◆ 本章では、初動期（災害発生後おおむね３日間）に各対策部・各班で行う主な活動 内容（一部、予防段階又は復旧･復興段階に行なう業務も含む）について、実施時 期（発災からの時間経過別）も併せて、チェックリスト形式で整理している。
◆ なお、ここで示した業務内容は、あくまで標準的な業務内容であり、災害の態様、
規模等によりその措置や実施順序は異なることから、その場の状況を適切に判断 し、臨機応変に次善の応急活動を実施すること。
※表中の【 】内に、地域防災計画の関連する章･節（主として、「第３部 災害応急対策 計画」）を示し、参照できるようにしている。
＜表示例＞
[1-1]： 第１章 第１節（組織計画）
[2-2]： 第２章 第２節（気象警報等の伝達計画）
発災 ３０分 ３時間 ２４時間 ３日
参集判断 → 登庁開始
（登庁した職員から初動活動開始） → 職員が集まり次第、各部各班の所掌事務を本格稼働
本部設置決定 初回会議 （以降、定期的に会議開催）
※赤字は指揮責任者 ※緑字は次ページ以降の参照ページ
（初回会議で方針決定）
適宜情報提供
（以降、適宜報告）
（福祉ニーズの把握、ニーズへの対応）
（仮設トイレの調達･設置等を含む）
教育施設の確保 福祉班
財政班
保健予防班 民生対策部
市民部長
（福祉部長）
各職員 災害対策本部
総務１班
総務２班 総務対策部
総務部長
（企画部長）
本部会議において各部各 班の対策実施状況を確認
調査班
教育施設班
（避難者による自治運営を原則とする） （避難生活長期化への対応）
広報班
会計班 観光班 市民対策班
（り災証明の発行に活用）
環境衛生班
農林対策班
上下水道対策部 上下水道部長
上下水道対策班
（避難生活の長期化に応じ、被災 住民のこころのケア等を実施）
児童福祉班 産業対策班 産業建設対策部
農林水産部長
（土木建設部長） 建設対策班
教育対策部 教育部長
教育総務班
社会指導班
被害家屋調査の実施 P37 災害対策本部開設 Ｐ30
（本部室確保、必要備品等設置） 本部会議の準備･運営 P30
道路、橋梁、河川等の被害状況把握 P52-53 道路、橋梁、河川等の応急復旧 P52-53 道路等の障害物除去、道路啓開 P53
被災建築物の危険度判定 P52
上下水道施設等の被害状況把握 P55-56 上下水道施設の応急復旧対策（送配水の確保等） P55-56 応急給水活動（広報宣伝含む） P55
関係機関への報告 P31 気象･地震情報等の収集 P32 各部各班からの災害関連情報、
対策状況等の収集・総括 P31
応急教育実施にあたっての指導 P58-59
（教育施設の確保、教員確保等）
学校施設等の被害状況把握 P58 児童･生徒等の安全確保・状況把握 P58
避難所の開設 P42
医療救護活動 （救護応急措置、後方医療対策、助産支援等） P44-45
ゴミ・し尿の収集処理等 P47 ボランティアの受入れ･支援 P35
り災証明の発行 P33
遺体収容･処理・埋火葬等 P48
応急食糧・飲料水・生活必需品の管理･配分等 P41 要配慮者の状況把握、避難誘導 P43
災害救助法適用申請 P41
救護所の設置、救護所等との連絡調整 P44-45
防疫活動（消毒、害虫駆除等）、 動物対策 Ｐ46-48
農林畜産業・水産漁業関係の被害状況把握 P50-51
職員の動員・調整 P33 職員の現況把握（衛生管理等） P33
災害復旧対策用車両の確保 P38 各部各班への命令・伝達・連絡 P31
義援金・救援物資の管理･配分等 P43
学用品等の調達･支給 P59 市有財産の被害状況把握 P38
避難所の管理・運営 P42
災害広報活動、報道対応 P36
災害復旧資金の予算措置 P37
災害対策諸物資等の調達・契約 P38
避難所開設時の調整 P57
人的被害の把握 P40 仮設住宅への入居措置 P40
危険箇所等の警戒活動 P53
教職員の現況把握（衛生管理等） P57 応急給食、炊き出し支援 P57 学校施設等の応急対策 P58 農林畜産業・水産漁業関係の応急対策 P50-51
農業関連施設等の被害状況把握 P51 農業関連施設等の応急対策 P51 観光業・商工業関係の被害状況把握 P39 観光業・商工業関係の応急対策 P39
保育所等の被害状況把握 P49 保育所等の応急対策 P49 避難者の誘導 P42
応急食糧・飲料水・生活必需品の調達･管理等 P34
救援物資の受入れ等 P34 防災関係機関等への連絡・協力要請 P30-31
応援要請･受入れ P30-32
（他自治体、自衛隊等）
児童・母子家庭等の生活支援 P49
教職員の動員・調整 P57
要配慮者の生活支援 Ｐ45
避難時における炊き出し P45
30
５－１ 総務対策部 （総務１班、総務２班、財政班、広報班、調査班、
会計班、観光班）
（１）総務１班
（◎：主たる実施時期、○：適宜実施）
主な活動内容（総務１班）
チェック
発災からの時間経過 30分 ３時
間 24時
間 3日 以降
１ 本部の設置及び閉鎖
【☞ [1-1] [2-1] 組織計画】① 災害対策本部の設置
□設置基準（Ｐ20参照）に該当する場合、市長の判断に基 づき、災害対策本部を設置（市役所玉城庁舎応接室）
□代替施設の確認（玉城庁舎が使用できない場合）
・大里庁舎
・島尻消防本部
□本部室（応接室）の安全点検、必要機器･備品等の準備
□本部室入口及び玉城庁舎正面玄関への標識板の設置
□庁内各部・各班、県、警察、報道機関、住民等への通知･公表
□ ◎ ○
② 災害対策本部の閉鎖
□本部室の閉鎖（標識板等の撤去を含む）
□庁内、関係機関、住民等への廃止の通知･公表
□ ○
２ 本部会議及び部長会議の開催
【☞ [1-1] [2-1] 組織計画】① 災害対策本部会議の開催準備･運営
□本部員の招集（本部長の指示に基づいて実施）
□会議資料の作成（必要に応じて）
□災害対策本部会議の運営（議事進行、議事録作成等）
□決定事項の伝達（各部・各班、防災関係機関等）
□ ○ ○ ○ ○
３ 防災会議、防災関係機関への連絡及び協力要請
【☞ [1-1] [2-1] 組織計画】 【☞ [3-5] 広域応援要請計画】 【☞ [3-10 消防計画】 【☞ [3-25 労務供給計画】
① 国・県の災害現地対策本部との連携（情報交換等） □ ○ ○ ○ ○ ○
② 各防災関係機関との連携協力（各種調整、情報共有等）
□各機関からの専門職の派遣要請（適宜）
□合同調整所の設置（適宜）
□ ○ ○ ○ ○ ○
③ 応援協定に基づく応援要請
□協定を締結している自治体、民間企業等への応援要請 □ ◎ ○ ○ ○
④ 指定行政機関等の職員の派遣要請又は斡旋（災害対策基本 法第29条・30条）
□必要事項を記載した文書を県に送付
□ ◎ ○ ○ ○
⑤ 他市町村への応援要請（災害対策基本法第67条） □ ◎ ○ ○ ○
⑥ 県への応援要請（災害対策基本法第68条） □ ◎ ○ ○ ○
主な活動内容（総務１班）
チェック発災からの時間経過 30分 ３時
間 24時
間 3日 以降
⑦ 消防の応援要請
□近隣市町村に対する消防応援要請（「沖縄県広域消防相 互応援協定」に基づく）
□緊急消防援助隊の出動要請（消防組織法第44条）
□ ◎ ○ ○ ○
⑧ 応援部隊の受入れ準備
□連絡責任者の指名･設置
□応援部隊の宿泊施設の確保
□応援部隊の作業に必要な資機材･設備の準備
□臨時へリポートの確保（ヘリコプター要請した場合）
□ ◎ ○ ○ ○
⑨ 県の支援活動との連携（市の行政機能が喪失・低下した場合）
□県調査隊との連携による被害情報の把握
□市の機能バックアップに必要なニーズ把握
□県からの派遣職員の配置及び輸送等の調整
□ ○ ○ ○ ○ ○
⑩ 公営・民間住宅の確保（応急仮設住宅としての利用）に関する
県、民間等への協力要請 □ ○
４ 部内、各部との連絡調整
① 部内各班（総務２、広報、調査、財政、会計、観光）との連絡調整 □ ○ ○ ○ ○ ○
② 庁内各部・各班に対する命令等の伝達･連絡 □ ○ ○ ○ ○ ○
５ 災害に関する情報の総括
【☞ [3-2] 災害状況等の収集・伝達計画】① 各部・各班からの被害情報等のとりまとめ
□災害発生直後の応急被害状況の収集･とりまとめ（各職 員の参集途上の収集情報を含む）
・人的被害、住家被害及び火災情報
・避難勧告等の状況、警戒区域の指定状況
・避難者数及び避難所の場所等に関する情報
・医療機関の被災状況及び稼働状況
・道路被害、応急対策の状況、道路交通状況
・ライフラインの被害、応急対策
・漁港の被害、応急対策の状況、海上交通状況
・消防機関への119番通報の殺到状況
□ ○ ○ ○ ○
□各部・各班で実施した調査結果、資料等の収集・とりまとめ □ ○ ○
６ 国、県、その他関係機関に対する被害報告
【☞ [3-2] 災害状況等の収集・伝達計画】① 県（防災危機管理課）への報告
□災害概況即報の報告（災害即報様式第１号） □ ◎ ○
□即報様式に定める事項につき、判明したものから逐次報告
・被害状況即報（災害即報様式第２号）
・中間報告（災害即報様式第１号） □ ○ ○ ○
32
主な活動内容（総務１班）
チェック発災からの時間経過 30分 ３時
間 24時
間 3日 以降
７ 職員の非常招集、服務
【☞ [1-1] [2-1] 組織計画】① 勤務時間内の非常招集
□総務対策部長が、各部長、各班長を通じて配備職員を招 集（あらかじめ定めた非常招集系統に基づく）
□ ◎
② 勤務時間外の非常招集
□総務課防災担当者が、宿直警備員からの通報情報等を受 領し、総務課長に連絡
□総務課長が、総務部長を通じて、市長・副市長、及び所管 部長・参事へ通知
□総務課長・防災担当者が、各課長を通じて配備職員を招集
□ ◎
８ 自衛隊災害派遣要請の要求
【☞ [3-4] 自衛隊災害派遣要請計画】① 自衛隊の災害派遣要請
□要請事項を明らかにしたうえで電話又は無線等で派遣 要請者（知事等）に要請、事後速やかに依頼書を送付
□知事等に派遣要請の要求ができない場合は、直接、防衛 大臣又は派遣命令者（自衛隊）に通知
□ ◎ ○ ○ ○
② 災害派遣部隊の受入れ準備
□連絡調整のための責任者の指名･設置
□派遣部隊の宿泊施設･野営施設の提供
□災害救助・応急復旧作業等に必要な資機材の準備
□航空燃料の補給、航空機用発電機等の準備
□臨時へリポートの確保（ヘリコプター要請した場合）
□ ◎ ○ ○ ○
③ 自衛隊の撤収要請 □ ○
９ 気象情報等の収集・広報・伝達
【☞ [1-2] 地震情報・津波警報等の伝達計画】【☞ [2-2] 気象警報等の伝達計画】 【☞ [3-1] 災害通信計画】 【☞ [3-6] 避難計画】
① 通信手段の確保（各種通信手段の点検･事前協議等）
□沖縄県総合行政情報通信ネットワークの稼働確認
□災害時優先指定電話の活用（ＮＴＴ等電話取扱局から指 定を事前に受けておく）
□専用通信設備（消防無線電話、警察電話、非常無線通信 等）の活用（各機関と利用手続き等について事前に協議）
□ ◎ ○ ○ ○ ○
② 地震情報等の収集
□関係機関からの通達（警報等）の受領・記録
□沖縄気象台から発表される地震情報等の収集
□テレビ、ラジオ等からの情報入手（通信障害時）
□ ◎ ○ ○ ○
③ 気象予警報の収集
□関係機関からの通達（警報等）の受領・記録
□沖縄気象台、県から発表される気象予警報、土砂災害警 戒情報等の収集
□テレビ、ラジオ等からの情報入手（通信障害時）
□ ◎ ○ ○ ○