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アンゴラ共和国
（
Republic of Angola）
通信
Ⅰ 監 督 機 関 等
１ 通 信 ・ 情 報 技 術 省 （ MTTI） Tel.：＋244 222 390895 URL：http://www.mtti.gov.ao/所 在 地 ：Avenida 4 de Fevereiro, 10 Rua das Alfandegas, Luanda, ANGOLA 幹 部 ：Josè Carvaiho da Rocha（大臣／Minister）
所 掌 事 務 通 信 部 門 の 政 策 担 当 省 と し て 、関 連 法 の 整 備 、市 場 振 興 や ICT 普及に関する政 策 の 策 定 を 所 掌 す る ほ か 、 関 連 国 際 会 議 等 に お い て 国 の 代 表 を 務 め る 。 ２ ア ン ゴ ラ 通 信 庁 （ INACOM） Tel.：＋244 222 210666 URL：http://www.inacom.gov.ao/
所 在 地：Avenida Dr. António Agostinho Neto, no 25, Zona C, Praia do Bispo, Cx Postal 1459, Luanda, ANGOLA
幹 部 ：Louise de Freitas Augusto B.（長官／Administration Executive） 所 掌 事 務 「1992 年 5 月 25 日の政令第 99/12 号」により設立、「2011 年電子通信・情報 社 会 法 」 に よ り 所 掌 が 再 定 義 さ れ た 。 通 信 担 当 省 下 の 事 業 者 規 制 機 関 と し て 、 以 下 を 所 掌 す る 。 周 波 数 、 番 号 等 の 希 少 資 源 の 分 配 計 画 及 び 管 理 通 信 網 運 用 ・ 通 信 サ ー ビ ス 提 供 事 業 に 関 す る 免 許 の 付 与 相 互 接 続 管 理 サ ー ビ ス 料 金 ・ 品 質 管 理 通 信 機 器 の 型 式 認 定 ユ ニ バ ー サ ル ・ サ ー ビ ス 管 理 消 費 者 保 護
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Ⅱ 法 令
１ 2011 年 電 子 通 信 ・ 情 報 社 会 法 そ れ ま で 電 気 通 信 分 野 の 基 本 法 令 で あ っ た「2001 年電気通信法」に代わり、2011 年 6 月に発効した。全国へのブロードバンド網・サービスの普及を主目的に規制 機 関 の 所 掌 を 再 定 義 し 、 政 府 サ ー ビ ス や デ ー タ 保 護 を 含 む 各 種 通 信 サ ー ビ ス の 提 供 の 目 的 と 規 制 原 則 を 提 示 し て い る 。 ２ 2011 年 電 子 通 信 一 般 規 則 2011 年 8 月の大統領令で公布された。「2011 年電子通信・情報社会法」に基づ い て 、 通 信 サ ー ビ ス 免 許 及 び 希 少 資 源 の 利 用 権 付 与 、 電 気 通 信 各 市 場 に お い て 顕 著 な 支 配 力 を 有 す る （Significant Market Power：SMP）事業者の指定と事前規 制 の 導 入 、 ユ ニ バ ー サ ル ・ サ ー ビ ス 事 業 者 の 指 定 等 の 方 法 を 規 定 し て い る 。 な お 、 イ ン タ ー ネ ッ ト 市 場 に お け る デ ー タ 保 護 や 広 告 規 制 の 詳 細 に つ い て は 、 2011 年に発効した「情報社会技術・サービス規則」が対応する。Ⅲ 政 策 動 向
１ 免 許 制 度 「2011 年電子通信一般規則」により、自社の基盤を用いて、あるいは周波数、 番 号 等 の 希 少 資 源 を 利 用 し て 公 衆 に 電 気 通 信 サ ー ビ ス を 提 供 す る 事 業 者 は 資 源 使 用 免 許（concession）、他社の基盤を使用して公衆に電気通信サービスを提供する 事 業 者 は 事 業 免 許（licence）の取得が必要とされている。各免許の期間は最長 15 年 で あ る 。 希 少 資 源 の 利 用 に は 、 別 途 利 用 許 可 の 取 得 が 要 さ れ る 。 利 用 許 可 数 に つ い て は 、周 波 数 の 有 効 利 用 の 観 点 か ら 制 限 が 加 え ら れ る 場 合 も あ る 。2015 年 7 月 現 在 、 固 定 通 信 で 5 事業者、移動体通信で 2 事業者、ISP6 事業者が免許を付 与 さ れ て い る 。 電 気 通 信 各 分 野 の 事 業 者 は 、10％を超えて同一の分野の事業者の資本を所有し て は な ら な い と さ れ て い る 。 ま た 、 外 資 比 率 の 上 限 は 49％である。 ２ 競 争 促 進 政 策 （ １ ） 自 由 化 1990 年代を通じて国営事業者アンゴラ・テレコム（Angola Telecom：AT）が 固 定 ・ 移 動 双 方 の 市 場 を 独 占 し て い た 。「2001 年電気通信法」に示された電気通 信 分 野 全 体 の 自 由 化 の 方 針 に 従 い 、2001 年 4 月、民間資本の移動体通信事業者 Unitel が市場に参入した。その後 2002 年に発効した一連の政令により、市内、 長 距 離 、国 際 通 信 が 自 由 化 さ れ 、2003 年までに 4 事業者が FWA/PSTN/VSAT/VoIP の 4 種のサービスについて事業免許を付与された。 （ ２ ） 民 営 化 政 府 は 2008 年 10 月に AT の移動体通信子会社であった Movicel 株式の民間資3 本 へ の 売 却 を 意 図 し て 中 国 ZTE にコーディネートを依頼、2009 年 7 月までに国 内 の 投 資 会 社 、 通 信 事 業 者 等 の 合 計 5 社に同社株式の約 80％を売却した。 （ ３ ） 相 互 接 続 「2011 年電子通信一般規則」により、電気通信網を有する事業者は、他の事業 者 か ら の 相 互 接 続 や 接 続 機 器 の 利 用 の 要 請 に 、 透 明 か つ 非 差 別 的 な 方 法 で 対 応 し な け れ ば な ら な い と さ れ て い る 。 接 続 の 方 法 や 期 間 に つ い て は 、 通 信 規 制 機 関 の 指 示 に 従 う 。 （ ４ ） 支 配 的 事 業 者 規 制 「2011 年電子通信一般規則」により、通信規制機関は年ごとに売上高、加入者 シ ェ ア 、 所 有 資 本 等 の 観 点 か ら 市 場 支 配 的 事 業 者 を 指 定 、 相 互 接 続 及 び 一 般 向 け サ ー ビ ス に 関 す る 料 金 基 準 を 設 定 す る 。 （ ５ ） 番 号 ポ ー タ ビ リ テ ィ 「2011 年電子通信一般規則」により、通話サービス事業者に、利用者の事業者 変 更 に 応 じ て 番 号 ポ ー タ ビ リ テ ィ の 利 用 を 保 証 す る こ と 、 移 行 料 金 等 に つ き 正 確 な 情 報 を 提 供 す る こ と が 義 務 付 け ら れ た 。 ３ 情 報 通 信 基 盤 整 備 政 策 ユ ニ バ ー サ ル ・ サ ー ビ ス 「2011 年電子通信一般規則」は、ユニバーサル・サービスの内容として、通話、 フ ァ ッ ク ス 及 び イ ン タ ー ネ ッ ト 接 続 可 能 な 速 度 の デ ー タ 通 信 を 挙 げ て い る 。 ユ ニ バ ー サ ル ・ サ ー ビ ス 事 業 者 に つ い て は 、 電 話 サ ー ビ ス 提 供 事 業 者 各 社 か ら 得 た 情 報 を 基 に 、 通 信 規 制 機 関 が 指 定 、 料 金 や サ ー ビ ス 地 域 を 指 定 す る 。 な お 、 電 子 通 信 サ ー ビ ス 事 業 者 は 、 年 ご と に 前 年 の 売 上 高 の 1％を「通信発展 支 援 基 金 （FADCOM）」に拠出すると定められている。 ４ ICT 政 策 （ １ ） 情 報 社 会 ナ シ ョ ナ ル プ ラ ン （PNSI）2013～2017 ア ン ゴ ラ 政 府 は 、2005 年に策定した国家計画である「情報社会に向けたナショ ナ ル プ ラ ン 」の 改 訂 及 び 更 新 を 行 い 、「 情 報 社 会 ナ シ ョ ナ ル プ ラ ン（PNSI）2013 ～2017」を 2014 年 1 月に発表した。同計画は、「アクセスとコネクティビティ」、 「 電 子 政 府 」 及 び そ の 他 の 四 つ の セ ク タ ー 別 取 組 の 計 六 つ の 柱 か ら 成 る 。 情 報 社 会 ナ シ ョ ナ ル プ ラ ン （PNSI）2013～2017 セ ク タ ー 名 取 り 組 む 内 容 1.アクセスとコネク テ ィ ビ テ ィ ・ イ ン ク ル ー シ ブ ・ イ ン フ ラ ス ト ラ ク チ ャ ー の 確 保 ・ 情 報 社 会 へ の 広 範 な ア ク セ ス 促 進 ・ デ ジ タ ル ・ イ ン ク ル ー ジ ョ ン の 強 化
4 2.電子政府 ・ 市 民 へ の サ ー ビ ス 提 供 へ の 集 中 ・ 国 の 情 報 通 信 機 器 の 効 率 性 と 有 効 性 の 改 善 ・ 公 務 員 及 び 公 的 機 関 の 能 力 向 上 ・ 近代的で安全なテクノロジー、インフラストラクチャー の 確 保 3.農業・農村開発・環 境 及 び 漁 業 ・ 第 一 次 セ ク タ ー の 発 展 ・ 環 境 の 持 続 可 能 性 の 向 上 4.医療 ・ 医 療 サ ー ビ ス 提 供 機 関 の 間 の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 向 上 ・ 医 療 サ ー ビ ス 提 供 の 強 化 ・ 予 防 医 療 に 関 す る 市 民 と の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 向 上 5.教育 ・ICT スキルの向上 ・ 教 育 に お け る ICT の活用強化 ・ 教 育 及 び コ ン テ ン ツ へ の ア ク セ ス 拡 大 ・R&D の促進 6.産業・商業・サービ ス ・ ダ イ ナ ミ ッ ク な ICT セクターの構築 ・ 雇 用 と ア ン ト レ プ レ ナ ー シ ッ プ の 強 化 ・ ア ン ゴ ラ 経 済 の 競 争 力 向 上 （ ２ ）Angola Online 2014 年 9 月、MTTI は 2017 年までに国内のインターネット接続利用者を 500 万 に 引 き 上 げ る 「Angola Online」計画を発 表した。この計画は、人口の多い地 域 を 中 心 に 、 学 校 や 公 共 施 設 の イ ン タ ー ネ ッ ト 接 続 機 器 を 一 般 に 開 放 、2 時間ま で の 無 料 ア ク セ ス ・ サ ー ビ ス を 提 供 す る と い う も の で あ る 。 計 画 の 開 始 時 に 、 首 都 の 8 か所の施設が開放され、約 3 年間で国内全都市でのサービスを利用可能に す る 予 定 で あ る 。
Ⅳ 関 連 技 術 の 動 向
基 準 認 証 制 度 「2001 年電気通信基本法」第 7 条において、INACOM が、電気通信設備の認 可 や ネ ッ ト ワ ー ク 上 で の 運 用 条 件 の 設 定 、 認 可 手 続 の 策 定 な ど を 実 施 す る こ と が 規 定 さ れ て い る 。Ⅴ 事 業 の 現 状
１ 固 定 電 話 2015 年 3 月現在の固定電話加入者数は約 279 万、普及率は 1.15％である。固5 定 通 信 免 許 事 業 者 の う ち 、4 社がサービスを提供しているが、全国をカバーして い る の は AT のみである。市場シェアは、AT：83％、MS Telecom：12％、Startel： 2％、TV CABO：3％である。 IP 電話サービスは自由化されており、複数の ISP がサービスを提供している。 ２ 移 動 体 通 信 2015 年 3 月現在の加入者数は 1,400 万、うち 9 割以上がプリぺイド契約に加 入 し て い る 。 旧 国 営 の Movicel と、ポルトガル・テレコムと国内企業のコンソー シ ア ム Unitel の 2 社がサービスを提供している。 Movicel は 2006 年、Unitel は 2008 年に 3G サービスを開始、2014 年末現在、 国 内 全 域 の 都 市 部 で サ ー ビ ス 利 用 が 可 能 で 、人 口 カ バ レ ッ ジ は 40％を超えている。 2015 年 3 月現在、3G 加入者数は 2 社合計で約 117 万 9,000 である。スマートフ ォ ン は サ ム ス ン や ノ キ ア の ほ か 、Movicel が自社ブランドの製品を販売している。 LTE に つ い て は 、 Movicel が 2011 年 に 技 術 中 立 で 利 用 許 可 を 取 得 し た 1800MHz 帯を利用し、2012 年 4 月、華為技術（Huawei）の協力を受けて商用 LTE 網の運用を開始した。以降、ルアンダ及びカビンダにおいてサービスを展開 し て お り 、2015 年 11 月にはベンゲラにおける通信速度 75Mbps に達するネット ワ ー ク の 構 築 を 開 始 し た 。 Unitel は、2012 年 12 月にルアンダの中心部において LTE サービスを開始し、 徐 々 に 展 開 地 域 を 拡 大 し て い る 。両 社 合 計 の 加 入 者 数 は 2015 年 3 月現在、13 万 で あ る 。 ３ イ ン タ ー ネ ッ ト 2015 年 3 月現在、固定インターネット加入者は DSL が約 3 万 8,000、WiMAX が 約 3 万 8,000、ケーブル他が 1 万強である。ADSL サービスは AT が提供して お り 、 最 大 接 続 速 度 は 下 り 2Mbps である。 ケ ー ブ ル 接 続 は 、AT とポルトガルの Visabeira グループの合弁会社 TV Cabo Angola が HFC 方式で提供、下り最高速度は 10Mbps で、2013 年 7 月にはトリ プ ル プ レ イ ・ サ ー ビ ス も 開 始 し て い る 。WiMAX サービスは MS Telecom が主要 都 市 で 提 供 し て い る 。 モ バ イ ル ・ イ ン タ ー ネ ッ ト 接 続 は 、 プ リ ペ イ ド 、 ポ ス ト ペ イ ド 双 方 の 加 入 者 が 利 用 可 能 で あ る 。月 の デ ー タ 利 用 量 の 上 限 は 加 入 プ ラ ン に よ り 250MB～30GB で、 音 楽 ・ ビ デ オ の 視 聴 や ダ ウ ン ロ ー ド の ほ か 、 フ ェ イ ス ブ ッ ク 接 続 サ ー ビ ス 等 も 提 供 さ れ て い る 。2015 年 3 月末の利用者は約 370 万である。
Ⅵ 運 営 体
ア ン ゴ ラ ・ テ レ コ ム （ Angola Telecom： AT） Tel.：＋222 395990
6 URL：http://www.angolatelecom.com/ 幹 部 ：Feliciano Antonio（会長／President） 概 要 1992 年 に 国 営 総 合 通 信 事 業 者 と し て 設 立 さ れ た 。 2009 年 に 民 営 化 さ れ た Movicel の株式を 18％所有するほか、ケーブルテレビ事業者 TV Cabo、電話番号 案 内 サ ー ビ ス 会 社 eltangola 等を傘下に持つ。
放送
Ⅰ 監 督 機 関 等
社 会 情 報 省 （ Ministry of Social Communications： MSC） Tel.：＋244 222 443495
URL：http://www.mcs.gov.ao/
所 在 地 ：Av. Comandante Valódia, 206 C.P. 2608, Luanda, ANGOLA 幹 部 ：José Luis de Matos（大臣／Minister）
所 掌 事 務 放 送 事 業 を 含 む メ デ ィ ア 全 般 の 政 策 策 定 を 所 掌 す る 。
Ⅱ 法 令
１ 1999 年 9 月 26 日 の 政 令 第 69/97 号 ラ ジ オ 放 送 市 場 へ の 商 業 放 送 事 業 者 の 参 入 を 許 可 し 、 事 業 免 許 取 得 条 件 を 規 定 し て い る 。２ プ レ ス 法 （ Law on the Press）
2006 年 5 月発行。テレビを含むメディア事業の自由化に向けて、メディア関連 会 社 の 組 織 や 社 会 的 責 任 に つ い て の 原 則 を 明 示 し て い る 。
Ⅲ 政 策 動 向
１ 免 許 制 度 1997 年にラジオ市場、2006 年にテレビ市場への商業事業者の参入が許可され た 。 ２ 地 上 デ ジ タ ル 放 送 2012 年 1 月、アンゴラを含む南部アフリカ開発共同体（SADC）に属する国々 は 、地 上 デ ジ タ ル の 伝 送 方 式 に DVB-T2 を採用することを決定し、移行の目標を 2013 年 12 月に定めた。アンゴラについては、2014 年 10 月に新たな移行計画を7 発 表 、2017 年 6 月までに 117 の自治体をカバーし、同年内に移行を完了する見 通 し を 示 し た 。
Ⅳ 事 業 の 現 状
１ ラ ジ オ ア ン ゴ ラ 国 営 ラ ジ オ が 、 総 合 放 送 、 教 育 ・ 文 化 放 送 、 ロ ー カ ル 言 語 放 送 、FM 音 楽 放 送 及 び 国 際 放 送 を 実 施 し て い る 。 放 送 言 語 は 、 ポ ル ト ガ ル 語 の ほ か 英 語 、 仏 語 、 ス ペ イ ン 語 で 、 地 域 向 け の 放 送 で は 、 九 つ の ロ ー カ ル 言 語 も 用 い ら れ て い る 。 商 業 放 送 事 業 者 は 、 ル ア ン ダ を 中 心 に FM 放送を実施しており、音楽、ニュー ス 、 教 育 等 の 専 門 放 送 が 中 心 で あ る 。 ２ テ レ ビ 地 上 放 送 は 、 国 営 の ア ン ゴ ラ 公 共 テ レ ビ （TPA）が 2 系統で 24 時間の全国放 送 と 国 際 放 送 を 実 施 し て い る 。 商 業 放 送 事 業 者 に は 、TV Zimbo があり、複数の 専 門 チ ャ ン ネ ル を 放 送 し て い る 。 ３ 衛 星 放 送 南 ア フ リ カ の マ ル チ チ ョ イ ス （MultiChoice）子 会 社の マ ルチ チョ イス ・ アン ゴ ラ が HD 番組を含む八つのパッケージを提供しており、ビデオ・オン・デマン ド （VoD）やキャッチアップ・サービスも利用可能である。2009 年 3 月からは、ポルトガルの Zon Multimedia の関連会社が「Zap」のブ ラ ン ド 名 で サ ー ビ ス を 実 施 し 、 四 つ の パ ッ ケ ー ジ を 提 供 し て い る ４ ケ ー ブ ル テ レ ビ TV Cabo Angola が、首都を中心に国内主要都市で HD 放送を含む 11 のパッケ ー ジ を 提 供 し て い る 。 ビ デ オ ・ オ ン ・ デ マ ン ド （VoD）サービスも利用可能であ る 。
Ⅴ 運 営 体
ア ン ゴ ラ 公 共 テ レ ビ （ TPA） Tel.：＋244 222 320026 URL：http://www.tpa.ao/幹 部 ：Helder Manuel Dias dos Santos Barber（総裁／Chairman） 概 要
1975 年に設立された国営テレビ放送事業者で、総合放送である TPA1、若年層 向 け 娯 楽 番 組 放 送 の TPA2、国外在住者向けの TPA International を放送してい る 。
8 ー を 設 立 し た 。
電波
Ⅰ 監 督 機 関 等
１ 監 督 機 関 （ １ ） 通 信 ・ 情 報 技 術 省 （MTTI） （ 通 信 ／ Ⅰ － １ の 項 参 照 ） （ ２ ） ア ン ゴ ラ 通 信 庁 （INACOM） （ 通 信 ／ Ⅰ － ２ の 項 参 照 ） ２ 標 準 化 機 関 ア ン ゴ ラ 標 準 化 協 会 （IANORQ） Tel.：＋244 222 337294 URL：http://ianorq-angola.org/default.php所 在 地 ：Rua Cerqueira Lukoki N°25, 7° andar, AO- Luanda, ANGOLA 所 掌 事 務 1996 年に産業省内に設立された標準化機関。国内での製造品や提供サービス、 及 び 輸 入 品 に 関 す る 標 準 を 策 定 す る 。 認 可 業 務 は 、「2005 年の政令第 44/05 号」 に 基 づ き 、 外 部 の 認 定 機 関 が 実 行 す る 。
Ⅱ 電 波 監 理 政 策 の 動 向
１ 電 波 監 理 政 策 の 概 要 電 波 監 理 に つ い て は 、「2001 年電気通信法」第 4 条においておおむね以下のと お り に 規 定 さ れ て い る 。 公 衆 無 線 通 信 に 利 用 す る 無 線 周 波 数 の 管 理 及 び 監 督 は 、政 府 の 所 轄 と す る 。 希 少 資 源 で あ る 周 波 数 を 公 共 の 利 益 に 合 致 す る よ う 効 率 的 に 使 用 ・ 管 理 す る 。 周 波 数 帯 域 の 分 配 に つ い て は 、 国 際 協 定 を 勘 案 し つ つ 、 政 府 が 策 定 す る 国 家 周 波 数 計 画 に 従 い 実 施 す る 。 国 防 や 公 共 安 全 の た め の 周 波 数 帯 域 の 利 用 に 関 し て は 、 国 内 の 公 共 安 全 及 び 国 防 を 所 管 す る 政 府 機 関 と の 調 整 の 下 で 定 め る 。 な お 、 無 線 周 波 数 の 管 理 と 監 督 、 国 家 周 波 数 計 画 の 策 定 と 更 新 は INACOM の 所 管 で あ る こ と が 第7 条で規定されている。9 ２ 無 線 局 免 許 制 度 「2001 年電気通信法」第 34 条において、無線局を運用する場合、無線局免許 の 保 有 が 必 要 で あ る こ と が 規 定 さ れ て い る 。 電 波 を 放 射 す る す べ て の 無 線 局 は 、 INACOM に登録されなければならないが、短距離通信向け小出力無線局に関して は 登 録 義 務 が 免 除 さ れ る 。 ３ 電 波 利 用 料 制 度 「2001 年電気通信法」第 35 条において、無線周波数システムを所有し利用す る 者 は 、 電 波 利 用 料 を 支 払 う こ と が 規 定 さ れ て い る 。 料 金 表 は 、 通 信 ・ 情 報 技 術 省 と 財 務 省 が 共 同 で 作 成 ・ 発 出 す る 。 国 防 、 公 共 安 全 に 利 用 さ れ る 周 波 数 に つ い て は 、 電 波 利 用 料 の 支 払 を 免 除 さ れ る 。
な お 、LTE サービスは、Movicel と Unitel が提供しており、両社とも 1800MHz 帯 を 使 用 し て い る 。 ま た Unitel は 1800MHz 帯と 900MHz 帯のキャリア・アグ リ ゲ ー シ ョ ン に よ るLTE-Advanced サービスを提供する計画である。 ４ 電 波 の 安 全 性 に 関 す る 基 準 電 磁 界 へ の 曝 露 に 関 す る 人 体 へ の 制 限 値 の 基 準 は 、EU 理事会が加盟国に適用 を 勧 告 し て い る 国 際 非 電 離 放 射 線 防 護 委 員 会（ICNIRP）の「時間変化する電界、 磁 界 及 び 電 磁 界 に よ る 曝 露 を 制 限 す る た め の ガ イ ド ラ イ ン （300GHz ま で ）」 （1998 年）に準拠している。
