地方中枢都市の発展性を規定するローカリティに関する研究

地方中枢都市の発展性を規定するローカリティに関

する研究

著者

日野 正輝

地方中枢都市の発展性を規定する

ローカリティに関する比較研究

‥ A Comparative Study on Localities rnnuencing

the Development of ReglOnal Cities in Japan

(課題番号14380023)

平成14年度∼平成16年度科学省科学研究費補助金

(基盤研究(B) (2))研究成果報告書

平成17年5月

(2005年5月)

研究代表者  日 野 正 輝

(東北大学大学院理学研究科教授)

ノ

地方中枢都市の発展性を規定する

ローカリティに関する比較研究

A Comparative Study on Localities I姐uencing

the Development of Regional Cities in Japan

(課題番号14380023)

平成14年度∼平成16年度科学省科学研究費補助金

(基盤研究(B) (2))研究成果報告書

平成17年5月

(2005年5月)

研究代表者  日 野 正 輝

(東北大学大学院理学研究科)

A Comparative Study on Localities lnnuencing

the Development of Regional Cities in Japan

(Prqject Number 14380023)

Grant･in･Aid for Scientific Research (B)(2)

Re8earCh ReSult8

May, 2005

Head Investigator Masateru HINO

(Graduate School of Science, Tohoku University)

研究組織

研究代表者 日野 正輝 研究分担者 吉原 直樹 研究分担者 佐藤 直由 研究分担者 高橋 英博 研究分担者 増田 聡

交付決定額(配分額)

(東北大学大学院理学研究科･教授)

(東北大学大学院文学研究科･教授)

(東北文化学園大学医療福祉学部･教授)

(宮城学院女子大学学芸学部･教授)

(東北大学大学院経済研究科･教授)

(金額単位:千円) 直接経費 亊I ｨﾆ N 合計 平成14年度 ﾃ 0 ﾃ 平成15年度 ﾃ 0 ﾃ 平成16年度 ﾃ 0 ﾃ 総計 澱ﾃc 0 澱ﾃc

研究発表

(1)学会誌等

日野正輝:地方中枢都市における情報サービス業の比較.統計, 53/6,20-25, 2002年.

日野正輝:わが国主要都市における1990年代後半期の支店従業者の減少とそ

の変化(発表要旨).人文地理, 55/4, 80-81, 2003年.

日野正輝:地方中枢都市におけるオフィスビルの空室の増大と背景(発表要).

季刊地理学, 57/1, 52-53, 2004年.

吉原直樹:近代日本の社会的編成と地域社会のグライヒシャルツング.社会学

年報(特別号), 57-80, 2004年 高橋英博:内発型発展と｢場所｣ -の意図.宮城学院女子大学研究論集, 96 号, 1-43, 2002年.

猪股歳之･佐藤直由:地方都市における就業構造の変動と新規学卒者の就業動

向.日本都市学会年報, γol.37, 191-197貢, 2003年

(2)口頭発表

日野正輝:わが国主要都市における1990年代後半期の支店従業者の減少とそ

の意味,人文地理学会第248回例会, 2003年9月･

日野正輝:支店集積による都市成長の限界と今後の方向性･東北都市学会大会,

2004年9月.

日野正輝‥地方主要都市におけるオフィスビルの空室の増大と背景,東北地理

学会秋季学術大会, 2004年10月.

佐藤直由･猪股歳之:地方都市における新規学卒者の就業動向･日本都市学会

第50回記念大会, 2003年10月

高層英博:消費装置としての現代都市と集客消費に関する一考察･東北社会学会

大会;`2004年7月.

(3)出版物

日野正輝: ｢地方中枢都市研究の成果と課題｣,高橋伸夫編『21世紀の人文地理学 展望』古今書院,第23草, 305-317頁, 2003年･ 日野正淋: ｢東北一後進性の克服と直面する課軌,竹内淳彦編『日本経済地理読 本』東洋経済新報社,第4章第2節, 134-146貢, 2004年･ 吉原直樹‥『都市とモダニティ理論』東京大学出版会, 290頁, 2002年･

吉原直樹:｢都市化社会の進展｣,中俣均編『国土空間と地域社会』朝倉書店･第

3章, 81-109頁, 2004年 吉原直樹:『時間と空間で読む近代の物語』有斐閣, 288貢, 2004年

高橋英博: ｢消費社会の危機と都市社会の可能性｣,堀田泉編『21世紀社会の

視軸と括像』御茶の水書房, 152･186頁, 2004年･ 高橋英博:『グローバル経済と東北の工業社会』東北大学出版会, 235頁･ 2004 年.

大内秀明･増田聡･岩瀬昭典･宮城県建設総合センタ一編:『21世紀宮城県建

設業界の課題と展望‥行政･企業･住民の3着合意による住民支援型コミュ

ニティ･ビジネス-』宮城県建設総合センター, 94貢, 2003年･ ′

目 次

はじがき

第1章 Globali2;ation and LocalCitieS: FocuBing on Cities

in TohokuAnea

第2章Implications of Recent Decrease inthe Agglomeration

of Branch Omce8 in RegionalCities in Japan 第3章 支店集積による都市成長の限界と今後の方向性 第4章 集客装置としての地方中枢都市に関する一考察 一都市と消費社会との出会い一 第5章 地方中枢都市における情報サービス業の比較 第6章 人口移動にみる都市の特徴一広島市の場合-1 3 4  4 1  2 39 58 65 ノ

はしがき

札幌,仙台,広島,福岡の4地方中枢都市は戦後の高度経済成長期にみられた三大都

市圏-の著しい人口集中および1980年代の東京一極集中の時期にあっても高い人口成長

を遂げてきた.しかも,当該都市の成長は東京あるいは大阪に本社を置く大企業の支店配置

に牽引されるところが大きく, 4都市は等しく｢支店経済のまち｣と呼ばれ,都市の職業構成にあ ってはホワイトカラーが高い構成比率を占めることを特徴とした.それは,従来の工業化に牽引 された都市成長とは異質なタイプの大都市化のプロセスといってよい現象であった.また,地方

中枢都市は支店集積を通じて地方ブロックでの中心性を高め,東京と大阪の経済力格差の

拡大とともに都市の階層分化を促してきた.そのため,当該都市の成長は東京一極集中ととも に20世紀後半の日本の都市化を特徴づける現象として注目されてきた. しかし, 1990年代に入ると,地方中枢都市の成長力に差異が認められるようになった.その 理由として, 1980年代後半以降の経済のグローバリゼーションのなかで,大企業が海外投資

を増大させる一方で,国内にあっては90年代の景気後退に対応して支店の統廃合を含めた

組織の再編を実施したことが指摘されてきた.全国を地方ブロックに区分し,各ブロックに画一

的に支店を配置する段階から,地方ブロックの区分さえも再編し,支店の統合を進める段階に

入ったと考えられ,その過程でこれまで同一階層に位置づけられていた地方中枢都市の間に も階層性の兆が現われたと理解されるようになった. 加えて, 1980年代以降の大都市における成長産業と注目されるに至った対事業所サービス

業および高次消費サービス産業は地方中枢都市においても顕著な成長を見せるとともに,都

市間に顕著な差を形成した.当該産業の成長の差には,それぞれの都市の都市振興に向け

た取り組みの違い,地元および地域企業の特性と構成,さらには地域経済の動向などが影響

しているとみられた.こうした都市および地方ブロックの地域性-の注視は,従来｢支店経済の

まち｣としての捉え方の中で相対的に等閑視される傾向にあった地方中枢都市の場所･地域と

してのローカリティ-の関心を高める契機になり得るものであった.

本研究のテーマは,地方中枢都市の規定要因として都市のローカリティを位置づけたのは

上記した90年代に入っての地方中枢都市の動向とそれを巡る議論を踏まえてのことであった. 第1章において,東北地方を事例にして,地方都市がグローバリゼーションの進展のなかで従 来与えられてきた周辺の都市と言った性格とは違った新たな地域性を形成する方向にあること を,ローカリティの概念を通して説明されている.第2章,第3章では,地方中枢都市および他

の主要都市を含めて90年代後半に顕在化した支店集積の縮小の実態として,大企業支店

の縮小を取り上げ,その意味を解釈するとともに,今後の都市振興策として従来の都市の階

層構造と別の都市ネットワーク形成の必要性を提示した.第4章は,地方中枢都市の新しい

チ枢性の構成要素として注目される｢集客性｣を取り上げ･多様な集客産業の成長を確認す

るとともに,各都市が競って各種の集客支援装置を整備しつつあるものの,そのプロセスに都 ＼ 1

市間の差異が存在することを明らかにしている･第5章は,対事業所サービスのなかでも成長 の著しかった情報サービス業について, 4都市の動向を比較し･福岡･札幌の相対的に高い

成長と,広島の停滞を確認している･第6章では広島市の人口移動の近年の特徴として,全

体的に人口移動数は減少し,人口は定着傾向にあるが,移動人口に着目すると･ 20歳前後

の年齢層の転入出よりも20代後半から30歳代の移動が大きくなっていることが明らかになっ ノ た.

本研究は,都市発展と都市のローカリティとの関連に着目して点では,地方中枢都市研究

に新しい観点を付与したと言い得るが,具体的な説明は今後の課題として残った･ただ･現在

なお検討中のものもある.第4章の集客装置に関する分析および第5章の情報サービス業の

比較などについては,今後の検討結果を加えて,別途公表したい･ 平成17年5月

日野正輝

ヽ

第1章 Globalization and LocalCities:

●

FocusIJIg On Cities in Tohoku Area

Naoki YOSⅡⅡIARAノ

Abstract: hthis paper, severalissues dlat emerge duringanalysis on localcities inglobaiization will be observed by fuusmg on localcitiesinTohoku area･ hthe申t partthe authorwill observe 一･the context of review on modemib, which is bmught abod byglobalization, by chri&ingthe s∝ial

comotadon of l∝dib, / 'individualib, of place'throughreexanhation of -cenbd - local'血meWOrk. hthe ne池p叫,the aud10rwill fcK)uS On localC加ies in TTohoku area, to clarifythe strong comection of -peripheralTohoknlocalcides'withthe mechamism ofmodem軸while observing how isthe 'fzu. and away Tohoku弧￠i吋ch皿dng insidethe wavering nation state, and how it showsindle Present

fom of Sendaias a zcgional00re cibT･And based onthe above argtlmentS,inthe last pad, while

exploringthe issue onthcory of帥ologies of cides in post nation-state,the auhor wu once again

observethe contents of meaning of localibr.

1･ GlobaliZation aJld Locality

Alongwithdle Progress OfglobaliZation, SOCialconnotation of localibr, which can no longer be captured inthe conventiond血皿e WOrk of一cc加1-local'converged on nation-sociebr, is being

widely talked abouLlfWe look back,for a considerably longperiod of time, modem cib'has been

posidoned insidethe血mework of the above-mentioned 'cend-local; which is abrallthe

sb･uctuY of modem nation-state.

Modem nadon-state dissolved herselfinthe movement of I-unifomityand accumuladon"that

led various opposite factorsinthe composidon of laborfome which t∝血shapeinside a nadonal

economy, into one "cend''･ Furhe-ore,anilltuion called commtd s∝ieb, was formedinside the mechanism of nadon-state,and various movements of discriminahg or chssinginthe socieb, wereintegrated towardsthe "nationalization of civil socieb, (Saito mdeharu).一一h dds l.nationaliZZldon of civil sociebT･"the so called一一civilianpublic Where-I ∝cupiedanimportant

position-･･ aJld as '.inte卵血g institution'一ghzaki Tもkeo) or -■knot血g insdtution一一(Suzuki Eitaro)

which appeared on such "civilianpublic sphere,''cib, Rmctioned morethanjust as a medial

ヽ   qoshihaJ乱2000: 25-26).

Ab, according to M打Xist discourses which posked cib, as die 'cohesive point of market

＼

elations･ G.enin- Otsuka Hisao I Shimazaki Minoru), citywas putinsidethe context of modemib' basically.And when祉comes to loCalcibT'localcity placed itself as beinginte那加d i血the 'ce血1■ metropolitanarea in a subordinating po血)n･ whne placing its feet BJmiy inthe context Of

modemibr･ Consequendy'it was usualto plaJ3e flocal･ as ･peripherall or 'inBdor: Such compos祉ion

was accelerated by a series of post-Warregionaldevelopm叫andthe supporting factor for dds was no othC,血mthe ･local/beriphery･s motion of ge血g caught insidethe merc弘ess ccndpetalforce of the cend- (Ⅵ)shihara, 1997: 73)･

However,global血on has madeaninroad uponthe foundadon of modem nadon-statdhational econoidy,andthis brought about aヮew ･localー- localib, which can no longer be containedinthe aforememioned circle of一cc加1-1∝alI, ･center-pcripheryr･ h other words,this isthe llocalI - locality

which emerged asthe paradox ofglobalizzldon, or wht McGrew points out asthe Gve consequences

ofglobaliZadon, namely tmiversal血ion vs･ pardcularizadon; bomogenization vs･ differentiadon; ･htegdon vs.fragnentadon; ･cendizadon vs･ decendiZation; 'juxtaposidon vs･叩CretiZdon;

inwhich linkage to place and locale se"es asthe mutualbase即cGrew･ 1992: 74-75)1)･ There are of course some arguments, such as David H-ey･S, which identifythe above-mentioned paradox of

globalizadonand localizadon as an effect of diqeremidon by capital･ However･there is one

important point to be emphasized, i･e･ whhinsome parts 礼 resonatesthe argtment whichmis to

reinstatethe fdiverse locall which has tx,en demied by modem nation-state,there emerges a stand point which des to discover new development factors in local cides･

some recent argtments on chiesinTohoku areagive emphasis for example on -individualib'Of

place･ (他山IaShi Hidehiro) or ･socialbases inherentinciQ Obhimoto KaZnltaka)･ Incited by dle argument mentioning吋S ･originalindividualid asthe ■localindigenous asset (Sasaki Masayuki)I

Tbkahashi captures -individualib, ofplaDe･ as a todity of hmanresources or subjecdve factors in

the economic development of l∝al cities ･･psychologiCalclimate which c孤tX'Saidalso as 'llocal character;I or natural, socialhistoriCal 一.originalmity'1, or "the soci吋s naturalenvironment a

indusbialclimate･･ Crakahashi, 2002). These argtmerlts have some adiniqwiththe once flourishedly arpedtheories of indigenous development or localism･ but italso shows sb10ng cridcal recopition ofthosetheories as having some sides which h Ale end dley Were merelyan

･imposed spontaneibc; or ･passive spontaneiq畔ainuma Makoto)･ h any case, die social

cormotadon of localibT Which specifies cidesinTohoku qrea is now being reconsid-d as bistoriCal･ geogr?phicaL sccial, cultural, informational/intellectualindividualibT Or Characterisdcs of local

cities･ Crbkahashi, 2002) amidstthe progressing bomogenizadon vs･ diqerentiadon'and ､ bomogeneib, vs. diversiqthat accompanythe process ofglobalizz血on･

nis paper wnl not questionthe血eoretiCalaspect of the above arguments･ The importantthing is

thatthose argtJmentS do not merely conclude -citiesinTbhoku area as periphery,. which sees -local■ as a 'placefor ccnd govemment to implement its policies,- or as placefor ce血l govemment to gain

its profit'(U血m Senroku).And,based onthe argumentsthat saw -cities in Tohoku area as

peripheral●,the ne幻part of this paperwill explorethe way localciGes have bccnunderstwd up to ノ the pres叫andtheoretiCalresult血)m such point of view on localcities.

2. Cities in Tohoku AJ'ea aS Periphery

- ･ bhimoda触血i once memioned Tbhoku area as -remote and infdor region, Which wasruled

by die Oldestform of feudal system, 'and■ colony of cend cuhrethroughthe history,- qshimoda, 1952 & 1953). Ishimoda.s emphasis was ofcotm onthe fhctthat '血Meiji Resto血on,the above memioned Tbhoku area血光d itself鮎mfeudalistic isohtion, and was cngulfedinthc progressive

movement ofamited Japan's nation buildhg'Pshimoda, ibid). Stin, it isalsomistakable factthat

aAer lshimoda, Tohoku arm keeps to be recogdzed as ■infdor Tohoku',and tberipheral

Tohoku-withimage of a remote area. However, it isalso diBicult b easily considerall of those images

emerged merely bm a pzcjudice. For弧nple,血血gthe period丘omthe RAJSSDJapanese Warin which Japan's modemibT血ieved他e Brst core'unti1the Tldsho era, it can not t治demiedthatthe d)anizadcn of Tohoku aJ%fell decisively far tx,hhd whichthen led to phenomenon of rbackward Tohokn一. h rehtion to dlis slownessinutban血ion, Kawanishi Hidemichi discoversthat atthc

beginning ofMeiji erathe cib, ofSendai, juta, YonezawainTohoku arm were among 30 citiesand

comprised lO% but not long beforethe SinchJapanese War only Sendaircmained,and aLterthe

RussかJapanese Warunti1屯isho era ale rank was g血g lower仲wamishi, 2001 : 189-190).

While TTohoku sociebT Was Carrying od one role as llocal;and beriphery',the compoS舶on of -ce血l-local'and 'center-periphery'血ICture Was PaSSingthrougha period ofmorethanhalf century

and reached itspeak du血gthe higheconomic grodperiod, ortheperiod when Japanls modemib'

reached a certainCritical phase.AsWe have observed in the above paragraphs, Japan's postwar

development policy has builtthe skeleton for localcities,and dmiedtheir socialconBguration.

hthe case ofcidesinTohoku area,three Bides, i.C.H血ohe, Sendaipod, JobanKouriyama, were

appointed as newindusbialcities,andinthe New NadonalComprehensive Development Plan, lake

Mutsuogawa emerged as la喝e･SCaleindusbial developmetlt area However,the above memioned

development policy resulted inthe mpid progress of popuhdon decrew in rLd area, aJld

stimul曲dthe characters of sotm area for labor supply which was hierarchicaland disc血血native. Referring to two mono卵phs compiled by Watanabe Sakeand Hmeda Shin, we canseethat even thoughthe number ofmigrarlt workers丘om Tohoku area zuhed its peak dtJring economic high

＼

grow血period,and was decreasinginthe later half period,the center point for post warmigrant workersinJapan hadalways beenthe demandand supply pipe血m Tohoku rural areas to Keiihin

a,eas patanabe & Hmeda, 1977 & 1987)･ Needles to saythat cides in Tohoknarea had served as

intermediazyforthe positioning of discriminadveand hieraJChicallabor composition atthe lower  ノ level,inwhichthe above memionedmigrant workers wasincorporated i血nadonaleconomy

throughmodem nation-state hegemony･ From other point of view･ it can be saidthat as reladons

withvari.usfhctors inthe higher level strengthened 'peripheralcities of Tohoku area'con血ued to

. bearthe image as remote area, which wasthen reorganized profoundly･

3. Change in the far and away Tohoku socieb'

starting血m description in die above paragraphs･ we should once againfwus on one point as

canbe seen asfonows･ The phase which supports independence ofplace as urbanspacc, combined

withthe carrymg out of coJrLmmicadve role of ciGes in Tohoku areaandalso withthe above

mentioned conbuing existmce of血age as remoteareaand its reorganizadon pr-ss,underwent a change血m stratum offobaysthat was hiding atthe base of ■individualibT Of place', which has bcen obse,ved inthe above paragraphs, to如tum of modemib, which is backed by skillful

･dialogue. between power md capital･ For a long period of time TTohoku area has,infa味been

supported bythickly hyered sb- of numerous folkwaysand -shamd ulusionl which emitted丘om the血触11m. The temnS l舶um offokways- and -shared illusionT are based on s-mentfrom Uchida Ryuzx'Ⅳchida, 1998), but if we pickupthe world as d10ught by Yhagida Kunio,therewin be more

than we can count. hfo此ore, such血hgs are taken as shamanism about Ldle honoredT and be

c.md: However, if we by to dye shapetothose terms, itwill be die.gl00miness 'of Tohoku Bra

The audlOr Once eXPlahed血s character, based on description by 0- Ryoand lshikawa

Takuboku.

一一Asom Ryo once said, on one hand,the darkness side oflwateruralarea o触n said asthe

Tibet of Japan, is discovered as ･severe labor, poor living･withviuage comm皿吋SrulesgiVing resbicdons tothe peoplelsindividual血血oml where %e people had been leftbehind several

hundred years to maketheir stad, andthey make strenuous effort to catch upwithdle rest bese

people Lwork and workthroughthe season of spring ･･･ den die POmegranate dley Plaztted starts to

bloom,then comes die Summer,then gocsthe autunq fonows bythewinter whenthe vinage is

bmiedunder die Snow;thesepeOPle are by no means i血ior if compared tothqy who llive a

prospemus lifedue to good geographicalcondhion･and come丘om wealthy fdlyl･ The phrases of

om dearly bring outthe datkness dragged by Tohoku sociebTfor a longperiod oftime･ lt isalso

obviousthatthe darkness ofrural area half∝血ibuted tothe cause of such condition. FurdlemOre, Ishikawa Tlhbokn, naive ofTamayama Mura saidinhis叩mthat -my sickness was caused bythe

farand away･ I dosed my eyesand Ife91 it: Ishikawa-S.far and away'is side by side widl POVerb,and

severe labor. However, atthe same time it suggests a ce血lflexibnib,that is l∝kedinthe heart of the darkness of Tbhoku s∝iebT, Which is not converged inthe poverty, and is deeply rooted inthe

climate characteristic of the area. Thisalso bccomesthefoun血ion of -shy characterthat we can see ineach work ofDazaiOsamu''(Yb血ihara, 1997:74-75)

Rewtlythere seems to be a tendencyamong studies on TTohokuarea, to once agam give a fo仙

bthe 'gloominessl of Tbhoku sociebr, where urbanandrural have been weaving a world together

(regarding血is meaning,the aJthorgives肋止ion to technique of the studies on Tbhoku area.

However,仙is paperwill radler elaborate recent development, i.e.the absbdon of -far and

away'-'gl00mhess■, in pardlelwiththe above memiOned decolorizhgand homogenizingin'individualib,

ofplace'by Tbkahashi. Certahlyin血is absbdon prcKX!SS We Ⅷl Seethat a series ofsccnarios ofa 'gap cozrection'have bccn planted加m outside or丘omthe top,andincooperationwiththisthere

hasぬn a slogan of breaking away bn backwardness'血mthe -periphery;andthey have

cultivad a ■result'of self-pmising among teclmocmtS Ofthe btmucracy. But atthe sametime, we

should notforgetthat in dds casethe afore mentioned continuing existence of image as remote area

is still being reorgmized, and it isinitselfsuppo血d by a certaincapitaloverflow. Becau駆, aS We

have observed, it is notuntil such capital flow intervenesthatthe -farand

awayHgloominess-character is -opened■丘omthe stratLm Offokw町S, tOWardsthe abs血ct stratumon one hand and

imageflow onthe other hand,andalongwiththis, italSo makes such character loses its autarchy2)･

Needless to saythat dle WOrld of tales of old Japan condensedinThe ｢払les of Tbno (Tbno

Monogatari),the couapse offolk custom,and not less important isthe grow血innumber of

-shutteトdownroads'which is now bccOmingthefeature of small localtownS,all a柁deqply

comected tothe above memioned lost of autarchy.

4. The Chnge of Sendaias a Regional Core Cibr

hthis pa托wewill now observe conBgumtion cG cidesinTohoku area, in whichthe above mcntioned change into ■farand away Tbhoku soci吋had beenthefotndadon.

Asweallknow, duringtheperiod ofhigheconomic growdhthere was a rapid ⅦもaniZZLdon (in

term ofpopuladon),with a血iking popul血on concentradon mainly htothree metropolitanareas. At

the sametime regionalcore ckiesalso showed rapid grow. Ahrwards, having gonethrough%e

I age Of decczlhlization-there was an advancing move towards 'conceEltradon into one pole, Toky0-,

1

1         5

Figure 1 The city rank order on the basis ofwholede s血ing stLn

Sotm: Hino (2001a: 13)

Note: 1･Tokyo, 2･Osaka, 3･Nagoya, 4-Fdkuoka, 5･Sendai, 6lSapporo, 7-Hirosl血nち

8-Yokohama, 9･Kyoto, 10-Robe, 11瓜払a, 12-N蜘13-Ehwa, 14-Cbiya, 1 5 -Shizuoka

bd during dds period only ngionalcore cities maintained a reladvely highpopulation grow.And

when it comes to ckies in Tohoku area,in1995 mmber ofcidesthat showedincreaseinpopulation

(comparedwith1970) reaches to 43 citiesamong 63 cities,皿d number ofcides which were l∞sing

populadon is 20 cides. Theintensting poht is, 8 Out of 10 cidesinAkita prefecture which was

high1y dqpendent on aかculture, foresby,fishery, and on shcturally depressedindusbies were

experienclng a lostinPopulation, whereas in lwate prefecture 8 out of 13 cities wereundergoingthe

l same lost (it is rq)resentedinK孤naishi cib,and Oga cib, which suqered respectively 280/aand 18

＼

of decrease in populadon). Ths showsthat a change inthe structure ofindusby b血gs direct consequence tothe c吋s decline･ Onthe odler hand,there are chesthat enjoy highincrcasein

Population, such asKitakamicib'(寧0increase), Sendaicib'(42 TagQjo city (350/a), Natoricib, (330/a), dso Morioka cibT (320/a). Eventhoughwe should aho considerthe effect Bom弧neXation ノ of neighboring municipalities (cities, tovms, villages),the enla喝ement Of greater Sendaiarea which includes噸o cib, and NatoricibT, is remarkable. h this coJneCtion, We Should once againgive atbntion tothe rapid grow血of Sendaias regionalcore ciQ, which has causedthe above merltioned

condition.

一･ The factor, which caused Sendai's rapid growth, istherise of (cib,) ce加Iity. Theindex o触n applied to meastm血is cenhlib, is focused onthewiddl Of wholesale market-regionwithits

wholesale sellingamount. Figure 1 pohts out ranking of cities based on wholesale seuing sum,in

which we can seethat together withFukuoka cibr, cerLbdib, of Sendaias regionalcore cibT Shows a

remarkable rapidinczwe (Hho, 2001a: 13).Another ind駄for ce血Iib, is accumul血on of branch o氏ces･ Sendaihs bemfoⅠ･ a longtime described as -cibT Of branch otRces economy; whose head o氏ces areinTbkyo or Osaka, andthey started advancing to Sendai曲r 1950S (Ⅵ)shida, 1972).lm 1972, percentage of branch o缶cesfoⅠ･ wholesale business, which hadtheir head oIRcesinTbkyo or

Osaka, hadalready reached 450/s in Scndai(Hbo, 2001a: 13). Tusinitself points odthat while

Sendaiis incorporated intothe system of 'cen血1･local-and 'core-periphery'whosemit is one nadonalcconomy nabor organizadon,the cib･also borethe血nction of wide area where regional

block served as its tenitory.

However, regardingthis c地lib'or territory, Since 1 990Sthe character as -cibT Of branch o氏ces cconomy'beganto show a considerable change. The change canbe seen inthe加nd of branch

o瓜ces accumulationinSendai,inwhichthe cib, itself is positioned amidst a whole decline of

Tohoku cities which are compelled to make reducdons, or as being pohted outin1抽le I, on one

lmdtheriseinnumber of branch o丘ces丘om Tokyo enterprises shows a sharp curtailment, while there isanincrease in number of branch o瓜ces丘om enterprises insidethe regionalbl∝k itself.And as Hho Masateruso apily points o叫'a certain character as fwdlOld- is being developed,and this

character is diqerent丘omthe一ccnbdibr of regionalblcck'that has been shut into a circle of

'cend-local'(印no, 200 1 b: 30). Suchform血on of character as foothold/rco喝ani血on of tenitory

00n be considered as actde manifestadon of regionalcore cides? -self-inidated reorganization of

space, in comecdonwith, or by mediary ofworld core cides'Jyotami, 1993: 104Phich is becoming

s廿ongeralongwiththe pmgress ofglobalizzldon, and also as a.miniature copythat elaboratesthe

development process of hierarchy-making conceming various cibr, in which world core cities

becomethe nucleus- (Jyotani, ibid.). h azly case, inthe new developme山of branch o瓜ces Sendai,

＼

which seems to be llone wimer'cib, among Tbhoku cides, We cm Catch aglimpse of the globaliZZltiOnls shadow, which is mediated bythe development of media teclmology･

Table 1 bcrttasIJlg rate Of locd etLterPrise姐d enterprise h other regIOtL Of Tqioml core

cities ill 1986･96 (%) enbrprise & 6V襷 陪 6 蒙 gVｷV ｶ total 鼎C#鼎 ･localcompany 鼎 #

enbrpriseinotherregionSl) Tokyoenbrprise

CC

C2

31432337

enterpriseinsidetheregionalblock2)

Ss

Ccb

sotJrCe: Hino (2001a: 16)

note: 1) hdicates enbrprise whose headquarter is located hside die regionalbl∝k

2) indicates enterprise whose headquarbw is locatedwidl 0dlCr mumicipality izuidethe regional bkM:k

5. The Ever-ChngJlg Locdb'

we can seeinthe above paragraphsthat combined withthe abundant enby of media teclmology,

at present,the hierarchy/tezTitory composition whichformsthe foundadon of Tohoku cities contains configuradon of ckies which is not necessarily boundinside a chain of system of monistiC

･ce血1-local･ which isused to bethe suppor血g hctorinfo-adon of space of nation-state･

Needless to saythatthe interveming fhctorinthis case isthe borderless capital flow, and mechanism

of modemity, which makes ab-ction of fokwqys stratum while resonating such capitalflow･ However if we are going tothomughly discuss也k matbr,there wu not be enoughspaceinthis

paper･ Yet dlere is one pointthatthe audlOr Wants tO add tothe above explanation,that is,inthe afore

mentioned phase of reorgmiZZldon of hierarchyherdbry, die logic of l∝alisn or indigenotw

development which retainthe residue ofFordism, is no longer adaptable･ Ldib, which entersthe

range of progressingglobalization has its side of de-tenitorializationthat symbolizx!s diverse areas

and atthe same tine possesthe side of re-tenhrializzldonthat is liberated bmthe metaphor which predominantly symbolizesthe mydl Of.nature of p1--･ hthe en4 localib, tLmS Over global血on･ And consequently,the characteristic of localib, which is stimulated byglobaliZZ血on hys inthe fact

that whilethe characteristics is based onthe afore mentioned autarchy which istheunderground of

the細山m offolkways, it does not necessarily retL- tOthe latb5r 3)･

To be added asthe last remarks,the authorwilllightly touch uponthe subject of genealogyin

urbanS∝iology which is directly cormected tothe above explanation, butthe quesdon twill not be onthe fomadon of localcibTtheory as one genreintqbansociology. Radler, COnCemingthesis on analydcalaxis for localcities,the qu雪Sdon is more onthe number ofaccumuhtion of theory dlat Can

serve as reference for study on localcities,and whedlerthere is a kind of genealogy of study.ノ

Regardingthis poht, we must fuus on帥ologics of cities. h恥inthefield ofd)ansociology

and region and communib'studies,there have been a number of scholars who make lucidand systemadcalgenealogy on帥logies of 血ies,andtherefore inthis papcrthe adhor does not want to makeanodler urLneCeSSary repetition. However, to rou由ly make a smig･up,the conve此ional

砂pologies of cities has put emphasis on shcturaldetenninant or on organiZationalcons他int, which

tends to fccus on each cib･ as bcinginte那加d to一ccnd- or -core', or to treatthe transitioninC吋s

diqcrentiation and conBgurationalshcture which is based on historiCaldevelopment of cibr, as a

mere additiohalof也e whole.'Co叫tothis, structuringand selfbrganizing side of localcities, or the way each cib'de丘nes/hdefines他e whole'are being neglected. Inthe end, each ciqs 'social relations which reflect die C吋s historical stuk, C吋s cultLm Oivinginevery day lifeand culture),

themique characteristic formed bythe Bib, itselforthe actors of the cib, etc... are being set aside'

(Ajisaka, 1999: ll). h addidon tothis, we still have not obtained bplogies ofc誠es, in whichthe dynamics ofglobalizadonand locakbT are largely covered, where convergenceand distinction repededly intertwineandform hyers, atthe phase of post nation-state, which is notinte紳into

only one nadon-S00iebr.

Reexamining帥ologies of c独S,will naturally questionthe perspecdve of tFbancomparison.

Eventhoughthere is not enoughspaceindds paper to discussthe matb:rthoroughly, if we still want

to gropeforthe horiZDn Which corLneCtS COmParadve study to study on l∝alcities, not onlythat we

maintahthe heretofore mainsbmperqxdve which attaches each localcities to classificadon of

ciqs scale or to sblda-making, by making full use of statistics or data舟omthe goverrLment, bl止we

also should consider comparative study which applies -differenddiverse- method to observeand to

reardculalte each cibrnocalC吋s realities.

Notes

1) These paradoxicalresults ofglobalization originally come丘omthe characteristics of -modem吋

pointed out by Baudelaire, C. as follows. The pahter ofmodem lifeisthe tzusicnt,theflec血g,the con血gerlt; it isthe one half of art,the other beingthe etendandthe immutable: (Quoted丘om

HaJVey (1989, 10)).

2) This so called autaJ℃hy serves asthe base of what PolaJlyi, K calls as -economy of subsistence;

＼

and much, Ⅰ･ points out as -Conviviality,-andthe recent issueincnvironment dleOry PutS祉as

■coⅢ1mOnS:

3) Regardingthis pohtthe author does not-see localibT aS -pure nadve culture: hthis comecdon,

sm他P. m如ionsthatthe present ･conceptualizadon of the I-local'- has a tendency towards ･ontologiCally discmble spacethat exists as purified ･･inside-I,understood as dearly distinct血mthe

transnati.nalflOws of ideas, infonnadon,financialtransactions, religiousand cu血血 movements,

media images, and people･ (Sm恥2001 : 102)･ Smidl mentions such stance as -privilegesthe localas

a･space of '加血enticib,''- (ibid･, 1 03)･

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第2章IMPLICATIONS OF RECENT DECREASE

IN THE AGGLOMERATION OF BRANCH

oFFICES IN REGIONAL CITIES IN JAPAN

MASATERtJ ⅡmO

1. htroduction

The urbanization of the latter half of 20thcenturyinJapanis characterized bythe rapid

grow血of regionalcitiesinaddition tothe remarkable expansion ofthethree largest

metropolitanareas (Tokyo'Osaka and Nagoya)andthe remarkable concentration of

cent,almanagement血Ctions of nation-wide enterprisesinto Tokyo(two, 1999)･ The

above regionalcities are limited tothefollovnng fotF Cities: Sapporointhe Hokkaido

reglOn, Fukuokainthe Kyushu reglOn･ Hiroshimainthe Chugoku reg10nand Sendaiin the Tohoku region(Figure 1)･

孝三-1'=i--=vi-?

Fig廿re 1; Major Cities ill Japan

The grow血of regionalcities has been brought not bytheindustrialization but bythe

agglomeration of branch o瓜ces of nation-wide companies･ A large part of branch o氏ces locatedinregionalcities were ones of compamies headquarteredinTokyo or Osaka･ These

branch ofRces were asslgnedthe血nction of controlling and coordinating marketing

activities overthe whole respective reglOn･ Thus,the agglomeration of such branch

o氏cesinregionalcities hasincreasedthe centralityofthese cities( Hin0,1994,1996 ; Abe,2000,2004).

However,the new location of branch ofBces of large compamies has decreasedalong

withlong termrecession of Japanese economy directly caused bythe collapse of bubble /

economyin1991 l The expansion of agglomeration of branch o氏cesinregionalcities,

therefore, had stoppedinthe early 1990S. Furthemore,inthe latter half of 1990S,the agglomeration of branch o氏cesinregionalcities had tuned tothe decrease. The ratio of

empty roomsino瓜ce buildinginCBDs ofregionalcities had rapidlyincreased.

I ･ Ths paper beginswithintroduction of the post-Warrapid grow血of regionalcities･

Next,the characteristics of branch o氏ces locatedinthem are explained･ Then, we

examinethe actualconditions of decrease of branch o氏cesinthe latter half of 1990S.

Afterthat, we try tounderstandthe implication of the phenomenonforthefuttue development of regionalcities.

2･ The Remarkable Growth of Regional Cities during the Latter Half

of 20th century

Figure 2 showsthe grow血of population of regional cities, companngwiththat of

Nagoyaand Kobe･ Beforethe 1960S,the metropolises were limited tothe six largest cities

inJapan: Tokyo, Osaka, Nagoya, Yokohama, Kyotoand Kobe.Whenthe institution of

designated city (metropolis) startedin1 956, 0nlythe丘ve largest cities excluding Tokyo,

which hadaiready becomethe MetropolitanAdmimistrative Systemin1943, were

designated. None of regionalcities were designated. The Rmdamentalreason isthatthere

were large differencesinpopulationand economic powers betweenthe old six largest

citiesand regionalcities･ Thus, regionalcities had been not reco卯ized as metropolises at

that time.

However, Sapporoand Fukuoka among regionalcities had rapidly grownup slnCethe

1950S,and becamethe citywithonemillion people or moreinthe early 1970S. Then,the

two cities were approved asthe designated cityin1972.lmthe 1980s Hiroshimaand

Sendaialso becamethe designated city. Duringthe period, Sapporo had exceeded Kobe

and Kyotoinpopulation.

Moreover, asforthe centrality,the grow血of regionalcities was more drastic. In 1960

fotu regionalcities were inferior to three cities of Yokohama, Kobeand Kyotointhe sales of wholesaling･ However, Fukuoka had exceededthe latter cities duringthe 1960S･

＼

Furthermore,the others ofregionalcities hadalso been superior tothe above three cities 冒 15000 '占 .盟 コ l⊃.. ￡ 10000 DO 播辻 _{}一 宝ぴ -E] 00 ,B′ ﾂ 一■ヽ 00 00 ﾂ ﾂ e85" 8' 停閂辻 ...嘩`l''' 堤E ﾒ ) ...盟 ⊥ ....一周 q' 停粨ｮr ...屈.●● ′y 定 ｢闔｢ 耳 ﾂ __★一 ｨ ( " 0 0 ﾆﾂ ･_1r 鳴 鳴 1950 1960 1970 1980 1990 2000 Period

Figure 2: The Growth of RegionalCities since 1950 Source : Japanese Population Census

-F] Nagoya ー Sappor0 -8 Kobe ･.各･ Fukuoka llr Hirosbima -★- Sendai

duringthe 1 970S･ The remarkable grow血of regionalcitiesinthe sales ofwholesaling had

been caused mainly bythe agglomeration of sales branch o氏ces of large manuhcturers

and trade compamies (Hin0, 1994). According tothe 1981 Establislment Census, about a

half ｡f establishments of wholesaling ln regionalcities were branch o氏ces of manufacturersand trade companies.

3. Characteristics of Branch OWICeS Located ill Regional Cities

I) The Weight of Branch OWICeS in the Economy of Regional Cities

Table 1 showsthe percentages of employmentinbranch oEices tothe total

employmentinrespective regionalcitiesin2001 ･ The percentages of Sendaiand Fukuoka

have aheady reached 20%･ These figures are remarkably largerthanthe percentages of

employmentinmanufactunnginthe two cities･ The latter were 5･7%and 5･3%,

respectively･ hthe case of Sapporoand批oshima･the percentages of employmentin

branch o瓜ces were 13%and 15%, respectively.Althoughthesefigures are smallerthan

ones of Fukuokaand Sendai, it isthe samethatthey largely exceedthe percentage of

employmentinmanufacturing.

Table 1: Weight of Branch OWICe5 in tJrban EcotLOmies of Regional Cities

RegionalCity 茶 彦 F ﾂ (2)Employ- 茶2之ﾗ ﾆ 辻 Percent-age W&6V蹌ﾖ vR

Numberof Employ- ment 蒙V蹤ﾒ '& 6W2 mentm manu血C- turing 柳b 友 of(3)to(1)

Sapporo 塔c

ﾃS

"ﾃSツCづSS

2

SR綯R

F血oka 塔 Bﾃ#c c2ﾃ s#C2ﾃ##c# SR R

Hiroshlma 鉄s

ﾃ

ャ2ﾃScCcbﾃゴC

B綯S

縒R

Sen血i 鉄SBﾃS3C # ﾃc涛3 ﾃS田# 纈SR縒R

SouTICe : Japanese Establislment Census, 200 1.

To measurethe weight of branch o氏ce as basic activitiesintubaneconomies,the

importance of branch o瓜ces would be evaluated higherthanthe above percentages

(Hin0,1999). Then we canpoint outthatthe branch o氏ces is a major component of urban

economy ln regionalcities.

2) Orbit of the Agglomeration OfBranch OWICeS in Regional Cities until 1990

Figure 3 showsthe openmg years of branch o瓜ces locatedinSendaiunti1 1990.

Althoughthat data covered only about 60% of the whole branches, it is full to readthe

generaltrend.

Atfirst, it canbeknownthatthe rapidincrease of branch o氏ces startedinthe hte

1950S,the period of begiming of post-war rapid economic grow血. The peak of location

of branch o氏ces cameinthe early 1970S. Forthe rapid economic grow血periodfrom

1955 to 1973,theincrease of branch o瓜ces classifiedinthe wholesalingindustry was remarhble. Then, branch o瓜ces of wholesaling hadthe share of about 70%inthe

rLumber of branch o用.cesinthemid of 1970S. h addition, a large part of branch o氏ces

inwholesaling consisted of sales branches of nation-wide manu血cturers and trade compamies basedinTokyo or Osaka. It is seentherethat manu血cturers, which had

establishedthe massIPrOduction systems, had located sales branchesaroundthe counby inorder to pioneer market. In addition,inotherindustries such as construction,finance andinSurance, around 70 % of branch oFICeS Were occupied bythat of companies

headquarteredinthe two largest cities. That is, branch o氏ces in Sendaiwere represented

＼

bythat of nation-wide companies (Figure 4)･ S93tBOqDtreJqJ, OJaqturLZ 0 0 7 ′-U 5 0 0 0 0 5 4 3 2 1 D 剪剪剪剪剪 D D D 0 0 0 0 0 剪剪 剪剪 一■■■■■ 板 一■ 義 " 1 0 * ｨ* * * * -ﾈ D｢v ﾇﾈ 酳vﾉUｸ 耳 X耳耳耳痔辻ﾔ白ﾘ耳爾 ﾆﾆﾆﾂ 'LA占J,占J'○tJIOtr, まtJ'0,宗苦芸宗旨宗票 一一一一一一一一一一一▼一▼-

Figure 3 : Number of branch ofrICeS by openlng Period in Sendai S.urce: T.hoku Keizai Chosa Kenkyu-sho(1 990): Kaisha Eigyosho

Meikan in 1990 Tokyo Fret 62% ■ Tokyo Pre￡ ii osaka Pref･ Ⅷ Aichi Pref･ 胃Miyagi Pref･

m other pref･inTohoku

□ o也ers

FigtLre 4: Cotnpositi0-f BmACh OfrICeS by Location of Headqqarter in Sednai iA 1990

sou,ce･. T｡h｡ku Keizai Chosa Kenkyu-sho(1990)‥ Kaisha Eigyosho Meikaiin1990

AAerthefirst oil crisisin1973,the number of branch offices newly located had

decreased. Especially'the new locadon of branch o銃cesinwholesaling had remarkably dec,eased. So,theincrease inthe n血ber of branch ofrlCeSinregionalcities had rapidly

decreased afterthe early 1970S･ However, branch o丘ces of producer services had continued toincrease as well asthe period of rapid economic grow血･ The phenomenon

reflectedthe enlargement of servic/e-oriented economy.

3) Strengthening of Hierarchical Urban Connections alongwitb Location of

Branch OWICeS

Table 2 showsthe composition of territories of branch o氏cesinSendaiin1990.

About 76% of branch oEices hadthe territory coveringthe whole Tohoku reglOn･ This

indicatesthat many nation-wide enterpnses have locatedtheir branch o瓜cesinSendaiin

order to manage marketing activitiesinthe whole Tohoku reglOn･ Some part of them

had located

Table 2: Territories of Branch OWICeS in Sendai

Territory 皮Vﾖ&W& b '& w W2 Percentage

TbhokuRegion ﾃ Sb 76.1 TohokuandHokkaido 涛 3.7 TohokuandNiigatapref. 鉄 1.9 SouthTohokuRegion 都b 2.8 MiyaglPref. #2 4.6 Sendaiandvicimity b 1.0 Others Cr 9.1 Unknown R 0.9 Total ﾃs " 100.0

Source: TohoknKeizaiChosa Kenkyu-sho(1 990): Kaisha

Eigyosho Meikanin1 990

subordinate branch o氏cesinother prefecturalcapitalSinthe Tohoku reglOn･Asa result,

the hierarchicalconnections between Sendaiand other prefecturalcapitals have been

strengthenedalongwiththe agglomeration of branch o瓜cesinSendaiPino, 1 994, 1 996).

The same thing canbe pointed out for other regionalcities.

4･ Reduction of the Agglomeration of Branch OfrICeS in Regional

Cities

＼

Figure 5 shows changesinemploymentinbranch o瓜ces of four regionalcities aRer

1981.Althoughthe employmentinbrdhch oBices continued toincrease duringthe 1980S,

the expansion of employment of branch o瓜ces decreased suddenly aRerthe collapse of

bubble economyin1991･ Then duringthe late of 1990Sthe decreaseinemploymentin

branch offices of regionalcities happened･

_ 180000 saDIBOtPUtuqu!tuauLoldu凹 ) ) D _★一一 ｢ﾕ 籀 ｲ D 窒 粐穽ﾂﾒu x r ﾈ x ﾂﾒ粐粐籀 R

D Y?｢籔 H B ･..I.y', 帝} ﾂ .-.-V､ 停粤 u"

0 稗 ﾘ ｷ ー◎ー 0 0 0 0 白 こ  F血oka -I- Sendai --=▼-- Sapporo - 令- Hiroshima 1981 1986  1986 1986  2001 Period

Figure 5: ChAgeS in Employment of Branch OfrICeS in Regional Cities from 1981 to 2001

source : Japanese Establishment Census

Table 3 sh｡wsthe decreaseinemployment of branch o瓜cesinregionalcities by

location of headquarter of enterprise･ Enterprises basedinTokyo have decreased largely

the employmentinbranch o瓜ces of regionalcities･ About 80% of decrease was caused bythe reducdon of branch o氏ces of Tokyo,s enterprises･ That is,the decreaseinthe employmentinbranch o瓜ces of large enterpnses is remarkable･ This meanSthatthe

reduction of branch o氏ces of large enteq)nses has generally proceeded sincethe late of

1990S. Onthe other hand,the decrease in employment of branch o氏ces of local

enterpnses was reladvelyfeW･ ni§ suggests thatthe large enterpnses positively advanced

the restructuring of domestic oBicesinthe 1990■S･ We canseetherethat large enterpnses

have putthe emphasis of their marketing on plOneermganeXPanding overseas market ratherthana mature Japanese market･

The decrease wasalso largeindleindustries of wholesaling, construction, transport

and commmications,and血mCeand insuranceindusbies. These industries canbe reco如zed as maturedindusbiesinJapan. Therefore,the employmentintheseindustries

may not be expected to expand agalninthefuture･ For example,inwholesalingthe

grow血ofthe large-scale chain retailersandthe progress ofinformationaliZationinthe

distribudon system tend toinducethe direct connection between large retailersand

head-Table 3; Decrease in EJnPloynent of Branch OWICeS in Regional Cities by Location

of IIeadquarter of Enterpnse

Regional 皮Vﾖ&W& b Contributionratiobylocationofheadquarterof

Cities 芳V7&V

6V問

Vﾗ

ﾆ

蒙V蹤g&

ﾒ

enterpnse

Tbkyo 微6 ｶ Theirown ﾈﾆW"

1996to2001 &Vb Pre￡ Vs ﾒ reg10nS

S叩pOrO 蔦津辰窒ﾓ R -44.8 蔦 r -22.3 蔦 R縒

F血oka 蔦 BﾃCcｂﾓ R -70.0 蔦C2 -7.1

Hiroshima 蔦 2ﾃ# 2ふ R -77.9 蔦 b絣 -1.9 蔦2綯

Sen血i 蔦2ﾃc ｂﾓ R -179.9 蔦 偵2 9.5 塔偵r

Soune: Japanese Establislment Census 1 996and 200 1

quarters of manufactures,and then reduce the 血nctions of branch o氏ces of

manuhcturersand trade companies (Hashimoto, 200 I). Furthermore, it isanticipatedthat

corporateamalgamationswill advanceforthe expansion of the management scalein

maturedindustriesinthefuture･ Thiswillalso lead to reduction of employmentinbranch

o瓜ces throughtheintegration of branch o氏ces.

Onthe other hand,the employmentinbranch oIRces of producer servicesinregional

cities hasincreasedunderthe long recession of Japanese economy･Asthisindus吋is a relatively new growingindusby,the employment in branch o氏ces of producer services in regionalcities is expected to continue to expandinthefuture. However, it is di瓜cult to

thinkthattheincrease of employmentinbranch oIRces of this indusby compensatethe

decreaseinthe above maturedindustries･ Becausethe employmentintheformer is

considerably smallerthanthe utter.

In addition,the location of branch o瓜ces of producer services is not arrangedinshape

withwhich a nationwide space isall over covered･ There is a tendency for branch otRces

inthisindusby to agglomeratefor externaleconomyina small number of cities. Therefore,there is a possibilitythat a large disparityamongfour regionalcitiesinthe

＼

agglomeration of this kind of branchwill emerge･ Actually,the agglomer如ion of this

industryinHiroshima is smaller compared to other regionalcities･

5. Conclusiotl

The reduction of agglomeration of branch o氏cesinregionalcities seeninthe late

1990Sindicatesthatthese citieswill not grow up agaln equally as before onthe expansion

｡fbranch ｡氏cesinthefuture. Then, it is necessary for regionalcities to lookfor a new

.direction of developmentinstead of a previous grow血model characterized by hierafChicaldi飴remiations and comections of cities. Then, it isthought as a strategythat

regionalcities should formand strengthenthe horizontally direct comectionwithcitiesin

.ther regions or foreign countries, which wereindirectly cormected throughTokyountil

now.

These comections become paths for regionalcities to get more elfects丘om economic

grow血of other reglOnSand to catch informationand imovations leading to development of cities. It is clearthat branch o瓜ces ofenterpnses cannot phythe role offormmg such

comections of cities. Becausethe activities of these o瓜ces are limitedwi血hthe territories asslgned by headquartersand cannot extend beyond boundaries of territories･

Instead, various organizationsandindividuals based on regionalcities are expected as

acto,s fomingthe horizorltalconnection of cities on local, regional, nationalandglobal

scale. Furthermore,the localenterpnses basedwithinreg10n, Which make e飴rts to

co.meet to other regions throughregionalcities, arealsothe potentialof actorsfoming

the horizontalnetworks of cities. Therefore, it is necessary to find outthose actorsand understandthe importance of their activities at least･

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第3 章支店集積による都市成長の限界と今後の方向性

日野正輝

1.はじめに

前章において地方中枢都市における支店従業者数が1990年代後半に減少に転じたことを指 摘し,その含意について検討したが,本章では分析対象を全国の主要都市に広げて, 90年代後 半の支店従業者の減少の内容について分析する･その上で,今後の都市振興の方向性について 検討する. 地方中枢都市をはじめ地方の県庁所在都市にとって,域外企業の支店の集積が都市の中心 性および規模を規定する要素になっている･筆者はかつて1991年の事業所統計調査報告にある 主要都市別に集計された支所に関するデータを使用して,支店の集積量を従業者ベースで推計 し,都市の全従業者に占める比率を見積もった(日野･ 1995, 1996)･その結果によれば･仙台･ 福岡においては,支店従業者の比率は20%を上回り,さらに立地係数法に基づいて算出される 経済基盤従業者に占める支店比率は30-40%にまで達していた･札幌･広島は仙台･福岡に比 べると,同比率が低いものの,支店比率は13-14%の範囲にあった･他の県庁所在都市の多くの 場令も,支店従業者比率は10%を上回っていた･ したがって,主要都市の支店集積量が1990年代後半になって縮小に転じたことは･当該都市 にとって大きな意味を持つ.全国の主要都市の都心部に立地するオフィスビルの入居状況に関す る調査報告によれば,支店集積の縮小とほぼ時期を同じくして空室率の急増が確認されている I (生駒データサービスシステム, 2000) ･ちなみに, 4地方中枢都市の空室率の平均値は･ 1996年 4.5%, 2000年8.4%, 2004年12･0%と推移してきた1'･地方の県庁所在地のなかには, 2004年 の空室率が20%を越す都市が現われている2).

2.都市化と支店集積に関する従来の研究

分析に先立って,支店集積に関する従来の研究を紹介しておきたい･ 企業の支店配置が都市化との関連で検討されるようになったのは1960年代に入ってのことであ った.筆者が管見する限りでは,九州経済調査会(1960)による戦後福岡の急成長に関する調査 報告がその噸矢である.その中で,戦後の福岡の急成長は工業集積によるものではなく,第三次 ＼

産業の膨郵こ依存したものであって,しかも第三次産業の膨張に中央から進出した大企業支店の 集積が大きく影響していることを指摘し,この時点で福岡の経済を｢支店経済｣と呼んだ.これと同 様の認識が60年代半ばには他の広域中心都市についても示されるようになった.また,地理学の 分野でも,北川(1962)が札幌･仙台･広島･福岡の4都市を広域中心都市として概念規定し,その 特性を説明したなかで支店立地の問題にも言及した. 一方,国の地域開発政策においても, 1960年代半ばには中枢管理機能説が提起された.大都 市の成長はもはや工業集積によるものではなく,周辺地域の諸活動を調整･管理する機能の集積 に牽引されたものであるとする考えである.このなかで大企業の支店が本社とともに経済的中枢管 理機能に位置づけられ,全国の主要都市を対象にした中枢管理機能調査が実施され,支店の立 地数からみた都市の階層性が提示された(経済企画庁地域経済問題調査室, 1964). 上記した広域中心都市研究と中枢管理機能説により,企業の本社･支店配置が1970年代以降 の都市研究において取り上げられてきた.これまでに, 20世紀後半の日本の都市化を特徴づける

現象である①東京と大阪の経済力格差の形成および②広域中心都市および県域中心都市の形

成･成長を,企業の本社･支店配置と関連づけて説明する実証研究が蓄積されてきた(阿部,

1991;日野, 1996). しかし, 1990年代に入ると4広域中心都市の成長に関して,福岡の成長力の高さが指摘され,そ の一因として支店の統廃合の動きが示唆された(九州経済調査協会, 1999;野間, 2001).すなわ ち,従来の支店配置は国土を8-9ブロックに区分して,ブロックごとに統括支店を配置する,いわ ば画一的な配置パターンを特徴としてきたが,経済のグローバリゼーションおよび情報化の進展の なかでテリトリーの再編が起こるという見方である.この問題提起は,今後の支店集積が従来のパタ ーンとは違った形で進行し,結果として新しい都市階層が出現する可能性を示唆したものとして注 目される.ところが,この問題提起に応えた実証研究がようやく見られるようになった段階で(埴淵, 2002),支店従業者の減少が起こった.

3.資料

わが国の産業統計には,残念ながら都市を集計単位にした支店に関する統計はない.しかし, 1981年以降の『事業所･企業統計調査報告』には,県庁所在都市および人口30万人以上の都 市に限られるが,都市別に産業中分類による本所･支所別事業所数･従業者数を集計した統計が 用意されている.支所に関しては本社所在地別統計が掲載されている3).筆者(1995)は,かつて 1991年の当該資料を利用して,主要都市の支店従業者数を推計し,都市の経済基盤としての支 店の重要性を評価した.その際,支店の特定に当たって,まず①本社が他市町村に立地する企業 の支所とし,次いで②｢事務所あるいは営業所に分類される支所が支所全体の60%以上を占める 産業｣の支所をもって支店と位置づけた.その結果, 1991年統計の産業中分類において, 33業 ＼ 25

種の支所が支店に位置づけられた.このうち,建設業,卸売業,金融･保険業,不動産業に含まれ る中分類の全業種の支所,および運輸･通信業のうち鉄道業を除く業種の支所が支店に該当した. サービス業では,対事業所サービス業の4業種(物品賃貸業,情報サービス･調査･広告業,その 他の事業サービス業,その他の専門サービス業)と放送業,保健衛生,廃棄物処理業などの支所, そのほかに自動車･自転車小売業,電気業,ガス業,林業,漁業などの支所が支店に分類され た. ここでは集計の簡便化と時系列比較において産業分類の変更の影響を除去することを狙いとし て,産業大分類の分類項目である建設業,卸売業,金融･保険業,運輸･通信業の全支所および 対事業所サービス業の支所をもって支店と位置づけることにした.この措置によって上記した33業 種のうち18'業種の支所が集計の対象外となったが,それらはいずれも従業者数の少ない業種であ り,全支店従業者に大きな影響を及ぼすことはなかった4).他方,運輸･通信業の鉄道業の支所が 新に支店として集計されることになったが,主要都市に配置された鉄道会社の支所には現業的機 能のほかに管理的機能を担う部門が含まれており,支店に位置づけられる.

4.支店集積量の動向

1)支店集積量からみた都市序列

第1図は全国の主要57都市について上記した支店の便宜的定義に従って2001年現在の支店 従業者数を集計し,その規模の大きさに配列した結果である.また,第2図はその空間分布を表し たものである.支店集積量には階層性が確認できる.東京と大阪の支店従業者が最も多く, 35万 人前後の規模を有する.次で,名古屋が二大都市との間に大きな格差を伴いながらも22万人規 模の支店集積量を誇る.次いで,横浜･福岡が17万人前後の規模で続く. 4地方中枢都市のなか では,福岡の支店集積量は一回り大きい.続いて,仙台･札幌の支店集積量が11-12万人規模 を有して,第4階層の位置を占める.地方中枢都市のなかでは広島の集積量が相対的に小さい. 2001年には8万人余りで,さいたま市および神戸市の集積量に比べても若干ながら小さい. 1991 年当時の支店従業者の都市序列では,広島は神戸の上位にいたが, 2001年には順位が入れ替 わり,広島の支店集積量の相対的規模が縮小したことを意味する.また,さいたま市の集積量が相 対的に大きいが,同市は2001年に大宮市,浦和市,与野市が合併して誕生した新市である.大 宮と浦和について1991年の支店従業者の統計が得られるが,与野市の統計は得られない.その ため,現さいたまし市の1991年当時の支店従業者を正確に把握できないが,大宮と浦和の支店 従業者の合計は7万人弱であったことからすると,さいたま市の場合は, 90年代にも支店の集積が 進んだとみられる.なお, 80年代に大宮の支店の集積量の大きく増大したが,この点に関係して大 宮における広域なテリトリーを有する支店の新規配置の動きが報告されている(埴測, 2002).

450,000 4∝1000 350.000 3〔札0∞ 25qO∝) 2∝1000 1 50,000 100し000 50,∝0 0 0   1 0   20   30   40   50   60 Jl此立

第1図全国の主要都市の支店従業者の規模分布(2001年)

I +I- '''.･ib･王∴ ●

第2図2001年における主要都市の支店従業者数 広島市に次ぐ規模を有する都市は千葉,川崎,京都,北九州の諸都市である.千葉以下の都 市に関しては,支店集積量に大きなギャップが見られなくなる.つまり,都市の集積量の規模分布 は連続的となっている.また, 1991年の都市序列と比較すると,全体的には大きな変化が認めら ＼ 27

れない.ただ,高松市の規模が縮小し,順位も低下させたことが注目される･ 1990年代に入って･ 景気の後退により経費削減を目的とした事業所の再編および情報化の進展による支店機能の低 下などが指摘されていたが,これまで市場規模が小さいながらも四国の拠点として相対的に多くの 支店配置をみてきた高松において,その傾向が強く現れたと推察される4)･ 2 ) 支店集積量の変化 次に, 1981年以降の支店集積量の変化について検討する.第3図は, 5年ごとに主要都市の支 店従業者の増減を表したものである. 1980年代には支店従業者を減少させた都市はなかった･ま た, 80年代前半は,景気の停滞期に当たるが,三大都市および横浜に一ついで地方中枢都市の支 店従業者の増加が相対的に大きかった.したがって,高度経済成長期から継続して支店を増設す る状態にあったとみてよい.

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ノ 第3図 全国の主要都市の支店従業者の変化(1981-2001年) 80年代後半はバブル経済期にあたり,景気の拡大によりこの時期にはすべての業種で大幅な 支店従業者の増大が見られた.三大都市の支店従業者の増加が最も大きかったが,加えて東京 圏の横浜,川崎,千葉,大宮などの支店授業者の増加も顕著であった.後者の都市の支店従業 者の増加には対事業者サービス業の支店授業者の増加が大きく貢献した.一方,地方中枢都市 の支店従業者の増加も大きかったが,この時期,広島の増加数が他の3都市に比べて小さかった. なかでも,福岡,札幌,仙台で大幅な支店従業者の増加があった情報サービス業における広島の/ 支店従業者の増加が小さかった. バブル経済崩壊後の90年代前半には,支店従業者の減少を示す都市は主要都市のなかでは 都市に限られていたが,他都市における増加数は大幅に縮小した.東京圏の主要都市では相対 的に増加数が大きかったが,地方中枢都市の支店従業者の増加数は他の県庁所在都市に比べ て特別大きいものではなかった.支店の再編に関する議論のなかで,末端の支店の機能が統括支 ＼ 29

店に集約される結果,県庁所在都市では支店の縮小が進むが･地方中枢都市では県庁所在都

市のように縮小することはないと見られていた･しかし, 90年代前半の地方中枢都市の支店従業 者の伸びの停滞は他の県庁所在都市の傾向を変わるところはなかった･ 90年代後半になると,支店の拡大の段階から縮小の段階-の転換を示唆するように主要都市の

ほとんどが支店従業者を減少させた.大都市の支店従業者の減少数が大きかった･地方中枢都

市のなかでは,仙台の減少は相対的に小さかったが,他の3都市では三大都市および横浜に次い で大きな減少数であった.

5∴支店従業者を減少させた支店の特性

1)本社所在別支店従業者の減少

第1表は,全国の主要都市を三大都市,地方中枢都市,地方圏都市,三大都市圏都市の4グル ープに分けて, 1996･2001年間における支店従業者の減少に対する本社所在地別寄与率を表し たものである.東京都本社の支店従業者の減少がこの間の支店従業者全体の減少に最も大きく 影響したことが理解できる.地方中枢都市の場合,東京都本社の構成比率が60%前後であるの に対して6,,減少の寄与率は76%を示す･換言すれば,東京都企業の支店の縮小が他都市に本 社をもつ企業の縮小よりも相対的に大きかったことを意味する･この点は地方圏都市および大都市 圏都市の場合も同様である.地方圏都市の場合には,東京本社の支店従業者のみが大幅に減少 し,他都市所在の企業の支店では,支店従業者は微増している(第4図)･三大都市の場合･ 4都 市グループのなかで東京企業の寄与率が最も小さいが,これは東京区部には東京区部に本社を 配置する企業の支店が含まれていないため,東京区部の支店従業者の減少は小さかったことによ る.加えて,大阪における東京企業の支店従業者の減少は相対的に小さかったことによる･名古 屋に限って言えば,地方中枢都市の場合と同様に,東京企業の寄与率は65%と高い･ 第1表全国の主要都市における1996･2001年支店従業者 の増減に対する本社所在地別寄与率 (単位:%) 都市 倡 杏b 東京都 本社 冏ｸXﾞ8 社 自県本 ﾘ6(4馮ｲ饑ｸ7R 56都市 蔦 R -81.0 蔦" -3.0 蔦 三大都市 蔦 R -43.5 迭 -0.3 蔦b紕 地方中枢都市 蔦 ｒ -76.1 蔦#b -4.5 蔦2 地方圏都市 蔦 R -114.2 b 0.2 紕 大都市圏都市 蔦 ｒ -82.5 蔦偵b 5.6 蔦 縒 (事業所･企業統計調査報告により作成)

ノ ① ⑤ ◎ ◎ ◎ ● 舵京都本社 〇人取付本社IP自都道柑爪 木杜 I(カ56都市 ⑳三大都市 ◎地別個都市

◎地方圏都市◎大都市圏都市

第4回J9961200I年にお(1る都市グループ別 支佑従_%者の本杜所在地別増加率 ところで,東京企業の寄与率が絶対的にも,また相対的の高い理由であるが,東京に本社を配 置する規模の大きい全国企業の間で支店従業者の減少を含めた組織の再編が早く進められたた めと推察される.ここで, 1991･96年についても東京企業の支店従業者の動向を見ると,すでにそ

の段階で東京企業の支店従業者の減少が確認できる.支店従業者全体はまだ増加していた時期

に,すでに東京企業の支店では縮小が始まっていたことになる.また,このことは大阪および名古 屋などの他都市に本社を配置する企業であっても,大規模な全国企業の場合には同様の動きをと ったと考えられる.つまり,大企業が企業組織の再編を積極的に進め,支店の縮小をもたらしたと みてよい.

2)業種別支店従業者の減少

次に支店従業者の減少に対する業種別寄与率をみると(第2表),ここでも顕著な現象が読み取 れる.まず,卸売業,金融保険業,運輸･通信業,建設業の4業種と対事業所サービス業の対照性 である.前者は大幅な支店従業者の減少を示し,後者は全体的に減少する中にあっても増加して いる(第5図).つまり,成長段階にある産業においては支店の配置･拡大は継続しているのに対し て,国内にあっては市場の大きな拡大が見込めなくなった産業において支店の縮小が進んでいる. なかでも,卸売業おうおび金融･保険業の分野で,大幅な支店従業者の減少が著しく,両業種の 減少に対する寄与率が目立って高い. 卸売業の支店にはメーカーの支店が多く含まれているが,三大都市および地方中枢都市におい て当該業種の支店従業者の減少が大きい.先にも指摘したが,流通の情報化の進展の中で末端 の卸売り機能を担う支店の統合が進むと考えられてきたが,支店の再編は組織の上位のレベルに ＼ 31