農村社会事業からみた東北地方農山漁村住宅改善調査

農村社会事業からみた東北地方農山漁村住宅改善調査

「生保内セツルメン卜」を中心として

A Study Regarding t h e   . . O b o n a i   S e t t l e m e n t "  ‑ ‑Home Improvements on Farms ，  Mountain D w e l l i n g s

， 

and i n   F i s h i n g  V i l l a g e s   from t h e   P o i n t  o f  R e f e r e n c e  o f  

Farm‑V i l l a g e   S o c i a l  Work 

は じ め に

本稿は，戦前日本で行われた東北地方農

L L J

漁村 住宅改善調査について，当時の具体的な農村社会 事業1Jの実態を明かにすることを通じて，その検 証を行うものである.

これまで、の東北地方農山漁村住宅改善調査につ いての先行研究を整理すると次のようになる.

社会福祉学においては，吉田久‑ (以下，敬称 略)が東北地方農山漁村住宅改善調査について紹 介している(吉田

1990)

が，財団法人東北更新 会(以ド，東北更新会)と財団法人同潤会(以 下，同

j

問会)との協力関係については， 言及され ていない.また，社会福祉調査研究会(1

983)

においては，同潤会の活動について，首都圏での 取り組みは紹介されているものの東北における同 会の調査については，局載されてない.社会福祉 調査研究会(1

993)

においても，とりあげられ ていない.

それらに対して.建築学の分野においては，東 北地方農山漁村住宅改善調査について，今和次郎 の業績と併せて，その功績が近年高く評価されて きた(林・荻原・黒石ほか

2002

:黒石

2000). 

本稿では，以

t

の先行研究に学びながら，

I

東 北セツルメン卜

J

(松本

2001)

のうち，この調査 と深く関係していた「ィ生保内セツルメン卜」の実 践について，その取り組みの実態、を明らかにする ことにより，東北地方農 LiJ

i

漁村住宅改善調査につ いて三及しようとするものである.つまり，東北 地方農山漁村住宅改善調査が，当時の農村社会事 業にどのようなつながりをもち，さちにどのよう な効果をもたらしたのか また.逆に当時の農村 社会事業がどのような取り組みを具体的に行って

松 本 ^{土 日}

^げれ

^μ 代

I k u y o   Matsumoto 

いたのかを探ることを課題とする.

この課題は，東北のひとつの農村セツルメン卜 が当時の農村社会事業や農村経済更生運動のなか で，何を中心として，どのような組織を介在し どんな人脈のもとで展開されていたのか，また，

どのような構造が農村社会事業の取り組みとして 理想と考えられていたのかなどについて検討する

こととなる.

それは，社会福祉学における先行研究において 指摘されているところの社会事業と農村経済更生 運動との関係についての次のような課題に応える 糸口となる.それは 「経済更生運動の展開過程 をみるとき，それと軌跡を同じくする『農村社会 事業』は，すでに初期のころの救済の論理を越え た 実 践 を 余 儀 な く さ れ 戦 時 体 制 へ の 協 力 者 と なっていたと考えられる. し か し こ れ ら の 過 程 についてはなお，それぞれの農村で実践された

『農村社会事業』の実態を明かにしその展開に ついての具体的な分析による実証が課題として残 されている.

J 

(出端

1982:  2 5 )

という指摘であ る.

以~~.の課題について 文献研究によって研究を 進めた

1.東北地方農山漁村住宅改善調査

(1)東北地方農山漁村住宅改善調査とは何か 東北地方農山漁村住宅改善調査(以ド，東北調 査)とは，

1935 

(昭和

1 0 )

年に財団法人

H

本学 術振興会が同潤会に委嘱して，

1935 

(昭和

1 0 )

年から約六年にわたって実施された，東北六県の 農山漁村における標準住宅設計案作製とそれに先 立つ農山漁村の実情調査を指している(財団法人

6 5  

農 村 託 会 事 業 か ん み た 東 北 地 箆1

1 1

漁村fl:'tl攻件調子r.

1937:  1)  これは，

1たう えで¥住宅の改善を行うための組織を整え，建築 家や農民連動の代表占 社会事業分野の人々 き込んで，

I I T J

潤会と東北東新会と

かで

h ¥

われた調合;であった.そして，

を改持するという実績を挙げていった.

この東北調査においては. ンつの研究

このてっの研究項

H

にしたがって調査研究が行われ，報竹書として

された(日本学街振興会 1941: 

改持するべき点として その後定着して

とする

じめ ごと，風ドl場や して通風と採

く

，

と，などであった.こ

しまう

イレを改持するとと，そ

t

って， カピがはえにく ないような構浩にするこ

の

1939 

;佐藤

1940

:竹内

1942)

， 保 光 と 通 j 長いの

ために窓をつけたり 大きな窓にするべきという 点が強調されている.

次のようにまとめてい けでさる.それは 弓主主の保健衛生ト

れなし

だかち採光，通風の

上の(耐値づけの基準になるとliって 1942 : 110併という点である.

と こ ろ で 目 で ざ る 点 と し て 次 の よ う な こ と が行われた.それは，住宅を建てる際に

築する大工に対して講習を行ったこと，また子ど で向山に応募て、きる素人の考え 持案全，懸

J

賞募集するなどを東北六県で行っ

n 的を述べている‘ r{ì~宅改持の )j策が，研究占ー の

' ) j u ' ' . l

な押しつサになることをおそれ，住民た ちに改善意紋を湧きたたせて，それが共体的にど

1978 : 

これは，

( 1

らが佐官についてその

d

支持を考 という点で， また，人任せにせず り組むという態であり，

n

らが行う，という東

j

仁セツルメントの考え 方にも通ず、る試みであった酬

f t J t

を建築する して示すととから，

上がるというごとがあり，

1ての調査も行われた(財LlJl.t入

住宅改持については.;lUt/~~，tすべて河じ組織 で行われたというごとではなく，それぞれの県に よって多少の惑いがみられる.例えば，

おいては東北

方面委員が兼ねていた‑:

L 

1939: 

との住宅改持は，

いう合用的な提案が，今不

[ 1

次郎か人なされてい る.ごのごとは，時局による食糧i幹産の要詰をし かに三なすかということに応えるものであった

単純に作業を共同で行うということとして認 識されたわけで、はなかった

ところで，東北地方農i

可能にしていた ということである.それは，農林省によっ された稿雪地方農村経済調査所(以下，常菰 I

L i

形県新庄市)による調子主研究との協力関係があっ

、F嗣 k匂♂ー

たごとによる(今 1931・

うにその また そのd寺誠によるよ均売によっ ある.

1て，

r o  ro 

弘前学院大学社会福祉学部研究紀要 第

4

サ

( 2 0 0 4

¹j'.)

えて江戸時代から利用されてた郷倉が農家経済を 考えるうえで重要な役割を果たしているというこ とを確認している.ちなみに，郷合についての調 査.は， I[j形県や青森県において行われている(今

193

1).そして，郷倉を復活するべく内務省社会 同が

1934 ( O d

和

9)

{ド度・

1935 ( U t l

和

1 0 )

年度 に子算を計上しており 御卜日易金が￨斗年度に出て い る ( 財 団 法 人 社 会 事 業 協 会 社 会 事 業 研 究 所

1939 :  102‑103) 

( 2 )

東北調査を可能にした人脈

東北調査は，実にさまざまな人物とその人脈に よって構成されていた. これは，この後みていく

「生保内セツルメン卜」の人脈と重なり合う.ま た，この人脈は，吋時の社会事業白体が困難な時 代状況におかれているなかで，

I

生保￨什セツルメ

ント」が'支践を展開していく際に重要な役割を果 たしていたとみることができる

さて，それはまず，今和次郎(青森県弘前市出 身)を挙げなければない.今は建築家であり，後 に生活学を提唱した研究者であり，柳田園男とと もに活動していた時期もあった.彼は東京帝大セ ツルメン卜のセツルメン卜ハウスの設計に係わ り

: l )

生保内セツルメントのセツルメン卜ハウス を設計している(全国友の会中央部

1989:  26 ; 

古

i 日 1994:  9 4 ) .

また，吋調においては，雪の被 害を防ぎ，雪の時期も農作業ができる理惣的な住 宅について研究するために彼が設計した建物が造

られている(今

1931:  186‑1 9 9 )  

今は，農村経済史

f t : .

運動を推進した石黒忠篤に 見込まれて，東北の調査に関わることとなった.

それも，今が押し入れを万年床にしているところ を石黒にt

1

撃され，そこを見込まれたのだと今は 語っている.そこには，常埋空論ではなく，実態 を把11~するごとから農村の生活改善を進めようと

した石黒の眼差しをみることができる.ちなみ に， +T"黒は東京帝大セツルメン卜で活躍した穂積 重速と長い交友関係をとり結んでいた

次に，竹内芳太郎(愛知県半田市出身)であ る.竹内は，今の弟子であり，今と竹内の共同作 業によって東北調青ーが成功したといっても過言で はない.竹内は，今の勧めに従って同潤会の技師 となり，同潤会理事をしていた宵津小五郎(宮城

6 7  

県仙台市出身)に戸をかけられて東北調査に加 わっている.竹内としては 東北に住んだととが ないことから，東北の住宅調査は本人には無理が あると認識していたが，宮

i

畢からは，

I

新鮮な感 覚で，東北人の生活を批判するととができる

. J

と言われて，それに従ったと述べている(竹内

1978 :  5 2 2 ) .

そ の 宮 津 は 住 宅 改 善 に 関 わ る 大 正に対しての講習会では 自ら講師をつとめてい た.

最後に，杉山元治郎(大阪府泉佐野市出身)を 挙げる.彼は，農民運動の指導者であり，質川豊 彦との交友はよく知られている.石黒忠篤は，こ の杉山にも賀川にも両会して回りの人聞がびっく

りしたと記録されている.当時の農村社会事業の 論占が，東北調査や東北ゼツルメン卜に係わって いたのであった.

2 .  

["生保内セツルメン卜」と東北調査 (1)秋田県における住宅改善

秋田県下において，住宅改善は次のように進め られていた.

まず，東北調査においては，住宅を建てる際の 大工の発言による，迷信が近代的な性百建設の障 壁となることが確認され 大工に対しての講習会 が行われた.その講宵会を東北史新会が組織して おり，講師として秋田工業学校教諭や県の技能員 に依頼し，次のような内容で講習が行われてい る.それは，

I

農村新興と農村住宅建築，農村住 宅間取の基礎知識，各室の採光，換気の重要性と 採光基準，耐震，耐風並耐雪建築，屋根裏及'空間 の利)jj，衛1:的農民住宅建築，農村住宅の耐久増 進法，建築法規に就て，防寒並保温構造の研究，

尾根葺材料等

J

(財団法人￨寸潤会

1937:  4 )

であっ た.

東北更新会は，講門会の組織のほか，毎年，町 村を数箇所ず、つ指定して各々分会を設定し助成 金を出して住宅改善を進めていた.その住宅改善 は，経済的に新築は難しいことから，部分改善に 重点がおかれており，例えば，三尺四方の窓を:

っつけるには，五円でできると竹内は実現可能な ことを具体的に提案していた(今和次郎・杉山元 治郎・竹内芳太郎・東浦庄治・細木盛枝・羽仁も

殿村社会事業かんみた東北地 }j

幾I I J

挽村住宅改持説委主

と子・部合うの

1 9 4 0: 

こうした中で，

発 生 し て 年

5

月) 多くの住宅が消失した 新しく建てる住宅を理想的なもの

いたった.

(現在:

、た(財団法人間潤会

1937:5).

東北更新会によって住宅改善指定村と なっており，窓をとりつけることについて，村氏 が反対するのを不都合があったら元に戻すこと を約束して，村長や校長が窓明けを説いて回った ことが伝えられている〈今和次郎・

竹内芳太郎・東浦庄治・細木構枝・

落合うの

1 9 4 0:  6 6 ) .

さら

在:秋田市)を東北更新会が指定しており，ここ で誌台所の改善が進め

当事の時局のなかでは 食糧増産をするために 機械を導入じ〈共同作業を訂い，

する際の生活保障として，家に残してくる たちの保育を行うこと，そして

といったものがワンセットで考えられていたとこ ろに，単にこの三つを誰かにしてもらうというこ とではなくー能率よく在ちの生活を自神的に他者 との関係で取り結んでいくということを求めたも のであった.

しかしながら，それは単

i

二位!主役改善するとい うことだけではなく 農繁期には属開は家を空け ており，ほとんど睡眠をとるためだけに家にいる ということについても，快

j

惑な睡眠をとる条件を 整えるための住宅改善をするいう議論になってい た.さらに，さかんに窓を造ることが言われてお り，これは窓を大きくとることによって採光や換 気をよくして，家の中の雑黙とした状況がよく晃 えるように，そして家の中での作業を能率ょくす るためには，整理事全額を行い，

いうことが吾指されたのであ叶た.

窓を大きくとるということについて，

そのことによっ

くなるという認識をもっていたことによ る. しかし，それは充分な{駅長によって解泊でき るとされたのであった.

つまり，東北更新会が取り組んだ事業をみるな

6 8  

ら

かったトラホ…ムから農民を守り，会所で搾って 作業をするタイプから立って作業をするタイプに 替えることによって.作業能ヰ誌を向上させ，

¥ストーブを導入して暖房を行う という，生活全体を変える中心的な位畏づ、けをも っ項目であった.

では，それらを具体的に推し進めた実践例をみ ること

(2)生線内セツルメン卜の設寵

る.

の似Jf乍で.東北六県 ツルメントとしての東 したことはすーで、に明らかに

セツルメントをおいたこ

から電車で ^A昼夜かかったという.また，セツル メントを開くきっかけとなった

1 9 3 4

(昭拘

9)

年の凶作では，最も冷害の厳しかった村のひとつ

とで

i

l:宅を造ることとなり，

もと[‑.落合うの

1 9 4 0:  6 7 ;   1 9 3 1   :  4 6 0 ‑ 4 6 5 ) .

ごれは，

[ 1 1 ]

潤会が東北更新会と提携して東北調f授を行い おらに東北更新会の指定村として位置づけ

という構造をもってい たことが確認できる.

(3)生保内セツルメントにおける誕賊

中保内セツルメントでは.

1 9 3 5   ( A { 3

制

1 0 )

年

1 2 )

年

4

月まで半年ずつの 中心とした実践が行われた

e 

弘前学院大学社会編祉学部研究紀要

第

4サ ( 2 0 0 4{ I ‑ : )  

き

勺てくることになったーその人たち 首

f 話

のイ

t

料点中央部から送られた中山衣額;を材料 ふとんがわ，雑

1 ! 1

作りなどで，それに対し

‑ H  

‑十銭を現金でなく衣料券として支払っ たら¥まず新入学児童服購入の代価にあてるた め，次には友;愛セールにより家旅の衣類全とと のえるためである.今まで衣月授は ~fî着こ rli など、か ら白い，破れれば布きれをあてがい，雑

I t l

のよ うになったものを洗濯もせずにまとっていた人 た丸ふとんも充分になく寝部屋に藁を敷きつ いる人もあったので，セットルメント

くごとにより，

うに生活のしかたを学んだこの利用者 たちは，家胞に!帰って. 1，休業の作用的な生活のし かたな実行することとなった.それまで，藁布団 女利用していた人たちは，清潔な布団を使い，そ れまで片付けようにも押し入れに人らなかった藁

，

( t i [ J I

は布の布団に替わっ日亡 片付けられることに なったのであった.

ったが

ごとではダイレクトに京師をセ ツルメントのよさ県解者・協)):(i‑として

J /

jき入れ

6 9  

ること

ら

た.

ってか たちの く

もと子・部合うの

1 9 4 0:  6 7 ) .

会所の改持で贈 りをと外に

t H

しきちんと洗濯をして， 。人ひとり が各々のタオルで顔を拭くという基本的な生活問 慣ができたことによって，それがトラホーム対策 になったのであった.

そして，杉山元治郎の発言にみられるように，

生保内セツルメン卜のこの実践は，当時の坐活改 善の考え方を自然;に実行したことになったので

ゐまし

ようなもので、あっ

る

来

‑細木嘩枝・羽仁もと 子・落合うの

1 9 4 0:  6 7 ‑ 6 8 ) .  

d

て.生

i *

内セツルメントのセツルメン卜・ハ ウスは.今が設計して

j

告られた

( 1 9 3 5年 9

月着 建 設 に あ た っ て は ， 村 が 土 地 を 貸 与 し 秋 山県が社会事業協会に資金を出してセツルメン卜 の姐物そっくり，友;の会に無償で貸し友の会が 運営するという形式であった ごのように，今の 設計によるセツルメン卜ハウスがつく

し

してもらえたこと

させることとなった，

った. ごの A

セツルメン

も セ ツ ル メ ン ト に し な が ら 活 の 方 法 を 身 に つけていった.この家の主人は，本;職以外に指導

農村社会事業からみた東北地

}j

藤山漁村住宅改持調合i

ら農業を常むこととなり，

時局を反映して，羊や兎・

め

した農業が仔われるようになっていた.ま た. 1937 (昭和12)年からは，村から無償で貸

与された

L

地を開墾して，

ントで耕したり， 1983 

目

ちなみに，セツルメント・ハウスを合めて村の ごミカ所において，友の会によって， 1938 

ら託児所がおかれるようになった(吉

1994 : 109

即 日 5;

全 母 友 の 会

' 1

¹央 部 1989 : 

4 ト 85)

，この農繁期託児所について， 19‑1

2 

17)年

8

丹仁社会事業研究所によって調杢さ ているが.託児所と農会・産業組合と

なされていないという報告があった(社会事 業研究所 1943 : 

お わ り に

本楠におし 東北調夜によ

いてまとめながら 生保内ヤツノレメントを における杭宅改善をみた.

この東北調査は，少なくとも生保内セツルメン

1ては，

していたことが確認できよ う.ま ち目指し

ていたところの，

生活全体を改善していくという日 ように見受けられる.

他の東北令ツルメントの実態を紹介する こと，秋山県以外の保において，

ように行われていったのかを農村社会事業の視点 でみていくことが必要となる.とくに宵森県につ いては，住宅改菩と満州移民との関係，

会の活動自体の解明が求められている.ま 年研究が進行した，経済史分

f f

における農村更生 運動についての研究成果をとりいれながら研究を

いくことが必要となる.

註

農村社会事業の鰻念:は，戦前において，必

^w

ずしも統

・されたものとして使川されていたわけではない

(111端 1982

， 

11^開15).

本棋においては，農村社会事 業は， 社会 ' f l 業のド位機怠として偵川する.

2 ) ご う 持 ， 本部は [ r i J rI司会総務課調子四十以.fJr:藤;よ公家緯 J

'1:.院賠喋j待vt.l'~\，竹内は農地開発営|、Il興襲部建築課

長

3 ) 東京信大セツルメントのセツルメントハウス者投，H‑

したのは，実離には今の弟子浦Jl;秀 l ¥ ; (福品

1977.  39;

今

1971

，弓報)

約束 ~t 更新会卑務用事であゥた松村松醸の発，;によ

る.

5 ) 秋同県社会事業協会によると， r 工程として

'H

ン ー 銭を:給し j たとある(1

935領 5)

文献

秋 I H ! 県社会事業協‑会

(1935)

r I 秋 山 県 社 会 特 報 日 林 生 l I

f.

荻原正 f・黒イ弘、ずみ ; ま か

(2002)

r ノバ日次長

1)

の農村生出ペ右改持と東北地 ! J j 襲

111

漁村

il:

' ‑ t 改葬調合:J f

財i

吾、法人 1 1:'む総作研究剤

i

任研究年報

j2

8 .  

組島正夫

(1977) 1

今和次郎氏に聞く J

~生活学会報j 8. 

小子機・

(1962)

f I 業ー人伝ィ i J 忍忠篤

lf

与事通伝子 L 今 梢

l

次郎(1

9:31)

ぷ根』相模汗瓜

今 和次長 S I .杉山

^j

乙治郎・竹内芳太部・ * u r t 日

Eih

・ お H 本議 枝・羽仁もと子・落合うの

(1940)

r 陀談合農村の住宅改

持その他 J

~鮒人之友j :3‑1 (11)

， 

64‑76. 

今 和 次 郎 ( 1

97I)rr

今和次郎集第

3

岳民家採集』ドメス

l

i

¥ J i J i .  

j たわ いずみ

(2000)

築外 j の思考…一今平

IJ

次郎論

I

ご メ ス H I I 融 ¥

松本

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) 1 に

(200]) 119:30

年代における『川

111

セツルメント』

およが問、協セツルメント

J

の様相

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弘前ザ

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拡大学社会 福祉学部研究紀要 i 創刊サ，

15幽21

僻 牧

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937) 1

東北セツルメント第二三副卒業式にデ

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り て

1~婦人之友 31 (5)

， 

146‑153. 

: .I'

i f i : . l 工芸名(1

939)

r 駒脇村詑℃改持実施に就ての所感 j 森県社会事業 j 4  ( 3 ) .  

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編

(19.12)

H i J 、盟会￨ー八年ちた J 官浮発

11'

本 I H 縦之事前(I

939)

r 農村に於ける

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U 1 題 … … 東北六り

農村

{t't

なはる一一 j

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社会事業 j

23 (3)

， 

41即52. 11

本学術品え興会第

20

小委員合

(}941

H 東北地方幾

1]

主改善iJl~1t報行内JL

燥村伐健

[1

!l題小成委員会制 ( 1 例()) f 農村保欝連動 J 能書 第仁輯農村保健婦の話』症業組0‑ 1 1 1 央会

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落合うの

(1942)r

農村婦人のノ t 的指導のお考として i向 上 会事業 j

26(:

お.

34

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大竹符 f

ト編

J 寄(1

984)Ifわ出:よIJちの農政jよ，~;性!j 農 ~JJ 持ふ;文;

化協会.

大 友 信 勝 (1 仰 7 ) n 昭和恐慌期における東北副作と社会事 業 J w n 会事業史続究 j

25

，日ω 7 2 .

佐藤 鑑(1

940)

農村{主主改 J 存関紙 J r I 社会事業 J J 2

1¥  (

前 零

18‑29. 

弘前学説大ゾ芋社会福祉学部研究紀要 第4~J(2001{1:)

社会福祉調査研究会編(1983)

W

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L J

木の社会事業調奈

J 動中:書房

社会福告1

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謡 史 研 究 会 縦 ( 199::))

W

戦前日本社会事業訓:査資 料 集 成 第

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巷

I J 。 手

tl:会福祉法人救舟捺社会福社協議会(1979)W紋出黙社会福

社会事業研究

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(I制的 r*~t地 }j 仁於ける農繁期中民共l<îJ 施設の現状(上)

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会事業

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27(3).  213お9. 新田沢湖町民:編纂 ~H 会(I 997)

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新111沢持11111'史

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111端光長 (19fQ)

n l 4:の牒村耐子 1 !J勤草 . H t J i f .

竹内芳太郎(1例2)1熊本

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社会事業

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人j芳ふ;部 (1950)

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農村{j;'むの改善』本H撚 舟

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持内芳太郎

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農村住宅改善指導〈第

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F農村建築

I J

23.  1‑8. 

竹内芳よ;去

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時間三輪のぷ ある建築家の告尚縁

2

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沢湖

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必ちQJ 編纂:委t

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会(1966)W[II沢持JIll1'

5 t ! J 1  

牧 田 課 田沢湖町教符委員会.

友の会(11

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版年不明)W~，Utセツルメント桜覧1

.~ìUt中j呂史新会側 (19:36) W施設事業慨削・斑』 東 It~U同

I主新:会.

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和{"安子・伺 {尚子・占ft1幾

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(1938) 

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東北セツルメント に開かれた農繋期 rfJt/ t:.tr~f日時19í- を訪ねて J

W

婦人之友』

:~2

( 7 ) .  

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II1回日

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幾

r U :

(1939) r東北佐ツトルメント物語(1)1 W創設人之

友 I J

33  (3).  58‑

お 1 .

古川幾刊. (1994) 

r

東北セットルメント物語

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学校法人

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