豊川市公共施設白書
平成 25 年 3 月
豊川市
はじめに
豊川市では、昭和 30 年代から 40 年代にかけて日本の高度経済成長の急激な人口増 加を背景に拡大する行政需要のもと、市民サービスの向上と都市機能の充実を図るため に、昭和 40 年代後半から小・中学校や保育園、公営住宅などの公共施設を整備してき ました。また、昭和 50 年代には、公民館、地区市民館など市民活動の拠点となる集会 施設を整備し、その後も少子高齢社会の進展に対応して、子育て支援や高齢者のための 福祉施設の整備も進めてきました。 しかし、こうした施設の半数近くが建築してから 30 年以上を経過して施設の老朽化 が進み、10 年から 20 年後には、大規模な改修や建て替えが必要となるばかりでなく、 これらが同時期に集中することが大変懸念されています。 また、少子高齢化や人口減少など社会状況の変化とともに、公共施設を取り巻く環境 も大きく変化しつつあることから、今後は、適正な施設配置、さらには施設の長寿命化 を含めた将来を見据えた公共施設のあり方について、様々な検討が必要となってまいり ます。 さらに豊川市では市長マニフェストに掲げた「経営的視点を取り入れたあらたな行政 改革の推進」を図るため、平成 24 年 10 月に「豊川市行政経営改革アクションプラン」 を策定しました。このプランにより重点取組みの一つとして公有財産の最適化を図るた め、土地・建物・設備などの財産を経営的な視点に基づき適正な施設配置と効率的な管 理運営の実現に向けた取組みを鋭意進めてまいります。 この白書は、豊川市の所有している各種施設の建築年次や維持管理費などの現状を調 査した公共施設現況調査をもとに、将来の改築や修繕にかかる費用の試算を行っており、 市全体の施設の状況を明らかにすることで、将来にわたり良好な状態で公共施設を保全 していくよう、全庁的な取組みの出発点としてまいります。目 次
第 1 章 人口、財政の状況 ... 1 1-1 人口・世帯数の推移 ... 1 1-2 財政状況(普通会計※) ... 2 第 2 章 豊川市における施設の保有状況 ... 4 2-1 施設用途別の保有状況 ... 4 2-2 施設建築数の推移 ... 6 第 3 章 公共施設を取り巻く状況と課題 ... 7 3-1 人口減少・少子高齢化への対応 ... 7 3-2 厳しい財政状況への対応 ... 8 3-3 施設老朽化への対応 ... 9 第 4 章 施設用途ごとにみた公共施設の現況 ... 10 4-1 庁舎等 ... 11 4-2 文化施設 ... 15 4-3 保健・福祉施設 ... 19 4-4 児童福祉施設 ... 26 4-5 保育園 ... 33 4-6 観光施設 ... 38 4-7 公民館等 ... 40 4-8 公営住宅 ... 49 4-9 消防施設 ... 51 4-10 学校施設 ... 53 4-11 生涯学習施設 ... 61 4-12 体育施設 ... 65 第 5 章 将来の修繕・改修・建替えにかかる費用に関するシミュレ-ション ... 69 5-1 複数のシナリオに基づくシミュレーション... 69 5-2 試算結果のまとめ ... 73 第 6 章 今後の施設保全のあり方 ... 74 資料 公共施設白書で取り上げる施設一覧第1章 人口、財政の状況
1-1 人口・世帯数の推移 豊川市の人口(旧豊川市と旧 4 町合算値)は、昭和 30 年の国勢調査では 101,542 人でしたが、 昭和 40 年の国勢調査では 117,846 人と 10 年間で 16,304 人増と大きく増加し、さらに昭和 50 年の国勢調査では 147,016 人と 10 年間で 29,170 人増と急速に人口を増加し、昭和 30 年 からの 20 年間で 45,474 人と大きく増加しました。その後も一貫して人口は右肩上がりに増 加し、平成 17 年には 18 万人を超えました。近年微増状態が続いており、平成 22 年の国勢調 査では 181,928 人となっています。 世帯数は昭和 30 年の国勢調査では 19,409 世帯で、一世帯あたりの人員は 5.2 人、平成 22 年の国勢調査での世帯数は 64,904 世帯、一方で一世帯あたりの人員は 2.8 人となり、人口に 比べ世帯数の増加率が大きく、一世帯あたりの人員は減少し続けています。（図 1.1） 人口及び世帯の推移 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000 200,000 S30 S35 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 (人) 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 (世帯) 人口 世帯数 図 1.1 人口及び世帯の推移 また、年齢階層別にみると、年少人口は 27,294 人（全人口の 15.1％）、生産年齢人口は 115,543 人（全人口の 63.8％）、高齢者人口は 38,215 人（全人口の 21.1％）となっています。 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 0～4歳 5～9歳 10～14歳 15～19歳 20～24歳 25～29歳 30～34歳 35～39歳 40～44歳 45～49歳 50～54歳 55～59歳 60～64歳 65～69歳 70～74歳 75～79歳 80～84歳 85歳以上 男性 女性 年少人口 生産年齢人口 高齢者人口 27,294（15.1％） 115,543（63.8％） 38,215（21.1％） ※：876 人は年齢不詳 図 1.2 人口ピラミッドと年齢別人口構成（平成 22 年度）1-2 財政状況(普通会計※) 1-2-1 歳入 豊川市の歳入決算額の状況(図 1.3)を見ると、平成 10 年度から平成 16 年度までは 360 億 円前後で推移していましたが、平成 17 年度の旧一宮町との合併により 400 億円を超えました。 その後、平成 19 年度の旧音羽町及び旧御津町との合併により 570 億円となり、さらに平成 21 年度の旧小坂井町との合併により約 589 億円となり、平成 23 年度普通会計の歳入決算額 は約 598 億円となりました。 また、平成 23 年度の普通会計歳入決算額の内訳(図 1.4)を見ますと、個人市民税、法人市 民税、固定資産税、都市計画税等の市税が約 272.6 億円と全体の半分近い約 45.6％を占めて います。 （※）：普通会計 地方公共団体の会計のうち「一般会計」と｢公営事業会計以外の特別会計｣を合算した統計処理上の会計をいう。 公営事業会計とは、上水道、下水道、病院等の公営企業会計と国民健康保険特別会計、後期高齢者医療特別会計、 介護保険特別会計等をいう。 普通会計歳入決算額の推移 597.9 592.2 589.0 485.2 510.9 416.0 366.0 364.8 355.1 360.5 354.9 358.5377.1 410.1 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 (億円) 図 1.3 普通会計歳入決算額の推移 歳入決算額の性質別内訳（平成23年度） 市税 272.6億円(45.6%) その他一般財源 100.5億円 (16.8%) 国支出金 71.0億円 (11.9%) 県支出金 36.4億円(6.1%) 地方債 38.5億円 (6.4%) その他 78.9億円 (13.2%) 図 1.4 普通会計歳入決算額の内訳(平成 23 年度)
1-2-2 歳出 豊川市の歳出決算額の状況(図 1.5)を見ると、平成 10 年度から平成 16 年度までは 350 億 円前後で推移していましたが、平成 17 年度の旧一宮町との合併により約 393 億円となりまし た。その後、平成 19 年度の旧音羽町及び旧御津町との合併により約 490 億円に増えました。 さらに平成 21 年度の旧小坂井町との合併により約 570 億円となり、平成 23 年度普通会計の 歳出決算額は約 568 億円となりました。 また、平成 23 年度の普通会計歳出決算額の内訳（図 1.6)を見ますと、義務的経費である 人件費、扶助費(※1)及び公債費で全体の半分以上である約 52％を占めています。 また、投資的経費(※2)63.2 億円のうち道路・橋りょう等の「インフラ」やインフラ系に近い 公園、公共施設に係る用地取得費及び普通建設事業(※3)に直接従事する職員人件費等を 除いた、いわゆる公共施設に係る改修・改築等の経費は 21.5 億円です（表 1.1）。 (※1)：扶助費 性質別歳出の一分類で、社会保障制度の一環として、児童・高齢者・障害者・生活困窮者等に対する支援に要 する経費。児童手当・医療費助成・生活保護費・私立保育園運営費等。 (※2)：投資的経費 普通建設事業費や災害復旧のための経費。施設建設等、将来にわたる資本の形成に向けられる経費。 (※3)：普通建設事業費 道路、橋りょう、学校等の施設の整備・建設・取得に係る経費。 普通会計歳出決算額の推移 353.4 353.2 344.3 568.1 562.0 570.5 465.9 489.9 398.0 393.1 367.1 353.1 349.8 350.1 200 250 300 350 400 450 500 550 600 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 (億円) 図 1.5 普通会計歳出決算額の推移 歳出決算額の性質別内訳（平成23年度） 人件費 98.5億円 (17.3%) 扶助費 121.6億円 (21.4%) 公債費 75.3億円 (13.3%) 物件費 82.1億円 (14.4%) 維持補修費 6.5億円 (1.2%) 投資的経費 63.2億円 (11.1%) その他の経費 120.9億円 (21.3%) 図 1.6 普通会計歳出決算額の内訳 (平成 23 年度) 表 1.1 投資的経費の内訳 （単位：千円） 項 目 平成 23 年度 Ａ 投資的経費決算額 6,319,750 ① 公共施設に係る投資的経費 【Ａ-（②+③+④】 2,145,965 ② 公共施設に係る用地取得分 638,525 ③ インフラ投資（道路・橋梁等） 2,271,095 ④ その他（プラント系・その他） 1,264,165
第2章 豊川市における施設の保有状況
2-1 施設用途別の保有状況 豊川市が保有している施設(建物)には、市役所や支所のように市の事務所として使用され ているものや、学校や保育園、体育館、文化会館、公民館、図書館等広く市民に利用されて いる施設があります。また、音羽福祉保健センターのように保健センター、デイサービスセ ンター、高齢者生きがいセンター等いくつかの施設が一つの建物にある複合施設もあります。 平成 24 年 4 月 1 日現在、全施設を合わせると 539 施設、1,416 棟、延床面積 623,017.76 ㎡となっています（表 2.1）。 表 2.1 豊川市の公共施設保有状況 施設分類 施設数 棟数 延床面積(㎡) 面積割合 施設用途 施設数 棟数 延床面積(㎡) 面積割合 庁舎等 7 26 30,428.08 4.9% 庁舎等 7 26 30,428.08 4.9% 文化施設 6 13 21,978.47 3.5% 文化施設 6 13 21,978.47 3.5% 健康施設 3 9 5,162.54 0.8% 高齢者福祉施設 7 16 13,123.48 2.1% 障害者福祉施設 4 4 1,302.19 0.2% その他福祉施設 3 11 4,105.31 0.7% 児童福祉施設 21 22 5,554.75 0.9% 児童福祉施設 21 22 5,554.75 0.9% 保育園 25 60 20,531.57 3.3% 保育園 25 60 20,531.57 3.3% 観光施設 9 29 5,054.58 0.8% 観光施設 9 29 5,054.58 0.8% 駐車場・駐輪場施設 8 10 40,386.45 6.5% 公共駐車場・駐輪場施設 8 10 40,386.45 6.5% 公民館 4 4 3,250.08 0.5% 地区市民館等 31 56 14,350.55 2.3% 老人憩の家 10 10 1,498.87 0.2% 公園 125 145 1,461.75 0.2% 公園施設 125 145 1,461.75 0.2% 公営住宅施設 27 145 87,881.36 14.1% 公営住宅施設 27 145 87,881.36 14.1% 消防施設 53 55 7,772.85 1.3% 防災施設 44 44 1,113.77 0.2% 学校施設 36 506 246,226.03 39.5% 学校給食施設 5 20 6,156.06 1.0% 生涯学習施設 12 21 15,591.17 2.5% 生涯学習施設 12 21 15,591.17 2.5% 体育施設 17 38 23,988.61 3.9% 体育施設 17 38 23,988.61 3.9% 保養施設 1 15 2,108.51 0.3% 保養施設 1 15 2,108.51 0.3% 病院施設 1 20 22,648.00 3.6% 公立病院施設 1 20 22,648.00 3.6% 職員宿舎 6 10 2,938.00 0.5% 職員宿舎 6 10 2,938.00 0.5% その他施設（倉庫、駅トイレ等） 15 28 6,742.09 1.1% 農業施設 6 6 890.00 0.1% 水道施設 36 55 4,304.00 0.7% 墓園施設 3 4 70.08 0.0% 処分場施設 4 8 1,191.79 0.2% 処理施設 5 21 22,679.60 3.6% 汚水処理施設 5 5 2,527.17 0.4% 合計 539 1416 623,017.76 100.0% 合計 539 1416 623,017.76 100.0% 4.2% 処理施設 14 34 26,398.56 40.5% その他施設 60 93 12,006.17 1.9% 学校教育施設 41 526 252,382.09 3.1% 消防・防災施設 97 99 8,886.62 1.4% 公民館等 45 70 19,099.50 2012.4.1現在 保健・福祉施設 17 40 23,693.52 3.8%施設分類別延床面積とその割合 学校教育施設 252,382.09㎡ 40.5% 公営住宅施設 87,881.36㎡ 14.1% 駐車場・駐輪場施設 40,386.45㎡ 6.5% 庁舎等 30,428.08㎡ 4.9% 処理施設 26,398.56㎡ 4.2% 体育施設 23,988.61㎡ 3.9% 保健・福祉施設 23,693,52㎡ 3.8% 病院施設 22,648.00 3.6% 文化施設 21,978.47㎡ 3.5% 保育園 20,531.57㎡ 3.3% 公民館等 19,099.50㎡ 3.1% 生涯学習施設 15,591.17㎡ 2.5% その他施設 38,010.38㎡ 6.1% 図 2.1 施設分類別延床面積とその割合 このうち、今回施設白書で取り上げる施設は、人が常駐する施設を基本とし、上下水道・ 農業施設等の「インフラ」やインフラ系に近い公園トイレ・駐車場・駐輪場、清掃工場など の「プラント」は除くことにします。また、病院施設も今回の施設白書から除きます。 以上のことから、豊川市が保有する施設(建物)539 施設の内、今回施設白書で取り上げる 施設は 206 施設となります。具体的な施設については、表 2.2 の通りです。 表 2.2 本施設白書の対象施設 大分類 中分類 本白書で対象とする施設 計206施設 庁舎等 本庁舎等 本庁舎、一宮庁舎、音羽庁舎、御津庁舎、小坂井庁舎 文化施設 文化会館等 文化会館、桜ヶ丘ミュージアム、勤労福祉会館、音羽文化ホール、御津文化会館、小坂井文化会館 保健・福祉施設 健康施設 保健センター、健康福祉センター（健康センター）、音羽福祉保健センター（保健センター）、御津福祉保健センター（保健センター） 高齢者福祉施設 高齢者交流施設、ふれあいセンター、高齢者相談センター、デイサービスセンター、 健康福祉センター（福祉センター）、音羽福祉保健センター（高齢者生きがいセン ター）、御津福祉保健センター（高齢者生きがいセンター） 障害者福祉施設 諏訪西地域活動支援センター、児童発達支援施設、心身障害者小規模授産施設、障害者入浴施設 その他福祉施設 地域福祉センター、社会福祉会館 児童福祉施設 児童館等 児童館、児童クラブ室、交通児童遊園 保育園 保育園 保育園 観光施設 観光施設 ふれあい交流館、ウォーキングセンター、御油松並木資料館、赤塚山公園（ぎょぎょランド） 公民館等 公民館 公民館 公営住宅 公営住宅 公営住宅 地区市民館等 コミュニティセンター国府市民館、地区市民館、大木会館、新田集会場、文化センター 老人憩の家 老人憩の家 消防・防災施設 消防施設 消防署本署、分署、出張所 学校教育施設 学校施設 小学校、中学校 生涯学習施設 生涯学習施設 中央図書館、生涯学習会館、民俗資料館、三河天平の里資料館 体育施設 体育施設 総合体育館、武道館、一宮体育センター、農業者トレーニングセンター、御津体育館、Ｂ＆Ｇ海洋センター、音羽運動公園（管理事務所）
2-2 施設建築数の推移 豊川市が保有する施設（全 539 施設）は、第二次高度経済成長期(昭和 40 年～昭和 48 年) の後半から昭和 50 年代後半にかけて建築された建物が多くを占めています（図 2.2）。 建物の経過年数別に見ると、平均築年数は約 25 年で、建築後 30 年以上経過した建物が 532 棟で全体の 46.8％(約 29 万㎡)となっています（図 2.3）[竣工年度別建物保有状況（H24.4.1現在）]。 41 46 31 31 32 34 37 26 20 18 23 20 9 5 10 22 20 27 18 7 6 9 3 4 3 5 4 1 3 5 1 1 1 1 40 41 23 12 13 45 48 44 52 42 35 42 39 28 31 29 45 18 27 26 42 16 30 3 17 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 S28 S30 S32 S34 S36 S38 S40 S42 S44 S46 S48 S50 S52 S54 S56 S58 S60 S62 H1 H3 H5 H7 H9 H11 H13 H15 H17 H19 H21 H23 0 10 20 30 40 50 60 70 面積 棟数 (㎡) 耐震性（S56.5.31） （棟) 第一次高度経済成長期 転型期 第二次高度経済成長期 ※ 昭和 56 年建築基準法（施行令）の改正により新耐震基準が適用（同年 6 月 1 日施行）。旧基準の震度 5 程度 の地震に耐えうる建物との規定は、新耐震基準では「震度 6 強以上の地震で倒れない建物」と変わった。 図 2.2 保有施設の竣工年度別建物面積 162 267 351 410 20 102 64,090.96 150,047.03 214,649.76 114,926.08 11,894.61 63,217.50 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 10年未満 10年以上 20年以上 30年以上 40年以上 50年以上 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 棟数 面積 (㎡) (棟) ※：建築年が不明な 104 棟、延床面積 4,191.82 ㎡は除く。 図 2.3 建築後経過年数 ※
第3章 公共施設を取り巻く状況と課題
3-1 人口減少・少子高齢化への対応 本市の人口は、平成 20 年をピークに減少傾向にありますが、高齢者人口（65 歳以上）の 人口は増加しています。高齢化率は、将来 10 年間は増加、以降はほぼ横ばいに推移すると予 測されます。 また生産年齢人口（15 歳以上 64 歳以下）は減少、年少人口（14 歳以下）は微減というこ とで今後減少すると予測されます。 近い将来、4 人に 1 人が高齢者となる状況が到来します。このような人口構成の変化に合 わせ、施設の機能やあり方の見直しも必要となります。 59.9 59.8 59.9 60.8 64.1 26.2 25.8 25.5 24.5 21.0 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000 200,000 H23 H28 H33 H38 H43 (人) 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 (％) 年少人口 生産年齢人口 高齢者人口 高齢化率 (65歳以上人口割合) 生産人口割合 (15～64歳人口割合) 平成 23 年 平成 28 年 平成 33 年 平成 38 年 平成 43 年 年少人口 27,691 27,196 26,885 26,042 24,387 生産年齢人口 118,847 112,579 110,063 107,956 105,541 高齢者人口 39,011 45,495 46,758 46,557 46,149 合計 185,549 185,270 183,706 180,555 176,077 ※：H23 の数値は、住民基本台帳人口および外国人登録人口の合計値を掲載しています。H28 から H43 までの数値 は、国立社会保障・人口問題研究所の市区町村別将来推計人口における設定条件を参考とし、コーホート要因法 に基づく推計値を掲載しています。 図 3.1 将来人口予測結果3-2 厳しい財政状況への対応 本市の今後の財政見込みについては、平成 25 年度当初予算に基づいて、平成 30 年度まで の中期財政計画を次の図のとおり試算しております。 これによりますと、義務的経費（人件費、扶助費及び公債費）のうち少子高齢化の進行に 伴う社会保障関係経費である扶助費は増加していきますが、人件費及び公債費については減 少していくものと見込まれ、義務的経費は、ほぼ横ばいで推移するものと思われます。 道路、橋りょう、学校などの施設の整備・建設及び災害復旧に係る経費である投資的経費 や市が管理する施設の修繕などの維持補修費に充てることができる経費も頭打ちで公共施設 の管理運営や整備に多くの予算を振り分けることは困難な状況にあります。 こうした状況から、効率的な管理運営や計画的な更新投資等により公共施設の適正化を図 り、財政負担を軽減する必要があります。 （総務部財政課試算） 図 3.2 中期財政計画（歳出） H25 年度 基準 H26 年度 H27 年度 H28 年度 H29 年度 H30 年度 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 その他の経費 維持補修費 投資的経費 義務的経費 百万円 （単位：百万円） 義務的経費 28,528 28,197 27,972 27,931 27,743 27,827 投資的経費 5,642 6,585 6,017 6,017 6,017 6,017 維持補修費 663 639 640 640 639 640 その他の経費 19,777 19,752 20,033 19,886 19,918 19,910 歳出合計 54,610 55,173 54,662 54,474 54,317 54,394 H25年度 基準 H26年度 H27年度 H28年度 H29年度 H30年度
3-3 施設老朽化への対応 本市の公共施設は、第 2 章、2-2 で述べたとおり第二次高度経済成長期(昭和 40 年～昭和 48 年)の後半から昭和 50 年代後半にかけて建築された建物が多く、既に建築後 30 年以上経 過した建物が全体の 46.8%を占め、老朽化の著しいものが多数あり、今後も年数の経過とと もに建物の老朽化がますます進んでいくものと想定されます。 建築年別にみた整備状況の推移から、平成 40 年ごろより建築後 60 年を迎える建物が増え ることが分かっています。建替えが必要となる年数を建築後 60 年と想定し、既存のまま公共 施設を維持することを前提とした修繕、改修及び建替えの費用を推計すると、平成 25 年から 平成 39 年までの 15 年間では、年間約 31.1 億円、平成 40 年から平成 49 年までの 10 年間で は、年間約 73.9 億円の費用が必要となり、特に建替えのピークを迎える平成 41 年から平成 52 年までの 12 年間では、年間約 80.3 億円の費用が必要になると試算されます。また、今後 10 年間での年度あたり約 33 億円、20 年間では約 38 億円の費用が必要となることが明らかと なりました。 (※)図 3.3 は病院施設及び職員宿舎を除いたすべての公共施設の将来費用を算出しています。(第 5 章同じ。) 0 20 40 60 80 100 120 H 25 H 26 H 27 H 28 H 29 H 30 H 31 H 32 H 33 H 34 H 35 H 36 H 37 H 38 H 39 H 40 H 41 H 42 H 43 H 44 H 45 H 46 H 47 H 48 H 49 H 50 H 51 H 52 H 53 H 54 H 55 H 56 H 57 H 58 H 59 H 60 H 61 H 62 H 63 H 64 H 65 H 66 H 67 H 68 H 69 H 70 H 71 H 72 H 73 H 74 学校施設 公営住宅施設 庁舎等 保育園 文化施設 地区市民館等 左記以外の施設 億円 年度あたり平均費用 合計 将来 10 年間 約 33 億円 約 333 億円 将来 20 年間 約 38 億円 約 769 億円 将来 50 年間 約 53 億円 約 2,663 億円 図 3.3 将来費用算出結果（建替え周期 60 年） (1) 修繕周期、改修周期、建替えの周期の設定 標準的な修繕周期、改修周期、建替えの周期は、それぞれ 15 年、30 年、60 年と設定しました。つ まり、60 年間の供用期間の中で、建築年から 15 年後に「修繕」、30 年後に「改修」、45 年後に「修繕」、 60 年後に「建替え」を実施することになります。この修繕・改修・建替えに必要な費用を推計してい ます。 建替周期は日本建築学会が研究した標準的物理的耐用年数に基づき、普通の品質の場合の学校・官 舎の耐用年数の代表値である 60 年を設定します。 (2) 単価、部位・設備の数量の設定 ライフサイクルコスト算出にあたり、修繕・更新・建替の単価を設定しました。建替の単価は 350,000 円/㎡と設定しました。これは平成 23 年度の全国市市町村公共施設の建設単価が約 290,000 円/㎡（平 成 23 年建築着工統計）に対し、防災対応や環境対応等の付加的工事が約 2 割増で発生すると想定した ものです。 また、各部位・設備の数量は、建物の延床面積、階数をもとに、施設用途ごとに設定する推計式に 基づき推計しました。修繕・改修単価は推計した部位・設備ごとに、国土交通省や建設物価調査会な どが提供する公表資料をもとに設定しました。
第4章 施設用途ごとにみた公共施設の現況
本章では、豊川市が保有する公共施設(インフラ系施設等を除く 206 施設)の現況と課題を 整理し、今後の整備の方向性の検討の基礎資料とします。基本構成は下記のとおりとします。 (1) 配置状況 当該施設用途の配置状況ならびに、概況を整理します。本節で各施設の基本情報を整理し ます。 (2) 品質状況、供給状況の把握 施設用途ごとに、各施設の状況を品質、供給状況の 2 つの観点から状況を把握します。 品質状況とは、築年数・劣化度合からみた施設の状況、供給状況とは、各施設の利用度合 からみた施設の状況と定義します。 (3) 各施設の位置づけ 品質状況は、築年数・劣化度を指標化、供給状況は各施設の利用度を指標化し、それぞれ の指標の偏差値を算出しました。 品質状況（ハード）を横軸に、供給状況（ソフト）縦を軸に、偏差値 50 点を中心としたグ ラフに、各施設の値をプロットしています。 これは、ハード面での施設の劣化状況と利用状況（ソフト面）での同じ施設用途群の中で の位置づけをわかりやすく示すことを目的としています。4-1 庁舎等 (1) 配置状況 ・庁舎は、豊川市役所本庁舎のほか、4 箇所に支所が配置されており、周辺住民への各種サ ービスの提供とともに、一部の部局においては支所において業務を執り行っています。 ・平均築年数は約 30 年と、全施設平均の約 25 年を上回っており、比較的築年数の長い施設 が多くなっています。音羽庁舎は平成 10 年度に整備され、比較的新しい施設となっていま す。 図 4.1 配置状況（庁舎等） 1 1 1 1 1 0 1 2 東 部 中 学 校 区 南 部 中 学 校 区 中 部 中 学 校 区 西 部 中 学 校 区 代 田 中 学 校 区 金 屋 中 学 校 区 一 宮 中 学 校 区 音 羽 中 学 校 区 御 津 中 学 校 区 小 坂 井 中 学 校 区 (施設) 図 4.2 中学校区別配置状況（庁舎等）
表 4.1 施設一覧表（庁舎等） 中学校区 施設名 建築年度 延床面積（㎡） 南部中 豊川市役所本庁舎 昭和 44 年度 12,889.6 一宮中 一宮庁舎 昭和 48 年度 3,014.8 音羽中 音羽庁舎 平成 10 年度 4,052.3 御津中 御津庁舎 昭和 51 年度 3,075.0 小坂井中 小坂井庁舎 昭和 54 年度 3,622.4 ※：複数棟ある施設の築年数は最も築年数が長い棟の建築年度を掲載しています。 音羽庁舎は、音羽文化ホールとの複合施設であるため、庁舎部分のみの面積を掲載しています。 本庁舎 本庁舎（内部） 一宮庁舎 音羽庁舎 御津庁舎 小坂井庁舎
(2) 品質状況、供給状況の把握 ・音羽庁舎を除く庁舎は、築年数が 30 年以上となっており、劣化が進んでいます。 ・豊川市役所本庁舎は、1 日あたり約 700 名弱程度の市民が利用しています。また、各支所は 1 日あたり概ね 100 名から 150 名程度の市民が利用しています。 ・一部庁舎において空きスペースが生じており、庁舎を施設群として捉え、望ましい利活用 の方法を検討する必要があります。 表 4.2 各施設の状況（庁舎等） 築年数 劣化箇所数 劣化度 偏差値 H22年度 （人） H21年度 （人） （人）H20年度H22年度 （人） H21年度 （人） H20年度 （人） 平均値 （人） 偏差値 豊川市役所本 庁舎 12,889.6 35.3 6 3.2 37.5 690 684 670 0.054 0.053 0.052 0.053 60.2 一宮庁舎 3,014.8 36.1 4 3.3 39.5 141 144 150 0.047 0.048 0.050 0.048 55.5 音羽庁舎 4,052.3 13.0 0 1.8 62.4 104 110 121 0.026 0.027 0.030 0.028 35.3 御津庁舎 3,075.0 33.3 1 2.3 51.0 96 101 111 0.031 0.033 0.036 0.033 40.9 小坂井庁舎 3,622.4 32.0 2 3.4 43.2 184 - - 0.051 0.000 0.000 0.051 58.2 延床面積 （㎡） 施設名称 品質（ハード） 供給（ソフト）1日平均利用者数 1㎡あたり1日平均利用者数 ※：ハードについては複数の建物で構成される施設は平均値を掲載しています。 H22年度 H21年度 H20年度 南部中 豊川市役所本庁舎 12,889.6 690 684 670 一宮中 一宮庁舎 3,014.8 141 144 150 音羽中 音羽庁舎 4,052.3 104 110 121 御津中 御津庁舎 3,075.0 96 101 111 小坂井中 小坂井庁舎 3,622.4 184 - -243 260 263 1㎡あたり１日平均利用者数 平均 １日平均利用者数（人） 学校区 施設名称 延床面積 （㎡） 0.000 0.010 0.020 0.030 0.040 0.050 0.060 H22年度 H21年度 H20年度 人/㎡・日 図 4.3 利用状況の推移（庁舎等）
(3) 施設用途ごとの位置づけ ・築年数の長い施設は劣化が進んでいる一方で、利用者数は多くなっています。 ・老朽度や、稼働状況に基づき、庁舎全体としての市の利用方針を検討し、望ましい整備・運営 のあり方を検討していく必要があります。 【プロットの方法】 品質（ハード）、供給（ソフト）それぞれ下記指標を用いて、偏差値を算出しプロットします。 【指標】 品質（ハード）：築年数、劣化箇所数※1（施設管理者指摘箇所）、劣化度※2（第三者指摘） 供給（ソフト）：1 ㎡あたり 1 日平均利用者数（利用者数は三ヵ年度の平均値） ※1：劣化箇所数は、調査項目 18 項目について該当する箇所数を記載しています。 ※2：劣化度は、建物ごと、部位ごとに 5 段階評価し、各施設の平均値を評価値としています。 （劣化度 1：健全な状態 ～ 5：改修が必要な状態） 一宮庁舎 小坂井庁舎 豊川市役所本庁舎 音羽庁舎 御津庁舎 30 35 40 45 50 55 60 65 70 35 40 45 50 55 60 65 供給（ソフト） 品質 （ハ ー ド ） 図 4.4 施設用途ごとの位置づけ（庁舎等） 品質(ハード） 供 給 （ ソ フ ト ） 低 高 低 高
4-2 文化施設 (1) 配置状況 ・文化施設は、文化会館など市内に 6 施設あります。 ・平均築年数は約 23 年となっていますが、勤労福祉会館や文化会館など、30 年を超える施設も あります。 図 4.5 配置状況（文化施設） 1 2 1 1 1 0 1 2 3 東 部 中 学 校 区 南 部 中 学 校 区 中 部 中 学 校 区 西 部 中 学 校 区 代 田 中 学 校 区 金 屋 中 学 校 区 一 宮 中 学 校 区 音 羽 中 学 校 区 御 津 中 学 校 区 小 坂 井 中 学 校 区 (施設) 図 4.6 中学校区別配置状況（文化施設）
表 4.3 施設一覧表（文化施設） 中学校区 施設名 建築年度 延床面積（㎡） 東部中 桜ヶ丘ミュージアム 昭和 58 年度 3,335.6 代田中 勤労福祉会館 昭和 54 年度 3,857.9 文化会館 昭和 52 年度 7,503.7 音羽中 音羽文化ホール 平成 10 年度 1,189.9 御津中 御津文化会館 平成 6 年度 3,113.8 小坂井中 小坂井文化会館 平成 5 年度 2,689.2 ※：複数棟ある施設の築年数は最も築年数が長い棟の建築年度を掲載しています。 音羽文化ホールは、音羽庁舎との複合施設であるため、文化ホール部分のみの面積を掲載しています。 桜ヶ丘ミュージアム 勤労福祉会館 文化会館 音羽文化ホール 御津文化会館 小坂井文化会館
(2) 品質状況、供給状況の把握 ・概ね築年数に応じて劣化が進んでいると判断できるものの、小坂井文化会館は、築年数が 20 年未満にも関わらず、劣化が進行しています。 ・1 日あたり利用者数は、400 名から 500 名程度利用される施設がある一方で、60 名程度に とどまっている施設もあります。 ・1 ㎡あたりの利用者数では、桜ヶ丘ミュージアム、勤労福祉会館において比較的多く、一 部の施設を除いてはほぼ同程度の水準となっていることがわかります。 表 4.4 各施設の状況（文化施設） 築年数 劣化箇所数 劣化度 偏差値 H22年度 （人） H21年度 （人） （人）H20年度 H22年度 （人） H21年度 （人） H20年度 （人） 平均値 （人） 偏差値 桜ヶ丘ミュージ アム 3,335.6 28.0 3 3.2 44.4 476 446 438 0.143 0.134 0.131 0.136 66.6 勤労福祉会館 3,857.9 32.0 3 2.3 48.8 448 478 428 0.116 0.124 0.111 0.117 60.8 文化会館 7,503.7 33.0 3 2.8 45.4 573 496 448 0.076 0.066 0.060 0.067 45.7 音羽文化ホー ル 1,189.9 13.0 3 1.4 60.5 66 56 60 0.055 0.047 0.050 0.051 40.7 御津文化会館 3,113.8 17.0 4 2.3 52.7 214 196 190 0.069 0.063 0.061 0.064 44.8 小坂井文化会 館 2,689.2 17.0 6 3.1 44.6 143 140 144 0.053 0.052 0.053 0.053 41.3 施設名称 延床面積 （㎡） 品質（ハード） 供給（ソフト）1日平均利用者数 1㎡あたり1日平均利用者数 ※：品質（ハード）については複数の建物で構成される施設は平均値を掲載しています。 H22年度 H21年度 H20年度 東部中 桜ヶ丘ミュージアム 3,335.6 476 446 438 代田中 勤労福祉会館 3,857.9 448 478 428 代田中 文化会館 7,503.7 573 496 448 音羽中 音羽文化ホール 1,189.9 66 56 60 御津中 御津文化会館 3,113.8 214 196 190 小坂井中 小坂井文化会館 2,689.2 143 140 144 320 302 285 平均 学校区 施設名称 延床面積 （㎡） 1㎡あたり１日平均利用者数 １日平均利用者数（人） 0.000 0.020 0.040 0.060 0.080 0.100 0.120 0.140 0.160 H22年度 H21年度 H20年度 人/㎡・日 図 4.7 利用状況の把握（文化施設）
(3) 施設用途ごとの位置づけ ・桜ヶ丘ミュージアム、勤労福祉会館は利用者数は多いものの、品質状況（ハード）の指標 の点数が低く老朽化が進行しているとみられます。 【プロットの方法】 品質（ハード）、供給（ソフト）それぞれ下記指標を用いて、偏差値を算出しプロットします。 【指標】 品質（ハード）：築年数、劣化箇所数※1（施設管理者指摘箇所）、劣化度※2（第三者指摘） 供給（ソフト）：1 ㎡あたり 1 日平均利用者数（利用者数は三ヵ年度の平均値） ※1：劣化箇所数は、調査項目 18 項目について該当する箇所数を記載しています。 ※2：劣化度は、建物ごと、部位ごとに 5 段階評価し、各施設の平均値を評価値としています。 （劣化度 1：健全な状態 ～ 5：改修が必要な状態） 桜ヶ丘ミュージアム 勤労福祉会館 文化会館 音羽文化ホール 御津文化会館 小坂井文化会館 30 35 40 45 50 55 60 65 70 35 40 45 50 55 60 65 供給（ソフト） 品質 （ハ ー ド ） 図 4.8 施設用途ごとの位置づけ（文化施設） 品質(ハード） 供 給 （ ソ フ ト ） 低 高 低 高
4-3 保健・福祉施設 (1) 配置状況 ・保健・福祉施設は健康施設 4 施設、高齢者福祉施設 9 施設、障害者福祉施設 4 施設、その 他福祉施設 3 施設で構成されています。 ・いずれの施設も昭和 50 年代から平成以降に整備されており、他の施設用途と比べて新しい 施設で占められています。 図 4.9 配置状況（保健・福祉施設） 1 2 3 2 2 2 3 3 2 0 1 2 3 4 東 部 中 学 校 区 南 部 中 学 校 区 中 部 中 学 校 区 西 部 中 学 校 区 代 田 中 学 校 区 金 屋 中 学 校 区 一 宮 中 学 校 区 音 羽 中 学 校 区 御 津 中 学 校 区 小 坂 井 中 学 校 区 (施設) 図 4.10 中学校区別配置状況（保健・福祉施設）
表 4.5 施設一覧表（健康施設） 中学校区 施設名 建築年度 延床面積（㎡） 南部中 保健センター 昭和 55 年度 3,230.5 一宮中 健康福祉センター（健康センター） 平成 12 年度 701.5 音羽中 音羽福祉保健センター（保健センター） 平成 8 年度 672.3 御津中 御津福祉保健センター（保健センター） 平成 10 年度 740.5 ※：複数棟ある施設の築年数は最も築年数が長い棟の建築年度を掲載しています。（以下表同じ） 健康福祉センター、音羽福祉保健センター及び御津福祉保健センターは複合施設のため当該用途部分のみの 面積を掲載しています。（次表同じ） 表 4.6 施設一覧表（高齢者福祉施設） 中学校区 施設名 建築年度 延床面積（㎡） 東部中 稲荷北デイサービスセンター 平成 11 年度 474.7 南部中 南部高齢者相談センター 平成 5 年度 369.3 中部中 ふれあいセンター 平成 6 年度 5,611.9 西部中 西部高齢者相談センター 平成 6 年度 40.0 金屋中 高齢者交流施設 昭和 50 年度 435.3 一宮中 健康福祉センター（福祉センター） 平成 12 年度 3,001.5 音羽中 音羽福祉保健センター （デイサービスセンター） 平成 8 年度 485.7 音羽福祉保健センター （高齢者生きがいセンター） 平成 8 年度 585.8 御津中 御津福祉保健センター （高齢者生きがいセンター） 平成 10 年度 1,706.8 ※東部高齢者相談センター及び北部高齢者相談センターは、それぞれ健康福祉センター及びふれあいセンター内 の会議室を利用しているため除いてあります。 表 4.7 施設一覧表（障害者福祉施設） 中学校区 施設名 建築年度 延床面積（㎡） 代田中 諏訪西地域活動支援センター 平成 4 年度 394.6 中部中 児童発達支援施設（ひまわり園） 心身障害者小規模授産施設（あすなろの家） 平成 9 年度 平成 9 年度 410.6 411.6 一宮中 障害者入浴施設 平成 12 年度 85.5 表 4.8 施設一覧表（その他福祉施設） 中学校区 施設名 建築年度 延床面積（㎡） 西部中 西部地域福祉センター 昭和 50 年度 582.4 代田中 社会福祉会館 昭和 55 年度 2,437.0 金屋中 東部地域福祉センター 昭和 50 年度 773.5 保健センター ふれあいセンター 健康福祉センター 音羽福祉保健センター
【1】健康施設 (2) 品質状況、供給状況の把握 ・比較的築年数が浅く、良好な状態を維持しています。 ・保健センターは様々な用途での利用があり、1 日あたり 180 名と多くの方が利用していま す。その他の施設は、1 日あたり約 10 名程度の利用があります。 表 4.9 各施設の状況（健康施設） 築年数 劣化箇所数 劣化度 偏差値 H22年度 （人） H21年度 （人） （人）H20年度H22年度 （人） H21年度 （人） H20年度 （人） 平均値 （人） 偏差値 保健センター 3,230.5 23.5 2 2.5 51.4 180 182 180 0.056 0.056 0.056 0.056 67.3 健康福祉センター （健康センター） 701.5 11.0 3 1.3 62.3 9 9 9 0.012 0.012 0.012 0.012 44.8 音羽福祉保健センター （保健センター） 672.3 15.0 0 2.7 56.2 7 7 7 0.010 0.010 0.010 0.010 43.6 御津福祉保健センター （保健センター） 740.5 12.0 0 1.9 62.1 8 8 8 0.011 0,011 0,011 0.011 44.2 施設名称 延床面積 （㎡） 品質（ハード） 供給（ソフト）1日平均利用者数 1㎡あたり1日平均利用者数 ※：品質（ハード）については複数の建物で構成される施設は平均値を掲載しています。 H22年度 H21年度H20年度 南部中 保健センター 3,230.5 180 182 180 一宮中 健康福祉センター（健康センター） 701.5 9 9 9 音羽中 音羽福祉保健センター(保健センター） 672.3 7 7 7 御津中 御津福祉保健センター（保健センター） 740.5 8 8 8 51 52 51 1㎡あたり１日平均利用者数 施設名称 延床面積（㎡） 平均 学校区 １日平均利用者数（人） 0.000 0.010 0.020 0.030 0.040 0.050 0.060 H22年度 H21年度 H20年度 人/㎡・日 図 4.11 利用状況の把握（健康施設）
(3) 施設用途ごとの位置づけ ・築年数はいずれの施設も比較的新しいことから、品質状況（ハード）の評価は高くなって います。 【プロットの方法】 品質（ハード）、供給（ソフト）それぞれ下記指標を用いて、偏差値を算出しプロットします。 【指標】 品質（ハード）：築年数、劣化箇所数※1（施設管理者指摘箇所）、劣化度※2（第三者指摘） 供給（ソフト）：1 ㎡あたり 1 日平均利用者数（利用者数は三ヵ年度の平均値） ※1：劣化箇所数は、調査項目 18 項目について該当する箇所数を記載しています。 ※2：劣化度は、建物ごと、部位ごとに 5 段階評価し、各施設の平均値を評価値としています。 （劣化度 1：健全な状態 ～ 5：改修が必要な状態） 保健センター 健康福祉センター （健康センター） 音羽福祉保健センター (保健センター） 御津福祉保健センター（保健センター） 30 35 40 45 50 55 60 65 70 35 40 45 50 55 60 65 図 4.12 施設用途ごとの位置づけ（健康施設） 品質(ハード） 供 給 （ ソ フ ト ） 低 高 低 高
【2】高齢者福祉施設 (2) 品質状況、供給状況の把握 ・高齢者交流施設は、築 30 年以上となっており、劣化が進展しています。その他の施設は、 築年数 20 年未満と、比較的浅くなっています。 ・規模の大きなふれあいセンター、健康福祉センター（福祉センター）、御津福祉保健センタ ー（高齢者生きがいセンター）は 1 日あたり数百人が利用しており、その他の施設は数人 から数十人程度の利用があります。 表 4.10 各施設の状況（高齢者福祉施設） 築年数 劣化箇所数 劣化度 偏差値 H23年度 （人） H22年度 （人） （人）H21年度 H23年度 （人） H22年度 （人） H21年度 （人） 平均値 （人） 偏差値 稲荷北デイサービスセンター 474.7 12.0 3 2.4 55.0 20 22 22 0.043 0.045 0.045 0.044 -南部高齢者相談センター 369.3 18.0 5 2.3 50.8 23 23 23 0.062 0.062 0.062 0.062 -ふれあいセンター 5,611.9 17.0 10 2.3 44.6 780 803 791 0.139 0.143 0.141 0.141 -西部高齢者相談センター 40.0 17.0 0 2.0 59.6 42 34 36 1.038 0.845 0.891 0.925 -高齢者交流施設 435.3 36.0 0 3.2 45.8 - - - -健康福祉センター （福祉センター） 3,703.0 11.0 3 1.1 63.0 264 281 286 0.071 0.076 0.077 0.075 -音羽福祉保健センター （デイサービスセンター） 485.7 15.0 0 2.7 56.2 14 11 11 0.029 0.023 0.023 0.025 -音羽福祉保健センター （高齢者生きがいセンター） 585.8 15.0 0 2.7 56.2 6 3 1 0.010 0.005 0.002 0.006 -御津福祉保健センター (高齢者生きがいセンター） 2,447.3 12.0 0 1.9 62.1 166 184 174 0.068 0.075 0.071 0.071 -施設名称 延床面積 （㎡） 品質（ハード） 供給（ソフト） 1日平均利用者数 1㎡あたり1日平均利用者数 ※：高齢者交流施設については、H24.4.1 開設のため利用者データなし。 H23年度 H22年度 H21年度 東部中 稲荷北デイサービスセンター 474.72 20 22 22 南部中 南部高齢者相談センター 369.29 23 23 23 中部中 ふれあいセンター 5,611.87 780 803 791 西部中 西部高齢者相談センター 40.00 42 34 36 金屋中 高齢者交流施設 435.25 - - -一宮中 健康福祉センター（福祉センター） 3,001.50 264 281 286 音羽中 音羽福祉保健センター（デイサービスセンター） 485.70 14 11 11 音羽中 音羽福祉保健センター（高齢者生きがいセンター） 585.80 6 3 1 御津中 御津福祉保健センター（高齢者生きがいセンター） 1,706.80 166 184 174 164 170 168 1日平均利用者数（人） 平均 1㎡あたり１日平均利用者数 学校区 施設名称 延床面積 （㎡） 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 H23年度 H22年度 H21年度 人/㎡・日 ※：高齢者交流施設については、H24.4.1 開設のため利用者データなし。 図 4.13 利用状況の把握（障害者福祉施設）
【3】障害者福祉施設 (2) 品質状況、供給状況の把握 ・いずれの施設も築年数 20 年未満となっており、品質状況は良好です。 ・それぞれの施設において 1 日あたり、数名から十数名程度の利用があります。 表 4.11 各施設の状況（障害者福祉施設） 築年数 劣化箇所数 劣化度 偏差値 H23年度 （人） H22年度 （人） （人）H21年度 H23年度 （人） H22年度 （人） H21年度 （人） 平均値 （人） 偏差値 諏訪西地域活動支援センター 394.6 19.0 0 2.4 56.3 7 7 7 0.018 0.018 0.018 0.018 -児童発達支援施設（ひまわり園） 410.6 14.0 0 2.1 59.9 14 15 11 0.033 0.035 0.026 0.032 -心身障害者小規模授産施設 （あすなろの家） 411.6 14.0 0 2.3 59.1 18 21 22 0.044 0.050 0.054 0.049 -障害者入浴施設 85.5 11.0 - - - 2 2 3 0.023 0.023 0.035 0.027 -1㎡あたり1日平均利用者数 1日平均利用者数 供給（ソフト） 施設名称 延床面積 （㎡） 品質（ハード） H23年度 H22年度 H21年度 代田中 諏訪西地域活動支援センター 394.56 7 7 7 中部中 児童発達支援施設（ひまわり園） 410.56 14 15 11 中部中 心身障害者小規模授産施設（あすなろの家） 411.57 18 21 22 一宮中 障害者入浴施設 85.50 2 2 3 10 11 11 施設名称 延床面積 （㎡） 1㎡あたり１日平均利用者数 平均 １日平均利用者数（人） 学校区 0 0.01 0.02 0.03 0.04 0.05 0.06 H23年度 H22年度 H21年度 人/㎡・日 図 4.14 利用状況の把握（障害者福祉施設）
【4】その他福祉施設 (2) 品質状況、供給状況の把握 ・いずれの施設も築年数は 30 年以上となっているものの、劣化状況は比較的良好です。 ・それぞれの施設において、1 日あたり数十名から百数十名の利用があります。 表 4.12 各施設の状況（その他福祉施設） 築年数 劣化箇所数 劣化度 偏差値 H23年度 （人） H22年度 （人） （人）H21年度 H23年度 （人） H22年度 （人） H21年度 （人） 平均値 （人） 偏差値 西部地域福祉センター 582.4 36.0 0 2.0 53.1 76 77 68 0.131 0.132 0.117 0.127 -社会福祉会館 2,437.0 31.0 3 2.1 50.0 111 109 112 0.046 0.045 0.046 0.045 -東部地域福祉センター 773.5 36.0 0 2.3 51.5 95 98 91 0.123 0.126 0.117 0.122 -1日平均利用者数 1㎡あたり1日平均利用者数 供給（ソフト） 施設名称 延床面積 （㎡） 品質（ハード） H23年度 H22年度 H21年度 西部中 西部地域福祉センター 582.40 76 77 68 代田中 社会福祉会館 2,436.97 111 109 112 金屋中 東部地域福祉センター 773.50 95 98 91 94 95 90 １日平均利用者数（人） 平均 1㎡あたり１日平均利用者数 学校区 施設名称 延床面積 （㎡） 0 0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 H23年度 H22年度 H21年度 人/㎡・日 図 4.15 利用状況の把握（その他福祉施設）
4-4 児童福祉施設 (1) 配置状況 ・児童福祉施設は、児童館 10 施設、児童クラブ室 6 施設、および交通児童遊園があります。 ・昭和 40 年代に整備された比較的古い施設から、平成以降に整備された新しい施設まで、施 設により状況が異なっています。 図 4.16 配置状況（児童福祉施設）
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0 1 2 3 4 5 東 部 中 学 校 区 南 部 中 学 校 区 中 部 中 学 校 区 西 部 中 学 校 区 代 田 中 学 校 区 金 屋 中 学 校 区 一 宮 中 学 校 区 音 羽 中 学 校 区 御 津 中 学 校 区 小 坂 井 中 学 校 区 (施設) 図 4.17 中学校区別配置状況（児童福祉施設）表 4.13 施設一覧表（児童福祉施設） 中学校区 施設名 建築年度 延床面積（㎡） 東部中 さくらぎ児童館 平成 13 年度 372.1 南部中 うしくぼ児童館 平成 15 年度 384.0 中部児童クラブ室 平成 18 年度 80.9 中部中 はちなん児童館 平成 23 年度 460.6 代田中 交通児童遊園 昭和 46 年度 371.8 金屋中 さんぞうご児童館 平成 17 年度 385.1 一宮中 いちのみや児童館 平成 2 年度 217.1 一宮東部児童クラブ室 平成 16 年度 87.1 音羽中 あかさか児童館 昭和 41 年度 218.6 萩小学校区児童クラブ室 昭和 63 年度 208.7 御津中 あかね児童館 昭和 54 年度 225.2 御津南部小学校区児童クラブ室 平成 18 年度 201.6 さわき児童館 昭和 55 年度 207.6 ひろいし児童館 平成 16 年度 316.4 小坂井中 小坂井西小学校区児童クラブ室 平成 8 年度 123.2 こざかい児童館 平成 3 年度 849.6 小坂井東小学校区児童クラブ室 平成 10 年度 123.9 ※：複数棟ある施設の築年数は最も築年数が長い棟の建築年度を掲載しています。 児童クラブ室は、単独施設のほか、小学校の教室内に設置、または市が借用している施設があります。この 表は、単独施設のみで、小学校の教室内に設置されているものは小学校の面積に含め、借用しているものは 除いてあります。 交通児童遊園 さんぞうご児童館 萩小学校区児童クラブ室 こざかい児童館
【1】児童館 （2）品質状況、供給状況の把握 ・築年数の長い施設は老朽化が進んでいます。築 40 年以上のあかさか児童館の劣化が進んで います。 ・1 日あたりの平均利用者数は約 30 名から約 70 名となっています。 ・面積あたりの利用者数で比較すると、いちのみや児童館がやや多くなっているものの、そ の他の施設では大きな差はありません。 表 4.14 各施設の状況（児童館） 築年数 劣化箇 所数 劣化度 偏差値 H22年度 （人） H21年度 （人） H20年度 （人） H22年度 （人） H21年度 （人） H20年度 （人） 平均値 （人） 偏差値 さくらぎ児童館 372.1 10.0 3 1.0 64.2 69 68 69 0.186 0.181 0.186 0.185 55.0 うしくぼ児童館 384.0 8.0 2 1.8 61.1 61 55 63 0.160 0.143 0.163 0.155 48.5 はちなん児童館 460.6 1.0 - - 76.7 - - - -さんぞうご児童館 385.1 6.0 6 1.3 59.7 75 74 82 0.195 0.193 0.212 0.200 58.3 いちのみや児童館 217.1 21.0 9 2.8 40.9 57 54 60 0.261 0.249 0.278 0.263 72.2 あかさか児童館 218.6 44.0 8 3.1 32.4 35 32 36 0.158 0.144 0.165 0.156 48.6 あかね児童館 225.2 32.0 9 2.7 38.1 35 32 29 0.154 0.141 0.127 0.141 45.3 さわき児童館 207.6 31.0 7 3.0 39.1 28 27 24 0.134 0.129 0.116 0.126 42.1 ひろいし児童館 316.4 7.0 4 1.5 60.8 43 42 42 0.137 0.132 0.132 0.134 43.8 こざかい児童館 849.6 19.0 8 2.0 48.1 84 87 - 0.098 0.102 - 0.100 36.3 供給（ソフト） 1日平均利用者数 1㎡あたり1日平均利用者数 施設名称 延床面積 （㎡） 品質（ハード） ※：品質（ハード）については複数の建物で構成される施設は平均値を掲載しています。 H22年度 H21年度 H20年度 東部中 さくらぎ児童館 372.1 69 68 69 南部中 うしくぼ児童館 384.0 61 55 63 中部中 はちなん児童館 460.6 - - -金屋中 さんぞうご児童館 385.1 75 74 82 一宮中 いちのみや児童館 217.1 57 54 60 音羽中 あかさか児童館 218.6 35 32 36 御津中 あかね児童館 225.2 35 32 29 御津中 さわき児童館 207.6 28 27 24 御津中 ひろいし児童館 316.4 43 42 42 小坂井中 こざかい児童館 849.6 84 87 -54 52 51 １日平均利用者数（人） 平均 学校区 施設名称 延床面積 （㎡） 1㎡あたり１日平均利用者数 0 0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 0.3 H22年度 H21年度 H20年度 人/㎡・日 ※：はちなん児童館は平成 24 年度開設のため利用者数のデータなし。 こざかい児童館の平成 20 年度の利用者数不明。 図 4.18 利用状況の把握（児童館）
（3）施設用途ごとの位置づけ ・築年数 30 年以上の施設は、品質（ハード）に関する指標の点数が低くなっています。一方 で、平成年代以降に整備された施設は、点数が高く良好な状態であるといえます。 ・いちのみや児童館は他施設に比べて利用者数が多いことから、供給状況（ソフト）の指標 の点数が高くなっています。 【プロットの方法】 品質（ハード）、供給（ソフト）それぞれ下記指標を用いて、偏差値を算出しプロットします。 【指標】 品質（ハード）：築年数、劣化箇所数※1（施設管理者指摘箇所）、劣化度※2（第三者指摘） 供給（ソフト）：1 ㎡あたり 1 日平均利用者数（利用者数は三ヵ年度の平均値） ※1：劣化箇所数は、調査項目 18 項目について該当する箇所数を記載しています。 ※2：劣化度は、建物ごと、部位ごとに 5 段階評価し、各施設の平均値を評価値としています。 （劣化度 1：健全な状態 ～ 5：改修が必要な状態） いちのみや児童館 さわき児童館 さくらぎ児童館 うしくぼ児童館 さんぞうご児童館 あかさか児童館 あかね児童館 ひろいし児童館 こざかい児童館 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 30 35 40 45 50 55 60 65 70 供給（ソフト） 品質 （ハ ー ド ） ※：はちなん児童館は平成 24 年度開設のためプロットしていません。 図 4.19 施設用途ごとの位置づけ（児童館） 品質(ハード） 供 給 （ ソ フ ト ） 低 高 低 高
【2】児童クラブ室 （2）品質状況、供給状況の把握 ・萩小学校区児童クラブ室は築 20 年以上経過し、他の施設よりも築年数が長くなっています。 ・1 日あたりの利用者数は、70 名程度利用される施設がある一方で、20 名程度にとどまって いる施設もあります。 ・1 ㎡あたりの利用者数で比較すると、中部児童クラブ室が多くなっているものの、その他 の施設では大きな差はありません。 表 4.15 各施設の状況（児童クラブ室） 築年数 劣化箇 所数 劣化度 偏差値 H22年度 （人） H21年度 （人） H20年度 （人） H22年度 （人） H21年度 （人） H20年度 （人） 平均値 （人） 偏差値 中部児童クラブ室 80.9 5.0 4 2.4 55.9 74 70 60 0.915 0.866 0.742 0.841 71.2 一宮東部児童クラブ室 87.1 7.0 2 1.1 65.7 20 13 14 0.230 0.149 0.161 0.180 44.1 萩小学校区児童クラブ 室 208.7 23.0 2 2.8 49.7 20 22 18 0.096 0.105 0.086 0.096 40.6 御津南部小学校区児童 クラブ室 201.6 5.0 3 1.4 63.5 46 40 36 0.228 0.198 0.179 0.202 45.0 小坂井西小学校区児童 クラブ室 123.2 15.0 6 2.8 47.1 39 42 - 0.317 0.341 - 0.329 50.2 小坂井東小学校区児童 クラブ室 123.9 13.0 7 2.4 49.2 35 38 - 0.282 0.307 - 0.295 48.8 供給（ソフト） 1日平均利用者数 1㎡あたり1日平均利用者数 施設名称 延床面積 （㎡） 品質（ハード） ※：品質（ハード）については複数の建物で構成される施設は平均値を掲載しています。 ※：小坂井西小学校区児童クラブ室及び小坂井東小学校区児童クラブ室の平成 20 年度利用者数不明。 H22年度 H21年度 H20年度 南部中 中部児童クラブ室 80.9 74 70 60 一宮中 一宮東部児童クラブ室 87.1 20 13 14 音羽中 萩小児童クラブ室 208.7 20 22 18 御津中 御津南部小児童クラブ室 201.6 46 40 36 小坂井中 小坂井西小児童クラブ室 123.2 39 42 -小坂井中 小坂井東小児童クラブ室 123.9 35 38 -39 38 32 平均 １日平均利用者数（人） 1㎡あたり１日平均利用者数 学校区 施設名称 延床面積（㎡） 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 H22年度 H21年度 H20年度 人/㎡・日 図 4.20 利用状況の把握（児童クラブ室）
（3）施設用途ごとの位置づけ ・児童クラブ室は施設により築年数に大きな差があります。劣化状況に応じて適切な改修を 行う必要があります。 【プロットの方法】 品質（ハード）、供給（ソフト）それぞれ下記指標を用いて、偏差値を算出しプロットします。 【指標】 品質（ハード）：築年数、劣化箇所数※1（施設管理者指摘箇所）、劣化度※2（第三者指摘） 供給（ソフト）：1 ㎡あたり 1 日平均利用者数（利用者数は三ヵ年度の平均値） ※1：劣化箇所数は、調査項目 18 項目について該当する箇所数を記載しています。 ※2：劣化度は、建物ごと、部位ごとに 5 段階評価し、各施設の平均値を評価値としています。 （劣化度 1：健全な状態 ～ 5：改修が必要な状態） 中部児童クラブ室 一宮東部児童クラブ室 萩小学校区 児童クラブ室 御津南部小学校区 児童クラブ室 小坂井西小学校区 児童クラブ室 小坂井東小学校区 児童クラブ室 30 35 40 45 50 55 60 65 70 30 35 40 45 50 55 60 65 70 図 4.21 施設用途ごとの位置づけ（児童クラブ室） 品質(ハード） 供 給 （ ソ フ ト ） 低 高 低 高
【3】交通児童遊園 （2）品質状況、供給状況の把握 ・交通児童遊園は、児童に健全な遊びを提供し、児童の交通安全の知識及び能力の開発に寄 与するための施設です。 ・築年数は、40 年近く経過しており、経年劣化が進んでいます。 ・1 日平均利用者数は、約 100 人程度と、多くの児童が利用しています。 表 4.16 施設の状況（交通児童遊園） 築年数 劣化箇所数 劣化度 偏差値 H22年度 （人） H21年度 （人） （人）H20年度 H22年度 （人） H21年度 （人） H20年度 （人） 平均値 （人） 偏差値 交通児童遊園 371.8 39.0 4 2.8 41.7 123 114 113 0.331 0.307 0.304 0.314 -施設名称 延床面 積 （㎡） 品質（ハード） 供給（ソフト） 1日平均利用者数 1㎡あたり1日平均利用者数 ※：品質（ハード）については複数の建物で構成される施設は平均値を掲載しています。
4-5 保育園 (1) 配置状況 ・保育園は 25 施設設置されています。保育園の平均築年数は約 32 年と、公共施設全体の平 均値（約 25 年）を大きく上回っており、老朽化の進んだ施設が複数あります。 図 4.22 配置状況（保育園）
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0 1 2 3 4 5 6 7 8 東 部 中 学 校 区 南 部 中 学 校 区 中 部 中 学 校 区 西 部 中 学 校 区 代 田 中 学 校 区 金 屋 中 学 校 区 一 宮 中 学 校 区 音 羽 中 学 校 区 御 津 中 学 校 区 小 坂 井 中 学 校 区 (施設) 図 4.23 中学校区別配置状況（保育園）表 4.17 施設一覧表（保育園） 中学校区 施設名 建築年度 延床面積（㎡） 東部中 睦美保育園 昭和 48 年度 749.0 南部中 下長山保育園 昭和 47 年度 939.0 牛久保保育園 昭和 46 年度 1,013.0 中部中 八南保育園 昭和 54 年度 959.2 西部中 国府保育園 昭和 56 年度 1,175.4 御油保育園 平成 16 年度 1,319.5 御油第二保育園 昭和 50 年度 987.9 為当保育園 昭和 55 年度 800.8 一宮中 一宮保育園 平成元年度 1,065.4 一宮東部保育園 昭和 56 年度 947.3 一宮西部保育園 昭和 44 年度 544.6 大和保育園 昭和 53 年度 761.8 大木保育園 昭和 50 年度 1,000.5 東上保育園 昭和 48 年度 542.9 金沢保育園 昭和 52 年度 560.0 音羽中 萩保育園 昭和 46 年度 656.3 赤坂保育園 昭和 41 年度 593.2 赤坂台保育園 昭和 51 年度 761.8 長沢保育園 昭和 49 年度 596.3 御津中 御津北部保育園 昭和 53 年度 1,060.7 御津南部保育園 平成 4 年度 769.3 御津西部保育園 平成 18 年度 762.7 小坂井中 小坂井中保育園 昭和 45 年度 768.6 小坂井北保育園 昭和 46 年度 844.5 小坂井東保育園 昭和 44 年度 779.5 ※：複数棟ある施設の築年数は最も築年数が長い棟の建築年度を掲載しています。 八南保育園 御油保育園 一宮西部保育園 赤坂保育園
(2) 品質状況、供給状況の把握 ・築年数 30 年以上の施設が多数を占め、劣化の進んだ施設が複数あります。 ・各保育園の園児数は概ね 50 名から 150 名程度となっています。面積あたりの園児数は、園 児数 150 人程度の比較的大規模な保育園において平均を上回っているものの、大きなばら つきはありません。 表 4.18 各施設の状況（保育園） 築年数 劣化箇所数 劣化度 偏差値 H22年度 （人） H21年度 （人） （人）H20年度H22年度 （人） H21年度 （人） H20年度 （人） 平均値 （人） 偏差値 睦美保育園 749.0 37.0 1.5 3.1 43.8 71 65 65 0.095 0.087 0.087 0.089 42.0 下長山保育園 939.0 35.3 2.3 2.6 46.3 131 144 148 0.140 0.153 0.158 0.150 63.3 牛久保保育園 1,013.0 40.0 2.5 2.9 43.0 148 174 176 0.146 0.172 0.174 0.164 68.2 八南保育園 959.2 31.0 4 2.7 45.3 174 163 155 0.181 0.170 0.162 0.171 70.7 国府保育園 1,175.4 29.0 7 3.0 39.8 137 159 151 0.117 0.135 0.128 0.127 55.1 御油保育園 1,319.5 6.0 1 1.3 66.7 164 180 188 0.124 0.136 0.142 0.134 57.8 御油第二保育園 987.9 35.0 0 3.3 45.6 67 70 75 0.068 0.071 0.076 0.072 35.7 為当保育園 800.8 30.0 4 3.0 43.5 91 86 89 0.114 0.107 0.111 0.111 49.5 一宮保育園 1,065.4 22.0 2 2.6 51.7 139 125 131 0.130 0.117 0.123 0.124 54.0 一宮東部保育園 947.3 29.0 7 2.7 41.6 94 97 94 0.099 0.102 0.099 0.100 45.8 一宮西部保育園 544.6 42.0 7 3.3 33.8 40 41 43 0.073 0.075 0.079 0.076 37.2 大和保育園 761.8 32.0 6 2.7 41.9 79 79 78 0.104 0.104 0.102 0.103 46.9 大木保育園 1,000.5 35.0 10 3.3 31.9 108 103 106 0.108 0.103 0.106 0.106 47.7 東上保育園 542.9 37.0 4 3.0 41.1 40 45 41 0.074 0.083 0.076 0.077 37.8 金沢保育園 560.0 34.0 6 2.9 40.3 51 49 53 0.091 0.088 0.095 0.091 42.6 萩保育園 656.3 40.0 3 2.7 43.2 40 43 46 0.061 0.066 0.070 0.066 33.6 赤坂保育園 593.2 45.0 0 3.4 41.1 54 59 55 0.091 0.099 0.093 0.094 43.7 赤坂台保育園 761.8 34.0 9 3.5 32.3 83 94 89 0.109 0.123 0.117 0.116 51.5 長沢保育園 596.3 37.0 6 2.8 39.9 83 91 105 0.139 0.153 0.176 0.156 65.4 御津北部保育園 1,060.7 32.0 3 2.4 47.7 113 105 102 0.107 0.099 0.096 0.101 45.9 御津南部保育園 769.3 18.0 4 2.1 53.1 90 77 86 0.117 0.100 0.112 0.110 49.1 御津西部保育園 762.7 5.0 0 1.0 70.0 56 68 63 0.073 0.089 0.083 0.082 39.3 小坂井中保育園 768.6 40.0 3 3.0 41.4 104 104 109 0.135 0.135 0.142 0.137 58.9 小坂井北保育園 844.5 39.0 2 1.9 49.6 99 106 107 0.117 0.126 0.127 0.123 53.9 小坂井東保育園 779.5 41.0 5 2.2 43.2 101 90 101 0.130 0.115 0.130 0.125 54.5 施設名称 延床面積 （㎡） 品質（ハード） 供給（ソフト） 園児数 1㎡あたり園児数 ※：品質（ハード）については複数の建物で構成される施設は平均値を掲載しています。
H22年度 H21年度 H20年度 東部中 睦美保育園 749.0 71 65 65 南部中 下長山保育園 939.0 131 144 148 南部中 牛久保保育園 1,013.0 148 174 176 中部中 八南保育園 959.2 174 163 155 西部中 国府保育園 1,175.4 137 159 151 西部中 御油保育園 1,319.5 164 180 188 西部中 御油第二保育園 987.9 67 70 75 西部中 為当保育園 800.8 91 86 89 一宮中 一宮保育園 1,065.4 139 125 131 一宮中 一宮東部保育園 947.3 94 97 94 一宮中 一宮西部保育園 544.6 40 41 43 一宮中 大和保育園 761.8 79 79 78 一宮中 大木保育園 1,000.5 108 103 106 一宮中 東上保育園 542.9 40 45 41 一宮中 金沢保育園 560.0 51 49 53 音羽中 萩保育園 656.3 40 43 46 音羽中 赤坂保育園 593.2 54 59 55 音羽中 赤坂台保育園 761.8 83 94 89 音羽中 長沢保育園 596.3 83 91 105 御津中 御津北部保育園 1,060.7 113 105 102 御津中 御津南部保育園 769.3 90 77 86 御津中 御津西部保育園 762.7 56 68 63 小坂井中 小坂井中保育園 768.6 104 104 109 小坂井中 小坂井北保育園 844.5 99 106 107 小坂井中 小坂井東保育園 779.5 101 90 101 94 97 98 学校区 施設名称 延床面積（㎡） 園児数 1㎡あたり園児数 平均 0.000 0.050 0.100 0.150 0.200 H22年度 H21年度 H20年度 人/㎡ 図 4.24 利用状況の把握（保育園）
(3) 施設用途ごとの位置づけ ・大半の施設において品質状況（ハード）の指標の点数が低く、他の施設用途に比べて、老 朽化が進んでいます。 【プロットの方法】 品質（ハード）、供給（ソフト）それぞれ下記指標を用いて、偏差値を算出しプロットします。 【指標】 品質（ハード）：築年数、劣化箇所数※1（施設管理者指摘箇所）、劣化度※2（第三者指摘） 供給（ソフト）：1 ㎡あたり園児数（園児数は三ヵ年度の平均値） ※1：劣化箇所数は、調査項目 18 項目について該当する箇所数を記載しています。 ※2：劣化度は、建物ごと、部位ごとに 5 段階評価し、各施設の平均値を評価値としています。 （劣化度 1：健全な状態 ～ 5：改修が必要な状態） 睦美保育園 下長山保育園 牛久保保育園 八南保育園 国府保育園 御油保育園 御油第二保育園 為当保育園 一宮東部保育園 一宮西部保育園 大和保育園 大木保育園 東上保育園 金沢保育園 萩保育園 赤坂保育園 赤坂台保育園 長沢保育園 御津北部保育園 御津南部保育園 小坂井中保育園 小坂井東保育園 一宮保育園 御津西部保育園 小坂井北保育園 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 30 35 40 45 50 55 60 65 70 供給（ソフト） 品質 （ハ ー ド ） 図 4.25 施設用途ごとの位置づけ（保育園） 品質(ハード） 供 給 （ ソ フ ト ） 低 高 低 高
4-6 観光施設 (1) 配置状況 ・観光施設には、ウォーキングセンター、ふれあい交流館（本宮の湯）、赤塚山公園（ぎょぎ ょランド）、御油松並木資料館があります。 ・ふれあい交流館は平成 14 年、ウォーキングセンターは平成 8 年、赤塚山公園（ぎょぎょラ ンド）は平成 5 年、御油松並木資料館は昭和 63 年にそれぞれ整備された比較的新しい施設 で、市内外から観光客が集まります。 図 4.26 配置状況（観光施設） 1 1 2 0 1 2 3 東 部 中 学 校 区 南 部 中 学 校 区 中 部 中 学 校 区 西 部 中 学 校 区 代 田 中 学 校 区 金 屋 中 学 校 区 一 宮 中 学 校 区 音 羽 中 学 校 区 御 津 中 学 校 区 小 坂 井 中 学 校 区 (施設) 図 4.27 中学校区別配置状況（観光施設）
表 4.19 施設一覧表（観光施設） 中学校区 施設名 建築年度 延床面積（㎡） 中部中 赤塚山公園（ぎょぎょランド） 平成 5 年度 1,610.0 西部中 御油松並木資料館 昭和 62 年度 216.6 一宮中 ウォーキングセンター 平成 8 年度 231.7 ふれあい交流館（本宮の湯） 平成 14 年度 1,702.4 赤塚山公園（ぎょぎょランド） ウォーキングセンター （参考）各施設の利用状況（観光施設） 施設名称 1 日平均利用者数 Ｈ23 年度 （人） Ｈ22 年度 （人） Ｈ21 年度 （人） 赤塚山公園（ぎょぎょランド） 1,087 1,192 1,274 御油松並木資料館 19 18 13 ウォーキングセンター 127 128 113 ふれあい交流館（本宮の湯） 903 852 890 ふれあい交流館（本宮の湯）
4-7 公民館等 (1) 配置状況 ・公民館は、市内に 4 施設あります。 ・地区市民館等は、市内に 31 施設あります。小坂井文化センターを除いたすべての施設は、「指 定管理者制度」により、各町内会に施設の管理及び運営を委託しています。 ・老人憩の家は、主に町内会における集会施設として機能しており、一宮地域に 2 施設、音羽地 域に 4 施設、御津地域に 4 施設存在します。 ・公民館の平均築年数は、約 34 年と長くなっています。地区市民館等、老人憩の家の平均築年数 はそれぞれ、約 28 年、約 25 年となっています。 図 4.28 配置状況（公民館等） 7 6 4 3 3 3 3 7 8 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 東 部 中 学 校 区 南 部 中 学 校 区 中 部 中 学 校 区 西 部 中 学 校 区 代 田 中 学 校 区 金 屋 中 学 校 区 一 宮 中 学 校 区 音 羽 中 学 校 区 御 津 中 学 校 区 小 坂 井 中 学 校 区 (施設) 図 4.29 中学校区別配置状況（公民館等）
