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「放射性物質に関する緊急とりまとめ」と

食品の安全性について

1

食品の放射性物質リスクを考えるサイエンスカフェ ｉｎ京都

内閣府食品安全委員会事務局

食品の安全を守る仕組み

2

3

どんな食品にも

リスクが

あるという前提

で

科学的

に評価

し、

妥当な管理

をすべき

健康への悪影響を

未然

に防ぐ

、または、

許容

できる程度に抑える

生産から加工・流通そして消費にわたって

、食品

の安全性の向上に取り組む

（農場から食卓まで）

食品の安全性確保のための考え方

4

食品安全基本法の制定

・法の理念は

国民の健康保護が最も重要

・リスク評価を行う機関として

食品安全委員会

を

管理官庁から独立して内閣府に設置

（平成１５年７月）

〔平成１５年５月〕

リスクコミュニケーション

消費者、事業者など関係者全員が理解し、納得できるように話し合う

厚生労働省、農林水産省、

消費者庁 等

費用対効果

食べても安全なように

ルールを決めて、監視する

食品安全委員会

科学的

食べても安全かどうか

調べて、決める

食

安全と安心を守るしくみ

（リスク分析）

リスク評価

_{リスク管理}

中立公正

技術的可能性

政策的

不安など

国民感情

5

放射線と人体への影響

6

明るさを表わす単位 〔ルクス（lx）〕 放射線によってどれだけ影響があるのかを表わす単位 〔シーベルト（Sv）〕 懐中電灯 放射性物質 光を出す能力 光の強さを表わす単位 〔カンデラ（cd）〕 放射線を出す能力 （放射能）※ 放射能の強さを表わす単位 〔ベクレル（Bq）〕 ※放射能を持つ物質（放射性物質）のことを指して用いられる場合もあります 電気事業連合会「原子力・エネルギー」図面集2011年版より 光

放射能と放射線

7

放射線とは？

8

小粒のもの・・・・・

β線

電子の流れ

粒ではないもの・・・・

γ・X線

電磁波

大粒のもの・・・・・

α線

ヘリウムの原子核の流れ

α線を止める β線を止める γ線、X線を止める 中性子線を止める 紙 アルミニウム等の 薄い金属板 鉛や厚い鉄の板 水やコンクリート 電気事業連合会「原子力・エネルギー」図面集2011年版より

放射線の種類と透過力

ア ル フ ァ （α） 線 ベ ー タ （β） 線 ガ ン マ （γ） 線 エ ッ ク ス （Ｘ）_線 中性子線

9

10

電気事業連合会「原子力・エネルギー」図面集2011年版より

出典：資源エネルギー庁「原子力2010」

全国の自然界からの放射線量

0.90～0.99 1.00～1.09 1.10以上 （ミリシーベルト／年） 0.89 0.98 0.91 0.86 0.99 0.91 0.94 0.95 1.04 1.06 0.90 0.91 0.81 1.02 0.85 1.08 1.02 1.09 0.95 0.98 1.19 1.021.06 1.07 1.04 1.16 1.07 1.091.03 1.18 1.06 1.03 0.98 1.03 0.98 1.01 1.10 1.01 1.00 1.06 1.13 1.10 1.07 0.99 1.08 1.17 1.08 0.92 0.90 宇宙、大地からの放射線と食物摂取 によって受ける放射線量 （ラドン等の吸入によるものを除く） 日本全体 0.99 0.89以下

11

電気事業連合会「原子力・エネルギー」図面集2011年版より 出典：旧科学技術庁パンフレット ●体内の放射性物質の量 ●食物中のカリウム40の放射能量（日本） カリウム40 4,000ベ ク レ ル 炭素14 2,500ベ ク レ ル ルビジウム87 500ベ ク レ ル 鉛210・ポロニウム210 20ベ ク レ ル 食パン

30

米

30

ほうれん草

200

魚

100

牛肉

100

生わかめ

200

干ししいたけ

700

ポテトチップ

400

干しこんぶ

2,000

牛乳

50

ビール

10

（体重60kgの日本人の場合） （単位：ベクレル／㎏）

体内、食物中の自然放射性物質

12

電気事業連合会「原子力・エネルギー」図面集2011年版より

電気事業連合会「原子力・エネルギー」図面集2011年版より

放射線による人体への影響

・確定的影響

一定の線量を超えると出る症状。

臓器・組織をつくる細胞の障害による影響。

高線量による嘔吐、脱毛、不妊、白内障など。

・確率的影響

発がん（白血病含む）、遺伝的障害のように、

発症の確率が線量に依存するとされる影響。

15

ベクレル（Ｂｑ）：

放射能の強さ

を表す単位

ベクレル

（Ｂｑ）

とグレイ

（Gy)

とシーベルト

（Ｓｖ）

シーベルト（Ｓｖ）： 放射線を浴びた時の

人体への影響度

を示す単位

【放射能とは、放射線（X線、β線など）を出す能力のこと】

【１ベクレルは１秒間に１個の原子核が 崩壊して放射線を出す放射能の強さのこと】

グレイ（Gy)：

物質に吸収された放射線の

エネルギー量

の単位

16

実効線量係数

核種（例えばヨウ素１３１、セシウム１３７）ごと、

摂取経路（例えば経口、吸入など）ごとに

国際放射線防護委員会（ＩＣＲＰ）等で示された係数

（例）放射性セシウム１３７が１ｋｇあたり５００ベクレル（Ｂｑ）の飲食物を１ｋｇ

食べた場合の放射線による全身への影響

５００ﾍﾞｸﾚﾙ（Ｂｑ）×１×

１．３×１０

－５

_{＝０．００６５ﾐﾘｼｰﾍﾞﾙﾄ（mＳｖ）}

（実効線量係数）

●●ベクレルの放射性物質による

人体への影響（シーベルト）の算出方法

ミリシーベルト

ベクレル

mＳｖ ＝ Ｂｑ ×

実効線量係数

17

放射性物質の半減期

•

放射性物質は種類によって、

その原子数が半分に減少する

物理学的半減期

が違います。

•

一方、体内に取り込まれた放

射性物質は、排せつなどにより

体外に排出

されます。こうして

体内の放射性物質が半分に減

少する期間を生物学的半減期

といいます。

• 食品などによる内部ひばくの人

体への影響の程度は、物理学

的半減期のほか、生物学的半

減期も関係します。

18 電気事業連合会「原子力・エネルギー」図面集2011年版より

等価線量と実効線量

等価線量（Ｓｖ） ＝ 吸収線量（Ｇｙ）×放射線荷重係数

吸収線量：放射線によって

人や物に吸収されるエネルギーの量

。

単位はグレイ（Ｇｙ）。

等価線量：

人体の組織、臓器に対する影響

を表す線量。

単位はシーベルト（Ｓｖ）。

人体組織への影響は、エネルギーの量のほか放射線の種類によって異なる。

吸収線量に放射線の種類に応じた係数を乗じて計算される。

放射性ヨウ素の場合は、甲状腺以外にほとんど集積せず、他の臓器には影響が少ないという理由から、

全身ではなく、甲状腺のみを対象とした値でも影響を評価できます。 ⇒ 甲状腺等価線量

甲状腺等価線量 ５０ｍSv

、甲状腺の組織荷重係数０．０４（ICRP2007)→

実効線量としては２ｍSvに相当

実効線量：放射線による

全身の健康影響

を評価するための量。

単位はシーベルト（Ｓｖ）。放射線の感受性は、臓器により異なる。

各臓器の等価線量にその臓器ごとの組織荷重係数をかけて、

全身について合計したもの。

19

放射性ヨウ素

概要

生物学的半減期

物理的半減期

※

と

放出放射線の種類

・ヨウ素は甲状腺ホルモンの合成に

必要。

・摂取されたヨウ素は容易に消化管

から吸収され、30%は甲状腺に蓄積、

20%はすぐに排泄、残りは短期間で

体内から排泄。

ヨウ素の半量が人体から排

泄される日数

・ 乳 児

1 1 日

・ 5 歳 児

2 3 日

・ 成 人

8 0 日

※

_{放射能の強さが半減する日数}

８．０日

β線

放射性セシウム

概要

生物学的半減期

物理的半減期

※

と

放出放射線の種類

・セシウムはアルカリ金属のひとつで

あり、カリウムに類似した代謝を示

す。

・特定の臓器に親和性を示さない。

セシウム137の半量が人体

から排泄される日数

・ ～ 1 歳

9 日

・ ～ 9 歳 3 8 日

・ ～ 3 0 歳 7 0 日

・ ～ 5 0 歳 9 0 日

（セシウム134）

２．１年

β線

（セシウム137）

３０年

β線→γ線

放射性ヨウ素と放射性セシウム

20

（参考）

国際放射線防護委員会

_(ICRP

₎

(International Commission on Radiological Protection)

•

1928年に設立された国際X線・ラジウム防護

委員会を継承し、1950年に放射線防護の国

際的基準を勧告することを目的として設立さ

れた国際委員会（非政府機関）。

• 世界の医学・保健・衛生等の権威者を集めて

構成されている。我が国の法律もこの委員会

の勧告に沿って線量限度などを定めている。

21

（参考）放射線防護対策の目安（ICRP)

• また非常時も、緊急事態期と

事故収束後の復旧期を分け

て、以下のような目安で防護

対策を取ることとしている。

1. 平常時

：年間１ミリシーベルト

以下に抑える

2. 緊急事態期

：事故による被

ばく量が20～100ミリシーベ

ルトを超えないようにする

3. 事故収束後の復旧期

：年間1

～20ミリシーベルトを超えな

いようにする

22

ICRPの2007年勧告では、非常時の放射線の管理基準は、平

常時とは異なる基準を用いることとしている。

(独）放射線医学総合研究所HPより

一定以上の放射性物質を含む食品を

食用にまわさせない仕組み

食品の暫定規制値の設定

（

厚生労働省

、食品衛生法、２３年３月１７日～）

→・

自治体で検査

（

現時点では放射線ヨウ素、放射線セシウム）

・

暫定規制値を超える食品は販売等禁止

一部の地域・食品の出荷制限、摂取制限の指示

（

原子力災害対策本部

、原子力災害対策特別措置法、２３年３月２１日～）

→・

対策本部長（総理）から関係知事に指示

・

検査の結果、暫定規制値を安定的に下回

るようになれば制限を解除

23

放射性ヨウ素

（混合核種の代表核種：

131

_Ｉ）

飲料水、 牛乳・乳製品

（注）

３００Ｂｑ／ｋｇ

野菜類（根菜、芋類を除く。）、

魚介類（２３年４月５日～

）

２０００Ｂｑ／ｋｇ

放射性セシウム

飲料水、牛乳・乳製品

２００Ｂｑ／ｋｇ

野菜類、穀類、肉・卵・魚・その他 ５００Ｂｑ／ｋｇ

ウラン

乳幼児用食品、飲料水、牛乳・

乳製品

２０Ｂｑ／ｋｇ

野菜類、穀類、肉・卵・魚・その他 １００Ｂｑ／ｋｇ

プルトニウム及び超ウラ

ン元素のアルファ核種

（

２３８

_Ｐｕ，

２３９

_Ｐｕ，

２４０

_Ｐｕ，

２４２

_Ｐｕ，

２４１

_Ａｍ，

２４２

_Ｃｍ，

２４３

_Ｃｍ､

２４４

_{Ｃｍ放射能濃度の合計）}

乳幼児用食品、飲料水、牛乳・

乳製品

１Ｂｑ／ｋｇ

野菜類、穀類、肉・卵・魚・その他 １０Ｂｑ／ｋｇ

（注）

１００Ｂｑ／ｋｇを超えるものは、乳児用調製粉乳及び直接飲用に供する乳に使用しないよう指導すること

。

食品衛生法に基づく

暫定規制値

（平成２３年３月１７日～）

24

暫定規制値の設定の考え方

（根拠となった原子力安全委員会の指標の考え方）

• 放射性物質を含む食品の摂取による人体への

影響に関する基準としてＩＣＲＰが勧告した放射

線防護の基準を基に、

放射性ヨウ素の場合は

甲状腺等価線量50ﾐﾘｼｰﾍﾞﾙﾄ/年（ 実効線量で

２ﾐﾘｼｰﾍﾞﾙﾄ/年）

、

放射性セシウムの場合には

実効線量５ﾐﾘｼｰﾍﾞﾙﾄ/年

とし、

•

この線量を、

対象とする食品毎に割り振り

、年

間の各食品毎の摂取量を想定して、１年間で摂

取し続けた場合に、食品の放射能濃度が半減

期に従って減っていくことを前提に、この線量に

達する放射能濃度（

_{食品１Kg当たりのﾍﾞｸﾚﾙ}

）と

して求めたもの。

25

「放射性物質に関する緊急とりまとめ」

26

（※）暫定規制値（3月17日～）

食品由来の放射線の量と健康

影響の関係を緊急とりまとめ

（３月２９日）

食品衛生法に基づく食品の暫定規制値（※）を設定し、 流通規制（３月１７日～） ・原子力安全委員会の防災指針の指標を準用 ・緊急を要するため、食安委のリスク評価を受けずに設定 厚生労働大臣がリスク評価を 諮問（３月２０日） 放射性ヨウ素 （混合核種の代表核種：131Ｉ） 飲料水 牛乳・乳製品（注） ３００Ｂｑ／ｋｇ 野菜類（根菜、芋類を除く。）、 魚介類（４月５日以降） ２０００Ｂｑ／ｋｇ 放射性セシウム 飲料水、牛乳・乳製品 ２００Ｂｑ／ｋｇ 野菜類、穀類、肉・卵・魚・その他 ５００Ｂｑ／ｋｇ ウラン 乳幼児用食品、飲料水、牛乳・乳製品 ２０Ｂｑ／ｋｇ 野菜類、穀類、肉・卵・魚・その他 １００Ｂｑ／ｋｇ プルトニウム及び超ウラン元素 のアルファ核種 （２３８Ｐｕ，２３９Ｐｕ，２４０Ｐｕ，２４２Ｐｕ， ２４１Ａｍ，２４２Ｃｍ，２４３Ｃｍ､ ２４４Ｃｍ放射能濃度の合計） 乳幼児用食品、飲料水、牛乳・乳製品 １Ｂｑ／ｋｇ 野菜類、穀類、肉・卵・魚・その他 １０Ｂｑ／ｋｇ

今後、必要な管理措置について検討する

（注）１００Ｂｑ／ｋｇを超えるものは、乳児用調製粉乳及び直接飲用に供する乳に使用しないよう指導すること。

今後、諮問を受けた内容範囲を

継続してリスク評価

厚生労働省

（リスク管理機関）

内閣府 食品安全委員会

（リスク評価機関）

食品安全委員会委員長から 緊急とりまとめを通知 （３月２９日）

食品安全委員会、原子力安全委員会等

の検討を踏まえ、暫定規制値（※）を維持

することとした（４月４日）

ICRPの実効線量10mSv/年 不適切とまで言える根拠は見いだせず 放射性セシウム（セシウム134，137） 5mSv/年はかなり安全側に立ったもの 放射性ヨウ素（ヨウ素131） 甲状腺等価線量として50mSv/年（実効線量としては 2mSv/年に相当）は相当な安全性を見込んだもの 27

放射線線量に関する

国際機関等の評価

①

• 多くの人口集団が、およそ１０

mSv/年程度で何年もの間生活

（ICRP）

• 自然からの放射線は１～１３

mSv（平均２．４mSv）であり、かなりの

人口集団が１０～２０mSvの放射線を受けていること（UNSCEAR）

• インドや中国の高自然放射線地域に住む住民では、がんの罹患

率や死亡率に増加が認められていないこと（UNSCEAR）

• 数１０mGyの線量では致死的影響は極めて稀（ICRP）

• 約１０

mGyの胎児線量でのがん自然発生率に対する相対リスクは

１．４程度かこれより低く、小児がんの自然発生率が約０．２～０．

３％と極めて低いことから、子宮内被ばく後における個人レベルで

の小児がんの発生確率は約０．３～０．４％と極めて小さいとされ

ていること（ICRP）

28

放射線線量に関する

国際機関等の評価等

②

•

約１００mGyまでの吸収線量で

は、どの組織も臨床的に意味

のある機能障害を示すとは判

断されないこと（ICRP）

•

約１００mSvを下回る低線量域

では、がん又は遺伝性影響の

発生率が関係する臓器及び組

織の等価線量の増加に正比例

して増加するであろうと仮定す

るのが科学的にもっともらしい

（ICRP）

•

飲食物への対策がほとんどす

べての場合正当化される介入

レベルとして、１種類の食品に

対して１年間に実効線量で１０

mSvを勧告（ICRP）

29

○ 食品安全委員会での審議において専門参考人からは以下のような意見が出された。

・１０～２０mSvまでなら特段の健康への影響は考えられない。

・ICRPにおける介入基準（１０ mSv）を代用できるのではないか。

・仮に１０ mSvとした場合、妊産婦若しくは妊娠している可能性のある女

性、乳児・幼児等に対し、長期曝露の影響はないものと考えられる。

「放射性ヨウ素」

に関する緊急とりまとめ

• 放射性ヨウ素について、

年間５０mSvとする甲

状腺等価線量（実効線量として２mSvに相当

）

は、食品由来の放射線曝露を防ぐ上で

相当

な安全性を見込んだもの

と考えられた。

30

「放射性セシウム」に関する緊急取りまとめ

• 自然環境下においても10mSv 程度の曝露が認められ

ている地域が存在すること、10～20mSvまでなら特段

の健康への影響は考えられないとの専門委員及び専

門参考人の意見があったこと等も踏まえると、ICRPの

実効線量として年間10mSvという値について、緊急時

にこれに基づきリスク管理を行うことが不適切とまで

言える根拠も見いだせていない。

• これらのことから、少なくとも放射性セシウムに関し

実

効線量として年間５mSv

は、食品由来の放射線曝露を

防ぐ上で

かなり安全側に立ったもの

であると考えられ

た。

31 ヨウ素131により甲状腺のみが被 ばくしたと仮定した場合の影響か ら甲状腺等価線量として50mSv/年 （実効線量2mSv/年）を制限値とす る（WHO1988年）

1

10

100

2

・正当化される介入 レベルは、１種類の 食品に対して１年間 に回避される実効 線量で10mSv （ICRP1992年） どの組織も臨床的に意味のある機 能障害を示さないと考えられる値 （ICRP2007年）

「放射性物質に関する緊急とりまとめ」

（平成23年3月29日 食品安全委員会）

5

13

自然か らの放 射線量 （1～ 13mSv /年） ・食品の規制に関する介入レベルは 5mSv/年が適当（WHO1988年）

食品安全委員会

緊急とりまとめ

放射性セシウム（セシウム134，137）

5mSv/年はかなり安全側に立ったもの

放射性ヨウ素（ヨウ素131）

甲状腺等価線量として50mSv/年（実効線量として

は2mSvに相当）は相当な安全性を見込んだもの

10mSv/年（ICRP1992年）は不適切とまで

いえる根拠は見いだせず

・多くの人口集団がおよそ 10mSv/年程度で何年もの 間生活（ICRP1992年） ・インドや中国の高自然 放射線地域に住む住民で は、がんの罹患率や死亡 率に増加が認められてい ない（UNSCEAR2010）

（（実効線量） 単位：mSv（ミリシーベルト）/年））

＜今後の課題＞

・今回の検討では、遺伝毒性発がん性のリスクについての

詳細な検討は行えていない。

・ウラン並びにプルトニウム及び超ウラン元素のアルファ核

種、ストロンチウムについても検討が必要

国際機関等の評価

・事故時の飲食物制限の介入の下限は 5mSv/年（ICRP1984年） 32

食品安全委員会のリスク評価の取組

• 食品安全委員会に「放射性物質の食品健康

影響評価に関するワーキンググループ」設置

（第1回４月２１日、第2回４月２８日、第3回５月１２日、第4回５月２５日、第５回６月１６日）

＜主な課題＞

・発がん性、胎児影響等についての詳細な検討

・ウラン、プルトニウム、超ウラン元素の評価

・ストロンチウムの検討

33

食品の放射能規制の概要

「飲食物摂取制限に関する指標」(原子力安全委員会）

（指標値の例） ヨウ素131 水・牛乳：300Bq/kg 野菜：2,000Bq/kg

「暫定規制値」を設け食品衛生法による規制

（暫定規制値の例）

ヨウ素131 水・牛乳：300Bq/kg

野菜：2,000Bq/kg

食品安全委員会による緊急とりまとめ

（例）

ヨウ素131 甲状腺等価線量として50mSv/年

（実効線量として2mSv/年）

3月17日

3月29日

「飲料水水質ガイドライン」 WHO (2004年) （勧告値） ヨウ素131 水：10Bq/L

（全放射能汚染の実効線量として 0.1mSv/年）

WHOのガイドラインは、原子力機危機に際して基準値とすべきではない（3/31WHO）

・ICRP（1992年） 10mSv/年 任意の一種類の食料品に対する正当化出来る介入レベル

・WHO（1988年）ヨウ素131 甲状腺等価線量として50mSv/年を制限値とする。

（実効線量として2mSv/年）

輸入食品について「暫定限度」を設け食品衛生

法によるモニタリング セシウム 370Bq/kg       

平常時

昭和61年10月

採

用

評

価

参

考

参

考

平成10年11月

緊急時

3月17日以前

はこれ以外の

規制はない

34

重要なお知らせとして、放射性物質と食品の安

全性に関係した各種情報や

Q＆Aなどを掲載中