反トラスト法における市場力の研究(四・完)
著者 宮井 雅明
雑誌名 静岡大学法政研究
巻 2
号 2
ページ 115‑144
発行年 1997‑11‑28
出版者 静岡大学人文学部
URL http://doi.org/10.14945/00008791
熟酬 反 説 ト ラ ス ト 法 に お け る 市 場 力 の研
究
︵四
・完
︶
宮 井 雅 明
一 課題の設定
問題 の所 在
︵１︶ 反 トラ
■ス 法 に おけ る
﹁力
﹂ のへ 関 心 と市 場 力 理論 の課 題
︵２︶ 判例 法 みに る 力﹁
﹂ の意 義 位と 置 付 け
︵以 上︑ 第 一巻 一号
︶ 市 場 力 理論 の確 立
︵１︶ 反 ト ラ スト 策政 論 の変 遷 と実 務 に おけ る反 ト ラ スト 法 の経 済 政策 化
︵２︶ 市 場 力 理論 の分 析
︵３︶ 市 場 力 理論 の実 務 のへ 浸透
︵以 上 第︑ 巻一 二
・三
・四 号
︶ 反ト ラス 法ト おに ける 市場 力の 究研
︵四
・完 ︶ 一 一五
法政 研究 二巻 二号
︵一 九九 七年
︶ 一一 六 市 場 力 理論 の発 展
︵１
︶ シカ 学ゴ 派 の市 場 力 理論 の受 容 と批 判 ２︵
︶ 市 場 力 理論 の新 展開
︵以 上
︑ 第 巻二 一号
︶ 五
結
︵１ 語
︶ 総括
① 市 場 力 理 論 の歴 史 的 背 景
② 市 力場 理 論 に おけ る対 抗 軸
③ 残 さ れ た課 題
︵２︶ 日米 独禁 法 の比 較 法 研究 に対 す る示 唆
① シ カゴ 学 派 の反 ト ラ スト 政 策 論 に対 す る評 価
②
﹁競 争 の実 質的 制 限
﹂ の解 釈 論
③ 規 制 体系 の比 較
︵３︶ む すび かに え て
︵以 上
︑ 本号
︶
五 結 語 一の
② 指で 摘 し た よう に︑ ア メ リ カ 市の 場力 理論 は︑ 我 が国 独 禁 法中 の基 本概 念 の解 釈 論 のみ なら ず
︑ 我 が 国 独 禁 法 の規 制 体 系 のあ り方 にも 示 唆 を与 え得 る︒ し か なし が ら︑ 日米 独 禁 法 表の 面 的 な比 較 には 慎重 で なけ れば なら な い︒ 我 が 国 の独 禁 法 アと メリ カ の反 ト ラ スト 法 と では
︑ それ ぞ れ の出 発 点 おに け る歴 史 的 背 景 が 異 な り︑ し た が てっ 解︑ 決 を 迫 ら れ た課 題 も 異 な てっ いた
︒ さら に言 えば ︑ 一国 の政 治 体 制 や 経済 体 制 に占 め る位 置 付 け も異 な てっ いた
︒ こ の点 を 踏 ま え た比 較 法研 究 こ そが 本︑ 稿 の目 指 し た も の であ たっ
︒ 本章 では
︑ こ の趣 旨 に沿 てっ 改 め 本て 稿 で 検の 討 の成 果 を 総括 し︑ そ うの え で︑ 日米 独禁 法 の比 較法 研 究 に お いて 市 場 力 理論 が提 起 す る具 体 的 論点 を提 示 し た いと 思 う
︒
︵１︶ 総 括 以下
では 私︑ 見 も 交 え な がら 市︑ 場 力 理論 の歴 史 的 背 景︑ 現時 点 で の市 場 力 理論 に おけ る議 論 の対 抗 軸 を 整 理 し た後
︑ 今 後 の市 場力 理論 の発 展 の方 向 性 に関 わ てっ 残 さ れ た課 題 に言 及 し た いと う思
︒
① 市 場 力 理論 の歴 史 的 背景 三
︵１︶ で述 たべ よ う に︑ 市 場 力 理論 の提 唱 と そ の変 遷 は︑ 反 ト ラ スト 法 の経 済 策政 化 を 促 し た のと 同 問じ 題 意 識 に 根 差 し て いた と いう のが
︑ 本 稿 の見 方 あで る︒ そ れ で は︑ 何 故 反に ト ラ スト 法 の運 用 は経 済 政策 の問 題 しと て捉 え ら れ 反ト ラス 法ト おに ける 市場 力の 研究
︵四
・完 ︶ 一一 七
法政 研究 二巻 二号
︵一 九九 七年
︶ 一一 八 る に至 たっ のか
︒ そ れ は︑ 究 極的 には
︑ 反 ト ラ スト 法 の立 法 過 程 に お いて 実 現 が期 待 さ れ て たい 諸 価 値 の間 原に 理 的 な 矛 盾 が存 在 し た こと に起 因 す る︒ ａ
反 ト ラ スト 法 にお け る原 理 的 矛 盾 と 反 ト ラ スト 法 の経 済 政策 化 いわ ゆ る ト ラ スト 問 題
︵会社 問 題
︶ が 政 治的 に決 着 し︑ 反 ト ラ スト 法 が 制度 と し て 一応 確 立 す る のは ︑ 一九 一四 年 の ク イレ ト ン法 と連 邦 取 引 委 員会 法 の制 定 の時 であ る０ そ こ に至 るま で に何 が問 題 でみ たっ か︑ そ し て︑ 問題 は いか に解 決 され た か 解を 明 す る こと によ り︑ 反 ト ラ スト 法 にお け る原 理的 矛 盾 明が ら か にな る︒ 反 ト ラ スト 法 に おけ る
﹁力
﹂ の 多 様 な 側 面 に関 す る 二
︵１︶ で の分 析 を踏 まえ ると
︑ 反 ト ラ スト 法 にお け る原 理 的 矛盾 は次 よの う に要 約 す る こ とが で き るだ ろう
︒ す な わ ち︑ 題問 は︑ 論 理 的 には まず 官︑ 僚 制 的 に組 織 さ たれ 大規 模 な法 人 企業 の存 在 が︑ 経 済 的 に独 立 たし 自 律 的 な 個 人 を主 体 とし て想 定 す る ア メリ カ の政 治社 会 体 制 の理 想
︵反 ト ラ スト 法 に おけ る ポ ピ リュ
スト 的 価 値観 の源 泉
︶ と両
∃ 引 ｄ ａ 洲
︑ と うい 点 にあ たっ 法︒ 人 企 業 の存 在 自 体 は経 済 発 展 の方 便 と し て容 認 せざ るを 得 な いこ がと
︵少な く と も 暗 黙 のう ち に︶ 承 認 さ れ る と︑ 次 に︑ 法 人 企業 の存 在 活と 動 を プ
メリ カ の伝 統 的 な政 治 社 会体 制 に いか に組 み込
︵ む い
が 問 わ たれ 結︒ 果 とし て選 択 さ たれ のは
︑ ニ ｌュ ｏン フト 史 学 に言 う
﹁コ ーポ イレ ト リ・ ベラ リ ズ ム﹂ の体 制 であ たっ
︒ す な わ ち︑ 法 人企 業 の存 在 法を 的 にも 認知 し︑ そ の自 由 な 経 済活 動 を原 則 的 に保 障 す る こと
︑ 法 人 企業 の
﹁力
﹂ の乱 用 に対 し て は公 共 利の 益 の観 点 か 歯ら 止 めを か け るが 規︑ 制 方 式 とし ては 国 家 によ る直 接的 規 制 で はな く︑ 司 法 的
︵な い
︵ ２
︶
し 準 司法 的
︶ 手続 よに る間 接的 規 制 が 選択 さ れ る こ とを 原 則 と す る体 制 であ たっ
︒ かく し て︑ 反 ト ラ ス■ 法 は︑ ポ ピ リュ スト 価的 値 観 と︑ 経 済 発 展 の方 便 と し て大 企 業 の存 在 を肯 定 す る価 値 観 と の原
理的 矛 盾 を抱 え な が ら︑ 両者 の均 衡 点 の確 定 を判 例 法 の発 展 に委 ね る形 で確 立 さ れ た ので あ る︒ 規 制 対象 の明 確 化 を 目 的 と し て たい ずは クの イレ ト ン法 が
﹁競 争 の実 質 的 減殺
﹂ と い たっ 一般 概念 を実 体 規 定 に持 ち込 まざ るを 得 な か たっ 点 に︑ ト ラ スト 問 題
︵会 社 問題
︶ の政 治 的 決着 のあ り 方 が如 実 に反 映 し て いる
︒ 政治 的 争 点 と し て のト ラ スト 問 題
︵会社 題問
︶ は︑ 法解 釈 の次 元 に封 じ込 めら たれ の であ る︒ し た が てっ
︑ 反 ト ラ スト 法 は︑ 裁 判 所 や政 府 の姿 勢 如 何 によ てっ は︑ た んな る ア メリ カ社 会 の理 想 の シン ボ ル︑ さら に言 えば
︑ 資 本 主義 の矛 盾 覆を い隠 イす チジ ク の葉 堕に す る危 険 を 常 には ら ん で い
︲る ので あ る︒ 原 理的 に矛 盾 す る諸 価 値 の間 でバ ラ ン スを 図 り︑ 反 ト ラ スト の理 想 を 可 能 な 限 り実 現 し よ う と す れば 何︑ ら か の科 学 的営 為 不は 可 欠 あで たっ
︒ 反 ラト スト 法 の経 済 政 策 化 の理 論 的 契 機 は︑ ま さ に︑ こ 点の に見 いだ す こと が でき る︒ くか
し て︑
↓Ｆ ーア ノ ルド 以降 当︑ 局 にお け る反 ト ラ スト 法 の運 用 に経 済 学 研 究 の成 果 応を 用 す
︵ ３
︶
る試 みが 今 日 至に る ま 続で てい るい こと は︑ 三
︵１︶ で明 ら か にし た と お り であ る︒ 市 場 力 理論 は︑ 反 ト ラ スト 法 が 規 制 対象 と す べき
﹁力
﹂ を具 体 的 に特 定 す るも の あで り︑ 経 済政 策 とし て の反 ト ラ スト 政 策 の中 核 に位 置 す る こと とな っ た︒ ｂ
反 トラ スト 法 の経 済 政 策 化 の意 義 以 上 述に たべ よう に︑ 反 ト ラ スト 法 経の 済 策政 化 自 体 不は 避可 であ たっ 筆と 者 考は え る︒ ただ し︑ 経 済 政 策化 し た段 階 の今 日 の反 ト ラ スト 政策 を 比 較 法 研究 の対 象 と す る に際 し ては
︑ 幾 つか 留 意 なし けれ ば なら な い点 があ る と考 え る︒ 第 一に
︑ 反 ト ラ スト 政策 の内 実 は カシ 学ゴ 派台 頭 以前 以と 後 と 異で な ると 言は え︑ 反 ト ラ スト 法 の経 済 政 策 化自 体 は シカ ゴ 学 派台 頭 以前 に既 に始 ま てっ いた と いう 点 を再 度 強 調 し た い︒ 三
︵１︶ で詳 述 し た よう に︑ 市 場 構 造
︱ 市 場行 動 １市
場 成 果 の 応一 の因 果関 係 を前 提 とす る ハー バ ード 学 派 の反 ト ラ スト 政策 論 は︑ 一九 五
〇〜 六〇 年 代 産に 業 の寡 占 化 反ト ラス 法ト にお るけ 市場 力の 研究
︵四
・完
︶ 一一 九
法政 研究 二巻 二号
︵一 九九 七年
︶ 一一一
〇 の弊 害 が 目立 てっ いた こと もあ てっ
︑ ポ ピ リュ スト 的 価 値 観 と概 ね整 合 的 な政 策 を 提 案 得し た︒ これ 対に し て︑ カシ ゴ 学 派 の反 ト ラ スト 政 策論 は︑ 市 場 構 造
︱市 場 行 動
︱市 場 成 果 の因 果 関 係 を 否定 的 に解 釈 す る実 証 研究 武を 器 とし て︑ ポ ピ リュ スト 的 価 値 観 と経 済政 策 とし て の反 ト ラ ス 政ト 策 と の二 者 択 一と うい 形 で問 題 提を 起 し︑ 結 果 と し て︑ 実 務 にお い て経 済 分析 を定 着 さ せ る役 割 を 果 た し た
︒ そ だれ け に︑ 反 ト ラ スト 法 の運 用 にお け る経 済 分 析 は カシ ゴ学 派 専の 売 特 許 のよ う 言に わ れ る こ もと あ る が︑ 既述 のよ う に︑ これ は正 確 では な い︒ 経 済 分析 の方 法論 や結 論 の違 いを いか に評 価 す る かが 問 題 な の あで る︒ 第 二に
︑ 完全 に価 値 中 立 的 な経 済 分 析 はあ り得 ず
︑ 反 ト ラ スト 政 策 にお いて も︑ 経 済 分析 の枠 組 み の設 定 に際 し て︑ 政策 論 構 築 の基 本 姿 勢 関に わ る価 値 判 断 迫が ら れ て るい と いう 点 であ る︒ か つて の ハー バ ード 学 派 にし ても
︑ カシ ゴ学 派 にし ても
︑ さ ら には
﹁ポ スト
・シ カゴ
﹂ にし ても 序︑ 数 的 効 用概 念 を前 提 とす る新 古 典 派 経済 学 の価 格 理論 を 出 発点 とす る点 変で わ り は な い︒ そ れ にも か かわ らず 具 体的 な政 策 提言 が異 な たっ も のと な る のは 経︑ 済 構 造 の変 化 と もと に︑ 政策 論 構 築 の基 本 姿 勢 にお け る立 場 の違 いに 起 因 す ると ころ が大 き い︒ カシ ゴ 学 派 の反 ト ラ スト 政 策 論 への 批 判 は︑ そ れ が 反 ト ラ スト 法 に経 済 分 析 を導 入 し た点 に では くな
︑ 新自 由 主義 イの デ オ ロギ ー︑ お よび
︑ そ れ と密 接 に結 び 付 たい 静 態的 非で 現 実的 な市 場 観 とを 前 提 と し て演 繹 的 結に 論 導を く そ の方 法論 に︑ 主 と し て起 因 し て いた ので あ る︒ 三
︵２︶
︵３︶ では
︑ 市 力場 理論 即に し て具 体 的 に こ の点 を明 ら か にし た つも り であ る︒ 後述 の② で は︑ 今 日︑ いか な る点 で立 場 選の 択 が 追 ら れ て いる かを 改 め て整 理 し た いと 思 う
︒ 第 二 に︑ 反 ト ラ スト 法 の経 済 政策 化 は︑ 企 業 を め ぐ る法 政策 の専 門 分 化 の過 程 を伴 てっ たい と うい 点 であ る︒ まず
︑
︵ ４
︶
各 州 の会 社 法 理 が ポ ピ リュ スト 的価 値 観 を直 接 的 に反 映 し て いた 時 期 が あ たっ こと は︑ 二
︵１︶ の註 若で 干 言 及 し た︒ 一八 八九 年 の ニ ーュ
・ジ ーャ ジ ー州 会 社法 改 正 以降
︑ 各 州 の会 社 法 は︑ むし ろ︑ 企 業集 中 を促 進 し 所︑ 有 と経 営 の分 離
