職員初動マニュアル
平成 28 年 3 月
*
以下のパーソナルデータは、各自で記入すること
*
パーソナルデータ
（災害発生時の自身の役割） 氏 名 住 所 電話番号 携帯（ ） 職員番号 所属課 所在地（電話） 血液型 TEL（ ） 緊急連絡先 氏 名 電 話 番 号 携帯（ ） 非常時の 所属組織 対策部 班 TEL 内線（ ） 各自の活動体制 の動員区分 （該当欄に○印） 災害警戒 準備体制 災害警戒 本部体制 災害対策本部体制 第１配備 第２配備 （全職員） 第３配備 地震時 風水害時 緊急連絡網 氏 名 電 話 番 号 次の連絡者 上記が不在の場合 災害対策本部における所掌事務 災害時に自分自身が行う作業内容 関連ページ １ ２ ３ ４ ５*
参集時には、以下のリストで確認すること
*
（参集時のチェックリスト）チェック項目
チェック欄安
全
確
認
事
項
ア テレビ、ラジオ等で震度等の確認 （参集の必要性の確認）
イ 火気･ガスの始末
ウ 電気の始末
服
装
等
ア 作業服等の動きやすい服装
イ 運動靴、スニーカー等の底の厚い履き慣れた靴
ウ 帽子又はヘルメット
エ 軍手又は手袋
携
行
品
ア 本マニュアル（職員初動マニュアル）
イ 身分証明書、運転免許証
ウ 筆記用具
エ 携帯電話
オ 懐中電灯
カ 携帯ラジオ（予備電池含む）
キ 現金（小銭も）
ク 着替え（下着、タオル、靴下等）
･･･数日帰宅できない可能性も考慮ケ 食糧、飲料水（ペットボトル、缶詰、ビスケット等）
コ 医薬品（ばんそうこう等）
※携行品については、非常参集に備えて、最小限必要なものをリュックサック等 に入れておくなど、日頃から準備しておく。目 次
１ はじめに ... 1
１－１ 本マニュアルの位置づけ･目的 ... 1 １－２ 本マニュアルの適用範囲 ... 2 １－３ 職員の責務と心構え ... 3 １－４ 初動期に優先すべき行動 ... 4２ 災害時の活動体制 ... 5
２－１ 地震災害時の活動体制 ... 5 ２－２ 風水害時の活動体制 ... 7３ 災害発生から参集直後の行動 ... 8
３－１ 家庭内での応急措置（家族の安否確認等） ... 8 ３－２ 状況確認及び参集の判断 ... 10 ３－３ 参集準備、勤務場所への参集 ... 13 ３－４ 初動活動の開始（緊急初動体制による活動） ... 17４ 災害対策本部の設置 ... 20
４－１ 災害対策本部の概要 ... 20 ４－２ 災害対策本部の所掌事務 ... 23５ 各対策部・各班の初動業務 ... 28
５－１ 総務対策部 （総務１班、総務２班、財政班、広報班、調査班、会計班、観光班） ... 30 ５－２ 民生対策部 （福祉班、保健予防班、市民対策班、環境衛生班、児童福祉班） ... 40 ５－３ 産業建設対策部 （産業対策班、農林対策班、建設対策班） ... 50 ５－４ 上下水道対策部 （上下水道対策班） ... 55 ５－５ 教育対策部 （教育総務班、社会指導班、教育施設班、文化財班） ... 57 ５－６ 支援対策部 （支援対策班） ... 60 ５－７ 消防対策部 （消防対策班） ... 61防災関係機関連絡先一覧 ... 62
１ はじめに
１－１ 本マニュアルの位置づけ･目的
◆ 東日本大震災や近年発生した大規模土砂災害等における教訓･課題への対応、近
い将来発生すると言われる南海トラフ巨大地震への備えなど、防災対策を取り巻
く環境が大きく変わったことから、国や沖縄県の最新の動向等も反映させ、平成
27 年３月及び平成 28 年３月に「南城市地域防災計画」の改定が行われた。
◆ 本マニュアルは、上記の計画改訂を受け、災害発生直後の初動期（災害発生から
３日間程度）を主たる対象として、市職員一人ひとりが、迅速かつ適正に災害対
策を実施できるよう、各職員がとるべき行動（又は各班で実施すべき業務）を整
理したものである。
◆ なお、実際に災害時に活用されることを目的とするこのマニュアルの性格を踏ま
え、今後の災害の経験や訓練での成果等をもとに、より実効性のあるマニュアル
となるよう必要に応じて定期的に見直すものとする。
* B．職員初動マニュアル* 各職員が迅速に所定の配備につき、災 害応急対策がとれるように、主に初動期 （災害発生から概ね３日間）に各人が行 うべき対応（作業内容）をまとめたもの * A．本部事務局マニュアル* 本市の災害対策能力を最大限発揮し、円 滑で適切な措置が講じられるよう、災害対 策本部（事務局）が実施する標準的な活 動内容等を示したもの ＜本部員用＞ ＜各職員用＞南城市地域防災計画
（平成 28 年 3 月改定） 防災基本計画（内閣府） （平成 27 年 7 月一部修正） 沖縄県地域防災計画 （平成 27 年 3 月改定） * C．避難勧告等判断･発令マニュアル* * D．避難所開設･運営マニュアル* < 個 別 の 活 動 用> 国･県のガイドラ イン等に準拠2
１－２ 本マニュアルの適用範囲
◆ 災害が発生した場合は、おおむね以下の流れで初期の応急対策を行う。
以上、発災から３日間程度
の初動対応体制を想定
図 災害発生後の対応の流れとマニュアル構成
災害発生
状況確認、参集の判断
家庭内での応急措置
参集準備、参集
応急復旧、復興へ
<勤務時間外の発災>
災害対策本部の設置
災害対策本部の運営
（各班における初動活動）本
マ
ニ
ュ
ア
ル
の
対
象
範
囲
初動活動の開始
（緊急初動体制による活動）<勤務時間内の発災>
総務対策部長か
らの指示伝達
各自の勤務場所へ 緊 急 初 動 体 制 …参集した職員による、 本部が本格稼働する までの暫定的な体制１－３ 職員の責務と心構え
◆ 市は、市民と密接な行政を行う基礎的な地方公共団体として、公共の秩序を維持
し、市民の生命・身体及び財産を災害から保護するという重要な責務を負っている。
◆ 各職員は、市民の安全を確保するため、本マニュアルの習熟に努めるとともに、
次の項目について日頃から心がけるものとする。
（１）人命の優先
市民の生命を災害から守るという重要な責務が課せられている自覚を持ち、
人命救助を優先し災害活動に従事すること。
（２）判断力の養成
「南城市地域防災計画」
、
「避難勧告等の発令・伝達マニュアル」等に必ず目
を通し、各自の業務内容や役割等について事前に確認を行っておくこと。また、
災害発生時に各班の業務や各自の役割が分からないといったことがないよう、
事前にシミュレーションを行っておくこと。また、自らが緊急に判断しなくて
はならない状況が発生する可能性もあるため、日頃から災害対策に関する知識
の習熟に努めること。
（３）参集方法、連絡体制の明確化
いつ、どのような状況でも直ちに参集できるよう、参集方法等について事前
に確認を行っておくこと。また、災害時は連絡手段が途絶する場合があるため、
日頃から災害時の様々な状況を想定し、各班における連絡先、連絡手段を明確
にしておくこと。
（４）情報の収集と連絡
災害後に実施すべき対応は、時間の経過、応急対策の実施状況等により変化
するため、常に新しい情報の収集に努めるとともに、各自が収集した災害情報、
被害状況等の報告を行うこと。また、南城市メール配信システムへの登録も済
ませておくこと。
（５）被災者への適切な対応
4
１－４ 初動期に優先すべき行動
◆ 初動期において、各職員は、人命に関わる活動を優先しながら、公共施設のライ
フラインの確保に努め、関係機関や団体等から被害状況の情報収集を行い、災害対
策本部の設置の準備にあたることとする。
表 初動期において優先すべき活動
二次災害の防
止措置
○来庁者、児童、生徒等の安全確認・安全確保する。
○負傷者がいた場合は、身元を確認した後、応急処置又は病院
への搬送手配を行う。
○所管施設の火気、ガラスの破損状況、柱、壁の亀裂などを確
認するとともに、散乱物を整理する（特に、本部として使用
する庁舎や、避難所として使用する施設の点検を優先）。
被害調査及び
応急復旧
○所管施設の電気、電話、上下水道、冷暖房、ガス等の機能を
確認し、機能不能の場合は代替手段を確保に努める。
○防災関係機関（県、警察、消防、ライフライン事業者等）、地
域代表（自治会長等）から被害状況を収集する。
災害対策本部
設置の準備
○所管内の参集者を集約する。
○災害活動に必要と考えられる防災資機材、車両や燃料等を確
保する。
○防災関係機関との連絡調整（情報の共有化を含む）を図る。
２ 災害時の活動体制
２－１ 地震災害時の活動体制
◆ 地震災害時における活動体制は、次のとおりとする。なお、災害の状況に応じて、
上位の活動体制に移行する。
・指揮： 総務課長 ・メンバー： 防災係長 防災係員地震発生
必要と判断 されれば移行 必要と判断 されれば移行 震度５弱を観測 津波注意報発表 災害対策本部体制 災害警戒本部体制 震度３を観測 津波注意報発表 又は津波の恐れ 災害警戒準備体制 【配備職員】 震度４を観測 津波注意報・警報 の発表 【設置基準】※ 【活動体制】 ※設置基準の詳細については、Ｐ5、6、8 を参照 ・本部長： 副市長 ・本部員： 教育長 市長部局の部長・課長 議会事務局長 上下水道部長 等 ・その他の警戒配備の職員 ※本部長、副本部長、本部員は 第１配備と同じ ・出動可能な全ての職員 ・本部長： 市長 ・副本部長： 副市長、教育長 ・本部員： 市長部局の部長・課長 議会事務局長 上下水道部長 消防長 等 ・その他の第１配備の職員 第１配備 第３配備 震度６弱以上を観測 大津波警報発表 被害が発生 震度５強を観測 津波警報発表 第２配備 ※本部長、副本部長、本部員は 第１配備と同じ ・その他の第２配備の職員6
表 災害対策（警戒）本部の配備要員数
災害対策（警戒）本部の組織 配備要員数 部 班 班員（構成員） 警戒配備 第一配備 第二配備 第三配備 総務対策部 総務１班 総務課員 ３ ６ 全員 全員 総務２班 政策調整課員 ２ ４ ７ 広報班 まちづくり推進課員 １ ３ ７ 調査班 税務課員 ２ ４ 10 財政班 財政課員 １ ４ ７ 会計班 会計課員 １ ２ ３ 観光班 観光商工課員 １ ３ ７ 民生対策部 市民対策班 市民課員 ４ ８ 10 福祉班 社会福祉課員 生きがい推進課員 ２ ６ 14 保健予防班 健康増進課員 国保年金課員 ４ 10 18 環境衛生班 生活環境課員 １ ３ ７ 児童福祉班 児童家庭課員 ２ ４ ８ 産業建設対策部 産業対策班 産業振興課員 ３ 10 全員 農林対策班 田園整備課員 ２ 10 建設対策班 都市建設課員 施設整備課員 ２ 10 上下水道対策部 上下水道対策班 水道課員 下水道課員 ３ 10 全員 教育対策部 教育総務班 教育総務課員 給食センター所長 ２ ３ ５ 教育施設班 教育施設課員 １ ３ 全員 社会指導班 教育指導課員 １ ５ ９ 文化財班 文化課員 １ ４ ７ 支援対策部 支援対策班 議会事務局員 １ ２ ３ ※配備要員は、状況に応じ増減することがある。２－２ 風水害時の活動体制
◆ 風水害時における活動体制は、次のとおりとする（各体制における配備要員数は、
地震災害時と同じ）。なお、災害の状況に応じて、上位の活動体制に移行する。
災害発生
（または、災害のおそれがある場合） ※設置基準の詳細については、Ｐ5、6、8 を参照 ・指揮： 総務課長 ・メンバー： 防災係長 防災係員 必要と判断 されれば移行 必要と判断 されれば移行 各種警報の発表 重大な災害発生 の恐れ 災害対策本部体制 災害警戒本部体制 各種注意報発表 災害発生の警戒 を要する 災害警戒準備体制 【配備職員】 各種注意報・警報 の発表 災害発生の恐れ 【設置基準】※ 【活動体制】 ・本部長： 副市長 ・本部員： 教育長 市長部局の部長・課長 議会事務局長 上下水道部長 等 ・その他の警戒配備の職員 ※本部長、副本部長、本部員は 第１配備と同じ ・出動可能な全ての職員 ・本部長： 市長 ・副本部長： 副市長、教育長 ・本部員： 市長部局の部長・課長 議会事務局長 上下水道部長 消防長 等 ・その他の第１配備の職員 第１配備 第３配備 市全域にわたり大 規模な災害が発生 局地的に重大な 災害が発生 第２配備 ※本部長、副本部長、本部員は 第１配備と同じ ・その他の第２配備の職員8
３ 災害発生から参集直後の行動
３－１ 家庭内での応急措置（家族の安否確認等）
自身･家族等の安全確保（安否確認）と出火･被害拡大
の防止を、まず実行！
（１）発災直後の措置（地震の場合）
◆ 勤務時間外において自宅等で地震が発生したとき、まず次の措置を迅速に実行
し、自分と家族等の安全確保と出火･被害拡大の防止を図るものとする。
○出火を防止し、出火したときは初期消火を行う。
・火気の点検、ガス漏れの有無等を確認する。
・初期消火できないときは、直ちに消防署へ通報する。
○家族や周囲のお年寄り等の安全を確保する。
・救助が困難なときは、消防署へ通報する。
○火災・重傷者等の１１９番通報以外は、電話を使用しない。
・災害発生直後は電話が輻輳しがちとなるため、人命救助のための緊急通
報以外では、電話を使用しないようにする。
・安否確認には、ＮＴＴ等の災害用伝言ダイヤル、災害用伝言板を利用する。
○テレビ・ラジオをつけ、震源・震度等の災害情報を確認する。
・各地の震度は、地震発生後数分で気象庁から発表される。
・気象庁の発表する情報は、各地の観測データが入り次第刻々と変化する
こともある。地震発生後 10 分くらいは情報に注目する。
○周囲の被害状況を確認する。
○避難する場合には、コンセントを抜き、ブレーカーを切る。
・通電が再開したときの、ヒーター等の発熱による通電火災を防止する。
（２）家族の安否確認
◆ 家族の安否確認は、お互いに災害用伝言ダイヤル、災害用伝言板等のサービス
を活用するなど、事前に話し合っておくこと。
表 災害用伝言サービスの概要
災害用伝言ダイヤル （171） 被災地の方が、自宅の電話番号宛に安否情報（伝言）を音声で録音（登 録）し、全国からその音声を再生（確認）することができるサービス。加入 電話（プッシュ回線、ダイヤル回線）、公衆電話、ISDN、携帯電話・PHS、 IP 電話からの利用が可能 （https://www.ntt-west.co.jp/dengon/） 災害用伝言板 （web171） パソコンやスマートフォン等から固定電話番号や携帯電話・PHS 番号を 入力して安否情報（伝言）の登録、確認を行うことができるサービス （https://www.ntt-west.co.jp/dengon/web171/） 災害用伝言板 携帯電話・PHS のインターネット接続機能で、被災地の方が伝言を文字 によって登録し、携帯電話・PHS 番号をもとにして全国から伝言を確認で きるサービス NTT ドコモ (https://www.nttdocomo.co.jp/info/disaster/disaster_board/) au （http://www.au.kddi.com/mobile/anti-disaster/saigai-dengon/） Softbank (http://www.softbank.jp/mobile/service/dengon/about/boards/) 災害用音声 お届けサービス 専用アプリケーションをインストールしたスマートフォン等の対応端末か ら、音声メッセージを送信することができるサービス NTT ドコモ (https://www.nttdocomo.co.jp/info/disaster/disaster_voice/) au （http://www.au.kddi.com/mobile/anti-disaster/onsei-otodoke/） Softbank (http://www.softbank.jp/mobile/service/dengon/about/voice/)10
３－２ 状況確認及び参集の判断
災害状況を確認するとともに、
自分の配備基準（活動体制）と照合し、参集判断を行う
◆ テレビ･ラジオ等により、震度や気象予警報等の災害情報や周辺の被害情報
を確認･把握する。
◆ 災害の状況が自分の配備基準（参集すべき活動体制）に該当する場合は、配
備指令を待つことなく、自主参集を判断する。
（１）災害に関する情報収集
◆ 自宅等で強い地震を感じた場合や、風水害の発生が予想される場合などは、テ
レビ、ラジオの放送や気象庁・沖縄県のホームページ等に注意を払い、震度情
報や気象予警報、その他の防災関連情報等の入手に努めるものとする。
（２）自主参集の判断
◆ 勤務時間外（夜間、休日等）に災害が発生し（又は発生するおそれがあり）、
かなりの被害発生が想定される場合は、配備指令を待つことなく、災害の種類
に応じた配備基準（活動体制の設置基準）を参考に、自主参集を判断する。
表 地震災害時における配備基準（活動体制の設置基準）
配備基準 （活動体制）体制の設置基準
災害警戒 準備体制 ○本市域において震度3の地震が発生した場合 ○津波注意報の発表又は津波のおそれがあると判断した場合 災害警戒 本部体制 ○本市域において震度4の地震が発生した場合 ○津波注意報・警報の発表及び警戒体制を要するとき（情報収集・伝達強 化の必要） ○弱い地震であっても、津波災害に備え、避難の必要を認めるとき 災 害 対 策 本 部 体 制 第１ 配備 ○本市域において震度5弱の地震が発生した場合 ○津波注意報の発表及び警戒体制を要するとき（情報収集・伝達強化の必要） 第２ 配備 ○本市域において震度5強の地震が発生した場合 ○津波警報の「津波」が発表された場合 第３ 配備 ○本市域及び隣接市町村において震度6弱以上の地震が発生した場合 ○津波警報の「大津波」が発表された場合 ○県全域にわたる被害が発生した場合 ○甚大な局地的被害が発生した場合表 風水害時における配備基準（活動体制の設置基準）
配備基準 （活動体制）体制の設置基準
災害警戒 準備体制 ○沖縄気象台による各種注意報の発表や、災害の発生又は発生のおそれ があると判断し、警戒を要するとき（発生まで時間的余裕がある場合） 災害警戒 本部体制 ○沖縄気象台による各種注意報・警報の発表とともに、災害発生のおそれ があり、警戒体制を要し、災害対策本部等の設置を判断するとき 災 害 対 策 本 部 体 制 第１ 配備 ○気象業務法に基づく警報が発表されるなど、重大な災害の発生が予想さ れ、警戒を必要とするとき 第２ 配備 ○局地的に重大な災害が発生した場合、又は発生のおそれがある場合 第３ 配備 ○市全域にわたって風水害等の大規模災害が発生したとき、又は発生のお それがある場合（３）参集指令の流れ
◆ 勤務時間外（夜間、休日等）において災害が発生したとき、又は災害が発生す
るおそれがあることを知ったときは、進んで所属長と連絡をとり、必要に応じ
て自主的に登庁する。
◆ 勤務時間外における連絡体制は、以下のとおりである。各対策部･各班では、
あらかじめ所属職員への非常招集系統及び連絡方法を定めておくものとする
（
「パーソナルデータ」の「緊急連絡網」の欄に記入しておくこと）。
総務課 （総務１班） 災害発生・前兆現象を確認（市民・消防・警察） 玉城庁舎 警備員 948-7111 大里庁舎 警備員 946-8989 防災担当者 総務課長 総務部長 所管課長 所管部長・参事 市長・副市長 通報・通知 通報・通知 所管職員12
◆ 勤務時間内に災害が発生した場合は、総務対策部長から、各対策部長、各班長
を通じて、各職員に電話又は伝令、メール等によって通知される。
図 勤務時間内の指示伝達の流れ
配備規模の決定 総務対策部長 各対策部長 各班長 所属職員 配備要員名簿作成・報告 各自配備につく３－３ 参集準備、勤務場所への参集
参集途上の被害状況等を把握しつつ、安全かつ速やかに参集
◆ 参集途上の被害状況等の把握に努めつつ、指定の場所へ参集する。
◆ 参集した旨、及び参集途上で収集した情報について、所属の班長に報告する。
（１）参集時の服装、携行品
◆ 非常参集する際の服装及び携行品は、特に指示があった場合を除き、できるだ
け作業服・ヘルメット・運動靴（安全靴）等の着用、食糧１食分及び水筒の携
行を基本とする。携行品等は、直ちに行動に移せるよう、普段から準備してお
くこと。
（２）参集場所等
◆ 各職員は、各自の勤務場所に参集する。
◆ 参集時の交通手段は、徒歩、自転車、バイク等、各自の最も適した手段による
ものとする。ただし、自動車の利用はなるべく避ける。
◆ 道路寸断等により勤務場所への参集が不可能な場合は、最寄りの市施設又は指
定避難所等に参集し、当該施設の責任者の指示に従って、防災活動に従事する
（所属班にも、その旨を連絡）。
（３）参集できない場合の措置
◆ 次のような状況にあり、発災後すぐに参集できない場合は、連絡が可能になり
次第、速やかに所属長に状況を連絡し、指示を受けること。
◆ 参集できる状況になり次第、すぐに参集する。
①職員本人又は家族等が被災を受け、治療又は入院の必要があるとき
②病気休暇、介護休暇、育児休暇に該当し、勤務場所に参集することが
困難なとき
③参集途中で緊急な被災者支援・災害活動を行っているとき
14
（４）参集途上での情報収集（被災状況等の把握）
◆ 参集時には自らの安全確保に十分に注意したうえで、参集途中の周辺の被災状
況等（避難状況、人的被害、建物被害、道路･ライフラインの被害･機能障害、
その他の被害状況等）の把握に努める。
◆ 参集途上で見聞した被災状況等は、「災害概況調査票」（P15 参照）に記録し、
参集後、直ちに所属長に提出する（各班でとりまとめ後、総務１班へ報告）。
勤務場所以外の施設に参集した場合は、当該施設の責任者に報告すること。
（５）参集報告と人員調整
◆ 参集した職員は、参集した旨、所属の課長（対策班長）に報告する。
◆ 各課長（対策班長）は、課内の参集者を把握し、部長（対策部長）に報告する。
なお、勤務時間外の参集により、参集・連絡のない職員については安否の確認
を行う。
◆ 各部長（対策部長）は、各部の職員参集状況を「災害対策配備要員名簿」
（P16
参照）にとりまとめ、総務対策部長に報告する。
◆ 総務部長（総務対策部長）は、全体の参集者を取りまとめ、本部長へ報告する。
◆ なお、各課長（対策班長）は、防災活動遂行において、各班の人員で対応しが
たいと判断される場合には、応援を総務１班に要請する。この場合、総務１班
は、各課長（対策班長）と協議のうえ、速やかに可能な範囲内において、応援
要員を当該班へ派遣する。
災害概況調査票
（参集後に各自で記入すること） 総務対策部 整理番号 ●報告者氏名 ●災害対策部班名 部 班 ●参集報告 参集日時 年 月 日 時 分 ●見聞情報（参集時に見聞した情報） ・自宅付近の状況（あなたの自宅の住所等も記入すること） 火災や人命に関わる場合は、直接消防本部及び総務対策 部総務 1 班に連絡する ・道路の状況 ・建物被害の状況 ・救助者の有無 ・火災の発生状況 ・その他気付いたこと ●地図・略図16 年 月 日
災害対策配備要員名簿
総務対策部長 殿 部長 みだしのことについて、下記のとおり配備したので報告します。 ※ 記入については、災害警戒本部及び災害対策本部に配備されているもの、又は 主管部局等から出勤命令があり、かつ災害対策要員として従事したものに限る。 （通常業務の延長としての業務対策は含まない。） 職 名 氏 名 配備時間 備 考 1 時 分～ 時 分 2 時 分～ 時 分 3 時 分～ 時 分 4 時 分～ 時 分 5 時 分～ 時 分 6 時 分～ 時 分 7 時 分～ 時 分 8 時 分～ 時 分 9 時 分～ 時 分 10 時 分～ 時 分３－４ 初動活動の開始（緊急初動体制による活動）
所定の職員が揃い災害対策本部が本格稼働するまでの間、参集
した職員により優先度の高い災害対策業務を滞りなく実施
（１）緊急初動体制の概要
◆ 災害発生直後、特に勤務時間外は一定の職員参集が見込めない状況が想定され
るため、災害対策本部が設置されるまで（又は所定の職員が揃い本部組織が本
格稼働するまで）の暫定的な体制（参集できた職員による流動的な職員配置）
を確保し、停滞することなく優先度の高い災害対策業務から活動を開始する。
◆ 緊急初動体制時の指揮命令権者は、原則、市長とするが、市長が登庁するまでの
間は、参集できた者のうち最上席者の者を長とし、本部設置までの統括責任を図
る。なお、活動中において上席の者が参集した場合には、指揮命令権者を上席の
者に引き継ぐものとする。
（２）本部の暫定的運営
◆ 初動期で、参集者が少ない段階においては、各対策班に分かれることなく、主に
庁舎や各施設の救護対策・安全確認や災害に関する情報収集から優先して、次の
業務を実施する。
①初動業務の統括
②参集職員の統括
③情報収集の統括
④対策本部開設準備
◆ なお、災害対策は、時間の経過とともに活動量が増大し、内容も複雑となってく
ることから、職員の参集人数が増加し、各対策班での活動が可能となってきた時
点で、災害対策本部による災害対策による災害対策活動に移行する（担当者が変
わる場合は、業務引き継ぎを確実に行う）
。
18
（３）勤務時間内に災害が発生した場合の主な初動活動
◆ 勤務時間内に災害が発生した場合は、以下の初動活動を行う。
①庁舎内の負傷者（職員、来庁者等）の救護活動（エレベータ、トイレ、
倉庫、地下駐車場等、庁舎内の全てのフロアを巡回し、救護漏れがな
いか点検）
②庁舎内の来庁者の安全確保（二次災害に備え安全な場所へ誘導）
③庁舎各設備の安全確認、防止措置（電気、ガス、燃料室等、直接火災
に繋がるようなものから優先）
④本庁舎や各関連施設の被害状況の把握（危険箇所については、立ち入
り禁止の措置を行う）
⑤市内各地の被害状況の収集（必要に応じて視察調査を実施）
⑥特に緊急を要する被災箇所については、救護・応急活動に向かう。
（人
命に関わるものを優先し、それ以外の復旧に関しては本部指示による）
⑦関連機関（県、消防、警察等）や市民等からの情報収集
※被害状況等の情報収集の役割分担については、次ページ参照
（４）勤務時間外に災害が発生した場合の主な初動活動
◆ 勤務時間外に災害が発生した場合は、参集した職員が分担して以下の初動活動
を行う。
①庁舎各設備の安全確認、防止措置（電気、ガス、発電室等、直接火災
に繋がるようなものから優先）
②本庁舎や各関連施設の被害状況の把握（危険箇所については、立ち入
り禁止の措置を行う）
③各職員が参集途上で収集した被災情報等から、特に緊急を要する被災
箇所については、救護・応急活動に向かう（人命に関わるものを優先
し、それ以外の復旧に関しては本部指示による）
④関連機関（県、消防、警察等）や市民等からの情報収集
※被害状況等の情報収集の役割分担については、次ページ参照
表 被害状況調査の役割分担
把握する内容
担 当 班
人的被害 死者、行方不明者の状況 市民対策班、消防対策班 負傷者の状況 市民対策班、保健予防班 住家被害 全壊・半壊、大規模半壊等の状況 調査班 被災建築物応急危険度判定 建設対策班 非住家被害 公共建物（官公署庁舎、公民館等） 調査班 その他（倉庫、土蔵、車庫、納屋） 調査班 その他被害 農地、農業用施設等の被害状況 農林対策班 文教施設の被害状況 教育施設班 文化財の被害状況 文化財班 道路、公園、橋梁の被害状況 建設対策班 河川、水路等の被害状況 建設対策班 上下水道施設の被害状況 上下水道対策班 ごみ処理施設等の被害状況 環境衛生班 電気、ガス、電話、鉄道の被害状況 総務１班 （各事業者） 農産・商工・観光の被害状況 産業対策班、観光班 罹災状況 罹災世帯数、罹災者数 総務１班 被害金額 文教施設の被害金額 教育施設班 農業施設の被害金額 農林対策班 その他公共施設の被害金額 財政班 農産、商工の被害金額 産業対策班 避難状況 応急対策 の状況 避難所の状況、要配慮者の状況 総務１班、福祉班 応急給水 福祉班、上下水道対策班 食料供給の状況 福祉班 救護所の開設状況、医療・救護活動の状況等 保健予防班 防災活動に必要な情報及びその他応急対策 に必要な状況 総務１班、関係各班20
４ 災害対策本部の設置
４－１ 災害対策本部の概要
災害により被害が発生した場合（又は発生する恐れがある場合）、
災害対策本部を設置し、迅速かつ的確に応急対策を進める。
（１）災害対策本部の設置基準
◆ 災害対策本部は、以下のいずれかの状況に該当する場合に設置する。
①本市域において、震度５弱以上の地震が発生したとき（災害対策本部の
自動設置発令）
②本市域において、津波警報が発表されたとき（災害対策本部の自動設置
発令）
③市内において大規模な災害の発生が予想され、その対策を要すると認め
られるとき
④市内において災害が発生し、その規模及び範囲から判断して、本部設置
による対策を要すると認められるとき
⑤県対策本部が設置された場合において、市が対策本部設置の必要を認め
たとき
（２）災害対策本部の組織構成
◆ 災害対策本部の組織は、次ページのとおりとする。
◆ 各対策部の各班は、原則として本部設置と同時に設置される。ただし、災害の
規模等によっては、本部長の判断に基づき設置しない班もある（この場合、設
置しない班に属する職員は、他の班に配備されることがある）
。
図 南城市災害対策本部の組織構成
南城市 防災会議 南城市 災害対策本部 ［本部長］ 市長 ［副本部長］ 副市長 教育長 ・総務１班 （総務課） ・総務２班 （政策調整課） ・財政班 （財政課） ・広報班 （まちづくり推進課） ・調査班 （税務課） ・会計班 （会計課） ・観光班 （観光商工課） 総務対策部 ［責任者］ 総務部長 （企画部長） ・福祉班 （社会福祉課、 生きがい推進課） ・保健予防班 （健康増進課、 国保年金課） ・市民対策班 （市民課） ・環境衛生班 （生活環境課） ・児童福祉班 （児童家庭課） 民生対策部 ［責任者］ 市民部長 （福祉部長） ・産業対策班 （産業振興課） ・農林対策班 （田園整備課） ・建設対策班 （都市建設課、 施設整備課） 産業建設対策部 ［責任者］ 農林水産部長 （土木建設部長） ・教育総務班 （教育総務課） ・社会指導班 （教育指導課） ・教育施設班 （教育施設課） ・文化財班 （文化課） 教育対策部 ［責任者］ 教育部長 支援対策部 ［責任者］ 議会事務局長 ・支援対策班 （議会事務局） 上下水道対策部 ［責任者］ 上下水道部長 ・上下水道対策班 （水道課、下水道課） 本部会議 消防対策部 ［責任者］ 消防長 ・島尻消防職員 ・消防団員 ※本部会議は、本部 長、副本部長、各 対策部の部局長、 その他本部長が 必要と認める者を もって構成する。22
（３）災害対策本部長の職務代理者
◆ 災害対策本部長（市長）が不在又は連絡不能の場合は、次の順位に従い、職務
代理者が指示・連絡等を行う。
第１順位 副市長
第２順位 教育長
第３順位 総務部長
（４）設置場所
◆ 災害対策本部は、市役所玉城庁舎応接室に設置される。
◆ なお、災害により本庁舎が使用不能となった場合等は、次の代替施設に設置さ
れる。
第１位 大里庁舎
第２位 島尻消防本部
（５）災害対策本部会議の内容
◆ 災害対策本部会議では、主に以下の事項について、報告・協議を行う。
主な
報告事項
① 各部の配備体制
② 被害状況に関すること
③ 緊急措置事項
主な
協議事項
① 応急対策に関すること
② 本部の配備体制の切替え及び廃止に関すること
③ 自衛隊、沖縄県、他市町村及び公共機関への応援要請に関すること
④ 避難の勧告・指示、警戒区域の指定に関すること
⑤ 災害救助法の適用に関すること
⑥ 激甚災害の指定に関すること
⑦ 市民向け緊急声明の発表に関すること
⑧ 応急対策に要する予算及び資金に関すること
⑨ 国、県等への要望及び陳情等に関すること
⑩ その他災害対策の重要事項に関すること
（６）災害対策本部の廃止
◆ 災害対策本部は、次の状況に該当する場合に廃止される。
①予想された災害の危険が解消したと認められるとき
②災害発生における応急措置が概ね完了し、本部による対策実施の必要
がなくなったと認められるとき
４－２ 災害対策本部の所掌事務
◆ 各対策部･各班の所掌事務は、次ページ以降のとおりである。なお、災害の規
模によっては、本部長の指示により柔軟な組織対応を行うことがある。
24
表 災害対策本部の所掌事務（1/4）
災害対策組織 所掌事務 配備要員数 部 部 長 班 班 長 班員 警 戒 配 備 第 一 配 備 第 二 配 備 第 三 配 備 総 務 対 策 部 総 務 部 長 （ 企 画 部 長 ） 総 務 １ 班 総 務 課 長 総 務 課 員 ①本部の設置及び閉鎖に関すること ②本部会議及び部長会議に関すること ③防災会議、その他防災関係機関への連絡及び協力要請に関すること ④部内及び各部への連絡調整に関すること ⑤災害に関する情報の総括に関すること ⑥国、県その他関係機関に対する被害調査報告に関すること ⑦職員の非常招集、服務に関すること ⑧自衛隊災害派遣要請の要求に関すること ⑨気象情報等の収集・広報伝達に関すること ⑩り災証明の発行に関すること ⑪職員の公務災害、衛生管理に関すること ⑫対策要員の動員及び配置に関すること ⑬災害見舞い、視察者の受入に関すること ⑭その他所管の被害状況等の調査、対策業務に関する各担当部署へ の報告に関すること ３ ６ 全 員 全 員 総 務 ２ 班 政 策 調 整 課 長 政 策 調 整 課 員 ①所管の被害調査及びその対策に関すること ②部内の連絡調整に関すること ③救援物資の受入れ及び配給に関すること ④被災者への食糧、生活必需品の調達及び配給に関すること ⑤ボランティアの受入れに関すること ⑥部内他班の応援に関すること ⑦部内他班に属さないこと ⑧その他所管の被害状況等の調査、対策業務に関する各担当部署へ の報告に関すること ２ ４ ７ 全 員 広 報 班 ま ち づ く り 推 進 課 長 ま ち づ く り 推 進 課 員 ①災害情報、被害応急対策、救助活動状況等の住民、報道機関への 広報に関すること ②災害記録の調査、収集に関すること ③部内他班の応援に関すること ④その他所管の被害状況等の調査、対策業務に関する各担当部署へ の報告に関すること １ ３ ７ 全 員 調 査 班 税 務 課 長 税 務 課 員 ①土地家屋等の被害状況の調査・収集に関すること ②被災者に対する市税の減免、徴収猶予に関すること ③部内他班の応援に関すること ④その他所管の被害状況等の調査、対策業務に関する各担当部署へ の報告に関すること ２ ４ 10 全 員 財 政 班 財 政 課 長 財 政 課 員 ①災害に必要な経費の予算措置に関すること ②災害復旧対策の総合調整に関すること ③市有財産及び庁舎施設の防災、保全、被害調査、報告に関すること ④漂流物、拾得物の保管、管理に関すること ⑤災害復旧対策車両の確保に関すること ⑥その他所管の被害状況等の調査、対策業務に関する各担当部署へ の報告に関すること １ ４ ７ 全 員表 災害対策本部の所掌事務（2/4）
災害対策組織 所掌事務 配備要員数 部 部 長 班 班 長 班員 警 戒 配 備 第 一 配 備 第 二 配 備 第 三 配 備 総 務 対 策 部 総 務 部 長 （ 企 画 部 長 ） 会 計 班 会 計 課 長 会 計 課 員 ①災害対策本部の出納事務に関すること ②災害対策用物資、器材の契約に関すること ③部内他班の応援に関すること ④その他所管の被害状況等の調査、対策業務に関する各担当部署へ の報告に関すること １ ２ ３ 全 員 観 光 班 観 光 商 工 課 長 観 光 商 工 課 員 ①市内在観光客等の被害状況調査及び収集に関すること ②所管の関係団体との連絡調整に関すること ③観光施設等の被害調査及びその対策に関すること ④商業、施設等の被害調査及びその対策に関すること ⑤部内他班の応援に関すること ⑥その他所管の被害状況等の調査、対策業務に関する各担当部署へ の報告に関すること １ ３ ７ 全 員 民 生 対 策 部 市 民 部 長 （ 福 祉 部 長 ） 市 民 対 策 班 市 民 課 長 市 民 課 員 ①市民、外国人等の被害状況、人口動態等の調査収集に関すること ②応急仮設住宅への入居受付に関すること ③部内他班の応援に関すること ④その他所管の被害状況等の調査、対策業務に関する各担当部署へ の報告に関すること ４ ８ 10 全 員 福 祉 班 社 会 福 祉 課 長 （ 生 き が い 推 進 課 長 ） 社 会 福 祉 課 員 ・ 生 き が い 推 進 課 員 ①応急食糧、その他生活必需品の調達、管理に関すること ②災害救助活動に協力する団体、日赤、その他機関との連絡調整に 関すること ③災害救助法の適用に関すること ④救援物資の確保、輸送、配分に関すること ⑤避難所の受入れ、避難場所の選定、維持、管理に関すること ⑥義援金の受領、配分に関すること ⑦生活保護、高齢者、知的障がい者、心身障がい者、精神障がい者、 母子世帯等の調査、収集に関すること ⑧その他所管の被害状況等の調査、対策業務に関する各担当部署へ の報告に関すること ２ ６ 14 全 員 保 健 予 防 班 健 康 増 進 課 長 （ 国 保 年 金 課 長 ） 健 康 増 進 課 員 ・ 国 保 年 金 課 員 ①災害地域、避難所等の防疫、医療、精神衛生の管理に関すること ②乳幼児、妊産婦の救護、助産に関すること ③救急診療所との連絡調整に関すること ④避難所における炊き出しに関すること ⑤避難所における被災者の介護に関すること ⑥部内他班の応援に関すること ⑦その他所管の被害状況等の調査、対策業務に関する各担当部署へ の報告に関すること ４ 10 18 全 員 環 境 衛 生 班 生 活 環 境 課 長 生 活 環 境 課 員 ①災害地域の環境衛生に関わる防疫に関すること ②浸水家屋の衛生消毒に関すること ③ごみ及びし尿収集運搬、処理に関すること ④動物の遺体の収容及びその処置に関すること ⑤動物の保護、収容に関すること １ ３ ７ 全 員26
表 災害対策本部の所掌事務（3/4）
災害対策組織 所掌事務 配備要員数 部 部 長 班 班 長 班員 警 戒 配 備 第 一 配 備 第 二 配 備 第 三 配 備 民 生 対 策 部 市 民 部 長 （ 福 祉 部 長 ） 児 童 福 祉 班 児 童 家 庭 課 長 児 童 家 庭 課 員 ①所管の被害調査及びその対策に関すること ②応急保育に関すること ③児童・母子等の災害支援対策に関すること ④他の班の協力支援に関すること ⑤その他所管の被害状況等の調査、対策業務に関する各担当部署へ の報告に関すること ２ ４ ８ 全 員 産 業 建 設 対 策 部 農 林 水 産 部 長 （ 土 木 建 築 部 長 ） 産 業 対 策 班 産 業 振 興 課 長 産 業 振 興 課 員 ①農作物、林産物、畜産物関連施設等の被害調査、防疫及びその対 策に関すること ②水産、漁港関連施設等の被害調査及びその対策に関すること ③その他所管の被害状況等の調査、対策業務に関する各担当部署へ の報告に関すること ３ 10 全 員 全 員 農 林 対 策 班 田 園 整 備 課 長 田 園 整 備 課 員 ①農地、農道、農業用地、農村公園等関連施設の被害調査及びその 対策に関すること ②法定外公有財産の被害調査及びその対策に関すること ③災害復旧用工事機械、資材の調達に関すること ④水防に関すること ⑤部内他班の応援に関すること ⑥その他所管の被害状況等の調査、対策業務に関する各担当部署へ の報告に関すること ２ 10 全 員 全 員 建 設 対 策 班 都 市 建 設 課 長 （ 施 設 整 備 課 長 ） 都 市 建 設 課 員 ・ 施 設 整 備 課 員 ①都市公園及び公園緑地、都市計画道路、橋梁、排水路、街路樹、公 営住宅、一般建築物その他施設の整備、復旧調査に関すること ②道路、その他における障害物の除去に関すること ③水防に関すること ④河川の水位警戒に関すること ⑤避難所の建設、点検、修理に関すること ⑥海岸及び河川等の被害調査及びその対策に関すること ⑦災害復旧用工事機械、資材の調達に関すること ⑧その他所管の被害状況等の調査、対策業務に関する各担当部署へ の報告に関すること ２ 10 全 員 全 員 上 下 水 道 対 策 部 上 下 水 道 部 長 上 下 水 道 対 策 班 水 道 課 長 （ 下 水 道 課 長 ） 水 道 課 員 ・ 下 水 道 課 員 ①給水地域の被害状況調査に関すること ②被災者に対する飲料水の供給に関すること ③給水活動に協力する団体等の連絡調整に関すること ④水道施設、消火栓、ポンプ場等の被害調査及びその対策に関すること ⑤水道施設の応急復旧に関すること ⑥下水道施設等の被害調査及びその対策に関すること ⑦その他所管の被害状況等の調査、対策業務に関する各担当部署へ の報告に関すること ３ 10 全 員 全 員表 災害対策本部の所掌事務（4/4）
災害対策組織 所掌事務 配備要員数 部 部 長 班 班 長 班員 警 戒 配 備 第 一 配 備 第 二 配 備 第 三 配 備 教 育 対 策 部 教 育 部 長 教 育 総 務 班 教 育 総 務 課 長 教 育 総 務 課 員 給 食 セ ン タ ー 所 長 ①職員の非常招集、服務に関すること ②職員の配置に関すること ③職員の公務災害、衛生管理に関すること ④部内の連絡調整に関すること ⑤文教施設等に避難所を設置する際の連絡調整に関すること ⑥災害復旧に必要な器材、資材の調達に関すること ⑦児童・生徒の給食業務に関すること ⑧避難所における救援炊き出し支援に関すること ⑨その他所管の被害状況等の調査、対策業務に関する各担当部署へ の報告に関すること ２ ３ ５ 全 員 教 育 施 設 班 教 育 施 設 課 長 教 育 施 設 課 員 ①学校施設、給食センター、社会教育・社会体育施設の被害調査及び その対策に関すること ②部内他班の応援に関すること ③その他所管の被害状況等の調査、対策業務に関する各担当部署へ の報告に関すること １ ３ 全 員 全 員 社 会 指 導 班 教 育 指 導 課 長 教 育 指 導 課 員 ①児童・生徒の被害状況の調査、避難に関すること ②被災児童・生徒の救護、応急教育計画の指導に関すること ③児童・生徒の保健に関すること ④応急学校教材、学用品の調達に関すること ⑤その他所管の被害状況等の調査、対策業務に関する各担当部署へ の報告に関すること １ ５ ９ 全 員 文 化 財 班 文 化 課 長 文 化 課 員 ①文化財等の被害調査及びその対策に関すること ②その他所管の被害状況等の調査、対策業務に関する各担当部署へ の報告に関すること １ ４ ７ 全 員 支 援 対 策 部 議 会 事 務 局 長 支 援 対 策 班 議 会 事 務 局 副 参 事 議 会 事 務 局 員 ①他部他班の応援に関すること ②その他所管の被害状況等の調査、対策業務に関する各担当部署へ の報告に関すること １ ２ ３ 全 員28
５ 各対策部・各班の初動業務
◆ 本章では、初動期（災害発生後おおむね３日間）に各対策部・各班で行う主な活動
内容（一部、予防段階又は復旧･復興段階に行なう業務も含む）について、実施時
期（発災からの時間経過別）も併せて、チェックリスト形式で整理している。
◆ なお、ここで示した業務内容は、あくまで標準的な業務内容であり、災害の態様、
規模等によりその措置や実施順序は異なることから、その場の状況を適切に判断
し、臨機応変に次善の応急活動を実施すること。
※表中の【 】内に、地域防災計画の関連する章･節（主として、「第３部 災害応急対策 計画」）を示し、参照できるようにしている。 ＜表示例＞ [1-1]： 第１章 第１節（組織計画） [2-2]： 第２章 第２節（気象警報等の伝達計画）発災 ３０分 ３時間 ２４時間 ３日 参集判断 → 登庁開始 （登庁した職員から初動活動開始） → 職員が集まり次第、各部各班の所掌事務を本格稼働 本部設置決定 初回会議 （以降、定期的に会議開催） ※赤字は指揮責任者 ※緑字は次ページ以降の参照ページ （初回会議で方針決定） 適宜情報提供 （以降、適宜報告） （福祉ニーズの把握、ニーズへの対応） （仮設トイレの調達･設置等を含む） 教育施設の確保 福祉班 財政班 保健予防班 民生対策部 市民部長 （福祉部長） 各職員 災害対策本部 総務１班 総務２班 総務対策部 総務部長 （企画部長） 本部会議において各部各 班の対策実施状況を確認 調査班 教育施設班 （避難者による自治運営を原則とする） （避難生活長期化への対応） 広報班 会計班 観光班 市民対策班 （り災証明の発行に活用） 環境衛生班 農林対策班 上下水道対策部 上下水道部長 上下水道対策班 （避難生活の長期化に応じ、被災 住民のこころのケア等を実施） 児童福祉班 産業対策班 産業建設対策部 農林水産部長 （土木建設部長） 建設対策班 教育対策部 教育部長 教育総務班 社会指導班 被害家屋調査の実施 P37 災害対策本部開設 Ｐ30 （本部室確保、必要備品等設置） 本部会議の準備･運営 P30 道路、橋梁、河川等の被害状況把握 P52-53 道路、橋梁、河川等の応急復旧 P52-53 道路等の障害物除去、道路啓開 P53 被災建築物の危険度判定 P52 上下水道施設等の被害状況把握 P55-56 上下水道施設の応急復旧対策（送配水の確保等） P55-56 応急給水活動（広報宣伝含む） P55 関係機関への報告 P31 気象･地震情報等の収集 P32 各部各班からの災害関連情報、対策状況等の収集・総括 P31 応急教育実施にあたっての指導 P58-59 （教育施設の確保、教員確保等） 学校施設等の被害状況把握 P58 児童･生徒等の安全確保・状況把握 P58 避難所の開設 P42 医療救護活動 （救護応急措置、後方医療対策、助産支援等） P44-45 ゴミ・し尿の収集処理等 P47 ボランティアの受入れ･支援 P35 り災証明の発行 P33 遺体収容･処理・埋火葬等 P48 応急食糧・飲料水・生活必需品の管理･配分等 P41 要配慮者の状況把握、避難誘導 P43 災害救助法適用申請 P41 救護所の設置、救護所等との連絡調整 P44-45 防疫活動（消毒、害虫駆除等）、 動物対策 Ｐ46-48 農林畜産業・水産漁業関係の被害状況把握 P50-51 職員の動員・調整 P33 職員の現況把握（衛生管理等） P33 災害復旧対策用車両の確保 P38 各部各班への命令・伝達・連絡 P31 義援金・救援物資の管理･配分等 P43 学用品等の調達･支給 P59 市有財産の被害状況把握 P38 避難所の管理・運営 P42 災害広報活動、報道対応 P36 災害復旧資金の予算措置 P37 災害対策諸物資等の調達・契約 P38 避難所開設時の調整 P57 人的被害の把握 P40 仮設住宅への入居措置 P40 危険箇所等の警戒活動 P53 教職員の現況把握（衛生管理等） P57 応急給食、炊き出し支援 P57 学校施設等の応急対策 P58 農林畜産業・水産漁業関係の応急対策 P50-51 農業関連施設等の被害状況把握 P51 農業関連施設等の応急対策 P51 観光業・商工業関係の被害状況把握 P39 観光業・商工業関係の応急対策 P39 保育所等の被害状況把握 P49 保育所等の応急対策 P49 避難者の誘導 P42 応急食糧・飲料水・生活必需品の調達･管理等 P34 救援物資の受入れ等 P34 防災関係機関等への連絡・協力要請 P30-31 応援要請･受入れ P30-32 （他自治体、自衛隊等） 児童・母子家庭等の生活支援 P49 教職員の動員・調整 P57 要配慮者の生活支援 Ｐ45 避難時における炊き出し P45
30
５－１ 総務対策部 （総務１班、総務２班、財政班、広報班、調査班、
会計班、観光班）
（１）総務１班
（◎：主たる実施時期、○：適宜実施）主な活動内容（総務１班）
チェ ック 発災からの時間経過 30分 ３時間 24時間 3日 以降１ 本部の設置及び閉鎖
【☞ [1-1] [2-1] 組織計画】 ① 災害対策本部の設置 □設置基準（Ｐ20参照）に該当する場合、市長の判断に基 づき、災害対策本部を設置（市役所玉城庁舎応接室） □代替施設の確認（玉城庁舎が使用できない場合） ・大里庁舎 ・島尻消防本部 □本部室（応接室）の安全点検、必要機器･備品等の準備 □本部室入口及び玉城庁舎正面玄関への標識板の設置 □庁内各部・各班、県、警察、報道機関、住民等への通知･公表 □ ◎ ○ ② 災害対策本部の閉鎖 □本部室の閉鎖（標識板等の撤去を含む） □庁内、関係機関、住民等への廃止の通知･公表 □ ○２ 本部会議及び部長会議の開催
【☞ [1-1] [2-1] 組織計画】 ① 災害対策本部会議の開催準備･運営 □本部員の招集（本部長の指示に基づいて実施） □会議資料の作成（必要に応じて） □災害対策本部会議の運営（議事進行、議事録作成等） □決定事項の伝達（各部・各班、防災関係機関等） □ ○ ○ ○ ○３ 防災会議、防災関係機関への連絡及び協力要請
【☞ [1-1] [2-1] 組織計画】 【☞ [3-5] 広域応援要請計画】 【☞ [3-10 消防計画】 【☞ [3-25 労務供給計画】 ① 国・県の災害現地対策本部との連携（情報交換等） □ ○ ○ ○ ○ ○ ② 各防災関係機関との連携協力（各種調整、情報共有等） □各機関からの専門職の派遣要請（適宜） □合同調整所の設置（適宜） □ ○ ○ ○ ○ ○ ③ 応援協定に基づく応援要請 □協定を締結している自治体、民間企業等への応援要請 □ ◎ ○ ○ ○ ④ 指定行政機関等の職員の派遣要請又は斡旋（災害対策基本 法第29条・30条） □必要事項を記載した文書を県に送付 □ ◎ ○ ○ ○ ⑤ 他市町村への応援要請（災害対策基本法第67条） □ ◎ ○ ○ ○ ⑥ 県への応援要請（災害対策基本法第68条） □ ◎ ○ ○ ○主な活動内容（総務１班）
チェック 発災からの時間経過 30分 ３時間 24時間 3日 以降 ⑦ 消防の応援要請 □近隣市町村に対する消防応援要請（「沖縄県広域消防相 互応援協定」に基づく） □緊急消防援助隊の出動要請（消防組織法第44条） □ ◎ ○ ○ ○ ⑧ 応援部隊の受入れ準備 □連絡責任者の指名･設置 □応援部隊の宿泊施設の確保 □応援部隊の作業に必要な資機材･設備の準備 □臨時へリポートの確保（ヘリコプター要請した場合） □ ◎ ○ ○ ○ ⑨ 県の支援活動との連携（市の行政機能が喪失・低下した場合） □県調査隊との連携による被害情報の把握 □市の機能バックアップに必要なニーズ把握 □県からの派遣職員の配置及び輸送等の調整 □ ○ ○ ○ ○ ○ ⑩ 公営・民間住宅の確保（応急仮設住宅としての利用）に関する 県、民間等への協力要請 □ ○４ 部内、各部との連絡調整
① 部内各班（総務２、広報、調査、財政、会計、観光）との連絡調整 □ ○ ○ ○ ○ ○ ② 庁内各部・各班に対する命令等の伝達･連絡 □ ○ ○ ○ ○ ○５ 災害に関する情報の総括
【☞ [3-2] 災害状況等の収集・伝達計画】 ① 各部・各班からの被害情報等のとりまとめ □災害発生直後の応急被害状況の収集･とりまとめ（各職 員の参集途上の収集情報を含む） ・人的被害、住家被害及び火災情報 ・避難勧告等の状況、警戒区域の指定状況 ・避難者数及び避難所の場所等に関する情報 ・医療機関の被災状況及び稼働状況 ・道路被害、応急対策の状況、道路交通状況 ・ライフラインの被害、応急対策 ・漁港の被害、応急対策の状況、海上交通状況 ・消防機関への119番通報の殺到状況 □ ○ ○ ○ ○ □各部・各班で実施した調査結果、資料等の収集・とりまとめ □ ○ ○６ 国、県、その他関係機関に対する被害報告
【☞ [3-2] 災害状況等の収集・伝達計画】 ① 県（防災危機管理課）への報告 □災害概況即報の報告（災害即報様式第１号） □ ◎ ○ □即報様式に定める事項につき、判明したものから逐次報告 ・被害状況即報（災害即報様式第２号） ・中間報告（災害即報様式第１号） □ ○ ○ ○32
主な活動内容（総務１班）
チェック 発災からの時間経過 30分 ３時間 24時間 3日 以降７ 職員の非常招集、服務
【☞ [1-1] [2-1] 組織計画】 ① 勤務時間内の非常招集 □総務対策部長が、各部長、各班長を通じて配備職員を招 集（あらかじめ定めた非常招集系統に基づく） □ ◎ ② 勤務時間外の非常招集 □総務課防災担当者が、宿直警備員からの通報情報等を受 領し、総務課長に連絡 □総務課長が、総務部長を通じて、市長・副市長、及び所管 部長・参事へ通知 □総務課長・防災担当者が、各課長を通じて配備職員を招集 □ ◎８ 自衛隊災害派遣要請の要求
【☞ [3-4] 自衛隊災害派遣要請計画】 ① 自衛隊の災害派遣要請 □要請事項を明らかにしたうえで電話又は無線等で派遣 要請者（知事等）に要請、事後速やかに依頼書を送付 □知事等に派遣要請の要求ができない場合は、直接、防衛 大臣又は派遣命令者（自衛隊）に通知 □ ◎ ○ ○ ○ ② 災害派遣部隊の受入れ準備 □連絡調整のための責任者の指名･設置 □派遣部隊の宿泊施設･野営施設の提供 □災害救助・応急復旧作業等に必要な資機材の準備 □航空燃料の補給、航空機用発電機等の準備 □臨時へリポートの確保（ヘリコプター要請した場合） □ ◎ ○ ○ ○ ③ 自衛隊の撤収要請 □ ○９ 気象情報等の収集・広報・伝達
【☞ [1-2] 地震情報・津波警報等の伝達計画】 【☞ [2-2] 気象警報等の伝達計画】 【☞ [3-1] 災害通信計画】 【☞ [3-6] 避難計画】 ① 通信手段の確保（各種通信手段の点検･事前協議等） □沖縄県総合行政情報通信ネットワークの稼働確認 □災害時優先指定電話の活用（ＮＴＴ等電話取扱局から指 定を事前に受けておく） □専用通信設備（消防無線電話、警察電話、非常無線通信 等）の活用（各機関と利用手続き等について事前に協議） □ ◎ ○ ○ ○ ○ ② 地震情報等の収集 □関係機関からの通達（警報等）の受領・記録 □沖縄気象台から発表される地震情報等の収集 □テレビ、ラジオ等からの情報入手（通信障害時） □ ◎ ○ ○ ○ ③ 気象予警報の収集 □関係機関からの通達（警報等）の受領・記録 □沖縄気象台、県から発表される気象予警報、土砂災害警 戒情報等の収集 □テレビ、ラジオ等からの情報入手（通信障害時） □ ◎ ○ ○ ○主な活動内容（総務１班）
チェック 発災からの時間経過 30分 ３時間 24時間 3日 以降 ④ 消防署、警察署、関係機関からの災害情報等の収集（火災 情報、異常現象の発見情報等） □ ◎ ○ ○ ○ ⑤ 庁内各部・各班、関係機関、住民等への伝達 ※特に避難行動に係る情報については、IP告知システム、 防災行政無線等を活用して直ちに住民等に伝達する。 □ ○ ○ ○ ○ ⑥ 避難勧告・指示等を発令した旨の関係機関への通知 □ ◎ ○１０ り災証明の発行
【☞ 第4部[1-2] 被災者生活への支援計画】 ① 被災者台帳の作成 □居住世帯データ等をもとに台帳作成 □被害家屋調査結果の記載（入力処理） ※再調査結果を実施した場合は、記載内容を適宜修正 □ ○ ② り災証明書の発行 □証明書発行会場（申請窓口）の設営、発行に関する広報 □発行手続き（申請に対し、被災者台帳で確認の上で発行） □判定結果に関する相談、再調査の受付 □り災届出証明書の受付・発行 □ ○１１ 職員の公務災害、衛生管理対策
① 職員の勤務環境の把握･管理（職員の体力･知力･判断力持 続のため、健康管理、勤務条件、安全対策等を考慮） □ ○ ○ ○１２ 対策要員の動員・配置
【☞ [1-1] [2-1] 組織計画】 【☞ [3-25] 労務供給計画】 ① 庁内各部・各班の職員配備状況のとりまとめ・把握 □各部長からの報告（配備職員名簿を提出）に基づき、職 員の配備状況を把握 □ ◎ ○ ② 職員の動員調整 □応急活動のための要員が不足する部・班に対する対応 （他部・班からの応援要員の調整） □ ○ ○ ○ ③ 一般労務者の供給依頼 □対策要員の補充が必要な場合は、沖縄公共職業安定所 （ハローワーク）に対し、労務者の供給を依頼 □ ○ ○１３ 災害見舞い、視察者の受入れ対応
① 災害見舞い、被災地への視察者等への対応（受入れ、案内） □ ○１4 所管の被害状況等の調査、対策業務に関する報告
① 総務課所管の被害状況等の調査（適宜） □ ○ ○ ○ ○ ○34
