．監督者の指示があるまでは、問題を見ないこと。 ．問題は声を出して読まないこと。 ．問題は ページ、Ⅰ 、Ⅱ 、Ⅲ 、Ⅳ の 題からなっている。 ．問題や解答用紙に落丁、乱丁、汚損あるいは印刷不鮮明の箇所などがあれば、手 をあげて監督者に申し出ること。ただし、内容に関する質問は受けつけない。 ．解答は必ず鉛筆を使用し、解答用紙に記入すること。 ．解答はマーク・シートと記述式に分かれているので、注意すること。 ．訂正箇所は、消しゴムで完全に消すこと。 ．解答に関係のない符号（？ など）は記入しないこと。 ．解答用紙を折ったり汚したりしないこと。
（令和 ）年度
日［＊＊］
公
民（政治・経済）
注 意Ⅰ
次の文章を読んで、下記の問に答えなさい。 「人民の、人民による、人民のための政治」。このリンカンの言葉は、国民主権 に基づく民主政治を端的にあらわしている。国民主権（人民主権）、基本的人権 の尊重、権力分立、 などを基本原理とする民主主義に基づいて行われ る政治が、民主政治である。 は、権力者の専制的な支配を否定し、すべての国家活動が憲法と法 律に基づいて営まれるという原則である。かつて、 ∼ 世紀のイギリスの法律 家 は、「国王といえども神と法のもとにある」という 世紀の裁判官 の言葉を引用して、国王も中世以来の慣習法であるコモン!ローに従うべきであ ると主張し、この考え方は近代法における重要な原理の一つとなった。 その後、 は『法の精神』で、国家権力を立法、行政、司法の三権に 分け、互いに抑制・均衡し合うことによって、国家権力の濫用を防ぐべきである と説いた。 と権力分立の原理は、憲法に基づいて国家権力を抑制し個 人の自由や権利を保障するという、近代の の基本原理となっている。 国民主権と基本的人権の尊重に基づく新しい政治体制は、 を打倒し たフランス革命などの ① 市民革命を通じて生み出された。 のもとで経済 的実力を持ちはじめた市民階級を中心とした民衆は、自由な経済活動への制限の 撤廃、社会生活における自由や平等の保障、政治への参加などを王に対して要求 し、ついにはこれを打倒し、市民社会を誕生させた。社会成立以前の自然状態を 想定し、社会契約によって自然状態から脱して秩序ある社会をつくらなければな らないとする ② 社会契約説が、この市民革命の思想的原動力となった。 市民革命で人々が求めたのは、自由権を中心とした「国家からの自由」であっ た。経済活動の自由が保障された社会では、資本主義経済が発展した。資本主義 経 済 に お い て は、民 間 の 経 済 活 動 に 対 す る 政 府 の 保 護・干 渉 を 否 定 す る Ａ （レッセ!フェール）の考えが基本とされ、やがて貧困や失業などの ③ 深刻な社会問題が生じた。これらの問題に直面した労働者たちは国家に対して救 済を求め、それらの主張は 世紀には として保障されるようになった。 は、「国家からの自由」ではなく、「国家による自由」を求めるもので〔問 〕 文中の空欄 ∼ に入る最も適切な語句を下記の語群 ∼ から選び、解答欄の該当する記号をマークしなさい。 民族主義 人の支配 ボシュエ モンテスキュー 全体主義 コーク（クック） 法治主義 ミル ブラクトン 伝統的支配 立憲主義 請求権 絶対王政 フィルマー 法の支配 社会主義 社会権 参政権 〔問 〕 文中の下線部①に関連して、基本的人権の確立について正しく説明した ものは以下のどれか。最も適切なものを選び、解答欄の該当する記号をマ ークしなさい。 イギリスでは、ピューリタン革命の際に、マグナ!カルタの伝統を引 き継ぎ、議会の同意なしでは課税できないこと、人身の自由を保障する ことなどを内容とした権利章典を議会が国王に提出した。 イギリスでは、名誉革命の後に、議会の同意のない法律の停止・課税 の禁止、国民の請願権、議会における言論の自由などを内容とする権利 請願が制定された。 アメリカ独立革命の際のアメリカ独立宣言では、初めて自然権が明示 され、その後につづくバージニア権利章典では生命、自由および幸福の 追求が天賦の権利として宣言され、抵抗権が明記された。
〔問 〕 文中の下線部②について正しく説明したものは以下のどれか。最も適切 なものを選び、解答欄の該当する記号をマークしなさい。 社会が成立する前の自然状態を、ロックは万人が自由・平等・独立の 状態、ルソーは自由だが不平等な状態であるととらえた。 自然状態で人間が生きるために持っていたと想定される自然権として、 ホッブズは自己保存の権利、ロックは生命・自由・財産を維持する権利、 ルソーは自由を強調した。 社会契約によって、ホッブズは各人が統治者に自然権の一部を譲渡す る、ロックは各人が自然権のすべてを代表者に信託する、ルソーは自然 権の一部を社会全体に引き渡すと説いた。 ホッブズの思想は結果的に絶対王政の擁護につながり、ロックの思想 はピューリタン革命に影響を与え、ルソーの思想はフランス革命に影響 を与えた。 〔問 〕 文中の下線部③に関連する説明として明らかに間違っているものは以下 のどれか。 つを選び、解答欄の該当する記号をマークしなさい。 ラッサールは、自由主義国家を社会問題の解決に消極的で、市民の財 産を守るだけの夜警国家と呼んで批判した。 イギリスでは、労働者の団結権や待遇改善を中心的な要求としてかか げたチャーチスト運動が起こった。 マルクスは、資本主義社会では、資本家による労働者からの搾取が行 われるとして、搾取のない公正な社会を実現するよう説いた。 ワイマール憲法は、資本主義がもたらした矛盾を修正するため、個人 の財産権を制限し、「人間たるに値する生活」の保障などを規定した。 〔問 〕 文中の空欄Ａに入る最も適切な語句を漢字で解答欄に記入しなさい。
Ⅱ
次の文章を読んで、下記の問に答えなさい。 主権者たる国民は、選挙によって選ばれた国民の代表者を通じて、国政に対す る意思を表示する。選挙は、民主政治の基礎とされ、普通選挙・平等選挙・直接 選挙・秘密選挙などの原則にのっとって、公正に行われなければならない。日本 では、公明かつ適正な選挙が行われることを目的として、 ① 公職選挙法が、選挙権、 被選挙権、選挙区などについて具体的に規定している。近年では、有権者の積極 的な政治参加を促すため、 年の改正でインターネットを利用した選挙運動が 解禁されたほか、 年の改正で ② 選挙権年齢が 歳以上とされた。 衆議院議員総選挙では、議員定数 名の議員を、小選挙区選挙と比例 代表選挙を組み合わせた ③ 小選挙区比例代表並立制のもとで選出する。 の小選 挙区からなる小選挙区選挙では、有権者は候補者名を記入し、小選挙区ごとに得 票数の多い候補者から順に当選する。全国を のブロックに分ける比例 代表選挙では、有権者は政党名を記入し、その得票数をもとに議席が配分される。 なお、衆議院議員総選挙では、重複立候補制が採用されており、比例代表名簿の 同順位に小選挙区で落選した複数の重複候補者が並べられていた場合には、小選 挙区での Ａ の高い重複候補者から順に当選する。他方、参議院議員通常 選挙では、 年ごとに議員定数の半数が、原則として都道府県の範囲を 選挙区とする選挙区選挙と全国を ブロックとする比例代表選挙によって改選さ れる。選挙区選挙では、有権者は候補者名を記入し、選挙区ごとに得票数の多い 候補者から順に当選する。比例代表選挙では、有権者は政党名または候補者名の いずれかを記入することができ、その合計の得票数が政党の得票数となる。 日本の選挙制度の問題点の一つとして、一票の格差の問題がある。日本国憲法 は、第 条において法の下の平等を保障しているが、現実には選挙区に よって有権者数と議員定数との比率に大きな格差があり、一票の価値に不平等が 生じている。最高裁判所は衆議院の議員定数配分が投票価値の平等原則に反する として違憲の判断を示したこともある。政府は、一票の格差を是正するために、 いわゆる衆議院選挙制度改革関連法によって、衆議院議員総選挙における小選挙区の都道府県別および比例代表のブロック別の議席配分の方法を、比例代表選挙 においてこれまで用いられていたドント方式から各都道府県の人口比率を議席数 に反映させやすいアダムズ方式へと変更し、 年の の後に導入する こととしている。 〔問 〕 文中の空欄 ∼ に入る最も適切な語句・数字を下記 の語群 ∼ から選び、解答欄の該当する記号をマークしなさい。 世論調査 国勢調査 出口調査 〔問 〕 文中の下線部①に関連して、公職選挙法に基づく日本の選挙制度につい て述べたものとして明らかに間違っているものは以下のどれか。 つを選 び、解答欄の該当する記号をマークしなさい。 投票時間の延長や期日前投票の要件の緩和などで投票率の回復がはか られているが、若者を中心とした投票率の低下傾向が問題となっている。 公職選挙法は、立候補を届け出る前の選挙運動として、署名運動を禁 止していないが、戸別訪問は禁止している。 公職選挙法には、ポスターの掲示やビラの頒布に関して一定の制限が 定められている。 公職選挙法の改正によって、選挙違反に対する連座制の強化がはから れている。
〔問 〕 文中の下線部②に関連して、 歳未満の人の選挙運動について正しく説 明したものは以下のどれか。最も適切なものを選び、解答欄の該当する記 号をマークしなさい。 歳未満の人は、ＳＮＳやブログへのメッセージの書き込みを通じて、 選挙運動をすることはできない。 歳未満の人は、電話で選挙運動をすることはできるが、電子メール で選挙運動をすることはできない。 歳未満の人は、自分に届いた選挙運動用電子メールを友人などに転 送することはできるが、印刷して配ることはできない。 歳未満の人は、他人の選挙運動のようすを動画共有サイトへ投稿す ることは禁止されていない。 〔問 〕 文中の下線部③に関連して、選挙制度について述べたものとして明らか に間違っているものは以下のどれか。 つを選び、解答欄の該当する記号 をマークしなさい。 比例代表制は、得票数に応じた公平な議席配分が可能で民意を正確に 反映しやすいなどの長所があるが、小党が乱立しやすく政局の不安定化 につながりやすいなどの短所がある。 小選挙区制は、有権者が候補者を理解しやすい、大政党ができやすく 政権が安定しやすいなどの長所があるが、少数意見を反映しにくいなど の短所がある。 大選挙区制は、少数意見を反映しやすい、広い範囲から代表を選出す ることができるなどの長所があるが、選挙費用が多額になりやすいなど の短所がある。 小選挙区比例代表並立制は、小選挙区制によって死票を少なくできる、 比例代表制によって政党本位の選挙となりやすいなどの長所を生かせる が、それぞれの短所が同時に生じてしまうおそれも指摘されている。
〔問 〕 文中の空欄 Ａ に入る最も適切な語句を漢字 文字で解答欄に記 入しなさい。
Ⅲ
次の文章を読んで、下記の問に答えなさい。 日本の通貨制度の中核を担う中央銀行は ① 日本銀行（日銀）である。また日銀は 政府から独立しつつ、政府 と 意 思 疎 通 を は か り な が ら 金 融 政 策 を 運 営 し、 の安定と国民経済の健全な発展を支えている。たとえば景気が停滞し ているときには、市中の通貨供給量を増やして金利を下げて、家計の消費や企業 の を活性化させ、経済活動を刺激する。反対に景気が過熱していると きには、市中の通貨供給量を減らして金利を上げて、消費や を抑制し、 いきすぎた経済活動を鎮静化させる。 そのために日銀は、日銀政策委員会の金融政策決定会合において、経済情勢を 分析・判断し、重要な市中金利の誘導目標を定める。なかでも特に、銀行などの 金融機関同士が短期資金を融通し合う 市場の無担保 翌日物 金利が誘導の対象とされる。その目標の金利水準に誘導するために、日銀は、国 債などの売買を行う 操作によって短期金融市場の資金の量を調整する 金融調節を行う。 金融市場全体では、 年代後半からアメリカやイギリスで始まった金融自由 化の波を受けて、日本でも ② 年代以降、金融の自由化と国際化が進み、 年 代にはイギリスにならい、日本版（金融） Ａ 構想が打ち出されるなどの 変革が進んだ。 ③ 金融市場におけるこうした国際的な環境変化のなかで、日銀の政 策運営は市場機能の重視へと変更され、その後 年には金融政策の誘導目標と して日銀当座預金残高を増やす「量的緩和」が打ち出された。 年には、その 目標が現金通貨と日銀当座預金残高の合計であるマネタリーベースに変更される と共に、 操作の買い入れ対象を長期の国債や上場投資信託などのリス ク資産にまで拡大する「量的・質的金融緩和」（異次元の金融緩和）の導入が決 定された。さらに 年からは、日銀は、 上昇率を年率 ％に誘導す ることを目標とする を導入し、それが達成されるまで金融を緩和する とした。また 年初頭には、日銀は日銀当座預金の一部に を適用す るまでに至ったが、資金流通の活性化とそれによる経済成長の促進はまだ道半ば といわざるをえず、同年後半には誘導目標に長期金利を加える「長短金利操作付〔問 〕 文中の空欄 ∼ に入る最も適切な語句を下記の語群 ∼ から選び、解答欄の該当する記号をマークしなさい。 名目金利 資本収支 預金準備率 コール 貯蓄 投資 物価 マイナス金利 経常収支 長期金利 公定歩合 株式 公開市場 為替 ゼロ金利政策 財政収支 実質金利 インフレ!ターゲット政策 〔問 〕 文中の下線部①についての説明として明らかに間違っているものは以下 のどれか。 つを選び、解答欄の該当する記号をマークしなさい。 日銀は、兌換紙幣である銀行券を発行している日本で唯一の「発券銀 行」である。 日銀は、民間の金融機関との間で預金の受け入れや資金の貸し出し、 国債の売買などを行う「銀行の銀行」である。 日銀は、国庫金の出納・国債事務・外国為替事務などを国に代わって 行う「政府の銀行」である。 日銀は、資金繰りに問題が生じた金融機関に「最後の貸し手」として 資金を供給することがある。
〔問 〕 文中の下線部②に関連して、 年代から 年代にかけて日本の金融 機関に生じたことについての説明として明らかに間違っているものは以下 のどれか。 つを選び、解答欄の該当する記号をマークしなさい。 金融機関に対する保護と規制を中心とする護送船団方式と呼ばれた政 策が、転換を迫られることとなった。 バブル経済の崩壊で、金融機関のなかには巨額の不良債権を抱えるも のもあらわれたが、その経営が破綻したものはなかった。 バブル経済の崩壊で、金融機関の貸し出し姿勢が極端に慎重になる貸 し渋りという現象が起きた。 金融機関が破綻した場合に、そこに預けられていた普通預金などの払 い戻しの保証が一定限度までに制限されるペイ!オフが凍結された。 〔問 〕 文中の下線部③に関連して、 年代半ばから今日にかけて生じたこと について正しく説明したものは以下のどれか。最も適切なものを選び、解 答欄の該当する記号をマークしなさい。 ロシアの通貨であるルーブルの暴落の影響がアジアにまで及び、アジ ア通貨危機が起こった。 メキシコの累積債務問題をきっかけにして、リーマン!ショックが起 こり、国際的な金融危機が発生した。 サブプライムローン問題によりアメリカの投資銀行の経営が破綻した が、その影響はアメリカ一国にとどまった。 世界金融危機により経営が破綻しかかった金融機関の再建と金融シス テムの安定化のために、公的資金の投入を行うなどの対策をとる欧米の 国もあった。 〔問 〕 文中の空欄 Ａ に入る最も適切な語句をカタカナで解答欄に記入 しなさい。
Ⅳ
次の文章を読んで、下記の問に答えなさい。 『環境白書（平成 年版）』は、世界的な天然資源・エネルギー、水、食料等の 需要拡大に伴い、 ① 地球の生命維持システムは存続の危機に直面しているとして次 のように述べている。「世界人口は 億人を突破し、 年には 億人に達する と予測されています。人間活動に伴う地球環境への負荷はますます増大し、人類 の生存基盤である地球環境は存続の危機に瀕しています。こうした危機感を背景 に、 年に『 （SDGs）』と『 ② パリ協定』が採択されました。世界 は持続可能な社会に向けた大きな転換点を迎えています」。 年に「 」をスローガンに掲げた国連人間環境会議が開かれ、人 間環境宣言が採択されて、地球環境保全のための国際的な取り組みが本格化した。 年には国連環境開発会議（地球サミット）が で開かれ、「持続可 能な開発（発展）」の実現をめざす宣言とその行動計画である Ａ を採択 した。 年には国連持続可能な開発（発展）会議が開かれ、環境と生活の質の 向上に配慮した経済が重要だとの認識で各国は一致した。 地球温暖化の問題は、人間活動がもたらした最も重大な地球環境問題の一つで ある。化石燃料燃焼に伴う二酸化炭素（CO2）などの の増加が続けば、 平均気温の上昇を招く。そして、極端な高温、熱波、大雨の頻度が増大して自然 災害が増え、農作物に悪影響を与えることも懸念される。また、海面の上昇によ って低地の水没も予測されている。このため、国連環境開発会議では が調印され、CO2などの の濃度の安定化がはかられることとなった。 その後、 年には が採択され、さらに 年にはパリ協定によって の排出量規制への新たな枠組みが決められた。 ③ 地球温暖化問題への取り組みとして、化石燃料の使用量の削減、太陽光や風力 と い っ た 再 生 可 能 エ ネ ル ギ ー の 利 用 の 促 進、森 林 の 保 護 な ど に 加 え て、 の排出量取引や環境税の導入などの政策が世界各国でとられてきた。 日本では、化石燃料に代わるものとして原子力を重視し、原子力発電の開発を続 けてきた。しかし 年の東日本大震災による福島第一原子力発電所の事故を契〔問 〕 文中の空欄 ∼ に入る最も適切な語句を下記の語群 ∼ から選び、解答欄の該当する記号をマークしなさい。 宇宙船地球号 京都議定書 ラムサール条約 気候変動枠組み条約 リオデジャネイロ シェールガス ミレニアム開発目標 モントリオール議定書 グリーン経済の推進 温室効果ガス ストックホルム 持続可能な開発目標 かけがえのない地球 国連環境計画 バイオマス 生物多様性条約 名古屋議定書 ヨハネスブルグ 〔問 〕 文中の下線部①に関連して、地球環境問題についての説明として明らか に間違っているものは以下のどれか。 つを選び、解答欄の該当する記号 をマークしなさい。 オゾン層破壊の原因物質とされてきたフロンガスは、ワシントン条約 により国際的に規制されるようになり、特定フロンガスについては全廃 され、代替フロンの使用によってオゾン層の破壊はなくなった。 南アメリカやアフリカなどにおける熱帯林の減少は深刻であり、生態 系が破壊され、河川などが枯渇して地球温暖化や砂漠化の要因となって いる。 絶滅の危機に直面している動植物の種が報告されており、このような 状態が続くと、遺伝資源の利用から得ることができる利益の公平な分配 が困難になると指摘されている。
〔問 〕 文中の下線部②について正しく説明したものは以下のどれか。最も適切 なものを選び、解答欄の該当する記号をマークしなさい。 パリ協定はアメリカ、中国をはじめすべての国が参加して、産業革命 前からの気温上昇を 度未満にすることを目標に掲げている。 パリ協定では、CO2などの地球が放射する熱エネルギーを吸収する性 質を有する気体の排出量を、 世紀後半までには実質的にゼロにするこ とをめざしている。 パリ協定では、締約国各国が地球温暖化の原因となる気体の削減目標 を決めて対策を推進するが、各国は 年ごとに目標を更新する義務を負 う。 パリ協定では、先進国から発展途上国への資金援助ではなく技術協力 が義務づけられた。 〔問 〕 文中の下線部③について正しく説明したものは以下のどれか。最も適切 なものを選び、解答欄の該当する記号をマークしなさい。 「共通だが差異のある責任」とは、地球温暖化問題への取り組みに対 して各国は共通した責任を負うが、これまでの環境悪化の原因は発展途 上国にあることから、取り組みに差異を設けるべきであるとする考え方 である。 日本では、エネルギー効率を高めるため、発電時の排熱を冷暖房や給 湯に利用するスマートグリッドシステムの導入も検討されている。 日本では、再生可能エネルギーによって発電した電力を一定期間、一 定価格で買い取ることを電力会社に義務づけることによって、再生可能 エネルギーの普及がはかられている。 日本では、電力の小売自由化や発送電分離などの電力供給システムの 進展が、再生可能エネルギーの普及の障害となっている。 〔問 〕 文中の空欄 Ａ に入る最も適切な語句を解答欄に記入しなさい。
