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資料 3 公社債の店頭売買の参考値等の発表及び売買値段に関する規則 に関する細則 の 一部改正について ( 案 ) 平成 30 年 2 月 20 日 日本証券業協会 Ⅰ. 改正の趣旨本協会では平成 27 年 11 月 2 日より 社債の取引情報の発表制度 ( 以下 発表制度 という ) を開始してお

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(1)

1 「『公社債の店頭売買の参考値等の発表及び売買値段に関する規則』に関する細則」の 一部改正について(案) 平成 30 年2月 20 日 日 本 証 券 業 協 会 Ⅰ. 改正の趣旨 本協会では平成 27 年 11 月2日より、社債の取引情報の発表制度(以下「発表制度」 という。)を開始しており、発表制度については、社債の流動性に与える影響等につ いて定期的に検証を行い、必要に応じて発表対象銘柄、発表事項、発表方法及び発表 時間等について見直しの検討を行うこととしている。 今般、社債の価格情報インフラの整備等に関するワーキング・グループにおいて検 討を行った結果、投資者の利便性向上の観点、及び証券監督者国際機構(IOSCO)よ り公表された市中協議報告書1を踏まえ、報告事項及び発表事項に「売買の別」を追加 することについて合意を得たことから、見直しを行うこととする。 Ⅱ. 改正の骨子 ○ 報告事項及び発表事項における「売買の別」の追加 社債の取引の報告事項及び社債の取引情報の発表事項に「売買の別」を加える。 (「『公社債の店頭売買の参考値等の発表及び売買値段に関する規則』に関する細 則」第6条第1項第3号へ、第7条第1項第3号チ) Ⅲ. 施行の時期 この改正は、平成 30 年 10 月1日から施行し、同日付けの約定分に係る報告及び発 表から適用する。 1 2017 年 8 月 14 日証券監督者国際機構(IOSCO)より公表された市中協議報告書「社債

流通市場における監督上の報告と公的透明性」(Regulatory Reporting and Public

Transparency in the Secondary Corporate Bond Markets)の提言4及び6において、規 制当局への報告項目、透明性要件として、「社債の銘柄、価格、取引数量、売買の別、約 定タイミングが含まれるべきである。」旨の記載がされた。

(2)

2 パブリックコメントの募集スケジュール等 (1) 募集期間及び提出方法 ① 募集期間: 平成 30 年2月 21 日(水)から平成 30 年3月 22 日(木)17:00 まで(必着) ② 提出方法:郵便又は本協会 Web サイト経由により下記までお寄せください。 郵便の場合:〒103-0025 東京都中央区日本橋茅場町1-5-8 日本証券業協会 公社債・金融商品部 宛 本協会 Web サイト経由の場合: https://www.jsda.or.jp/contact/app/Contact.php?id=14 (2) 意見の記入要領 次の事項を御記入の上、御意見を御提出ください。 ① 氏名又は名称 ② 連絡先(電子メールアドレス、電話番号等) ③ 法人又は所属団体名(法人又は団体に所属されている場合) ④ 意見の該当箇所 ⑤ 意見 ⑥ 理由 【参考】その他所要の整備(ガイドライン改正関係) 上記の規則改正に伴い、関連するガイドラインについて、以下のとおり所要の整備を行う こととします。 1.報告事項及び発表事項における「売買の別」の追加 社債の取引の報告事項及び社債の取引情報の発表事項に「売買の別」を加える。 (「社債の取引に関する報告要領」(ガイドライン)5.報告事項へ、「社債の取引情報の発表 に関する取扱いについて」(ガイドライン)3.発表事項⑧) 2.発表停止基準への該当に係る判定の精緻化について クレジットイベント等が発生していないにも関わらず、発表停止基準に抵触する銘柄が発 生する事象を回避するため、発表停止基準への該当に係る判定をより精緻に行うこととし、 発表停止基準への該当性を判定する際の売買参考統計値について、複利利回りを算出する際 に用いる単価は、小数点第3位までの数値(小数点第4位以下を切り捨てた数値)とする。 (「社債の取引情報の発表に関する取扱いについて」(ガイドライン)8.発表停止の取扱い (2)発表停止基準(注1))

(3)

3 3.社債の取引情報の発表形式について 社債の取引情報の発表形式について、現状の発表形式及び今般の規則改正を踏まえた改正 を行う。 (「社債の取引情報の発表に関する取扱いについて」(ガイドライン)【別紙1】) ○ 本件に関するお問合せ先 日本証券業協会 公社債・金融商品部 (TEL 03-3667-8456) 以 上

(4)

「『公社債の店頭売買の参考値等の発表及び売買値段に関する規則』に関する細則」 の一部改正について(案) 平成 30 年2月 20 日 ( 下 線 部 分 変 更 ) 改 正 案 現 行 (社債の取引の報告) (社債の取引の報告) 第6条 規則第11条の2第1項の規定によ る社債の取引の報告は、次の各号に定め るところによる。 第6条 ( 同 左 ) 1・2 ( 現行どおり ) 1・2 ( 省 略 ) 3 報告事項 3 ( 同 左 ) 報告事項は、次に掲げるものとす る。 イ~ホ( 現行どおり ) イ~ホ( 省 略 ) ヘ 売買の別 ( 新 設 ) ト その他本協会が別に定める事項 ヘ ( 同 左 ) 4 ( 現行どおり ) 4 ( 省 略 ) 2 ( 現行どおり ) 2 ( 省 略 ) (社債の取引情報の発表) (社債の取引情報の発表) 第7条 規則第 11 条の3の規定による社 債の取引情報の発表は、次の各号に定め るところによる。 第7条 ( 同 左 ) 1・2 ( 現行どおり ) 1・2 ( 省 略 ) 3 発表事項 3 ( 同 左 ) 発表事項は、次に掲げるものとす る。 イ~ト( 現行どおり ) イ~ト( 省 略 ) チ 売買の別 ( 新 設 ) リ その他本協会が別に定める事項 チ ( 同 左 ) 4 ( 現行どおり ) 4 ( 省 略 ) 2 ( 現行どおり ) 2 ( 省 略 ) 付 則 この改正は、平成30年10月1日から施行 し、同日付けの約定分に係る報告及び発表 から適用する。

(5)

「社債の取引に関する報告要領」の一部改正について 平 成 3 0 年 2 月 1 5 日 ( 下 線 部 分 変 更 ) 新 旧 5.報告事項 会員が本協会に報告を行う社債の取引 の情報は、次に掲げる事項とする。 5.報告事項 ( 同 左 ) イ~ホ ( 現行どおり ) イ~ホ ( 省 略 ) ヘ 売買の別 ( 新 設 ) ト 報告を行った会員を特定するため のコード ( 現行どおり ) ヘ ( 同 左 ) ( 省 略 ) 付 則 この改正は、平成30年10月1日から施行 し、同日付けの約定分に係る報告から適用す る。

参 考 1

(6)

1 「社債の取引情報の発表に関する取扱いについて」の一部改正について 平成 30 年2月 15 日 ( 下 線 部 分 変 更 ) 新 旧 3.発表事項 社債の取引情報の発表事項は、次に掲 げるものとする。 3.発表事項 ( 同 左 ) ①~⑦ ( 現行どおり ) ⑧ 売買の別 ⑨ 売買参考統計値 (平均値) ( 現行どおり ) ①~⑦ ( 省 略 ) ( 新 設 ) ⑧ 売買参考統計値 (平均値) ( 省 略 ) 8.発表停止の取扱い 8.発表停止の取扱い (1)発表停止措置 (1)発表停止措置 ( 現行どおり ) ( 省 略 ) (2)発表停止基準 (2)発表停止基準 「当該社債の連続する2営業日の売買参考統 計値の差額」と「参照国債の当該2営業日の 売買参考統計値の差額」の差額が一定以上と なった社債を発表停止の対象とする。 (注1)「売買参考統計値」は複利利回りの 平均値(ただし、複利利回りを算出 する際に用いる単価は小数点第3位 までの数値(小数点第4位以下を切 り捨てた数値)とする。)とする。 以下同じ。 (注2) ( 現行どおり ) (注3) ( 現行どおり ) ( 同 左 ) (注1)「売買参考統計値」は複利利回りの 平均値とする。以下同じ。 (注2) ( 省 略 ) (注3) ( 省 略 )

参 考 2

(7)

2 【別紙1】の一部改正 【 新 】 社債の取引情報の発表形式 (下線部分変更) (注1)同一銘柄の取引については、約定単価の高いものから上に表示する。 (注2)同一価格で複数の取引がある場合、行数を分けて表示する。 (注3)例えば、約定日 20XX 年 11 月7日における売買参考統計値は 20XX 年 11 月7日の値(売買参考統計値の 発表日付は 20XX 年 11 月8日)を表示する。 ○ 20XX年11月8日発表分 約定年月日: 銘柄コード 銘柄名 償還日 利率 売買の別注1 取引数量 (額面金 額ベース) 5億円 以上 取引数量 (額面金 額ベース) 5億円 未満 約定単価 (円) 【参考】 売買参考 統計値 (平均値) 注2 09044XXXX ○○○道路44 20XX/12/20 1.XXX 売り ✓ 103.983 104.1 00088XXXX ○○旅客鉄道 88 20XX/04/13 0.XXX 買い ✓ 99.978 99.96 00430XXXX ○○電力 430 20XX/02/23 1.XX 買い ✓ 105.041 104.86 売り ✓ 104.813 約定年月日: 銘柄コード 銘柄名 償還日 利率 売買の別注1 取引数量 (額面金 額ベース) 5億円 以上 取引数量 (額面金 額ベース) 5億円 未満 約定単価 (円) 【参考】 売買参考 統計値 (平均値) 注2 09044XXXX ○○○道路44 20XX/12/20 1.XXX 売り ✓ 103.774 103.9 00024XXXX ○○ハウス 24 20XX/07/20 0.XX 買い ✓ 99.83 99.37 00015XXXX ○○グル-プHD 15 20XX/06/13 0.XXX 売り ✓ 100.139 100.14 00008XXXX ○○銀行劣 8 20XX/02/23 1.XXX 買い ✓ 100.442 100.43 売り ✓ 100.428 売り ✓ 100.428 00002XXXX ○○○○日本劣 2 20XX/08/08 * 買い ✓ 99.572 99.56 売り ✓ 99.44 注1 売買の別は、当該取引の報告を行った会員の取引相手方からみた「売り」又は「買い」である。 注2 売買参考統計値(平均値)は、本協会が指定する協会員から、当日の午後3時現在における額面5億円程度の 売買の参考となる気配として報告を受けた気配値(売り気配と買い気配の仲値)の平均値である。 社債の取引情報 20XX年11月6日 注1 売買の別は、当該取引の報告を行った会員の取引相手方からみた「売り」又は「買い」である。 注2 売買参考統計値(平均値)は、本協会が指定する協会員から、当日の午後3時現在における額面5億円程度の 売買の参考となる気配として報告を受けた気配値(売り気配と買い気配の仲値)の平均値である。 20XX年11月7日

(8)

3 【 旧 】 社債の取引情報の発表形式(イメージ) ○20XX 年 10 月3日発表分 約定年月日:20XX 年 10 月1日 銘柄 コード 銘柄名 償還期日 利率 取引数量 (額面金 額ベー ス) 約定単価 (円) 【参考】 売買参考統計値 (平均値)* 987654321 A 社 第○回債 20XX 年 XX 月 XX 日 1.XXX% 5億円以上 99.65 99.63 5億円未満 99.75 *売買参考統計値(平均値)は、本協会が指定する協会員から、当日の午後3時現在における額面5億円程度の 売買の参考となる気配として報告を受けた気配値(売り気配と買い気配の仲値)の平均値である。 約定年月日:20XX 年 10 月2日 銘柄 コード 銘柄名 償還期日 利率 取引数量 (額面金 額ベー ス) 約定単価 (円) 【参考】 売買参考統計値 (平均値)* 123456789 B 社 第○回債 20XX 年 XX 月 XX 日 2.XXX% 5億円以上 99.33 99.40 99.28 5億円未満 99.48 99.48 *売買参考統計値(平均値)は、本協会が指定する協会員から、当日の午後3時現在における額面5億円程度の 売買の参考となる気配として報告を受けた気配値(売り気配と買い気配の仲値)の平均値である。 (注1)同一銘柄の取引については、約定単価の高いものから上に表示する。 (注2)同一価格で複数の取引がある場合、行数を分けて表示する。 (注3)例えば、約定日 20XX 年 10 月2日における売買参考統計値は 20XX 年 10 月2日の値(売買参考統計値の 発表日付は 20XX 年 10 月3日)を表示する。

(9)

4 付 則

(10)

© 2011 Japan Securities Dealers Association.All Rights Reserved.© Japan Securities Dealers Association.All Rights Reserved.

平成30年2月21日

日本証券業協会

平成30年度「株や社債をかたった投資詐欺」

被害防止に係る広報活動計画

資 料 4

(11)

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○ 最近の「株や社債をかたった投資詐欺」の被害状況等に

ついて

1

被害状況等(詳細は別添統計資料参照)

 警察庁の統計によると、平成29年(1~12月)の特殊詐欺全体の認知件数は18,201件と前年

同期比4,047件増加した。被害金額については約390億円と前年同期比17億円減少している。

※【参考】過去最悪の被害額は、平成26年の565億円。

 そのうち、平成29年(1~12月)の金融商品等取引名目の詐欺の認知件数は103件(前年同期

比243件減)、被害金額は約7億円(前年同期比17億円減)と大きく減少している。

 「株や社債をかたった投資詐欺」被害防止コールセンターへ寄せられた、実際に被害に遭っ

た方からの通報のうち、約25%は正規の証券会社と取引のある方となっている。また、60歳

以上の方からの通報は約70%となっている。(平成29年4月~平成30年1月)

 また、依然として、証券会社の社員を騙った詐欺の手口が後を絶たず、コールセンターの全

体の受電件数の約1/4を占めている。(平成29年4月~平成30年1月)

 金融商品等取引名目詐欺は被害件数、金額とも減少傾向にあるが、1件当たりの被害金額は

約7百万円と高水準

 振り込め詐欺等をはじめとする特殊詐欺全体の認知件数は大きく増加

(12)

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○ 平成30年度「株や社債をかたった投資詐欺」被害防止に係る

広報活動計画

2

1.全国主要都市での「街頭注意キャンペーン」の実施

2.警察・行政機関との連携強化による注意喚起活動

引き続き、全国の警察で例年10月に実施される「全国地域安全運動」と連携し、全国47都道府県の主要

都市の街頭において、会員、警察、財務局、消費者行政等の協力を得ながら本キャンペーンを実施する。

なお、実施に際しては、全国都道府県の警察の協力が不可欠であることから、警察庁に対し改めて連

携・協力の要請を行う。

また、平成30年度は、各地の銀行協会等とも連携し、特殊詐欺全般の被害防止キャンペーンとともに、

本キャンペーンを実施する。

引き続き、警察や行政機関が主催する各種イベントに本協会リーフレット等の無償提供を行うことで注意喚

起を行う。

(13)

© Japan Securities Dealers Association.All Rights Reserved.

3

3.協会員における注意喚起活動

証券会社等との取引がある方の被害が全体の約3割という状況を鑑み、引き続き協会員の店舗等におい

て顧客へのリーフレット配付やポスターの掲示等を通じて注意を呼びかけるとともに、本協会ウェブサイ

ト投資詐欺関連ページへのリンク設定や投資家向けセミナー等での注意喚起を呼びかける。

4.本協会における注意喚起活動

高齢者による被害割合が依然として高い状況(被害防止コールセンターに寄せられる通報の約7割が60歳以

上の方)を踏まえ、引き続き、各地の老人クラブや高齢者の利用頻度が高い公民館や図書館等にリーフレット

等を無償提供する。

なお、新たな取組みとして、カルチャーセンターやシルバー人材センターにおいてもリーフレット等を無償

提供する。

消費者に対し広く注意喚起する観点から、鉄道駅構内へのポスター等の掲示についても、引き続き実施する。

その他、本協会ウェブサイト及びSNS並びに各種セミナー等において注意喚起を行う。

○ 平成30年度「株や社債をかたった投資詐欺」被害防止に係る

広報活動計画

5.「株や社債をかたった投資詐欺」被害防止コールセンターの設置、情報の分析・提供等

平成30年度も引き続き本コールセンターで通報の受付やアドバイスを行うとともに、本協会ウェブサイ

トで情報の公表(月1回)及び行政等への情報提供(週1回)を行う。

(14)

© Japan Securities Dealers Association.All Rights Reserved.

○ 平成30年度「株や社債をかたった投資詐欺」被害防止に係る

広報活動計画

4

6.本事業に係る平成30年度予算案

合計:1,310万円

(内訳) ① 広報活動費 1,260万円

リーフレット・ポケットティッシュ・卓上メモ等制作費460万円、広報ツール配送・その他業務

委託費540万円、街頭注意キャンペーン交通費等260万円

※ 本事業の必要性・公益性等が認められ、平成30年度も引き続き「公益財団法人資本市場振興

財団」からの助成を受けられる予定となっている(1,020万円の助成予定)。

コールセンター運営費 50万円(フリーダイヤル利用料)

(参考)平成29年度は、1,380万円(①広報活動費1,260万円、②コールセンター運営費120万円)で事業を

実施している(うち、資本市場振興財団からの助成額は1,020万円)。

(15)

© Japan Securities Dealers Association.All Rights Reserved.

○ 【参考】平成29年度「株や社債をかたった投資詐欺」街頭

注意キャンペーン結果表

(16)

© Japan Securities Dealers Association.All Rights Reserved.

○ 【参考】平成29年度「株や社債をかたった投資詐欺」街頭

注意キャンペーン結果表

(17)

【参考】「株や社債をかたった投資詐欺」被害防止に係る広報活動:広報ツール一覧

リーフレット

(A4)

ポケット

ティッシュ

■全国47都道府県の主要都市「街頭注意キャンペーン」での配布物等(10月を強化月間)

法被

のぼり

※ その他、各都道府県警察や消費生活センター等のノベルティグッズ、金融庁のリーフレット等を

封入する都道府県もある。

卓上メモ

表紙

中身

リーフレット

(A4)

(B1、B2)

ポスター

(表)

(裏)

アームバッグに封入

本協会ウェブサイト

へのバナー

※リーフレット(A4)表面と同デザイン

7

(18)

平成29年度「株や社債をかたった投資詐欺」街頭注意キャンペーンの様子

東京会場

広島会場

大宮会場

松山会場

沖縄会場

静岡会場

青森会場

金沢会場

北海道会場

8

(19)

その他の注意喚起活動

東京MXTV「東京マーケットワイ

ド」に出演し、注意喚起を行った。

全国老人クラブ連合会の月刊誌

「全老連」に注意喚起文を掲載

東京都、杉並区、警視庁の3団体による特

殊詐欺根絶イベントにて、投資詐欺被害防

止ツールセットを提供

9

目黒区内の図書館にて、

リーフレットを掲出

10月2日~10月8日まで東京

メトロ各駅にポスターを掲出

(20)

0

株や社債をかたった投資詐欺の

被害状況等について

(平成22年度~平成29年度)

平成30年2月

日本証券業協会

参 考

(21)

1

1.警察庁①

【特殊詐欺全体の認知件数、被害金額】

出所)警察庁「特殊詐欺の認知・検挙状況等について」

日証協調べ

⇒ 被害金額は平成26年を境に減少傾向にあるものの、認知件数に関しては、依然として

増加の一途を辿っている。

6,888 件

7,216 件

8,693 件

11,998 件

13,392 件

13,824 件

14,154 件

18,201 件

112億円

204億円

364億円

489億円

566億円

482億円

408億円

390億円

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

平成22年

平成23年

平成24年

平成25年

平成26年

平成27年

平成28年

平成29年

[1月~12月]

0

100

200

300

400

500

600

件数

被害総額(億円)

認知件数

被害総額

(22)

2

1.警察庁②

【金融商品等取引名目の特殊詐欺(注)の認知件数、被害金額】

出所)警察庁「特殊詐欺の認知・検挙状況等について」

日証協調べ

112 件

773 件

1,986 件

1,875 件

1,228 件

663 件

346 件

103 件

7億円

69億円

186億円

179億円

125億円

67億円

25億円

7億円

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

平成22年

平成23年

平成24年

平成25年

平成26年

平成27年

平成28年

平成29年

[1月~12月]

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

被害総額(億円)

件数

認知件数

被害総額

⇒ 被害金額、認知件数はともに平成24年を境に減少してきてはいるものの、被害金額は依然として大きい。

(注)「金融商品等取引名目の特殊詐欺」とは、実際には対価ほどの価値がない未公開株、社債等の有価証券や外国通貨等又は

全く架空の有価証券等について、電話やダイレクトメール等により虚偽の情報を提供し、その購入等の名目で金銭等をだまし取るものをいう。

(23)

3

2.日証協「株や社債をかたった投資詐欺」被害防止コールセンター①

【通報件数の推移(被害の有無別)】

⇒ 「株や社債をかたった投資詐欺」被害防止コールセンターへの通報件数は減少傾向にある。

2,764 件

1,461 件

783 件

486 件

263 件

207 件

188 件

81 件

3,586 件

4,357 件

3,560 件

2,722 件

1,859 件

960 件

714 件

304 件

189億円

95億円

42億円

36億円

21億円

19億円

13億円

8億円

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

平成22年度 平成23年度 平成24年度 平成25年度 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度

[4月~1月]

件数

被害総額(億円)

うち被害あり

うち被害なし

被害金額

計1,167件

計2,122件

計3,208件

計4,343件

計5,818件

計6,350件

計385件

計902件

(24)

4

2.日証協「株や社債をかたった投資詐欺」被害防止コールセンター②

【被害通報件数の推移(証券会社と取引の有無別)】

⇒ 正規の証券会社と取引経験ある(証券取引に関する知識を持ち合わせている)方の被害も依然と

してある。

※ 「証券会社と取引があるかどうか」のヒアリングは、平成24年度から開始したため、当該期間のデータはない。

274 件

(35%)

160 件

(33%)

83 件(32%)

70 件(34%)

85 件(45%)

20 件(25%)

509 件

326 件

180 件

137 件

103 件

61 件

計783 件

計486 件

計263 件

計207 件

計188 件

計81 件

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

平成22年度

平成23年度

平成24年度

平成25年度

平成26年度

平成27年度

平成28年度

平成29年度

[4月~1月]

件数

被害通報された方のうち証券会社と取引経験あり

被害通報された方のうち証券会社と取引経験なし

データなし

(25)

3.国民生活センター

【未公開株・怪しい社債に関する相談件数】

出所)国民生活センター「未公開株・怪しい社債 PIO-NETに寄せられた相談件数の推移」

5

※平成27年度から経由相談(各地の消費生活センターの相談員からの相談を受ける窓口)の件数が除かれている。

⇒ 「株や社債をかたった投資詐欺」被害防止コールセンターへの通報件数と同様に減少傾向にある。

4,793 件

3,155 件

1,685 件

677 件

499 件

225 件

5,182 件

4,484 件

3,469 件

1,219 件

735 件

290 件

計9,975 件

計7,639 件

計5,154 件

計1,896 件

計1,234 件

計515 件

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

平成24年度

平成25年度

平成26年度

平成27年度

平成28年度

平成29年度

[4月~12月]

件数

未公開株に関する相談

怪しい社債に関する相談

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■詳細については、『環境物品等 の調達に関する基本方針(平成 30年2月)』(P93~94)を参照する こと。

継続企業の前提に関する注記に記載されているとおり、会社は、×年4月1日から×年3月 31

本報告書は、日本財団の 2016

(※1) 「社会保障審議会生活困窮者自立支援及び生活保護部会報告書」 (平成 29(2017)年 12 月 15 日)参照。.. (※2)