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（1）  厚生年 の 年 の 老齢厚生年金の加給年金額は、厚生年金被保 険者期間が原則240月以上ある受給権者が受 給権を した当時（受給権発生時に240月 未満である場合は、その後 時改定により 240月に到 した時）、生計を維持している配 偶者 がいる場合に加算がされる（厚生年金 保険法44条）。 しばしば、 家 当 と表現される加算制 度であるが、特に配偶者加給年金額は300 以上が受給しているため1_{、 年金給 にお} いて 要な を果たしている。 （2）  の 年金の支給開始年齢は、平成6年及び平成 12年の改正により、 に60歳から65歳 と引き上げられつつあり、昭和36年4月2 日以降生まれの男性及び昭和41年4月2日以 降生まれの女性（第2 4号厚生年金被保険 者期間に わる老齢厚生年金は男性と同じ生年 月日）は特別支給の老齢厚生年金は受給でき 、 65歳からでないと老齢厚生年金は受給できな くなる。 って、老齢厚生年金については、平 成43年4月で を えることになる。 この65歳受給開始世代となると、年金の受 給 加給年金額の意 も わると予 されるため、また、昭和61年4月1日に施 行された厚生年金保険法（以 、 新法 ）が施 * 特定社会保険労務 ・CFP® 定者 　 [email protected] 1　厚生労働省（ 務省 計 ）（2016）（ 表）厚生年金保 険法　17　加給年金 者 『平成 26 年度　厚生年金 保険・国民年金 業年報』 行されてから現在まで30年以上が してい るため、加給年金額のあり方について す る時期が来ていると える。 昭和61年3月31日以前の旧厚生年金保険 法（以 、 旧法 ）時代の配偶者加給年金額の 支給を第1期、昭和61年4月1日の新法施行 以降の現在のそれを第2期とするなら、将来の 平成43年4月1日以降のその制度は第3期で あり、第3期の制度の在り方について する ということにな う。 図表 　加給年金額の 現在 （ 成） 務省より、高 者の年金給 の受給のあ り方について提 されているが、高 者の老 齢基礎年金の支給 に する も出され2_、ま た、 年金等 の 額を一 10 引 き げ、高額の年金の受給者に する同 額 に上 を設けるな の しが進められてい る3_。 しかし、老齢基礎年金は全国民共通の基礎年 金制度による給 であると えると、同年金の 支給 の前に、2 部分である老齢厚生年金 の家 当についても改 する必要があるとも えられる。 2　 務省（2016） 社会保障の給 と 等の しについて ②（ 要 ）（平成 28 年 10 月 27 日　 　 ・ 一 改 進 員会　第 15 社会保障 ・ ル 　配 ）。 3　 務省（2017） 平成 30 年度 制改正の大 。平成 29 年 12月 22 日に 定されている。

加給年金額の

の

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現在、支給開始年齢引き上げの途中であるが、 男女とも65歳から老齢厚生年金を受給できる 世代の配偶者加給年金額に焦点を当て、近年の 年金制度の改正を踏まえ、将来の同制度につい て展望する。 なお、平成31年4月30日をもって、平成 は終わり、翌5月1日より新元号となるが、本 論文作成時点では、新元号が定まっていないた め、新元号となる予定の年についても、便宜上、 元号を平成で表記することとする。

2 . 加給年金額の現在

（1） 旧法から新法への変遷 昭和61年3月以前の旧法時代は、フルタイ ムで勤務する会社員の夫が厚生年金被保険者と なり、当該厚生年金被保険者の妻である専業主 婦が国民年金に任意加入する制度であったと言 える。厚生年金被保険者期間が原則20年（240 月）あれば、60歳で老齢年金の受給権が発生 し、報酬比例部分と定額部分の老齢年金に併せ て加給年金額が60歳から加算されることにな り、新法と異なって配偶者の65歳以降も加算 され続けることになっていた。配偶者は国民年 金に任意加入であるがため、年金がないことも あり、旧法厚生年金保険の老齢年金受給権者の 年金で、配偶者の生活も保障するものだったと 言える。 その後、昭和61年4月の新法施行により、 全国民共通の基礎年金制度が確立され、同時 に国民年金第3号被保険者制度が創設された。 その結果、専業主婦の年金受給の権利が確保さ れることとなり、当該専業主婦も65歳から老 齢基礎年金を受給することができるようになっ た。一方、老齢厚生年金受給権者の加給年金額 は65歳までとなり、その配偶者には65歳か ら国民年金任意未加入期間分を補てんするため 振替加算が加算されるようになった。 （2） 240 月という区切り 現在は共働き世帯が専業主婦世帯より多いが、 新法施行当時の昭和61年においては、夫は会 社員、妻は専業主婦という家庭が多い（図表②）4_。 同年には男女雇用機会均等法も施行され、女性 の社会進出も進みつつあったが、依然、夫＝会 社員・妻＝専業主婦の家庭をモデルとして年金 制度は作られた。 図表②　専業主婦世帯と共働き世帯 ※ 2011 年は岩手県、宮城県及び福島県を除く全国の結果。 出典：厚生労働省『平成 29 年版　厚生労働白書』 旧法の老齢年金及び配偶者加給年金額の受給 に必要な厚生年金被保険者期間が原則240月 以上であることと同じように、新法の配偶者加 給年金額の加算も受給権者の厚生年金被保険者 期間が原則240月以上あることが前提条件で あるため、旧法時代の240月という区切りが 現在に至るまで続いているということになる。 生年月日が大正15年4月2日以降生まれの 新法の老齢厚生年金受給権者（厚生年金被保険 者期間原則240月以上）であれば、加給年金額 の加算が開始されるのは、原則65歳から、特 別支給の老齢厚生年金の定額部分が支給される 場合で、定額部分の受給開始時に生計維持要件 を満たしている場合は、定額部分に合わせて加 算が始まる。そして、前述のとおり、配偶者が 65歳になると、つまり、老齢基礎年金を受給 できるようになると加算の必要はなくなり、加 算が終わる。 特別支給の老齢厚生年金の支給開始年齢の引 き上げ及び高年齢者雇用安定法の規定により、 65歳まで就労する社会が到来しているが、現 行の新法の制度においても、受給権者が65歳 になって年金の収入でもって生計を立てるとき 4　厚生労働省（2016）『平成 28 年版　厚生労働白書』

に、現 時代 の収入は にくいため、その 年 の配偶者を うための、まさに家 当と して加算されると言える（図表 ）。 図表 　 の年金   加給年金額加 の （厚生年 法 年 法 成） 報酬比例部分 定額部分が の厚生年金保 険加入 に じて、 のために支給される 性 の給 であるのに し、加給年金額はそれ らとは が異なり、 だけでなく家 のた めの加算であると言える。 （ ）  その配偶者加給年金額は224,300 （平成 30年度年額）で、図表 のとおり受給権者 の生年月日に じて特別加算がされる。昭和 18年4月2日以降生まれであれば、合計して 389,800 （平成30年度年額）となる。 図表 　 加給年金額の 加 額  年 年額 受給権者の生年月日 特別加算額 加給年金額の合計額 昭和 9 年 4 月 2 日～昭和 15 年 4 月 1 日 33,100 円 257,400 円 昭和 15 年 4 月 2 日～昭和 16 年 4 月 1 日 66,200 円 290,500 円 昭和 16 年 4 月 2 日～昭和 17 年 4 月 1 日 99,300 円 323,600 円 昭和 17 年 4 月 2 日～昭和 18 年 4 月 1 日 132,300 円 356,600 円 昭和 18 年 4 月 2 日以後 165,500 円 389,800 円 （厚生年 法 年 法 成） 受給 期間さえ満たせば、定額部分が被 保険者期間に じて支給され、報酬比例部分 が被保険者期間 報酬月額・ 報酬額 （言い えると 保険 の額）に じて支給 されるが、加給年金額は240月という区切り で図表 のとおりの まった額が加算される か、されないか、なのである。 （4） 生 い 加給年金額の加算のためには配偶者が受給権 者によって生計を維持されている必要があるが、 生計維持の 定については、生計同一要件の 、 配偶者の収入に する 定要件がある。 加給年金額が加算される受給権者が65歳に 到 した日 加算開始 に該当した日におい て、配偶者の前年の収入（前年の収入が確定 しない場合は前 年の収入）が850 未満、 あるいは前年の （前年の が確定しない 場合は前 年の ）が655 5 未満で あれば、収入による 定要件は満たされること とされる5_。 その当時、当該収入が850 以上、当該 が655 5 以上であったとしても、お お 5年以 に850 未満、あるいは655 5 未満になることが められれば、収入 要件は満たされることになるが、850 ある いは655 5 という収入・ 基 で一 の加給年金額が加算されるか うかが まっ てしまうことになる。 （ ）  年 の と の 配偶者加給年金額は、加算される受給権者に 厚生年金被保険者期間が原則240月以上ある ことが必 要件だが、その配偶者も当該被保険 者期間が240月（原則）以上あって老齢・ 年金を受けることができるときは支給 と なる（厚生年金保険法46条6 、図表 ）。 図表 　加給年金額 給 　厚生年 法 年 法 成 5　厚生労働省（2011） 生計維持 等の 定基 及び 定の いについて（平成 23 年 3 月 23 日年発 0323 第 1 号）（日 本年金機 あて厚生労働省年金 通 ）

つまり、 く夫婦共働きである世帯では、配 偶者が一定の老齢の年金を受給できることから 支給 がされることとなる。 ただし、例 として、配偶者の老齢厚生年金 が在 老齢年金制度の み等により全額支給 になっている場合は、受給権者に加給年金 額が加算される（図表 ）。 図表 　 給 　 （厚生年 法 年 法 成） 図表 のように、配偶者の年金が1 も支給 されない場合は、受給権者には加給年金額の全 てが加算されることになるが、一方で、配偶者 は就労が であり、在 老齢年金で全額 になる の給 による収入を ることができ ることとなっている。

 .  年の

の

（1） 厚生年 の 平成28年10月より特定 用 業 に勤務 する一定の 時間労働者も厚生年金保険に加 入することになった6_{。 用が 大された結果、} 厚生年金保険に加入する被保険者も えると えられる。 　しかし、近年 正規雇用も 加しつつある 中 、 時間労働者に 用が 大されるという ことは、厚生年金保険はフルタイム、あるい はそれに近い労働時間で勤務の者が加入する 制度という意 合いが れていく。その結果、 ない 報酬月額の被保険者も 加するこ 6　平成 29 年 4 月より、労 の合意があれば、特定 用 業 以 の当該 時間労働者もその となることとなった。 7　厚生労働省（ 務省 計 ）（2017）『労働 （ 計） 平成 28 年（2016 年）平均（ 報）結果』 とにもなりうる。 そして、平均 報酬額が ないまま厚生年 金被保険者期間が240月以上になる受給権者 も えることになり、その中で389,800 （平 成30年度）が加算されうる。 加給年金額が受給する年金の中に める 合 が大きくなるが、 に加給年金額の となる 配偶者が240月に到 した老齢・ 年金受 給者の場合、前述の支給 の みにより、 加給年金額が支給 されることになる。 ただし、本 で する、特別支給の老齢 厚生年金が支給され 、65歳から老齢厚生年 金を受給する世代は、240月以上の厚生年金被 保険者期間がある配偶者が の老齢基礎年 金・老齢厚生年金を 上げ受給でもしない り は年の 分が加算されることになる。 （2）  年 10 年への 平成29年8月より、老齢基礎年金の受給 期間は10年（120月） と された。加 給年金額は240月の厚生年金被保険者期間が 必要であるのに し、加給年金額を いた老齢 厚生年金は、120月の受給 期間及びその中 で必要な厚生年金被保険者期間を満たせば、受 給できることになったのである。 年金者は るが、一方で 年金者は 加す ると言われている。300月の受給 期間がな くても受給できることになるため、加給年金額 加算に必要な240月以上で300月未満の受給 権者も 場することになるであ うし、25年 より5年 ない20年の受給 期間のみで加 給年金額も めた支給 額が ない受給権者が 出てくることにもなる。 65歳未満の老齢年金（老齢厚生年金 共 年金を ）受給者の平均受給額は男性 が116.7 、女性が47.4 であり、一方、 65歳以降の老齢年金（老齢厚生年金 共 年金を ）受給者の平均受給額は、男性 は とん の年齢 で200 以上、女性は 100 から150 度となっている8_。この 8　厚生労働省（ 務省 計 ）（2012）『年金制度基礎 （老 齢年金受給者 ）平成 24 年』

平均額は、受給 期間が10年に される と がることも こりうるし、 年金者 の 加給年金額は大きな意 を持つ。

 . 加給年金額の

（1）  年 の 前述のとおり、将来世代は配偶者が厚生年金 被保険者期間240月以上でも65歳にならない と老齢厚生年金を受給できないため、配偶者が 年 であれば年の 分の加給年金額が加算され、 当該配偶者は65歳になると老齢基礎年金を めた年金を受給することになる。 第 で述 た近年の制度改正の結果も踏ま えると、老齢厚生年金 老齢基礎年金の受給額 は でますます大きく異なると予 される。 現行制度上の240月の区切り、65歳当時ある いは加算開始 該当時の配偶者の年収・ 要件、一 の加給年金額では 大給 給 が発生しうる。 業が く、厚生年金被保険者期間が い 場合、老齢基礎年金と老齢厚生年金の合計額も なくなるが、現行制度では240月以上の要 件を満たしていないと家 当はそもそも0 であり、生活の保障ができないことにも がる。 また、 業者が国民年金第1号被保険者期間 中に年金を 額させるためには、 加年金 国 民年金基金等の加入があるが、別途、保険 金を しなければならないため、 業者 の が くなる。このままでは、被保険者 別間の 平の も生じることとな う。 （2） 年 では、男性女性とも65歳から老齢厚生年金 を受給する世代の、平成43年4月以降の加給 年金額の支給についての を述 る。 ま 、この将来の配偶者加給年金額について は厚生年金被保険者期間240月という要件を する。家庭 就労も わりつつあり、また、 厚生年金保険 の加入要件も わりつつあり、 240月という区切り方も意 をなさなくなって きている。240月あるか うかに なく、夫 婦のう の年上の受給権者に加算し、年 の配 偶者が65歳となり、老齢基礎年金 老齢厚生 年金が受給できるようになるまで加算する。 に生計維持 定の収入要件だが、受給権者 の65歳時点での前年ないし前 年の収入 加 給年金額を いた65歳以降の受給年金額、そ の時点での配偶者の収入・平均 報酬額 65歳以降の年金 み額を元に 定し、その 金額により加算額を める。そして、加算開始 後は年度 とに夫婦の収入等に じて加算額を 改定する（図表 ）。 図表 　 加給年金額の 給の （ 成） 収入 に じた な支給 は、基 額・ 額こそ異なるが、保険 がない 20歳前 に基 く障 基礎年金にも制度 されている。厚生年金保険の加入期間 保険 は報酬比例部分に されるためのものであり、 加給年金額そのもの の保険 がないと えた場合、 年の加給年金額 の収入・ に よる支給 についても合 性はあると えら れる。 （ ）  生計維持の 定に する、生計同一要件につ いては、現行のままとしながら、受給額 年金 収入に じて に、平成30年度の額で言 うとこ の389,800 0 で加算額を める ことになる。 65歳を えた年上の受給権者が、 報酬 月額が高額、例えば50 以上で在 してい

るにもかかわら 、在 老齢年金制度による老 齢厚生年金の報酬比例部分が全額 でない場 合で、かつ、年 の配偶者の年収が850 未満、例えば800 の場合、現行制度上は 加給年金額が加算されてしまうことになる。高 者の年金について支給 をするというな らば、世帯 で て、このような家 当の 加算の必要性が い場合に、家 当から支給 を行う うが いと言える。 （4）  い 平成43年以降、いわ る 世代 （昭和46 49年生まれ）が60歳を えよう としている。この世代は就 期と、その結 果としての 正規雇用を している者も多い と えられる。一方で、厚生年金 用 大もあっ て、 正規雇用であっても厚生年金被保険者と なっていることも多く、結果、240月以上の被 保険者期間を することになる者も多くなるで あ う。 しかし、 していて、夫婦それ れで厚生 年金被保険者期間が240月ある場合、現行制 度上のままでは、年 の配偶者が 上げ受給す ると、受給権者に加算されていた加給年金額は 支給 になってしまう（図表 ）。 たとえ、配偶者の平均 報酬額が なく、 その結果として老齢厚生年金の額が なくても、 また、その の収入の ない家計 であって も、年額で て389,800 という一 の額が支 給 となるのである。 図表 　現 給   加給年金額の 給 （厚生年 法 年 法 成） しかし、前述の240月の区切りによる支給 制度を すれば、当該配偶者が65歳に なるまで加給年金額は加算することができる。 （ ）  の の 用に しては、 号法に基 く イ 制度の活用で収入・ の も となると えられる。 な が生じうる であ うが、被保険者・受給権者に する な年金記 についての 民基本 との が現 行えているため、収入・ の ・ も であると えられる。 以上、家 のための 当という で 用す るならば、定額ではなく、年金を めた収入・ に じた加算・ 加算を 定し、 は改定 を行い、 に制度を 用する必要があると言 える。 受給権者あるいはその配偶者としても、受給 権者の加給年金額の加算 を元に、配偶者の の65歳以降の年金受給及び 後の家計に ついて計 することも とな う。　

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の

240月という区切りと定額支給の現 を な がら、将来の第3期の配偶者加給年金額のあり 方について展望してみた。 10年以上 の将来について論じてみたわけ だが、 後の社会 年金制度の改正を ながら、 な収入に じた支給 の額 も めて引き続き したいと える。 年 金制度に する改正としては、年金生活者支 給 金が支給される予定となっているが、それ も踏まえて 後、論じてみる必要もあるだ う。 また、 は配偶者加給年金額の制度の 続 を前提に論じたが、 者が え、 にあり9_{、この が続くようであれば、そもそ} も配偶者の で支給、 支給が まることに ついての 平 も生じるため、当該制度その ものの から 論する必要もある。 配偶者ではなく、 に する加給年金額は、 9　国立社会保障・ 表 性別 50 歳時 の未 合（生 未 ） 配偶 合 別 合および 別 合 1920 2015年『 計 (2017改 版 )』

となる が一定の障 にない りは 18歳年度 まで加算される。 者の 給 の でも述 たが、大学等 の進学 が上 しつつある 、高 業時点では は 立し ていないこともある10_{。配偶者に する加給年} 金額だけでなく、就学 家計の に じ た、 の加給年金額の加算についても 後 する必要があると える。 [1] （2017） 中高齢 婦加算に する 日本年金学会『日本年金学会誌第36号』 [2] と年金出版社（2016）『2016年版　 年金 給 の 』 [3] 厚生労働省（2017）『平成29年版　厚生労働白書』 http://www.mhlw.go.jp/wp/hakusyo/kousei/17/dl/all. pdf [4] 厚生労働省（ 務省 計 ）（2012）『年金制度 基礎 （老齢年金受給者 ）平成24年』 https://www.e-stat.go.jp/SG1/estat/GL08020103.

do?_toGL08020103_&listID=000001118844&requ

estSender=estat

[5] 厚生労働省（ 務省 計 ）（2016）『平成26年 度　厚生年金保険・国民年金 業年報』

https://www.e-stat.go.jp/SG1/estat/GL08020103.

do?_toGL08020103_&listID=000001148498&reque

stSender=estat [6] 厚生労働省（2011） 生計維持 等の 定基 及び 定の いについて（平成23年3月23 日年発0323第1号）（日本年金機 あて 厚生労働省年金 通 ） [7] 厚生労働省（ 務省 計 ）（2017）『労働 （ 計）平成28年（2016年）平均（ 報） 結果』 http://www.stat.go.jp/data/roudou/sokuhou/nen/dt/ pdf/index1.pdf [8] 国立社会保障・ 表 性 別 50歳時の未 合（生 未 ） 配偶 合 別 合および 別 合 1920 2015年『 計 (2017改 版 )』 [9] 務省（2016） 社会保障の給 と 等の しについて②（ 要 ）（ 　平成28年 10月27日　 ・ 一 改 進 員会　第 15 社会保障 ・ ル 　配 ） http://www5.cao.go.jp/keizai-shimon/kaigi/special/ reform/wg1/281027/shiryou5-1.pdf [10] 務省（2017） 平成30年度 制改正の大 http://www.mof.go.jp/tax_policy/tax_reform/outline/ fy2018/20171222taikou.pdf 10 （2017） 中高齢 婦加算に する 日本年金 学会『日本年金学会誌第 36 号』 [11] 男女共同 （2015）『男女共同 白 書　平成27年版』 http://www.gender.go.jp/about_danjo/whitepaper/ h27/zentai/index.html