平成２４年度 第５回松本市波田地域協議会 会議録（要旨）
１ 開催日時 平成２４年１０月３１日（水）午後１時３０分～４時３０分
２ 会 場 波田公民館 講義視聴覚室
３ 出席委員 １４名
木下保雄（会長）、波多腰英文（副会長）、大池弘子、大月元則、蒲生浩明、堺 幸子、関通喜、関義弘、中野悦實、中村邦代、根津武子、平野恵子、松田治子、 百瀬くに江
４ オブザーバー 太田典男議員
５ 出席職員
波田支所長 加藤清和、住民福祉課長 野村睦広、地域づくり課長 百瀬勇 二、行政管理課長 福嶋良晶、体育課長 蒲生哲、行政管理課課長補佐 石 川善啓、体育課課長補佐 中村尚文、体育課主査 公保靖彦、地域支援課課 長補佐 上條多喜男、地域支援課課長補佐 百瀬毅、地域支援課課長補佐 牛 丸公文、地域支援課 丸山哲夫
６ 傍聴者
報道関係 １名
７ 会議次第
⑴ 開 会
⑵ あいさつ
⑶ 会議事項
ア 平成２５年度５支所要員体制等について
イ 松本市体育施設の設置管理等に関する条例の一部を改正する条例につい て
ウ 地域協議会における検討事項について
⑷ 波田地区在住市議会議員との意見交換
⑸ その他
ア 視察研修について
８ 会議内容
⑴ 開 会
【上條地域支援課課長補佐】
・ 定刻となりましたので、ただ今から平成２４年度第５回松本市波田地域協 議会を開会いたします。
・ 協議会委員１５名中、１４名が出席しており、過半数を超えていますので、 地 域 自 治 区の 設 置 に関 す る 協 議書 第 １ ０条 第 ２ 項 に基 づ き 会議 は 成 立 しま す。
⑵ あいさつ（要旨）
ア 木下会長
・ 国道１５８号改良を促進する沿線住民の会というものが、昨年１１月に 波田、梓川、安曇、奈川の４地区の町会を母体として設立されました。そ の要望活動の一環として１０月２日に県庁、長野国道事務所、松本建設事 務所へ要望書を持って伺いました。中身は奈川渡改良の一日も早い工事着 手と早期完成。それから奈川渡改良に続く改良区間の順延、現在予定され ている所だけでなくもっと他の所も事業化して欲しい。もう一つは、波田 地区の渋滞対策道路早期完成と先線について早く検討して欲しい。もう一 つは、中部縦貫自動車道の松本波田道路の事業促進。これらのことを要望 書として直接、県知事、長野国道事務所長、松本建設事務所長に手渡して きました。この会は４地区の地域協議会長と町会連合会長が会長、副会長、 理事になっています。役員８名ということですけれども、それだけで行く のではなくて、地域の実情を細かく訴えてもらうように、４地区でそれぞ れ２名の女性に参加してもらいました。波田地区からは、沿線にお住まい の根津さん、通学路に１５８号を使っている小学校ＰＴＡの堺さん、たま た ま 地 域 協 議 会 の委員 で す が 波 田 の 女性代 表 と し て 参 加 しても ら い ま し た。８名の女性全員に発言していただき切実な問題として知事等に訴える ことができたと思います。
・ 今日は２件の議題があります。皆さんから出された事項もありますので、 ぜひ納得いくまで話し合いをお願いします。
イ 加藤支所長
伸都市の創造に向けてスピード感を持って取り組みます。支所におきまし ては、新年度に向け、予算をとおしましてスムースな移行できるよう支所 並びに関係課と連携をとりながら予算編成を進めていきたいと思ってい ます。
・ 本日は協議会長からお話もありましたように、皆様からの検討事項のう ち７項目について担当課と調整した話がありますのでご検討をお願いし ます。
【上條地域支援課課長補佐】
・ 会議次第の３番以降につきましては、地域自治区の設置に関する協議書第 １０条第１項の規定により議長を木下会長にお願いします。
⑶ 会議事項（発言要旨）
ア 平成２５年度５支所要員体制等について
【福島行政管理課長】（説明要旨）
・ 第６次行政改革大綱による５支所機能の見直し計画に基づき、平成２５ 年４月から旧市の支所・出張所を基本とした体制へ移行するため、移行後 の５支所要員体制等について提示するものです。
・ 平成２５年度５支所要員体制等の資料及び補足資料に基づき、支所業務、 組織、要員、支所庁舎の活用案、公民館業務等について説明をしました。
【松田委員】
職員の新規採用はどのようになるのですか。恒常的に職員を減らすので はなく、新規採用も計画的に実施しますか。
【福島行政管理課長】
本年度も例えば上級職、初級職等各職種で採用しています。市内外男女 問わず、安曇野市、塩尻市の近隣市と同じ時期に一斉に試験を実施してお り、採用はきちんとしています。
【大月委員】
市職員の人数を教えて欲しい。
【福島行政管理課長】
【大月委員】
嘱託職員と臨時職員の違いを教えてください。
【福島行政管理課長】
嘱託職員は１年間通算の雇用で、勤務成績にもよりますが、原則５年間 で有資格者は最長８年間の雇用となります。臨時職員は１年間のみの雇用 です。
【大月委員】
嘱託・臨時職員の仕事の中身を教えてください。
【福島行政管理課長】
嘱託職員及び臨時職員は正規職員の補助的な業務で、保育士、図書司書 等の有資格者は正規職員と同等の業務です。
【大月委員】
嘱託職員から正規職員への昇格はありますか。
【福島行政管理課長】
あくまで試験に合格しなければなりません。
【関（義）委員】
公民館は村の大きさに係らず同じ人数になっているが、本庁と地区公民 館の事務分担が住民はよくわからない。この前、住民の人が畑から石垣の ようなものがでて、公民館に相談に行ったら公民館に文化財担当がいない ため困ったという話を聞いた。公民館の区分はどうなっているのですか。
【福島行政管理課長】
文化財は支所と相談して文化財課で対応します。公民館は生涯学習を担 当し、要員において５つのエリアは他の３０地区に比べて多い。地区の大 き さ で は な く て 今まで の 事 業 内 容 を 踏まえ て 合 併 し た 他 の４地 区 で は １ 名増、波田地区では２名増の配置をしています。
【石川行政管理課課長補佐】
【波多腰副会長】
保育士には非正規職員が多いが、非正規職員が担当している園児に不測 の事故があった時の責任はどうなりますか。
【福島行政管理課長】
どのような仕事であれ市が責任を持ち、補償もします。
【大月委員】
支所活用資料の中に２階を「公民館として整備を検討」とあるが、公民 館の老朽化なのか、手狭なためか、どのような意味ですか。
【福島行政管理課長】
公民館は老朽化していること、耐震工事をしていない、またアスベスト 問題があり、どう整備するかを昨年から検討していました。３つの方法が あり、１つ目は新しく建てる。２つ目は耐震工事をする。３つ目は移転を 考える。その中で近くに支所があるので２階、３階への移転も検討してい ます。
【加藤支所長】
３つの案が考えられます。近々に３案を検討しまとめたものをお示しし て、皆様の意見をお聞きします。
【木下会長】
職員災害マニュアルがあると言ったが、どのような内容かわからないの で、町会の対応と食い違い連携がとれないのではないか心配している。町 会連合会等で説明して欲しい。
【福島行政管理課長】
町会の自主防災組織との連携は必要と考えます。危機管理部へも話を伝 えてやっていきたいと思います。
イ 松本市体育施設の設置管理等に関する条例の一部を改正する条例について
【蒲生体育課長】（説明要旨）
・ 松本市波田体育館の耐震工事完了に併せ、波田地区の体育施設の料金表 の時間設定を変更することに伴い料金等を改正するもので、松本市体育施 設の設置管理等に関する条例の料金表の変更をするものです。
田地区の体育施設の料金表の時間設定、使用料金を旧松本市の基準に統一 します。原則は２時間単位として、用途及び規模等を基本に料金設定しま す。
・ 今後の予定としては、本年度２月定例市議会に条例の一部改正を議案提 出し、条例の施行期日は平成２５年４月 1 日を予定しています。
・ 個々の改正内容について、別紙の「松本市体育施設の設置管理等に関す る条例新旧対照表」により開場時間及び料金等について説明しました。
【波多腰副会長】
地区主催の行事等には減免措置はありますか。
【蒲生体育課長】
公民館主催行事とか地区主催の行事についての減免措置はあります。
【中村委員】
波田地区は社会体育が盛んに行われています。今まではバレーボール等 のクラブに入っていると９割減免があり安い料金が身についています。地 区優先の減免はどうなりますか。
【蒲生体育課長】
合併してから今年度までは従来と同様の対応でしたが、平成２５年度か らは全市を平等とする考えです。しかしながら、波田地区体育協会からも 相談があり、すべてではないですが今後検討していかなければならないと 思っています。
【堺委員】
子 供 が Ｂ ＆ Ｇ 海 洋 セ ン タ ー で や っ て い る ス イ ミ ン グ ス ク ー ル に 入 っ て いて、会員券があれば個人練習は無料となっていました。来年度以降も検 討して欲しい。また、Ｂ＆Ｇ海洋センターの芝生の所で犬が訓練をしてい る辺りに、ドックラン施設が欲しいと思います。
【蒲生体育課長】
スイミングスクール利用者についての待遇は同様に引き継ぎます。指定 管理者になっても現行の教室は続ける考えです。また、ドッグランについ ては検討したいと考えます。
【関（通）委員】
す。できればそのようなことがないようにして欲しい。
【中村体育課課長補佐】
旧市の人たちも、波田地区の体育館、グランド、テニスコートに期待し ています。波田自体の使用頻度が高いため、体育協会を通じてすり合わせ をしており何らかの協力はしたいと考えます。
【木下会長】
これだけ波田が注目されているということは、市全体で体育施設が不足 しているとは考えられませんか。
【蒲生体育課長】
市の体育施設は７８施設あり、他の市町村と比べてもよい環境と考えま す。混雑しているのはスポーツ人口が増えてきたと思われ、市としても県 ヶ丘校北側に多目的広場、松本山雅の練習場としてサッカー場等の体育施 設の整備については検討したいと思います。
【中村委員】
体育施設の一覧表はあるのですか。波田地区の情報しか知らないので、 わかりやすい表があればありがたい。
【中村体育課課長補佐】
皆さんに、よりよいＰＲをしていきたいと思います。冊子があるので波 田公民館に置くようにします。
【根津委員】
小・中学校の体育館の開放はどうなっていますか。
【蒲生体育課長】
小・中学校は社会体育で開放しています。使用料は無料ですが照明料は いただいています。
【根津委員】
どのくらいの学校が開放されていますか。
【蒲生体育課長】
【木下会長】
体育館の開場が午前９時からとなっているが、それまでは入れないので すか。
【蒲生体育課長】
専用で使用する場合には制限がありますが、大会で使用する場合は準備 時間等があるので時間前の入場は可能です。
ウ 地域協議会における検討事項について
【上條地域支援課課長補佐】（説明要旨）
・ 波田地域協議会の検討事項のうち、前回協議会で区分した「支所関係課 が市の方針・計画・制度等を調査して報告する事項」について、１１項目 中調査結果がまとまった７項目を報告するものです。内容としては、①体 育館の無人化の見直しについて、②物品の貸し出しについて、③学校支援 体制について、④松本市立病院老朽化に伴う建替計画の立案、⑤健康づく り（健康寿命延伸都市）について、⑥農地・水保全管理支払交付金制度に ついて、⑦道路整備についてです。
・ 報告項目について、「波田地域協議会検討項目の報告について」の資料 に基づき、担当課が市の制度・方針・計画等を説明しました。
① 体育館の無人化の見直しについて
【百瀬地域支援課課長補佐】（説明要旨）
・ 体育館の適正な管理について、現状と市の方針等について説明しまし た。
【木下会長】
マナー向上を呼び掛けた結果はどうですか。
【百瀬地域支援課課長補佐】
４月から５月の短期間でしたので、そこまで徹底していません。呼び 掛けた程度で終わっています。
【木下会長】
現在も続いている状態ですか。
【百瀬地域支援課課長補佐】
【波多腰副会長】
個人、団体等が使用した後の火気、施錠、消灯の最終確認はどう考え ていますか。
【百瀬地域支援課課長補佐】 今、検討しています。
【関（通）委員】
体育館だけでなく他の施設においても問題はあり、特に時々使用する 人達のモラルが低下している。子供は指導者がついているので、きちん と片づけをしており悪くないが、大人の使用者が悪い。波田の体育施設 も外部の人が使用する機会が多くなり、有人化して管理をすればいいが 人件費がかかる。後で使用した人が前に使用した人達の使用状態を通報 するシステム等をつくり、きちんと使用することを徹底していけばいい と思う。
【関（義）委員】
合併 協議に より旧市との公 平性を 考えると体育施 設の有 人化は難し いので、利用規定を作り徹底すればいいと思う。波田の住民は慣れてい ないので使用状況を団体及び住民に伝えていけば、住民も慣れてきて改 善するのではないか。
【堺委員】
４月から５月に利用した経験から、面識のない人との連携は難しいと 感じた。無人化するためにいろいろ研究して、いい方向へ向かってくれ ればいいと思う。
② 物品の貸出について
【百瀬地域支援課課長補佐】（説明要旨）
・ 分かりやすく借りるための物品リスト等の作成について、別紙資料に 基づき現状と今後について説明しました。
【堺委員】
【百瀬地域支援課課長補佐】
大きさ等も記載するように徹底していきたいと思います。
③ 学校支援体制について
【百瀬地域支援課課長補佐】（説明要旨）
・ 子ども見守り隊、子ども育成会の組織体制や今後のあり方について別 紙資料に基づき説明しました。
【木下会長】
学校応援団は５０人いるというが、活動内容を教えてください。
【百瀬地域支援課課長補佐】
子ども見守り隊は、小・中学校が必要としている業務の中で補助的な 手伝いや若沢寺等の文化財の見学の中で説明・指導等を行っています。 今後は子ども対象の講演会も開催していきたいと考えます。
【波多腰副会長】
子ども見守り隊及び子ども会育成会の事務局は公民館に押し付けて いる状況であるが、早期に抜本的組織を作って体制の見直しをする必要 がある。
【関（通）委員】
合併により子ども育成会は町会連合会の下で活動することになって いるのですか。
【百瀬地域支援課課長補佐】
平成 ２３年 に検討した中で 町会連 合会も加わって 検討し ていくこと になっています。町会連合会も子ども育成会と一緒に活動することとな ります。
【関（通）委員】
町会連合会がやるのではなく、新しく別組織を作り、やっていくこと が必要ではないかと考えます。
【百瀬地域支援課課長補佐】
④ 松本市立病院老朽化に伴う建替計画の立案
【野村住民福祉課長】（説明要旨）
・ 市立病院の現状や課題、また今後のあり方などについて資料に基づき 説明しました。
【根津委員】
病院はこの地域で大切な施設だと思います。立地条件に合う土地は波 田にそう多くはないが、是非、波田での建替えを考えていただきたい。 長期にわたるものであるが、地域として応援できる体制があればいいと 思います。
【木下会長】
地区内循環バス等、高齢者の足の確保については、福祉ひろば事業推 進委員会でも専門委員会を立ち上げて検討しています。
⑤ 健康づくり（健康寿命延伸都市）について
【野村住民福祉課長】（説明要旨）
・ 市民の健康づくりのためにウォーキングを奨励することについての方 針 や 現 在 実 施 さ れ て い る 各 種 事 業 等 を 資 料 及 び 波 田 地 区 ウ ォ ー キ ン グ マップに基づき説明しました。
【中村委員】
歩くことが健康づくりの基本だと思います。一人では歩くことがおっ くうなので近所の人を誘い合って歩けばいいと思います。今回、資料で 配布されたウォーキングマップを参考にして、健康づくりを頑張りたい。
【百瀬委員】
以前、病院から声が掛かり、インターバル測定が推奨されました。自 分でやることが大事だと思うが、市ではインターバル測定を実施してい ますか。
【野村住民福祉課長】
市全体でも取り組んでいます。波田地区では福祉ひろばが有料で実施 しており、募集する時は広く周知したいと考えます。
【木下会長】
を配っていたとのことです。歩くことを奨励するにはイベント等のきっ かけが必要と考えます。
⑥ 農地・水保全管理支払交付金制度について
【百瀬地域づくり課長】（説明要旨）
・ 制度の概要、経過及び波田地区で取り組んでいる活動内容について資 料に基づき説明しました。
【大月委員】
波田地区でも取り組んでいることがわかりました。
⑦ 道路整備について
【百瀬地域づくり課長】（説明要旨）
・ 渋滞対策道路の早期着工に向けた取り組みの経過及び現状を資料に基 づき説明しました。
【関（義）委員】
この １０月 に近隣４地区で 要望活 動を実施したこ とは大 事だと思い ます。説明の中で、工事は平成２４年度に着手するとあるが疑わしい。 何か明確ではないと思うが状況はどうですか。
【百瀬地域づくり課長】
今年度中に工事を発注して着手します。工事が大幅に進むのは平成２ ５年度からとなります。
⑷ 波田地区在住市議会議員との意見交換
会議終了後、オブザーバーとして参加していただいている、太田議員から松 本市の小・中学校の通学区問題について経過と現状の報告がありました。その 後、小・中学校の通学区弾力化、波田小学校の分離校の問題、松本市立博物館 の移設、松本トンネル・三才山トンネル・平井寺トンネルの無料化について意 見交換を行いました。
⑸ その他
ア 視察研修について
【上條地域支援課課長補佐】（説明要旨）
県上越市大潟区総合事務所・大潟区地域協議会で、研修内容は、①上越市 の地域協議会制度及び地域自治区制度について、②大潟区地域協議会の取 組みについてです。
・ 研修日程の詳細及び交通手段等について、資料に基づき説明しました。 ・ 前回の地域協議会で研修終了後に施設見学をすると説明しましたが、研
修終了後に協議会委員の皆様に時間をいただきたいため、施設見学は取り 止めたいと思います。波田支所到着後に、波田公民館施設整備説明会を行 い、公民館をどのように整備するかの３案について、これまでの検討結果 を説明したいと思います。ハードスケジュールですがよろしくお願いしま す。
イ 次回の協議会開催日程について
【上條地域支援課課長補佐】
・ ２月早々の開催を計画しています。なお、詳細日程については決定次第 ご通知します。
⑹ 閉 会
【上條地域支援課課長補佐】
