ ュ ンタ
水 事業 水 事業(公共建築物)
ン 資産 総合的 取組方針
保 適
整備 方針
施設 長 命
長 命 及 耐震 実施方針
安全確保及 点検 診断等 実施方針
維持管理経費 縮減
維持管理 修繕等 実施方針
施設類型 総合的 取組方針等
路 橋梁
水 事業 水 事業
他 ン 資産
施設の解体方針
解体計 策定
総合的 取組の推進体制
総合的 計 的 取組 実現 体制 構築方針
統廃合や民間譲渡等 取組
情報 管理及 共
1
計画の趣旨と計画期間
.
計
の策定
あた
て
成 17 合併 誕生 成23 新 合併
人口171,845人 域 東西約30ｋｍ 約39ｋｍ 総面積624.36ｋ㎡
公共建築物 い 合併前 保 施設 引 い
多 建築物 保 特 施設 文 施設 日帰 温 泉 類
似 施設 数多 あ 多 施設 維持管理 い
間約50億 通会計 費用 要 い 路 ン 資産 い
広い 域 羅 保 相当 い
保 公共施設等 中 整備 相当 数 経 老朽 や耐震性 問
安全面 憂慮 施設 あ 改善 大規模改修及 建替 更新や長
命 取組 必要 い 施設 あ
う 施設 現状 あ 中 将来 状況 案 少子高齢 進展や人口 減
少及 人口構造 変 公共施設等 民 変 想定
政運営 通交付税 合併特例措置 縮減 段階的 減 扶 費等
増加 厳 増 見込 あ 公共施設等 管理 考慮 必
要 あ
う 公共施設等 保 や大規模改修及 建替 更新 将来見通 等
析 公共施設等 保 適 向 取組 推進 施設 効率的
効果的 維持管理 長 命 図 出雲 公共施設等総合管理計 策定
.
計
期間等
計 計 期間 成28 度 成57 度 30 間 計
2
象施設
計 象施設 以 示 保 公共施設等 象
計 中 い いわゆ コ 施設 い 公共建築物 コ 施設以外
施設 い ン 資産 整理
産
通
産
行政
産
公共建築物
(学校 庁舎等)
ンフラ資産
( 路 橋梁 水 等)
3
公共施設等の状況と将来の見通し
.
公共建築物の状況
延床面積の状況 施設用途別延床面積
保 公共建築物 い 成26 度 延床面積合計 約84万㎡
い 訳 学校教育系施設 最 多 全体 39％ 占 営 宅
13.1％ 役所 環境関連施設 行政系施設 12.5％ ョン
系施設 10.8％ い
延床面積
分類 延床面積 ㎡
全 施 設 占 め 延 床 面 積 の 割 合 学校教育系施設 327,878 39.0% 市営 宅 110,597 13.1% 行政系施設 105,142 12.5% ﾎﾟｰﾂ ﾚｸﾘｴｰｮﾝ系施設 90,543 10.8% 市民文化系施設 70,675 8.4% 産業系施設 30,500 3.6% 社会教育系施設 26,217 3.1% 供給処理施設 18,164 2.2% 保健 福祉施設 17,114 2.0%
医療施設 16,081 1.9%
子育て支援施設 10,111 1.2%
公園 9,348 1.1%
その他 9,187 1.1%
合計 841,555 100.0%
学校教育系施設,
39.0%
市営住宅,
13.1%
行政系施設,
12.5%
ﾎﾟｰﾂ ﾚｸﾘｴｰｮﾝ系施設, 10.8% 市民文化系施設, 8.4% 産業系施設, 3.6% 社会教育系施設, 3.1%
供給処理施設, 2.2% 保健福祉施設, 2.0%
療施設, 1.9%
子育て支援施設, 1.2% 公園, 1.1%
その他, 1.1%
4
人口一人当た の延床面積
人口 人当 延床面積 類似団体 比較 成25 度
4.76㎡ 類似団体 均 2.87㎡ あ 約 倍 い 公営企業会計
除 公営企業会計 含 人口 人当 延床面積 4.91㎡ 成
26 度
近隣自治体 比較 同様 多 自治体 合併 松江 や鳥取
人口 人当 延床面積 広 い
人口 人当 延床面積 成25 度 公営企業会計 除
公共建築物 延床面積 成25 度 公共施設状況調査 数値
公共施設状況調査 公営企業会計 水 事業 病院事業 施設 調査 象外 人口 成22 度国勢調査人口 算出
5
建設 度別延床面積
現在使用 い 公共建築物 整備時期 昭和50 代以降 多 公共建築物
整備 い 公共建築物 約 割 昭和56 以前 旧耐震基準 建設
あ 耐震診断 耐震補強等 策 必要 い
建設 度 延床面積
※S24 S24以前建築 及 建設 度 明
○新耐震基準…昭和56 建築基準法 改 入 耐震基準 中規模 地震 震度 強程
度 損傷 生 大規模 地震 震度 震度 程度
人命 危害 及 う 倒壊等 被害 生 い 目標 い
施設数
分 普通会計
普通会計 以外 ※
合計 施設例
学校教育系施設 91 0 91小中学校及び幼稚園 給食センタ 科学館
市営住宅 58 0 58公営住宅 特定公共賃貸住宅
行政系施設 302 1 303庁舎 消防施設 環境関連施設
ﾎﾟｰﾂﾚｸﾘｴｰ ｮﾝ系施設 55 0 55体育館 野球場 温浴施設 キャン 場
市民文化系施設 66 0 66市民ホ 集会施設 コミセン
産業系施設 131 0 131産業関連施設 揚排水機場
社会教育系施設 27 0 27図書館 博物館 郷土資料館
供給処理施設 0 135 135下水 排水処理施設 水 関連施設
保健福祉施設 25 0 25介護保険施設 福祉センタ
子育て支援施設 32 0 32保育園 児童クラ
療施設 4 1 5診療所 病院
公園 128 0 128都市公園 普通公園 東屋ト 等
その他 40 3 43駐車場
合計 959 140 1,099
6 自治体別延床面積
旧自治体 延床面積 構成比 旧自治体 人口 人当
延床面積 算出 人口 少 い旧自治体 人当 延床面積 広い傾
向 あ
旧自治体 延床面積構成比
旧自治体 人口 人当 延床面積
自治体名
延床面積 ㎡
住「「国調人口 人
延 床 面 積 人 口 ㎡
出雲市 344,438 89,020 3.87
田市 164,614 26,908 6.12
田 43,206 3,816 11.32
多伎 52,567 3,767 13.95
湖陵 39,248 5,369 7.31
大社 61,571 14,916 4.13
斐川 135,911 27,689 4.91
合計 841,555 171,485 4.91
7
公共建築物の建替等 かか 将来経費の推計
現在 公共建築物 維持 い 成 28 度以降 30 間 発生 大規
模改修及 建替経費 通会計 2,055 億 通会計以外 水 簡易水 水
病院事業 82 億 推計 い 均 通会計 約 68.5
億 通会計以外 約2.7億 必要 見込 成38 度 成42
度 間 い 建替等 経費 全体 間 100 億 超え 見込
成28 度以降30 間 必要 大規模改修及 建替経費推計
億
学校教育系 施設
市営住宅 行政系施設
ﾎﾟｰﾂﾚｸﾘｴｰ ｮ ﾝ系施設
市民文化系 施設
産業系施設
社会教育系 施設
供給処理施設
保健福祉 施設
療施設
大規模改修 224.9 111.7 189.8 88.0 83.8 55.9 54.1 0.0 26.2 1.4 建替 584.1 118.1 90.7 166.8 144.2 32.3 16.7 0.0 14.4 0.0 合計 809.0 229.8 280.5 254.8 228.0 88.2 70.8 0.0 40.6 1.4
子育て 支援 施設
公園 その他 合計
水 事業 簡易水 事業
下水 事業 病院事業 合計
大規模改修 11.2 11.9 8.0 866.9 14.3 25.3 40.9 80.5 947.4 建替 10.3 7.7 3.0 1,188.3 1.6 0.0 0.0 1.6 1,189.9 合計 21.5 19.6 11.0 2,055.2 15.9 25.3 40.9 82.1 2,137.3
普通会計以外
合計
普通会計
普通会計 分類
分類
計 期間 1 当 均経費所要
普通会計分 ， . 億円平 ＝ 億円
普通会計以外 億円平 ＝ 億円
計 億円
8
大規模改修及 建替経費算出の考え方
試算方法及 価 総 省 提供 更新費用試算ソ 参考
基 的 経費算出方法 い 大規模改修 実施 度 建築 30
建替 実施 度 建築 60 建築 60 経過 既 建替 度 過 い 施設 い
10 以 建替 行う
現時点 廃 見込 施設や使用 い い施設 経費 算出 い い
大規模改修及 建替 要 経費 価 表
公共施設 類 大規模改修 建替
学校教育系施設 公園 子育 支援施設 17万 /㎡ 33万 /㎡
公営 宅 17万 /㎡ 28万 /㎡
ﾎ ｰ ﾚｸﾘｴｰ ｮ 系施設 保健 福祉施設
供給処理施設 他
20万 /㎡ 36万 /㎡
療施設 行政系施設 産業系施設 民文 系施設 社会教育系施設
25万 /㎡ 40万 /㎡
※ 価 団法人自治総合 ンタ 地方公共団体 政 析等 関 調査研究会報告書 成23
3
※施設 耐用 数 い 日 建築学会 建築物 耐久計 関 考え方 標準的 耐用
9
ンフラ資産の状況
ンフラ資産の保 状況
ンフラ資産別保 量
路 橋梁や水 水 施設 ン 資産 産業 経済 文 発展 基盤
あ 民生活や地域経済 活動 支え い 主 ン 資産 保
主 ン 資産 保
種 延長等 面積
通
会
計
幹線 級 232,442ｍ 1,806,796㎡
幹線 級 261,127ｍ 1,612,754㎡
他 2,464,367ｍ 10,578,309㎡ 合計 2,957,936ｍ 13,997,859㎡
農 230,689ｍ
林 169,615m
橋梁
橋長15ｍ以 346橋
126,009㎡
橋長10～15ｍ 228橋
橋長 2～10ｍ 1,969橋
合計 2,543橋
公園 187箇所 2,158,751㎡
通
会計
以外
水 管路 水 1,446,140ｍ 水 管路 簡易水 445,322ｍ
水 管路 1,178,328ｍ
※ 成26 度 数値 橋梁 成27 4 1日現在
※ 面積 法面 除い 路部 面積
※幹線 級 地方生活圏及 大都 圏域 基幹 路 形成 必要 定 要件 満
※幹線 級 国 県 及 幹線 級 補完 基幹 路 形成 必要 定 要件
10
人口一人当た の ンフラ資産保 量
ン 資産 う 農 林 人口 人当 延長 類似団体 比
較 延長 19.5ｍ 類似団体 均 6.0ｍ あ 約 倍
い
近隣自治体 比較 等 延長 長 い
等 延長 状況 成25 度
出 雲 類似団体 均
松 江 鳥 取 米 子
延 長 医 対 ) 2,948,387 1,151,643 2,332,385 1,666,198 955,103
農 延 長 医 対 ) 229,328 85,189 102,062 484,600 83,125
林 延 長 医 対 ) 169,615 46,457 132,284 264,386 20,919
合 計 3,347,330 1,283,289 2,566,731 2,415,184 1,059,147
路線延長 成25 度 公共施設状況調査 数値
人口 人当 等延長 成25 度
路線延長 成25 度 公共施設状況調査 数値 人口 成22 度国勢調査人口 算出
11
ンフラ資産の更新 かか 将来経費の推計
ン 資産 い 当 更新経費 通会計 あ 路関
58.3億 通会計以外 水 簡易水 水 事業 管路関 75.8億 試算
い 30 間 必要 更新経費 路関 更新経費 1,749億 管路関 更新経費 2,274億 見込 い
ン 資産 更新経費
種
当
更新経費
間 必要
更新経費
通
会計
路関 計 億 億
億 億
橋梁 億 億
農 林 億 億
通
会計
以外
管路関 計 . 億 億
水 (水 簡易水 ) 億 億
水 億 億
12 更新経費算出の考え方
試算方法及 価 総 省 提供 更新費用試算ソ 参考
路関
○ 更新 価 4,700 / /㎡
価 路統計 報 (2009) 示 舗装補修事業費 舗装補修事業 割 算定 設
定
耐用 数 法定耐用 数 10 舗装 般的 供用 命 12～20 踏 え 15 路部面積 耐用 数15 割 面積 舗装部 毎 度更新 い 仮定 路部面積平15 ｻ更新 価＝ 当 更新経費
○橋梁 更新 価 448,000 / /㎡
価 路橋 報 ( 成19-20 度版) 示 路橋 工事実績 算出 設定
耐用 数 法定耐用 数60
全整備面積 耐用 数60 割 面積 毎 度更新 い 仮定 橋梁面積平60 ｻ更新 価＝ 当 更新経費
○農 林 準 算出
公式 路面積 数値 算出 い い 均幅員等 参考 面積 算出
管路関
○水 事業 水 簡易水
設替え 価 流域 水 整備総合計 調査指針 H20 示 計算方法 設定
更新 価
～ ㎜未満 100,000 円/m
～ ㎜未満 114,000 円/m
～ , ㎜未満 161,000 円/m
～ ㎜以下 97,000 円/m
～ ㎜以下 100,000 円/m
～ ㎜以下 103,000 円/m
～ ㎜以下 106,000 円/m
～ ㎜以下 111,000 円/m
～ ㎜以下 116,000 円/m
～ ㎜以下 121,000 円/m
～ ㎜以下 128,000 円/m
～ ㎜以下 142,000 円/m
～ ㎜以下 158,000 円/m
配水管 導水管及び送水管
耐用 数 法定耐用 数40
管路延長 耐用 数40 割 延長 毎 度更新 い 仮定 管路延長平40 ｻ更新 価＝ 当 更新経費
○ 水 事業 更新 価124,000 / /ｍ
設替え 価 流域 水 整備総合計 調査指針 H20 示 計算方法 設定
耐用 数 法定耐用 数50
13
公共施設等の更新等
かか
将来経費の推計
公共施設等 耐用 数 使用 全 大規模改修及 建替 更新 い 仮定 試
算 場合 通会計 均 約127億 30 間 約3,804億 経費
必要 見込 い
方 通会計以外 水 簡易水 水 病院事業 い 均
約79億 30 間 約2,356億 経費 必要 見込 い
公共施設等 将来 大規模改修及 建替 更新経費 推計 28- 57
公共施設等 大規模改修及 建替 更新経費
種
当
大規模改修及
建替 更新経費
間 必要
大規模改修及
建替 更新経費
通会計 億 億
公共建築物 億 億
路関 億 億
億 億
農 林 億 億
橋梁 億 億
通会計以外 億 億
公共建築物 病院等 億 億
管路関 . 億 億
水 管路(水 簡易水 ) 億 億
水 管路 億 億
14
人口推計と財政状況の推計
.
人口推計
出雲市まち
と
しごと創生総合戦略
国立社会保 人口問 研究所 行 人口推計 成57 推計人口 13
万人 人口減少 様々 問 懸念 層進
思わ 人口減少 出生数 増 自然減 抑制 転入者 増 社
会増 進 取 組 人口減少 抑制 い 必要 あ
成27 10 出雲 創生総合戦略 策定
中 人口 ョン い 目標人口推計 行 い
人口 ョン 目標人口推計 い 展開 国県や 政策
効果等 案 合計特 出生率 昇 他自治体 転入増 考慮 い
うい 中 人口 ゆ や 減少 い 推計 高齢 進展
想定 い 人口構造 変 公共施設等 需要 考え い 要 要素
政策 効果 仮定 目標人口推計 人口 ョン
15
.
財政状況の推計
出雲市財政計 普通会計
出雲 政計 い 成27 度 見直 行い 以 策定方針 示 い
計 期間 成28 度 成37 度 10 間
出雲 政計 策定方針
歳入面 地方交付税 通交付税 合併算定替 特例加算措置 段階的 縮減
始 成27 度 成34 度 減少 税 200億 前 推移
債借入 抑制 見込 い
歳出面 子育 支援制度 社会保 費 充実 扶 費 増加
債 新規発行抑制 効果 公債費 減少 見込 投資的経費 い
50～80億 見込 い
う 公共施設等 大規模改修及 建替 更新経費 十 確保 い状
況 い
近 性質 決算 推移
行政 効率性 高 政力 見合 歳出規模 う計 期間 半
700億 程度 水準
債 高 計 最終 度 800億 程度 縮減
計 最終 度 実質公債費比率 15％ 満 将来 担比率 150％ 満 抑え
16
歳入計
17
地方交付税推計
※合併算定替 特例措置 乗 縮減 成34 度 約25億 見込 あ
水道事業 下水道事業
水 事業 簡易水 事業含 水 事業 い 直近 間 建設改良費 実績
水 事業 い 均 約 24 億 水 事業 い 約 25 億
い
直近 間 建設改良費 水 事業 水 事業
億円
度 Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ 直近 間 均
水 事 業 32.4 31.3 20.2 17.6 19.1
水 事業 17.9 19.3 9.9 8.0 12.3
簡易水 事業 14.5 12.0 10.3 9.6 6.8
下 水 事 業 27.4 24.7 26.9 24.4 19.8
公共下水 事業 22.2 20.9 24.4 21.3 17.0
農業 漁業集落排水事業 4.8 3.4 2.1 2.5 2.4
浄化槽設置事業 0.4 0.4 0.4 0.6 0.4
※地方公営企業決算状況調査
24.1
18
公共施設等の総合的な取組の基本方針
.
公共施設等を取巻く課題
公共施設等 現状 析 課 い
記 公共施設等 保 維持管理 い 課 山積 い 人口減
少や人口構造 変 民 変 政状況等 十 検証
施設 あ 方 保 使途等 案 取組 行 い 必要 あ
.
総合的
取組の基本方針
公共施設等 取巻 課 述 い う 様々 あ
課 応 将来 わ 民 行政サ 向 図 経営的
視点 用い ン
※
考え方 取 入 公共施設等 総合
的 取組 基 方針 定
基本方針
○保
量の適正化
施設
統廃合や譲渡等
保
削減
施設
複合
等
検討
○施設の安全性の確保と長
命化
計
的
点検
診断
適
修繕
耐震
推進
○維持管理経費の縮減
管理方式
見直
等
維持管理経費
縮減
施設
統廃合や譲渡等
維持管理経費
縮減
○民間活力の
入
ＰＦ
制度等
活用
指定管理者制度
活用
○多 公共施設等 保 人口 人当 公共施設等 保 多い
○整備 数 経過 老朽 施設や耐震 応 必要 施設 多 あ
○現在保 い 公共施設等 全 大規模改修及 建替 更新 保持 多
費用 要 見込 あ
○ 通会計 公共建築物 維持管理費 間約50億 い
※ ン
資産 経営資源 え 総合的 長期的 視点 立 コ や利便性 最適 図
19
具体的な取組の方針
.
公共建築物の総合的
取組方針
保 量の適正化
施設の統廃合等の取組方針
公共建築物 い 整備 数 相当経過 施設 多 存在 い
う 建築物 老朽 や耐震性 面 安全性 問 あ 施設 あ 利用状
況 踏 え 施設 あ 方 検討 い 必要 あ 人口推計 い
人口 減少 人口構造 変 想定 う 考慮 取組
検討
成26 策定 出雲 行 政改革大 公共施設 あ 方
取組 目 柱 方針 掲 い
出雲 行 政改革大
○存 統廃合 譲渡 検討 決定 基準 設定
公共性や採算性 類似性及 地域性等 断材料 数値 視 推進
○施設 統廃合等
類似施設 統廃合及 用途変更 多用途使用
特定 利用者 用 供 施設 譲渡及 貸
民間 同様 施設 運営 い 施設 譲渡 廃
○公共施設 適 配置
サ コ
※
考慮 新規施設整備計 検討
耐震補強等 除 既存施設 大規模改修 見直
利用率や地域性 考慮 配置
○ 感 持 見直 推進
存 統廃合等 施設 見直 案 早期決定
寧 説明 行 うえ 決断力 感 持 実施
類似施設 管理 所管課 集約 検討
※ サ コ
新 い施設 企 設計 建築 建物 維持管理 最 解体 廃棄 建
20
成27 策定 出雲 公共施設 あ 方指針 い 施設選
あ 施設 評価 数値 基準 施設 提供 サ 公共性
や 施設 安全性 視点 踏 え検討 い
出雲 公共施設 あ 方指針 施設選 方針
( )廃 又 使用中 象施設
耐震性 安全性等 問 あ 耐用 数 状況 長期使用 見込
い施設 耐震診断 実施済 施設
老朽 安全性等 問 あ 耐用 数 状況 長期使用 見込
い施設 耐震診断 実施施設
施設規模 使用者数 使用件数 少 近隣 類似施設 あ 施設
現在 使用 中 い 施設
( )民間譲渡 象施設
民間 同種 サ 提供 い 施設
安定的 収入 あ 民間 運営 能 施設
特定 使用目的 施設 管理者 限定的 施設
( )地元移譲 象施設
主 使用者及 象地域 限定的 施設
( )管理改善 象施設
維持管理費 占 般 源所要 割合 高 収支改善 必要 施設
管理方法 見直 必要 施設
事業推進 施設及 事業 あ 方 検討 施設
( )用途変更 象施設
21 削減の数値目標
人口 人当 公共建築物 延床面積 示 類似団体
倍 い 成 28 度以降大規模改修及 建替 経費
示 通会計 間68.5億 程度 推計 い
公共建築物 い 保 適 取組 必要 あ
計 期間中 延床面積 削減目標 設定 削減 象 施設 い 中
学校及 幼稚園 営 宅 療施設 供給処理施設 水 関連施設 基
準 削減等 難 い施設 あ 除 施設
中学校及 幼稚園 営 宅 い 個 計 方針 定
計 沿 取組 進
期 間 目標数値等 削減 象施設
成28 度～
成37 度
延床面積
割削減
行政系施設 ﾎ ｰ ･ﾚｸﾘｴｰ ｮ 系施
設 民文 系施設 産業系施設
社会教育系施設 保健 福祉施設
子育 支援施設 公園 他
成38 度～
成57 度
成28 度～ 成37 度 進捗
状況等 案 再度 削減 目
22
公共建築物の長 命化
長 命化の実施方針
公共建築物 長期間使用 い 適宜 適 改修 ン ン 行
い 必要 あ
施設 長期間維持 い 損傷 著 応 事 保全型
適 時期 策 行う 予防保全型 取組 視 施設 長 命 推進
必要 応 ュ工事 大規模改修 実施
予防保全型
耐震化の実施方針
昭和56 以前 公共建築物 旧耐震基準 全体 約 割 占 い 現在学
校施設 い 耐震診断 実施 耐震補強工事等 行 い 他
必要 施設 い 施設 利活用状況等 案 必要 応 耐震診断 実
施 診断 結果 耐震補強等 必要 施設 い 計 的 耐震工事 実施
安全確保及 点検 診断等の実施方針
安全性 確保 公共建築物 最 要 あ 多 民 集う
施設 や 体育施設 い 特 安全 管理 い 必要 あ
公共建築物 安全 安心 使用 う 施設 状況 定期的 点検 施設
23
体 劣 状況等 検証 必要 応 専門家 診断 実施
点検 診断 危険性 高い 公共建築物 い 施設 利活用
状況等 案 必要 応 維持修繕工事等 実施
維持管理経費の縮減
管理方式の見直し等 よ 維持管理経費の縮減
公共建築物 管理方式 直営 指定管理者制度 管理 あ
維持管理経費 縮減 民間 活力 入 目指 民 や
ョン系施設 多 施設 指定管理者制度 入 い 現在 直
営 い 施設 い 指定管理者制度 入 効果 検証 制 度 入
検討 指定管理者 連携 施設 魅力 発信 利用者 増 図
費 担 軽減 図 い
施設の統廃合や譲渡等 よ 維持管理経費の縮減
保 公共建築物 維持管理経費 通会計 間約50億 多大
い 多 類似 施設 あ 施設 保 多い
起因 い 施設 多用途 使用 施設 取組や 類似
施設 統合 図 取組 行い 民間譲渡 取組 施設数 削減
行い 全体 維持管理経費 縮減 い
民間活力の 入 ＰＰＰ
※
の活用
ＰＰＰ 活用方策 ＰＦ
※2
や指定管理者制度 入 挙
ＰＦ 方式 活用 施設整備 政 担 軽減 効 手法 あ
検討 い 課 公共施設 整備 運営 民間 活用
サ コ 縮減 図 施設 管理運営 民
間 担 施設整備 行う ＰＦ 方式 採用 念頭
入 大 い 断 施設 い 入 検討 い
指定管理者制度 い 適 運用 行い 民間活力 質 高い公共サ
提供 行政 効率 進 い
※ ＰＰＰ
略称 公 民 役割 担 公共施設整備や公共
サ 公 産 活用 公共性 高い 実施 い 様々 手法
※ ＰＦ
ン チ 略称 公共施設 整備 運営 行う あ 民間事業者
24
施設類型ごとの総合的 取組方針等
出雲市公共施設のあ 方指針 成27
象施設 203施設
類 施設数 類
民文 系施設 産業振興施設
民会館 労働 勤労会館
集会施設 農産物販売施設
他 農業振興施設
社会教育系施設 商業振興施設
図書館 水産業振興施設
博物館 子育 支援施設
郷土資料館 保育園
体験学習施設 子育 支援 ンタ
同和 策関連施設 保健 福祉施設
他 高齢者 ｲ ｰﾋ 等施設
施設 護予防施設
体育館 い者福祉施設
保健施設
サ カ 場 社会福祉 ンタ 等
球場 公園
場 他公園
他 施設 環境衛生施設
キ ン 場 燃物処理施設
観 公園 他
温浴保養施設 駐車 駐輪場等
観 関連施設 他
出雲 公共施設 あ 方指針 保 い 建築物 学校施設や
宅施設等 う 個 再編や長 命 等 検討 い 施設 や 法 設置
規定 い 施設 除い 203施設 象 検討 い
公共建築物 統廃合 譲渡等 い 検討及 方針決定 あ 般 源投
入割合 利用者 人当 般 源 所要 築 経過 数 修繕費
見込 類似施設 設置状況 及 利用者数 推移 視点 施設 評
価 数値 行 い 施設 い 行政 提供 サ
25
現在 見直 象施設 い 指針 基 施設 統廃合や民間譲渡
取組 進 い
中学校 幼稚園
出雲 学校施設整備 耐震 基 計 成24
出雲 学校施設整備 耐震 基 計 学校施設 現状 課 把握
効率的 学校施設 整備 施設 長 命 図 目的 い
耐震 策推進事業 増改築事業 大規模改造事業 ュ事業等 企
中期的 学校施設 整備 保全 基 計 策定 い
出雲 中学校再編方針 出雲 幼稚園 閉園 関 方針 成24
出雲 中学校再編方針 少子 規模校 進行 鑑 限 適
規模校 図 子 望 い教育環境 整備 目的 い
定 学級数以 中学校 再編候補校 近隣校 統合 再編効果
見込 組合 個 再編方針 定 い 個 再編方針 い
地元 了解 得 場合 実施 移 い
出雲 幼稚園 閉園 関 方針 学級数 以 幼稚園 閉園 象
状態 地元 閉園 い 協議 了解 得 場合
実施 移 い い
現在 象施設 い 方針 基 取組 進 い
市営 宅
出雲 公営 宅等長 命 計 成25
良質 営 宅 形成 向 敷地条件 建設 経過 数や経 劣
状況 応 計 的 建替や改善計 定 営 宅 長 命
サ コ 縮減 事業 準 図 目的 い
公営 宅 管理戸数 い 需要推計 成25 度 管理戸数1,448戸
成34 度 1,355戸 目標 掲 い 予防保全的 維持管理
実施 耐久性 向 等 図 改善 実施 長 命 図
26 病院事業
出雲 立総合 療 ンタ 改革 ン 成21 3 成24 12 改訂
出雲 立総合 療 ンタ 改革 ン 出雲 立総合 療 ンタ 改革推進
委員会 及 地域 療 推進 関 識者会議 検討結果及 島根県保健
療計 踏 え 出雲 立総合 療 ンタ 及 (仮称)健康福祉 点施設整備計
基 計 書 ( 成19 3 策定) 基 策定
成21 度 成23 度 改革 ン 基 大規模 病院施設整備
実施
成24 4 運営形態 見直 地方公営企業法全部適用 移
行 併 経営実態 改革 ン う 成 24 12 改訂 行い
成28 度 県 策定 地域 療構想 基 新 改革 ン
策定 予定 当面 施設 大規模改修 必要性 あ 施設
大規模改修等 い 改革 ン 基 実施
コミュニテ センタ
出雲 コ ュ ンタ 整備 関 基 的 考え方 成26
老朽 進 コ ュ ンタ 改築 い 困難 あ 適 維
持管理 長 命 図 基 耐震改修や増築 ュ
整備 優 い 改築 必要 断 施設 い
利用実態等 十 考慮 地域 真 使い勝手 良 活発 利用い 施
設 い
コ ュ ンタ 配置 い 現在 各地域 自治活動 多 行
政運営 コ ュ ンタ 基 現段階 い 現在 配
置 妥当 断 い 人口 減少や高齢 中心部
人口集中傾向 背 コ ュ ンタ 間 規模格差 生 い
明確 あ 効率的 効果的 行政運営 い 観点 逐 必要 見直 行
27
水道事業 下水道事業 公共建築物
出雲 水 ョン 成21
水 事業 現状 将来見通 析 評価 滑 事業運営 経営 健全 図
長期的 視点 水 事業 取 組 課 目標や実現方策等
い
簡易水 統合 水 事業全体 あ 方 い 第 出雲 水 ョン
仮称 策定 予定
水 施設 長 命 い 成25 12
水 処理施設 い 農業集落排水 処理 ンタ 廃 公共 水
28
.
ンフラ資産の総合的
取組方針
保 量の適正化
整備の方針
ン 資産 整備 あ 社会基盤 整備状況や生活環境 考慮 整備
整備方針や 政計 等 整合 図 計 的 整備 進
い
水 事業 簡易水 事業含 水 事業 保 ン 資産 更新 い
中長期的 経営計 中 検討
施設の長 命化
長 命化及 耐震化の実施方針
ン 資産 修繕 い 公共建築物 同様 損傷 著 応
事 保全型 損傷 軽微 う 早期 策 行う 計 的 整備 行う 予
防保全型 転換 進 施設 長 命 図
ン 資産 機能 発揮 地震等 自然災害 耐え
必要 あ 耐震性 向 図
安全確保及 点検 診断等の実施方針
路 橋梁 い 計 的 点検等 劣 損傷 早期 発見
早期 補修等 行う 施設 性能 安全性 確保
劣 損傷 程度や原因 早期 把握 応 劣 損傷 進行
能性や施設 え 影響等 い 点検 診断 評価 行い 点検や診断 結
果 い タ 図 情報 蓄積 活用 い
維持管理経費の縮減
維持管理 修繕等の実施方針
ン 資産 特性や維持管理 修繕等 取組状況 踏 え 種
最適 維持管理 関 方針 定 計 的 修繕等 推進 経費 縮減 準
29
施設類型ごとの総合的 取組方針等
道路 橋梁
幹線 整備10 計
路整備 多 予算 長期 わ 事業期間及 沿線 民等 協力 必要
あ 計 的 事 業 推進 必要 あ 計 策定 い
計 採択路線 計 策定以前 事業中 路線及 着手路線 う
要度 高い路線 議会陳情 要望等 採択 早期 整備 必要 路
線 他公共事業関連 整備 必要 路線 い
生活環境 路改良事業計 ( )
生活 密着 路 主体 路 幅 側溝及 舗装改良等 整備 行い 交通 利
便性や通行 安全性 向 間 事業計 策定 い 現行 事
業計 い 土木委員会 い 地域 要望 箇所 い
現地 ン や調査 行い 改良 必要性等 定 基準 断 各土木委
員会 調整 図 うえ 策定 い
路 定期点検事業
成26 日 路法施行規則 改 路構造物 い 回
度 近接目視 点検 健全性 診断 行う 義
法改 基 路 定期点検事業 路橋 ン 定期点検
実施 い
橋梁 い 橋梁長 命 修繕計 等 基 橋長 以 幅員
以 1,220橋 い 成20 度 成25 度 い 点検
行い
公共土木施設長 命 事業
橋梁長 命 修繕計 及 路 定期点検 診断結果 基 予防保全的
措置 行う 計 的 老朽 策 図 地域 路 安全性 信 性 確
保 い
定期的 点検 実施 健全度評価 実施 修繕 架 替え 事
業費 高コ 及 大規模 回避 橋梁 架設 度や立地条件等 十 考
慮 将来健全度 予測 予防的 修繕等 実施 徹底 経費 縮減
30
水道事業 下水道事業
出雲 水 ョン 成21
水 事業 現状 将来見通 析 評価 滑 事業運営 経営 健全 図
長期的 視点 水 事業 取 組 課 目標や実現方策等 い
施設面 い 政策目標 い 使え 水 供給 掲 施設
耐震 策や老朽管 更新 計 的 取 組 い
水 事業 い ョン 基 出雲 水 事業基 計 策定
実施計 第 張事業計 策定 い
簡易水 事業 い 出雲 簡易水 事業基 計 策定 施設整備
行い 成28 度 水 事業 統合 計 い
簡易水 統合 水 事業全体 あ 方 い 第 出雲 水 ョン
仮称 策定 予定
水 施設管路長 命 事業
水 事業全体 事業計 中 公共 水 管路施設 延命 維持管理費 縮
減 準 図
その他 ンフラ資産
漁港長 命 計 成28 度策定予定
効率的 漁港管理 資 長 命 計 策定 成27 度 現
地調査 実施
公園施設長 命 計 成26 3 策定
都 公園全施設 健全度等 評価 状況 把握 劣 程度 要度 緊急性
高い施設 補修又 更新 行う 基 方針 定 い 長 命 計
31
施設の解体方針
解体計
の策定
施設 統廃合や再配置等 結果 用途廃 施設 い 政計 整合 図
計 的 解体 行 い
施設 解体 あ 源 起債 活用 将来 政 担 準 図
解体 土地 い 売 や 償貸付 取組 進
分 施設名
旧出雲衛生処理場
旧国富コミュニテ センタ
旧市営有原住宅
旧市営小山住宅
旧市営直江東住宅
旧健康文化センタ
旧旭丘中学校 校舎 屋体
国富小学校
旧荘原幼稚園
大社野外劇場
32
総合的な取組の推進体制
.
総合的か
計
的
取組を実現す
ための体制の構築方針
維持管理 関す 体制
公共施設等 管理 関 現在 施設類型 所管 部署 維持管理 行
い 公共施設等 う 公共建築物 学校施設 営 宅 除 い 現
在 行政改革部 い 統 的 維持管理 方針 定 うえ 所管部署間 調整 図
い 同様 取組 行い 公共建築物 維持管理状況 横断的 把握
元的 方針 定 効率的 維持管理 行 い 推進体制 構築
統廃合や民間譲渡等の取組
公共建築物 統廃合や民間譲渡等 取組 い 関 課 連携 出
雲 公共施設 あ 方指針 基 見直 あ 統括部門 行政改革部
施設所管課 連携 関 者 調整 協議等 行い 民間譲渡 公募手
原則 統括部門 元的 行い
施設 統廃合等 行 施設 解体や用途廃 産 通 産 効活
用 必要 予算管理部門や 産管理部門 連携 計 的 滑 推進
体制 整え 統括部門 総合管理計 方針 改定や目標 見直 適宜行い
全体 政策 整合 図
公共施設等 総合的 取組 推進体制
各施設所管課 施設の管理運営 個別計画の推進
予算管理部門 予算調整 財源措置
財産管理部門 資産管理 統括部門
33
.
情報の管理及
共
公共建築物 関 情報 元管理 行う 産 帳 利用 各公共建築物 基
情報 管理運営状況 情報 管理 毎 度 容 更新 行い
ン 資産 い 基 情報 タ 集約 維持管理や更新 活用
い
.
フォロ
ップ体制
公共施設等 総合的 管理 推進 統括部門 行政改革部 各施設所管課 予
算管理部門 産管理部門 連携 Ｐ Ａ 計 実施 評価 改善 サ
活用 体制 構築
Ｐ Ａサ
Ｐ a 計 画 実 施
A c t 改 善 見 直 し e c 評 価
未 成の要因分析
総合管理計画の見直し
成度評価
