資料福祉会館及び福祉作業所の在り方について 市原市障がい者施策推進協議会 市原市

福祉会館及 福祉作業所

在 方

い

資料

Ver.2

市原市

保健福祉部障 い者支援課

修正

12

・

25

ー

施設 概要

福祉会館 ※ 五井福祉作業所 ※ 三和福祉作業所

所在地 五井5375 五井5375 海士有木259

設置年月日 昭和56年4月1日 昭和58年4月1日 平成5年11月15日

築年数 35年 33年 22年

指定管理者 社会福祉法人佑啓会 社会福祉法人佑啓会 社会福祉法人 う会

敷地面積 4,306 ㎡ 1,858.05 ㎡ 6,406.98 ㎡

建築面積 1,035.89㎡ 639.22 ㎡ 1,823.86㎡

延床面積 1,031.14㎡ 611.97 ㎡ 1,642.36㎡

付帯設備 ー ー 園芸ハウ 棟415.74㎡

構造 鉄筋コン ー 平屋建 鉄筋コン ー 平屋建 鉄筋コン ー 平屋建

事業内容

事業名 根拠 事業内容

福祉会館 福祉 ンター ・貸館

・車い 貸出 身体障害者福祉 ンター

Ｂ型 身体障害者福祉法 基ンター 身体障害者福祉 ・社会適応訓練事業・ エー ョン事業 ・社会参加促進事業 地域活動支援 ンター

Ⅱ型

障害者総合支援法 基 法定サー ・創作的活動

・機能訓練

・送迎 市内 限

・そ 他必要 便宜 供与

五井福祉

作業所 就労継続支援Ｂ型 障害者総合支援法 基 法定サー ・就労継続支援Ｂ型 定員40人

三和福祉

作業所 就労継続支援Ｂ型 障害者総合支援法 基 法定サー ・就労継続支援Ｂ型 定員50人

生活介護 障害者総合支援法 基 法定サー ・生活介護 定員40人

現状 課題

財政

現状

市制施行以降初め 経常収支比率が

90％を超えた

経常収支比率

扶助費

投資的経費

歳出 一般会計 うち扶助費 投資的経費 経常収支比率 推移

た 歳出 占 義務的経費 扶助費 伸 非常 大 平成15年度

91億円 平成26年度 219億円 2.4倍 増大 一方 主 公共施設 改修・更新

やイン 整備 経費 充 投資的経費 平成15年度 125億円 平成26年度

95億円 減少傾向 あ

財政構造 弾力性 測定 経常収支比率 平成25年度決算 市制施行初 90％ 超え

平成26年度決算 95％ 財政 硬直化 進 い

本市 市制施行以来 一貫 普通交

付税 不交付団体 堅持 た

近年 製造業等 企業業績悪化 法人市民税 減少 た

平成25年度 初 普通交付税 交付団

体 転 た

今後 市税収入 回復 不透明 状況

あ 今後 人口減少 進行

現状 課題

財政

見通

2016 2019 2022 2025

経常収支比率 単位：％

100％ 超え

長期財政収支 見通 財政運営 基本的 考え方 平成28 年度当初予算編成後 ー ン 版

市原市 財政状況 年々悪化 経常収支比率 既 95％ 超え い 現状

推移 2022年 100％ 超え 経常的 支出 経常的 収入 賄

え い 表 い

状態 続 今後10年間 332億円 財源不足 予測さ う 広

範 サー 提供 非常 難

912

865 ₈₇₁ 879 912 889 914 944 800 900 1000

2016 2019 2022 2025

歳入・歳出 見通 単位：億円

歳入 歳出

10年間

332億円不足

現状 課題

施設及 サー

福祉会館及 福祉作業所 以下 福祉会館

等 いう い 法改正 現

在 実施 事業 大部分 独立採算 可能

法定サー 体系化さ 社会福祉

法人等 民間 同種 事業 参入 進

公 施設 実施 必要性 低

い

福祉会館・五井福祉作業所 い 設置

年以上 経過 建物 老朽化 進行

引 続 施設 維持 場合 多額

修繕・更新費用 必要 見込

い

た一方 本市 い 公共施設 大量

更新問題 懸念さ 厳 い財政状況や

人口減少・少子高齢化 い た社会情勢 直面

中 全 公共資産 通 維持

続 厳 い状況 置 い

更新等費用推計 均241億円/

インフラ施設分

公共施設分

投資の水準

成21-25 度 均130億円/

収支ギャップ 不足111億円

更新等費用 ５ ご の

均推移 更新需要が

特に集中

• 公共施設 将来 更新等費用 ミュ ー ョン た結果 40年間合計 3,030億

円 年平均76億円 ー 平成37年 113億円

• イン 施設 更新等費用 ミュ ー ョン結果 40年合計 6,611億円 年平

現状 課題

施設及 サー

収支ギャップ 不足111億円

指定管理者

自主事業 実施状況

施設名 自主事業 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29

福祉会館 放課後等 イサー 児童発達支援事業 日中一時支援事業

千葉県障害児等療育支援事業 五井福祉作業所 就労継続支援Ｂ型送迎サー 三和福祉作業所 日中一時支援事業

放課後等 イサー

現状 課題

福祉会館等 設置さ た当時

法制度 社会資源 状

況 財政状況

本市 障 い者施策 取 巻 環境 大

変化

更

市民サー

向上 行政運営コ

最適化 図 観点等

早急 検討 進

今後 施

 福祉会館及 福祉作業所 今後 実施 関 方針 い 市長決裁

福祉会館等 施設 在 方 検討 あた 当該事業 民間 実施可能 あ 市内

担い手 う 法人 多数存在 踏 え 民設 移行 視野 入 行う そ

準備期間 平成28年度 29年度 2年間 施設 運営 伴う事業収入 指定管理者 収入

う契約内容 見直 た

福祉会館等 在 方 検討 市原市行財政改革大綱 基 行財政改革 クションプ ン

Ⅰ簡素で効率的 経営 3 民間活力の積極的 活用 位置

平成30 年度 民間移管 前提 市民サー 更 向上 施設 効率的 管理運営 目指

た

福祉作業所 利用料金制 導入

施設 運営 伴う事業収入 指定管理者 収入 利用料金制 導入 市 委託金額 0円 独立

福祉会館等 在 方 検討 経緯

方針 基 実施 施設 在 方 検討

→H30以降 方針決

定 方針 基 事務

現指定期間 2年間 未定

平成26年度

平成28年度

福祉会館等 在 方 検討方針

基本的 方向性

今後 福祉会館等 在 方 い 市原市行財政改革大綱 掲 民間活力 積極的

活用 趣旨 基 民間移管 前提 た協議 行う そ 方法等 い

検討

市 計画・施策等

調整

市原市新総合計画 市原市行財政改革大綱等 整合 い 考慮 関係部 協議 取 組

有識者等

意見聴取

福祉会館等 在 方 い 学識経験者 有識者や障 い者団体 構成さ

検討 視点

施設機能 必要性

福祉会館等 い 現在提供 い サー 引 続 必要 う 検討

行政

サー

提供 必要性

引 続 必要 判断さ たサー い 行政 サー 提供 必要性

あ う 検討

市民サー

向上

民間 移管 た場合 市民サー 向上 う 検討

期待さ 効果

 効 果＝民間 柔軟 サー 提供 可能 行政経営 縮減

施設機能 検討 案

福祉会館

事業名 現在の実施内容 施設機能の必要性 行政 よ サービス提供の_必要性

福祉 ンター (1)貸館

(2)車い 貸出

あ

 利用実績 ニー あ た あ 採算性 民間 実施 困難 た

身体障害者福祉 ンター

Ｂ型 (1)• 社会適応訓練パソコン教室

• 視覚障 い者歩行訓練

• 視覚障 い者料理教室

 施設 使用 いた あ 地域生活支援事業 市町村実施事業 位置付 い た

(2) エー ョン

• 交流ハイキン

• 演芸大会  施設 使用 いた

あ

 地域生活支援事業 市町村実施事業 位置付 い た

(3)社会参加促進

• 手話奉仕員養成講座

• 要約筆記学習会

あ

 利用実績 ニー あ た あ 地域生活支援事業 市町村実施事業 位置付 い た

(4)そ 他必要 便宜 供与

 現在 実施 いた  現在 実施 いた 地域活動支援 ンター Ⅱ

型 (1)(2)創作的活動機能訓練 (3)送迎 市内 限

(4)そ 他必要 便宜 供与

あ

施設機能 検討 案

福祉作業所

事業名 現在の実施内容 施設機能の必要性 行政 よ サービス提供の_必要性

五井福祉作業所 就労継続支援Ｂ型 定員40名

あ

 定員 対 約9割 利用 あ

ニー あ た  民間 実施可能 法定サー た

三和福祉作業所 生活介護 定員40名

※平成27年度 定員20名

あ

 定員 対 約6割 利用 あ

ニー あ た  民間 実施可能 法定サー た

就労継続支援Ｂ型 定員50名

あ

 定員 対 約6割 利用 あ

福祉会館等 経過

年度 内容

昭和56年 • 福祉会館 設置 市直営

昭和58年 • 若葉園 五井福祉作業所 設置 市原市社会福祉協議会 管理運営委託

平成5年 • いち う園 桜園 わ 園 三和福祉作業所 設置 市原市社会福祉協議会

管理運営委託

平成15年 • 支援費制度 施行 措置制度 契約制度

平成18年

• 障害者自立支援法 施行 3障害一元化 サー 体系 一新

• 福祉作業所 管理運営 指定管理者制度 導入 指定期間：平成18～22年度 市原

市社会福祉協議会

福祉会館等 経過

年度 内容

平成23年

• 福祉作業所 事業 障害者自立支援法 法定サー 就労継続支援Ｂ型・生活介 護 移行 事業収入 特定財源 確保

• 福祉会館 管理運営 五井福祉作業所 複合施設 指定管理者制度 導入 指定期間：平成23～27年度 社福 佑啓会

• 三和福祉作業所指定管理更新 指定期間：平成23～27年度 社福 う会

平成25年 • 障害者総合支援法 施行

平成28年 • 指定管理更新 指定期間：平成28～29年度 社福 佑啓会 社福 う会

福祉会館等 歳入歳出

2,283 5,558 26,794 35,380 31,375

87,747 340

358

36,545 36,545 36,545 36,545 36,545 23,799 45,241

136,006

185,419 _176,962

179,449 36,082 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000

歳入 歳出 歳入 歳出 歳入 歳出 歳入 歳出 歳入 歳出 歳入 歳出 歳入 歳出

昭和57年度 昭和59年度 平成6年度 平成17年度 平成18年度 平成23年度 平成28年度

※2

国県支出金 事業収入 事業収入 利用者負担 人件費※1 社会福祉施設費 五井福祉

作業所 設置翌年度

福祉会館及 福祉作業所 第3期指定管理

期間開始年度 福祉会館

設置翌年度

※ 1 総務省通知 基 給与・定員管理 状況 職員1人当 人件費 以下 人件費 平成18年度人件費 7,309千円 配置

人員 5人 乗 算出

単位：千円

歳入 歳出

福祉作業所 運営委託 最終年度

福祉作業所 第1期指定管理

期間開始年度

福祉会館及 福祉作業所 第2期指定管理

期間開始年度 三和福祉

福祉会館等 指定管理委託料 事業収入

平成22年度 平成23年度 平成24年度 平成25年度 平成26年度 平成27年度 平成28年度

※

福祉会館 指定管理委託料 45,816 45,456 45,456 46,951 46,951 33,193

福祉作業所 指定管理委託料 46,308 38,601 38,770 38,770 38,890 38,890

三和福祉作業所 指定管理委託料 90,125 81,407 81,307 81,207 81,661 81,560

福祉会館 事業収入 9,884 10,962 10,300 10,291 10,469 11,578

福祉作業所 事業収入 34,899 40,066 38,354 41,843 41,725 49,810

三和福祉作業所 事業収入 46,735 51,620 56,276 59,112 61,951 84,751

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 100,000

福祉会館 指定管理委託料 福祉作業所 指定管理委託料 三和福祉作業所 指定管理委託料

福祉会館 事業収入 福祉作業所 事業収入 三和福祉作業所 事業収入

民間移管

た場合

譲渡方法及 参考価額

施設名 土地 建物

・福祉会館・五井福祉作業所 ・三和福祉作業所

有償貸付

有償貸付 有償譲渡

有償譲渡

施設名 土地 建物

福祉会館・五井福 祉作業所

固定資産税評価額 平成28年1月1日 190,325,200円 64,740,804円

譲渡額 土地：評価額/0.7・家屋：評価額 ※ 271,893,142円 64,740,804円

貸付額 土地：評価額/100×3,建物：評価額/100×12 5,709,756円/年 7,768,896円/年

三和福祉作業所

固定資産税評価額 平成28年1月1日 63,827,930円 85,820,995円

譲渡額 土地：評価額/0.7・家屋：評価額 ※ 91,182,757円 85,820,995円

貸付額 土地：評価額/100×3,建物：評価額/100×12 1,914,837円/年 10,298,519円/年

※ 固定資産評価基準 土地 評価 地価公示価格 7割 目途 評定

移管方法 決定

福祉会館等 在 方 検討

ュー

市原市障 い者施策推進協議会 開催 意見聴取

在 方 決定

指定管理者 募集

指定管理者 決定

公募 実施

移管先 決定

現行維持 民間移管

平成28

年度

平成29

年度 _10月

市原市 人口

市原市 人口 市制施行

後 急激 増加 平成

10年 1998 28万人*

達

近年 横 い

推移 い そ 年

齢構成 見 15歳

64歳 生産年齢人口

人口 ー

過 い

市全体 人口 平成22年 2010 平成52年 2040 5.8万人 20％ 減少 22.3万人

見通 あ

※住民基本台帳 ー

国勢調査 実績 本市推計

5.8万人減

昭和55 頃人口 同じ水準ま 減

少～生産 齢人口

64歳以

高齢人口

障 い者数 推移

7,397 7,605 7,866 8,084 8,286 8,295 8,422 8,552 8,578

8,619 1,200 1,268 1,341

1,359 1,494 1,572 1,649

1,719 1,749 1,846 610 654

752 844

952 1,083 1,167

1,333 1,431 1,546

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000

18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

単位：人

年度

サー

給付費 推移

※

決算額

1,646,079 1,905,828

2,144,081 2,305,033 2,318,091

2,506,868 204,446

304,527

429,064

483,811 663,328

815,389 12,463 25,241 35,578 146,974 228,323 278,578 353,524 0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000 4,000,000

平成 年度 平成 年度 平成 年度 平成 年度 平成 年度 平成 年度

単位：千円

介護給付費 訓練等給付費 相談支援給付費 障害児通所等給付費

18.5億円

22.1億円

＋19.4％

27.2億円

＋23.1％

30.3億円

＋11.4％

32.9億円

＋8.4％

37.1億円

＋13.0％

年度

サー 名 Ｈ23 Ｈ24 Ｈ25 Ｈ26 Ｈ27

生活介護 403 13 488 15 521 19 527 24 574 25

自立訓練 機能訓練 3 2 5 8 3

自立訓練 生活訓練 21 23 24 17 7

就労移行支援 33 70 86 118 95

就労継続支援 153 67 181 62 196 69 252 70 265 68

障 い福祉サー

利用状況

数字 福祉作業所 利用者数

福祉作業所 利用状況

平成23年度 平成24年度 平成25年度 平成26年度 平成27年度 平成28年度

福祉作業所 就労 支援Ｂ型 33 34 39 41 39 35

三和福祉作業所 就労 支援Ｂ型 34 32 30 29 29 28

三和福祉作業所 生活介護 13 15 19 24 25 36

33 34

39 41 39

35 34

32

30 _{29 29}

28

13 15

19

24 25

36

福祉会館 福祉 ンター利用状況

貸館・車い 貸出

平成23年度 平成24年度 平成25年度 平成26年度 平成27年度

利用回数 利用人員 利用回数 利用人員 利用回数 利用人員 利用回数 利用人員 利用回数 利用人員

ボ ンテ

団体 324 3,662 289 3,274 287 3,542 275 3,091 282 2,915 障がい者関係 _{152 1,603 187 1,740 132 1,488 109 1,361 111 1,371} その他福祉団

体 57 1,109 68 1,566 69 1,862 72 1,485 63 1,201 計 533 6,374 544 6,580 488 6,892 456 5,937 456 5,487

平成23年度 平成24年度 平成25年度 平成26年度 平成27年度

利用回数 利用人員 利用回数 利用人員 利用回数 利用人員 利用回数 利用人員 利用回数 利用人員

車いす貸出 _{191 201 201 210 196 210 189 208 182 185}

貸館

福祉会館 身体障害者福祉 ンター利用状況

平成23年度 平成24年度 平成25年度 平成26年度 平成27年度

回数 利用人員 回数 利用人員 回数 利用人員 回数 利用人員 回数 利用人員

社会適

応訓練 身 い者パソコン教室 2 15 3 18 3 9 3 3 3 11

視覚障 い者歩行訓練 1 8 1 18 1 15 1 6 1 8

視覚障 い者料理教室 1 15 1 19 1 10 2 17 2 13

レク ェー ション

交流ハイキン ※ 0 0 1 135 1 147 1 140 0 0

ふ あい演芸大会 1 60 1 54 1 60 1 36 1 53

社会参

加促進 手話養成講座 入門※H27 前期 22 474 23 554 23 334 27 259 27 382

手話養成講座 基礎

※H27 後期 30 352 30 505 30 495 26 149 27 173

要約筆記学習会 1 24 1 24 1 31 1 14 1 20

福祉会館 地域活動支援 ンター利用状況

平成23年度 平成24年度 平成25年度 平成26年度 平成27年度

回数 実人_数 延_{人数 回数} 実人_数 延_{人数 回数} 実人_数 延_{人数 回数} 実人_数 延_{人数 回数} 実人_数 延_人数

創作的活動

各種教室 180 67 1,047 180 67 984 182 60 989 178 63 1,023 164 54 842 機能訓練

ふ あい ハ 196 29 1,459 200 31 1,695 200 26 1,554 199 27 1,528 196 28 1,691

千葉県内 身体障害者福祉 ンター Ｂ型 設置状況

千葉県ＨＰ社会福祉施設等一覧表 Ｈ ７

設置主体

経営主体 施設数

市町村 10

民間 ー

計 10

運営形態 施設数 市町村名

直営 4 我孫子市 松戸市 白井市

船橋市

指定管理 6 木更津市 流山市 2 千

千葉県内 生活介護事業所設置状況

千葉県ＨＰ社会福祉施設等一覧表 Ｈ ７

設置主体

経営主体 施設数

市町村 15

民間 274

計 289

運営形態 施設数 市町村名

直営 5 我孫子市 市川市 2 ※

船橋市 野田市

指定管理 10

千葉市 市川市※ 木更津市 野田市 2 柏市 2

浦安市 2 市原市

※ 直営 うち1施設 H30年度 民営化 予定 他 2施設

千葉県内 就労継続支援Ｂ型事業所設置状況

千葉県ＨＰ社会福祉施設等一覧表 Ｈ ７

設置主体

経営主体 施設数

市町村 15

民間 229

計 244

運営形態 施設数 市町村名

直営 2 市川市 2 ※1

指定管理 1

千葉市 木更津市 野田市 東金市 柏市 2 浦安市

四街道市※2 匝瑳市 山武 市 市原市

民営化 2 千葉市※し 市川市※し

※1 民営化 検討中

千葉県内 地域活動支援 ンター設置状況

千葉県ＨＰ社会福祉施設等一覧表 Ｈ ７

設置主体

経営主体 施設数

市町村 22

民間 140

計 162

運営形態 施設数 市町村名

直営 8

銚子市 市川市 2 ※1

船橋市 松戸市 旭市 印西 市 白井市

指定管理 14

八千代市 3 ※2 浦安市

2 四街道市 2 香

取 3 大網白里市 九十

九里町 横芝光町 市原市

※1 民営化 検討中 1施設 H28年度 民営化