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平成２８事業年度経営目標の達成状況の評価
（目標項目ごとの評価）
１．基本目標
○ 事業運営の根幹となる開催日数 288 日（３６開催）の競馬の
着実な施行
① 競馬の着実な施行は事業運営の根幹であり、ＪＲＡは、お客様の 安全確保の徹底や競馬の公正確保の徹底、防疫面での強固な取組 み、競走馬の事故防止対策の推進、各種システムの安定的運用等を 通じて、２８８日の競馬を遂行する。 ② より多くのお客様が参加できるよう２８８日の競馬開催日を設 定したうえで、自然災害等により当初計画での開催が困難な場合に おいても、関係各所との調整を速やかに行い、代替競馬・続行競馬 の開催について判断する。 平成２８事業年度は、当初計画した開催日程に沿って、開催日数２８８ 日（３６開催）の競馬が着実かつ円滑に実施された。 これは、お客様の安全確保及び競馬の公正確保の徹底、競走馬の保健衛 生及び防疫面での強固な取組み、各種システムの安定的運用、地域社会と の協調等によって達成することができたものと評価する。 今後とも、将来にわたる中央競馬の発展のため、競馬の着実な実施に向 けた各種業務を的確かつ積極的に遂行されたい。２
○ 魅力ある競馬開催によるお客様総数の拡大
－対前年比１００％超
① 魅力ある競馬開催等により競馬場の入場人員の増加を図る。 ② 販売ネットワークの拡充や快適な観戦環境の提供等によりウイ ンズならびにＪ－ＰＬＡＣＥの入場人員の増加を図る。 ③ 電話・インターネット投票の利便性向上等により会員の増加を図 る。 ④ お客様総数の拡大による発売金の増加を図る。 平成２８事業年度は、お客様総数は対前年比１０３．６％と３年連続で 前年を上回った。また、発売金についても対前年比１０３．９％と５年連 続での増加となり、目標を達成した。 これは、内容の充実した競走の実施、祝日等を利用したお客様の参加し やすい開催日程の設定、競馬場・ウインズへの来場促進施策、販売ネット ワークの拡充、電話・インターネット投票会員の加入促進や利便性向上等、 目標達成に向けた様々な取組みが、相乗的な効果を生んでいるものと評価 する。併せて、海外競馬の勝馬投票券の発売に係る施策展開や１６年ぶり の女性新人騎手の誕生などに関する様々な情報発信や話題の提供が競馬 の魅力を向上させるとともに、お客様の参加を後押ししたものと評価する。 少子高齢化と人口減少の進展、顧客の価値観が多様化する中での顧客獲 得競争など、ＪＲＡを取り巻く環境は決して楽観視できない。今後とも、 国際的なスポーツエンターテインメントとしての競馬の更なる魅力向上、 新規顧客の獲得、競馬のイメージ向上による裾野拡大等、中長期的な視点 も含む広範な取組みを推進されたい。３
２．個別目標
（１）競馬番組の充実
お客様に長期にわたって中央競馬を楽しんでいただくための魅力 ある競馬番組を提供すべく、以下の項目に取り組む。 ① ＧⅠ競走を頂点としたわかりやすい競走体系を構築すること。 ② 質の高い出走馬による内容・頭数の充実した競走を提供するこ と。（平地重賞競走について、１競走あたりの平均出走頭数が１４ 頭以上。） ③ 中央競馬が世界のチャンピオンホースを決定する重要なステー ジとして位置付けられること。 平成２８事業年度は、頭数・内容の充実した競走の提供に努めるととも に、より多くのお客様にご参加いただけるよう、前年に引き続き４日間の 祝日を利用した競馬開催日を設定した。また、平地重賞競走の１競走あた りの平均出走頭数において目標値を上回る実績となった。 これらの状況から競馬番組面では相応の成果をあげたものと評価する。 今後とも、お客様がより参加しやすい柔軟な開催日程の設定、ＧⅠ競走 を頂点とした頭数・内容の充実した競走の提供、競走馬の円滑なローテー ションの確保等を踏まえ、更に魅力ある競馬番組づくりに取り組まれたい。 《参考》 ◎ 平地重賞競走の平均出走頭数 14.9 頭 ◎ 重賞競走の改善 ・ 「紫苑ステークス（秋華賞トライアル）」を重賞競走に格上げ。 ・ 「ヴィクトリアマイル（ＧⅠ）」の出走馬の充実を図るため、「阪神牝馬 ステークス（ＧⅡ）」の競走距離及び「福島牝馬ステークス（ＧⅢ）」の負 担重量を変更。 ・ 年間を通じた牝馬の出走機会を拡大する観点から、「愛知杯（ＧⅢ）」の 実施時期及び「京都牝馬ステークス（ＧⅢ）」の実施時期・競走距離を変 更。 ◎ 若手騎手育成の観点から、見習騎手の負担重量の減量期間を「騎手免許 取得後 5 年未満」に延長。４
（２）質の高い競走の提供
より資質・能力の高い競走馬が疾病等の影響なく力を発揮して競い 合える環境づくりのため、競走馬の資質・能力の向上等に取り組む。 ① 競走馬の資質・能力の向上等への取組み ⅰ）競走馬の育成等を通じ、競走馬の資質・能力の向上を図る。 ⅱ）競走馬の保健衛生対策に取り組む。 ⅲ）競走馬の事故防止に向けた各種の対策を講じる。 ⅳ）伝染病のまん延を防止するため、各種の防疫措置を講じる。 ② 安定的な馬主数を確保するため、馬主活動の促進等を図る。 ③ 厩舎関係者の養成システムを充実させるとともに、研修等を通 じ、厩舎関係者の更なる技術向上を図る。 平成２８事業年度は、競走馬の資質・能力の向上、競走馬の保健衛生及 び事故防止対策、防疫体制の整備、安全円滑な発走業務の推進、厩舎関係 者への研修等の多方面への取組みを着実に実行した。 これにより、安定した出走頭数の確保、競走中の事故頭数の減少など、 質の高い競走の提供に向けて相応の成果をあげたものと評価する。 今後も、経営環境を十分に踏まえつつ、「質の高い競走の提供」「強い馬 づくり」に資する施策を着実に実施されたい。 《参考》 ◎ 出走延頭数は 49,910 頭（平成 27 年 49,822 頭） ◎ 競走中の事故頭数は 789 頭（平成 27 年 833 頭） ⇒ 出走延頭数に占める割合は 1.58%（過去 20 年間の傾向の範囲内） ◎ 発走処分率 0.68%、発走時刻遅延件数は 89 件 2.6% 【平成 18 年：発走処分率 0.94%、発走時刻遅延件数 99 件 2.9%】 ◎ 競走馬の資質向上に関すること ＪＲＡブリーズアップセール ・ 上場頭数 72 頭（平成 27 年 67 頭） ・ 売却頭数 72 頭（平成 27 年 67 頭） ・ 来場馬主数 199 名（平成 27 年 188 名） ・ 売却総額 7 億 2,058 万円（平成 27 年 6 億 6,594 万円）５ ◎ 馬主活動の促進
・ 馬主活動のＰＲや富裕層向け競馬観戦会を実施。
・ ＧⅠ出走記念昼食会、永年馬主表彰、新規馬主競馬観戦会及びトレーニ ング・センター見学会を実施。
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（３）競馬の公正確保の徹底
競馬の施行にあたり、公正確保及び安全確保に万全の態勢を整え る。 ① 競馬の公正を確保するため、必要な制裁や処分を厳正に実施す る。 ② 馬主・競走馬等の登録、調教師・騎手の免許及びその取消しにつ いて、競馬関係法令に基づき、厳正に実施する。 ③ 競馬に関する不正事案を未然に防止するため、反社会的勢力との 関わりを徹底的に排除する。 平成２８事業年度においても、登録・免許業務の厳正な実施、不正事案 の未然防止の徹底、違法行為の防止等、競馬の公正確保に向け継続した取 組みが行われたものと評価する。 ２月には短期免許外国人騎手による禁止薬物陽性事案が発生したが、調 査のうえ裁定委員会を開催し騎乗停止１ヶ月の処分を科すとともに、全て の騎手に対する薬物検査の実施など、更なる公正確保に向けた着実な取組 みが行われた。 今後とも、禁止薬物に対する継続した取組みの実施、厩舎関係者に対す る指導・教育の一層の充実、制裁や処分の厳正な実施など、公正確保に万 全の態勢で取り組み、公正かつ安全・円滑な競馬の実施に努められたい。 《参考》 ◎ 競馬開催における制裁 ・ 騎手 戒告・過怠金 805 件（平成 27 年 849 件） 騎乗停止 27 件（平成 27 年 50 件） ・ 調教師 戒告・過怠金 62 件（平成 27 年 67 件） ◎ 登録及び免許の実施状況（平成28 年末） ・ 馬主登録 2,382 名（平成 27 年末 2,360 名） ※内、新規登録 147 名（平成 27 年 158 名） ・ 競走馬登録 8,262 頭（平成 27 年末 7,789 頭） ・ 服色登録 1,897 件（平成 27 年末 1,904 件） ・ 調教師免許 197 名（平成 27 年末 199 名） ・ 騎手免許 133 名（平成 27 年末 128 名）７
（４）販売促進施策の推進
電話・インターネット投票会員の加入促進及び利便性の向上や販 売ネットワークの拡充、払戻金への上乗せ等、販売促進に向けた各 種の施策を積極的に実施する。 平成２８事業年度は、即ＰＡＴにおける指定金融機関にゆうちょ銀行を 追加し、１５万名を超える新規登録会員数となったほか、「ＪＲＡプレミ アム」について過去最多となる３７２競走を対象とし、お客様への直接的 な還元を図るなど、お客様への利便性やサービスの向上に資する各種施策 を積極的に展開した。 こうした積極的な施策展開が、前年を上回るお客様総数及び発売金につ ながったものと高く評価する。 今後も、常に各施策の効果検証を行うとともに、計画的に施策展開を進 め、ホスピタリティの高い接客、快適な観戦環境の整備など、お客様のニ ーズや時代の変化に適合した様々な販売促進のための取組みを積極的か つ効果的に実施されたい。 《参考》 ◎ 電話・インターネット投票の新規登録会員数 ・ Ａ－ＰＡＴ会員 7,616 名（総数 1,711,500 名） ・ 即ＰＡＴ会員 435,316 名（総数 2,053,188 名） ・ ＪＲＡダイレクト会員 33,542 名（総数 50,564 名） ◎ 地方競馬施設を活用した中央競馬の発売について、委託場外を48 施設ま で拡大。 ・ 発売金 ウインズ川崎 24,453,342,500 円 ウインズ浦和 11,121,852,800 円 ウインズ三本木 806,292,800 円 J-PLACE(45 か所) 54,283,092,900 円 合 計 90,664,581,000 円 ◎ １号給付金～ＪＲＡプレミアム 372 競走（平成 27 年 345 競走） ・ 上乗せ総額：2,662,825,980 円（平成 27 年 2,334,714,270 円） ◎ ２号給付金～ＪＲＡプラス10 600 件（平成 27 年 506 件） ・ 上乗せ総額：2,723,073,960 円（平成 27 年 1,857,050,920 円）８ 平成２８事業年度は、中央競馬のイメージ向上と競馬への参加促進に資 する広告展開、ＧⅠ競走のプロモーション強化を行った。また、きめ細や かなパブリシティ活動が、１６年ぶりの女性新人騎手の誕生や海外競馬の 勝馬投票券発売等、競馬に関する様々な話題を一般紙や放送メディアで取 り上げられることにつながり、広く世間に「競馬」をアピールした。 また、現金発売を行う施設においては、その活性化を目指して各種イベ ントを実施したほか、女性専用エリア（ＵＭＡＪＯスポット）を全１０競 馬場に拡大・展開したこと等により、開催競馬場における女性入場者数が １００万名を超えた。 こうした様々な取組みが、競馬に対する興味喚起、魅力向上、幅広いお 客様の参加促進につながり、前年を上回るお客様総数となるなど、競馬へ の参加促進に関して着実に成果をあげているものと評価する。 目指すべき新規顧客の獲得や裾野拡大のためには、今後とも、様々な参 加促進のための取組みを継続的に実施することが不可欠であるが、今まで 以上に女性層やシニア層への積極的なアプローチも念頭においた施策の 展開を期待する。 《参考》 ◎ 競馬になじみのない方々にも知名度の高い「ダービー」「有馬記念」を中 心として、「競馬場への来場」「競馬への参加」「レースの視聴」を促進する ため、大規模な街頭プロモーションを実施。 ◎ マスメディアへのきめ細やかなパブリシティ活動の実施により「16 年ぶ
（５）競馬への参加促進施策の推進
競馬の魅力を訴求するとともに、お客様の満足度の向上に取り組む ことにより、競馬への参加促進を図る。 ① 様々な媒体を活用した広報・宣伝により、競馬に対する興味を喚 起する。 ② 勝馬投票券を発売する海外競馬の情報提供や、世界で活躍する日 本馬等の情報発信に取り組み、競馬の魅力向上を図る ③ 競馬場等において、きめ細やかなお客様サービスの充実に積極的 に取り組み、幅広いお客様の参加を促す。９ りのＪＲＡ女性騎手のデビュー」「海外競馬の勝馬投票券の発売開始」など、 中央競馬関連の話題が一般紙や放送メディアで多く取り上げられ、広く世 の中一般に対して「競馬」及び「中央競馬」をアピール。 ◎ 多様なお客様層に応じたアプローチによる現金発売施設の活性化 ・ 中山・東京・京都・阪神・中京の５競馬場において競馬場来場ポイント キャンペーンを実施。また、札幌・新潟・小倉開催において、期間限定の 来場ポイントキャンペーンを実施。 ・ 「実践型競馬教室」計258 回 延参加人員 10,151 名 ・ 「ビギナーズセミナー」計309 日 延参加人員 28,181 名 ・ 「ＵＭＡＪＯスポット」を新たに函館・新潟・中山・中京の各競馬場に 設置し、全10 競馬場に展開。 ・ 開催競馬場における女性延入場人員 103 万 2,850 名（対前年比 103.4%） ・ フリーパスの日を10 競馬場で計 14 日間実施。 ◎ ホームページ等の充実 ・ 年間約67.6 億ＰＶと過去最高のアクセス（対前年比 103.4%）。
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（６）競馬の国際的な発展への取組み
中央競馬とわが国全体の競馬産業の更なる発展と国際的なエンタ ーテインメントとしての競馬の充実を目指し、国際交流の推進、国際 競馬社会との協調、アジアにおける競馬の振興等に取り組む。 平成２８事業年度は、安田記念に１頭、ジャパンカップに３頭の外国調 教馬が出走、外国の競走には延べ４４頭のＪＲＡ所属馬が出走し、１０頭 が優勝する活躍を見せた。また、様々な機会を通じて海外の競馬開催国と の連携を図るなど、日本の競馬産業振興に向けた国際的な取組みについて も着実に実施した。 これらの状況から、競馬の国際的な発展への取組みについては、相応の 成果をあげたものと評価するが、国外の一流の競走馬・騎手の参戦による 競走の充実は、ジャパンカップをはじめとする国際競走の価値やブランド イメージを高めるためにも引き続きの課題である。また、外国人誘致に関 しても必要な取組みであり、これらについて一定の成果があがるよう、こ れまで以上に包括的かつ計画的な取組みを期待する。 今後とも、日本競馬の更なる発展と国際的なスポーツエンターテインメ ントとしての競馬の充実を目指した取組みを実施されたい。 《参考》 ◎ ＪＲＡの競走に4 頭の外国調教馬が出走（平成 27 年 7 頭）。 ◎ 外国の競走へのＪＲＡ所属馬の出走頭数は延べ44 頭（平成 27 年 34 頭）。 ・ リアルスティールがドバイターフに、モーリスがチャンピオンズマイル 及び香港カップに、エイシンヒカリがイスパーン賞に、サトノクラウンが 香港ヴァーズに優勝するなど計10 勝。 ◎ ＧⅠ競走を中心としたレース映像を世界 8 か国に配信。１１
（７）施設の改善及び整備
① お客様により快適で安全な観戦環境を提供するため、競馬場・ウ インズの改築等、お客様関連施設の改善及び整備を行う。 ② 競馬開催に支障が生じないよう、競走関連施設について必要な改 善及び整備を行う。 平成２８事業年度においても、お客様関連施設及び競走関連施設に係る 改善・整備について確実に行い、中央競馬の実施に影響を及ぼすような問 題が発生しなかったことを評価する。 引き続き、お客様の更なる快適性・利便性等の向上、質の高い充実した 競走の提供に資する各関連施設の改善及び整備について計画的な取組み を行われたい。 《参考》 ◎ お客様関連施設の改善及び整備 ・ ライトウインズ阿見改築工事着工 ◎ 競走関連施設の改善及び整備 ・ 美浦トレーニング・センター厩舎改築工事（第 1 期：平成 29 年 4 月竣工 予定） ・ 栗東トレーニング・センター調教スタンド改築工事（平成 29 年 10 月竣 工予定）１２
（８）コンピュータ・システムに関する取組み
① 海外競馬の勝馬投票券の発売に向けたシステムを構築する。 ② 競馬開催に影響を及ぼすシステム等の不具合が生じないよう、コ ンピュータ・システムについて必要な改善及び整備を行うととも に、効率的なシステム運用及びコスト削減を図るため、全体最適 化を進める。 ③ 情報セキュリティの確保に万全を期す。 平成２８事業年度においても、コンピュータ・システムの更新及び全体 最適化の推進、情報セキュリティに係る整備・監査・研修等を的確に実施 し、中央競馬の実施に影響を及ぼすような問題が発生しなかったことを評 価する。併せて、海外競馬の勝馬投票券の発売について、海外競馬に対応 した発売及び情報提供システムを構築し、スムーズな施策導入に寄与した ことを評価する。 Ｃｌｕｂ Ａ－ＰＡＴにおいてプログラムの不具合による会員情報の 誤表示があったが、サービスを一時休止するとともに会員へのお詫び・プ ログラム改修を行いサービスを再開するなど、適切な対応が行われた。 引き続き、コンピュータ・システムについて万全の態勢を維持するとと もに、更なる信頼性・安全性の確保に向けた取組みを行われたい。１３
（９）事業構造の改善に関する取組み
① 将来にわたる経費負担の抑制に継続的に取り組む。 ② 資産の有効活用等に取り組み、経営基盤の強化を図る。 平成２８事業年度は、競走馬総合研究所の研究業務集約やウインズ八幡 の営業終了等による事業運営の効率化を図った。また、インターネット投 票による地方競馬の受託発売等の経営資源の有効活用について着実に実 施した。 こうした継続した取組みは収益の向上と将来に亘る経費負担の抑制に つながるものであり、事業構造の改善に関して相応の成果をあげたものと 評価する。 今後とも様々な観点から事業運営の安定化と経営基盤の強化に向けた 効果的な取組みに期待する。 《参考》 ◎ 経営資源の有効活用 ・ インターネット投票による地方競馬受託発売の成績 発売日数：232 日 発売金：約 595 億円１４
（１０）社会的責任の遂行
ＪＲＡの事業運営に対する信頼が揺るがぬようにするため、コンプ ライアンスの遵守や事業の適正性及び透明性の確保など、企業として 求められる社会的責任を果たす。 平成２８事業年度においても、コンプライアンス体制の確立、情報公開 に対する対応、契約の一層の競争性・公正性向上の推進、契約手続きにお ける透明性の確保等について適正に行ったことを評価する。 今後とも、ＪＲＡの事業運営に対するお客様及び社会からの信頼性確保 に向けて着実に取り組むとともに、引退競走馬のセカンドキャリアの促 進・ギャンブル等依存症対策は、競馬事業により直接的に関連する課題と して新たに注目されており、これらについても適切に取り組まれたい。１５ 平成２８事業年度においても、「馬」を活用した地域協力、競馬場・ウ インズ等が所在する地方自治体に対する環境整備事業の実施など、地域に 根ざした様々な取組みにより、地元住民・自治体との協調関係を維持する ことができた。 また、乗馬普及・馬術の振興、「馬」や「競馬」に対する理解醸成に関 する取組み、馬事文化の発展のための諸活動について、「小学校出張授業」 や博物館における特別展など、それぞれの取組みを効果的・効率的に実施 した。 更に、排出物のリサイクル率、温室効果ガス（ＣＯ２）の排出量に関す る目標の達成、太陽光発電システムの運用やバイオマス発電システム導入 に向けた取組みなど、環境への取組みに関しても着実に行った。 こうした状況から、社会への貢献活動について相応の成果をあげること ができたものと評価する。今後は、ＪＲＡ馬事公苑が東京２０２０オリン ピック・パラリンピックの馬術競技会場となることも契機として、社会貢
（１１）社会貢献活動への取組み
地域社会への貢献や２０２０年東京オリンピック・パラリンピック への協力、環境への取組み等の社会貢献活動を推進するとともに、馬 事文化の発展等に取り組む。 ① 地域社会への貢献 ⅰ）防災対策の推進など地域社会との連携・協調に取り組む。 ⅱ）事業所の周辺環境の整備に取り組む。 ② 馬事文化の発展等に関する取組み 各種の事業を通じ、馬事文化の発展への寄与、競馬への理解促進 を図るとともに、乗馬の普及や馬術の振興に取り組む。 ③ ２０２０年東京オリンピック・パラリンピックへの協力 馬術競技会場となるＪＲＡ馬事公苑の整備工事に着手する。 ④ 環境への取組み ⅰ）事業運営に伴う排出物のリサイクルに取り組み、リサイクル率 ９０％以上を目指すとともに、リサイクルの質的改善に取り組む。 ⅱ）温室効果ガスの排出抑制に取り組む。１６ 献活動を通じたより一層の馬事文化の普及、中央競馬への理解醸成・イメ ージアップに努められたい。 《参考》 ◎ 競馬場・ウインズ等が所在する合計 38 の地方自治体に対し、総額 53.8 億円の環境整備事業費を交付。 ◎ 平成28 年のリサイクル率は 92.8％（平成 27 年 91.7％） ◎ 平成28 年の温室効果ガス（CO2）の排出量は 99,088t-CO2／年であり対 前年比93.9% ◎ 競馬学校、東京競馬場及び中山競馬場において太陽光発電を運用。
