TomoyaS ,HiroshiT andNgunH ２００８ ReportoftheFieldInvestigationaftertheCycloneNargisin 速報２００８年サイクロンNargisの被災状況調査報告

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自然災害科学J.JSNDS27-3331-338（2008）

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２００８年サイクロンNar gi sの被災状況調査報告

速報

柴山知也^＊・高木泰士^＊＊・NgunHNU^＊＊＊

Repor toft heFi el dI nvest i gat i onaf t ert he Cycl oneNar gi si n ２００８

TomoyaS

^HI^BAYAMA^＊

,Hi r oshiT

^AKAGI^＊＊

andNgunH

^NU^＊＊

Abstract

Thecyclone‘Nargis’hitthesouthern partofMyanmaron May２^nd and３^r^d２００８.

This devastating cyclone caused enormous number of casualties as wellas fatal damagesto housesand paddy fields,particularly both thedownstream areasofthe IrrawaddyandYangonRivers.Inthepresentfieldsurvey,thoughttheactivitieswere limited to theareanearYangon city dueto certain governmentrestrictions,itwas found thatthe tide due to the storm surge wasprobably up to３–４m around５０ kilometersupstream oftherivermouthofYangonRiver.Accordingtointerviewswith thelocalresidents,italsoappearsthatsignificantfloodingtookplaceatinlandareasas aresultoftheupsurgethroughthetributariesorchannelsfrom themainriver.Even thoughthesituationwascatastrophic,itseemsthatmostresidentshadnotevacuated.

Oneofthereasonsforthiscouldberelatedtothefactthatthecyclonepassedthrough theareainvestigatedinthelatenighttotheearlymorningofMay３^r^d.Anotherreason mightbebecauseofanunderestimationorthelackofperceptionofthethreatofstorm surge.Apartfrom theinvestigation,thetracksforthepresentandpastcyclones(１９４５- ２００７)havebeenanalyzedbasedonastringofbesttrackdata.Theresultsrevealthat

quiteasmallnumberofcyclone(roughly２timesonaverageevery１０years)havehit thesoutherncoastofMyanmarcomparedtothenumberofcyclonesthathitthecoast ofBangladesh,andthattheroutethatNargistracedisratherunique^.

キーワード：サイクロンナルギス，ミャンマー，高潮被害調査

Keywords：Cyclone‘Nargis’,Myanmar,FieldInvestigation,DamagedAreas,Storm Surge

＊＊＊ミャンマー国農業灌漑省技師（横浜国立大学修士課程学生）EngineerattheMinistry ofAgricultureand Irrigation ofMyanmar(Currently,graduatestudentatYokohama NationalUniversity)

本速報に対する討論は平成２１年５月末日まで受け付ける。

＊横浜国立大学教授

ProfessoratYokohamaNationalUniversity

＊＊横浜国立大学特別研究教員

＊＊ ResearchAssociateatYokohamaNationalUniversity

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柴山・高木・HNU：２００８年サイクロンNargis被災報告

１．緒論

２００８年５月に発生したミャンマー南部の沿岸域

（イラワジ川，ヤンゴン川の流域）での高潮災害では，家屋や田圃に甚大な被害が生じ，多くの人命が奪われた。我々は日本の土木学会とミャンマーの農業灌漑省灌漑局の援助の下に５月１１日から１５日に高潮災害の調査を実施した。本稿では，現地調査結果についての速報をお届けする。

サイクロンNargisの来襲は５月２日夕方から３日の早朝のため，人々は家にとどまっていた。そこにイラワジ川河口からヤンゴン川河口にかけて高潮が押し寄せてきた。南よりの風が強く，特に吹き寄せの効果が大きかったと考えられる。測量の結果から，高潮水位はヤンゴン川本流部で概ね３-４m位と考えられる。高潮は河口から河道をさかのぼり，各所で氾濫し，特に地盤高の低いところで大きな被害をもたらした。

サイクロンが接近していることは天気予報を通じてヤンゴン市内にも，イラワジ河口域にも一応伝わっていたと思われる。ただ，大きな高潮にみまわれたことがこの地域の人は数十年にわたってなかったため（７０過ぎの老人も覚えがないと語った），人々はどのようなことが起こるのか具体的なイメージがなかったものと思われる。

２．ヤンゴン市内の強風による被害

ヤンゴン地域では台風による強風も大きな被害をもたらした。植えてから５０年ほどの木が折れたり根から倒れたりしており，５月１４日の時点で片

付けは進んでいない（写真１）。この大量の倒木と落ち葉をどうするかも大きな課題となる。また，

倒木がぶつかって電柱が倒壊し，さらに送電線が寸断されていた。そのため，信号機の代わりに地元の警察官が手旗信号で交通整理をしているなど，各所でサイクロンの爪痕がはっきりと残っていた。

３．農業への被害

５月初旬はSummerPaddyの収穫期（写真２）

で，５月中旬はMonsoonPaddyの植え付けの時期となる。サイクロンが襲ったときはちょうど収穫の時期で田には稲穂が実っていたことになる。サイクロン被災地では収穫間近であった田圃が一時，海水下に沈んだために，本年の米の生産は国全体で２０％減にはなるであろうと同行した農業潅漑省の技術者は考えている。主食の米の値上がりがサイクロン来襲直後から始まっている。農民が脱穀して乾燥後に売る値段が１パスカル（底面直径約４０cm，高さが約３０cmの円錐台のかご２杯分）で，サイクロン前に２００チャット（約２０円）だったものがサイクロン後に３５０チャット（約３５円）に値上がりした。まず人命の救助が先決ということで灌漑局による灌漑施設復旧事業は５月１４日の時点では当面は始められない見通しとなっている。

４．ヤンゴン川流域での高潮被害

全調査地点の分布を図１に示す。高潮調査に当たっては，写真３に示すように，ヤンゴン川の流３３２

写真２収穫後の脱穀作業写真１ヤンゴン市内の倒木

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自然災害科学J.JSNDS27-3（2008）

域について，現地での目撃証言を収集し，そこでの高潮の高さを，レーザー距離計を用いた測量で計測した。高潮後の連日のスコールのために痕跡が洗われてしまい，浸水深の計測結果の多くは，

各地点における目撃証言に基づいている。

４．１ヤンゴン市内・フェリー・ボート乗り場

（図１地点A，写真３，N１６度４６分３．５３秒，E９６度０９分４８．５４秒）

ヤンゴン市内の船の渡し場では，護岸を１．２m 超える高潮が押し寄せた。ヤンゴン川の河口から約５０kmのヤンゴン市内で，高潮の計測を行った。夜を徹して状況を見ていた渡し守の証言によると，サイクロンの最中に水位が急上昇し，堤防を越えて地面から１．２mのところまで水位が上がった。多くの船が岸に打ち上げられ，また周辺の水底に沈んだ。常時よりも高い水位はほぼ４日間続き，その後，平水位に戻っている。この間，

この川の上流にある灌漑用の貯水池では，サイクロン直後に水位が３０cm上がり，すぐに元に戻ったとのことで，この水位上昇は降雨によるものではない。５月１４日の潮位（１３：１９）がサイクロン来襲時に似ているという情報を基に測りなおしたところ３．１８m程度の高潮の高さとなった。以上のことから，ヤンゴン川本流部で概ね３-４m位と考えている。

４．２バゴー川左岸

（図１地点G，写真４，N１６度４６分５８．８４秒，E９６度１４分１．６１秒）

高潮時には浸水し，写真は高潮流下時の洗掘の跡と見られる。また近隣では，数多くの舟が陸地に打ち上げられている。

４．３バゴー川左岸（ThidaPort）

（図１地点G，写真５，N１６度４７分１０．３秒，E９６度１４分４０．１秒）

ここでは，１．７mくらいの波・しぶきが押し寄せた。この地に移り住んで２０年の住人は，このような経験は初めてであると語った。

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写真４バゴー川左岸（N１６度４６分５８．８４秒，E９６度１４分１．６１秒）高潮流下時の洗掘の跡と見られる。

写真３ヤンゴン・フェリー乗り場（N１６度４６分３．５３秒，E９６度０９分４８．５４秒）ヤンゴ市内の船の渡し場では，護岸を１．２m超える高潮が押し寄せた。

図１調査地点の分布

（衛星写真はGoogleEarthより引用）

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４．４ ThilewaaPort近くの農家

（写真６地点H，N１６度３９分４２．６秒，E９６度１５分３６．１秒）

農業用の水路を伝わって水が流入した。１００mほど内陸の農家（写真６）では，近くを流れる水路を伝って高潮があふれ，道路上１５cmあるいは道路よりも低いところにある農家の軒下まで水が来たとのことで，住民は近くのお寺に逃げて助かった。

この水は１８時間程度で引いていった。川岸では５月１５日１２：４０の川の水際線から高さ１．１６m，水平距離で４８．１mの地点まで高潮が遡上し，２mを越える波高が発生していた。遡上域には大量のごみが打ち上げられていた。最高遡上点の座標は N１６度３９分３７．６秒，E９６度１５分２５．４秒であった（写真７）。

４．５ RakhineChaingVillage

（図１地点D，写真８，N１６度３９分３７．５秒，E９６度１１分１１．６秒）

ヤンゴン川の支川あるいは農業用水路を高潮が遡上し，水田の水位が１．５m程度上昇した。

４．６ Latkegon村北部周辺の集落

（図１地点F，写真９，N１６度３６分１０．６秒，E９６度１３分１２．１秒）

道路上１０～１５cmくらいの浸水であったが，４５～

６０cm程度の波が水田地帯を伝播した。調査隊はその後，村に常駐している監視者に見つかり，外

国人はこれより先には進めないとのことで，転進を余儀なくされた。

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写真６ ThilewaaPort近くの農家（N１６度３９分４２．６秒，E９６度１５分３６．１秒）農業用の水路を伝わって水が流入し，軒下まで浸水した。

写真７ ThilewaaPortでの高潮遡上

写真８ RakhineChaingVillage（N１６度３９分３７．５秒，E９６度１１分１１．６秒）川を高潮が遡上し，水田の水位が１．５m程度上昇した。

写真５バゴー川左岸（ThidaPort）（N１６度４７分１０．３秒，E９６度１４分４０．１秒）１６５cmくら

いの波・しぶきが押し寄せた。

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４．７バゴー川右岸の長屋集落

（図１地点J，N１６度４７分５１．５秒，E９６度１３分３７．２秒）

サイクロン通過時，集落の床下地盤上３０cm程度の浸水が発生した（写真１０）。川までは２５０mほど離れているが，途中護岸などは存在せず，周辺の地形はゆるやかに川につながっている。雨季の高潮位時には，しばしば家の前が浸水するとのことである。

４．８ヤンゴン川支流

（図１地点B，N１６度５５分３２．６秒，E９６度０４分２０．６秒）

ヤンゴン川河口部から６４km上流に位置するこの地点においても地面より約４５cmの高さまで川

の水が押し寄せた（写真１１）。近くに居を構える僧侶の話では，水位のピークは５月３日午前５～６時（現地時間）頃であったという。

５．Nargis及び過去のサイクロンの経路

国連人道問題調整部（OCHA）の調べでは，サイクロンNargisによって，８４，５３７名が死亡し，

５３，８３６名が行方不明，家を追われた被災者は８０万人にものぼる。このようにNargisはミャンマーにおいて過去最大の自然災害をもたらしたサイクロンであったことは疑いもない。ここでは，このような未曾有の災害をもたらした原因をサイクロンの経路と関連付けて考えてみたい。

図２にNargisの進行経路を周辺海域の等深浅図とともに示す。ここで，進行経路はUNISIS，等深浅図についてはUniversityofAlaskaのデータをそれぞれ利用して作成した。ミャンマーの南岸部は，アンダマン海に面しており，その海底地形は図２に示すとおり，非常に陸棚が発達しており，サイクロンの常襲地帯であるバングラデシュのベンガル湾とその点においては同一の特徴を有する地形であるといえる。サイクロンNargisはこの広大な陸棚を右手に見ながら，ほぼ海岸線に平行するような経路を辿って，５月３日０時（UTC）頃にはヤンゴン市付近をかなり強い勢力を保ったまま通過したと考えられる。低気圧の規模が同一であっても，陸棚の幅が広く，水深が浅い海域では高潮は増幅されやすいため，Nargisによるイラ３３５

写真９ Latkegon村北部周辺の集落（N１６度３６分１０．６秒，E９６度１３分１２．１秒）１．５～２ft（４５～

６０cm）程度の波が水田地帯を伝播した。

写真１０バゴー川右岸の長屋集落での浸水

写真１１ヤンゴン川支流（河口より６４km）での浸水

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ワジ川河口域からヤンゴンにかけての被害は，このような海底地形の特徴によって拡大した可能性が高い。したがって，もし海底地形が急峻で，陸棚が発達していないミャンマーの西岸部をサイクロンが通過していれば，これほどまでにひどい被害にはなっていなかったと予想される。

次に，ミャンマー周辺における過去のサイクロン発生状況を分析するため，JTWCのベストトラックデータを利用して，１９４５年から２００７年までのサイクロン進行経路を描画した結果が図３である。ChuandSampson（２００２）によるとJTWCのデータには１９７６年以前と１９７７年以降においてサイクロン出現数に不連続が見られる点や１９７０年以前のデータは十分な検証が行われていないことが述べられており，このような点に注意して解釈する必要があるが，以下のような事項を指摘することができる。

・ミャンマーの南岸部には，過去においてもサイクロンは来襲している。しかし，その経路は，

海岸線をほぼ直角に進行する経路やアンダマン海を東から西へと抜けるパターンが多く，

Nargisの経路は非常に稀である。

・ミャンマー周辺におけるサイクロンの接近数はバングラデシュ周辺と比較すると圧倒的に少ない。その頻度は，平均して１０年間に２回前後と考えられる。

したがって，Nargisがミャンマーに過去最悪の被害をもたらした最大の物理的要因は，その進行経路と地形的特性の２点によって説明可能と考えられるが，それらに加えて，ミャンマーにおいて過去５０年以上同規模の高潮被害が発生していないという過去の経緯がハード・ソフト両面での高潮対策の欠如，ひいては未曾有の災害へとつながったという連関も重要な要因と考えられる。この点は，過去に度重なる深刻なサイクロン被害を経験し，サイクロンシェルターが急速に整備され，また住民の高潮意識も高いバングラデシュの状況とはきわめて対照的である。

６．結論

今回の調査から得られた結果は以下である。

①高潮の遡上はヤンゴン川本流部で概ね３mを超え，４m程度まで達した場所があった。

②川を遡った高潮は，本流，支流，農業用の水路を伝って，各所で氾濫した。

③住民たちは雨季の洪水の経験はあるが，高潮は未経験のため，対応の方法はまちまちであった。

また，日常的な潮位変動が大きく（雨季では６m 程度），年数回は浸水を経験しているということもあり，この慣れのためか避難をしなかったと考えられる住民も数多くいた。

④ミャンマーの南岸部には，過去においてもサイクロンは来襲している。しかし，１９４５年から２００７年の間のサイクロン進行経路を分析したところ，

海岸線をほぼ直角に進行する経路やアンダマン海を東から西へと抜けるパターンが多く，Nargisの経路は非常に稀である。

⑤ミャンマー周辺における過去のサイクロン接近３３６

図２サイクロンNargisの進行経路

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数はバングラデシュ周辺と比較すると非常に少ない。その頻度は，平均して１０年間に２回前後と考えられる。

⑥２００７年１１月にバングラデシュを襲ったCyclone Sidrの被害と比較すると，同じように川を遡った高潮により被害が出ている。バングラデシュでは

１９９１年以降に急速に整備したサイクロンシェルターによって人命の損失が最低限に抑えられたのに対して，ミャンマーでは高潮に対する備えが全くなかったために，８万人を超える大きな人命の損失をもたらしたと考えられる。

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図３北インド洋周辺の過去のサイクロン発生状況とその進行経路（１９４５年-２００７年），JTWCのベストトラックデータを使用して作成した。

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謝辞

本調査を行うに当たり，日本では土木学会，

ミャンマーでは農業灌漑省灌漑局の組織的な援助を受けた。記して謝意を表する。

参考文献

１）国連人道問題調整部（OCHA）：Myanmarrevised appealCyclone Nargis Response Plan,http:// ochadms.unog.ch/quickplace/cap/main.nsf/h_Index/

Revision_２００８_Myanmar_FA/$FILE/Revision_

２００８_Myanmar_FA_VOL１_SCREEN.pdf?Open Element,２００８年９月１６日

２）UNISIS:２００８ Hurricane/Tropical Data for NorthernIndianOcean,http://weather.unisys.com/

hurricane/n_indian/２００８/index.html,２００８年９月１６日

３）University of Alaska: Geographic Information NetworkofAlaska,http://www.gina.alaska.edu/, ２００８年９月１６日

４）JTWC:TropicalCycloneBestTrackData,http:// metocph.nmci.navy.mil/jtwc/best_tracks/,２００８年９月１６日

５）Jan-HwaChuandCharlesR.Sampson:TheJoint TyphoonWarningCenterBest-Tracks１９４５-２０００, https://metocph.nmci.navy.mil/jtwc/TC_bt_report. html/,２００２.

（投稿受理：平成２０年１０月１日）

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TomoyaS ,HiroshiT andNgunH ２００８ ReportoftheFieldInvestigationaftertheCycloneNargisin 速報 ２００８年サイクロンNargisの被災状況調査報告

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