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入間市行政改革大綱
成
目 次
第 章 序論 ... 2
行政改革 経緯 ... 2
行政運営 基本姿勢 ... 2
第 章 大綱 ... 3
基本理念 ... 3
構成 期間 ... 3
基本的 視点 ... 4
各視点 推進方向 ... 5
サヸビ 最適化 社会情勢 変化 応 サヸビ 編成 ... 5
公共施設 最適化 公共施設 再配置 効率的 管理運営 実現 ... 6
担い手 最適化 役割 明確 効率的 効果的 公共サヸビ 実現 ... 7
事務事業 最適化 選択 集中 政 健全化 ... 9
組織機構 最適化 人材 育成 効率的 組織 構築 ... 10
第 章 推進体制 ... 12
推進体制 ... 12
計画構成 ... 12
推進組織 ... 12
2
第
章
序 論
行 政 改 革
経 緯
本市 昭和 度 入間市行政改革大綱 策定 後 成 度 成
度 回 見直 行い 行政改革 組
成 度 入間市行政改革大綱 国 行政改革 推進指針 背景 真
自立 自治体 目指 間 長期計画 成 度 度
計画期間 入間市行政改革長期プラン 策定 具体的 推進方向 載
前期実行計画 成 ～ 度 後期実行計画 成 ～ 度 基
効率的 行政運営 歳出削減や積極的 入確保 向 組
進
今回 長期プラン 計画期間 終え 行政改革 成果 踏 え
行政改革大綱 全面的 改訂 将来 見据え 基本的 行政運営 理念
整理 新 定
行 政 運 営
基 本 姿 勢
首都圏近郊 ベッドタ ン 人口 増加 基調 発展 本市 多様化
市民要望 応え 公共施設 整備 い 行政サヸビ
展開 充実 図 市制施行後 経 本市 行政運営 人口減少社会
到来 新 局面 迎え 本市 巻く環境 変化 踏 え 新 視
点 行政運営 向 改革 必要 い
今後 人口 減少 中 少子化 高齢化 一層進行 いく 本市 歳入 根幹
あ 市税 入 減少 一方 社会保 費 増加 いく 見込
整備 多く 施設 い 一斉 更新や維持補修 応 生 想定
歳入 歳出 バラン 崩 大 乖離 生 いく恐 あ
う 中 生活都市 本市 特性 生 く 進 いく
効率的 効果的 行政運営 行 いく 必要
計画的 政運営 健全 政運営 維持 市民 要請 的確 応
組織 人員 配置 行い 行政サヸビ 提供 い 市民や事業者 協働 推
進 図 進 いく 求
行政改革 事業 廃 や縮 人員 削減 いう視点
置 い 今後 人口減少 歯 市民 魅
力 あ く 進 いく視点 持 限 源 資源 最大限有効 活用
時点 環境 変化 踏 え 適 サヸビ 的確 実施 行
3
第
章
大 綱
基 本 理 念
入間市行政改革大綱 ㆌㄦ 大綱 いう 基本理念 行政サヸビ
i 最適
化 掲 市民 行政 協働 推進 社会情勢 変化 応 行政サヸビ 再編
方向性 明 政策力 情報力 析力 強化 図 市民 利便性 確保
配慮 効率的 効果的 サヸビ 提供体制 整備 組
踏 え 次 点 テヸマ 大綱 基 い 行政改革 推進 図 定
行政運営 充実 行政サヸビ 提供
基本理念
行政サ
ビ
最適化
○社会情勢 変化や市民 を捉えた行政サ ビ へ 見直
○多様 事業主体 サ ビ 提供体制 構築
○簡素 効率的 組織体制 構築
構 成 期 間
ヷ 総合計画 行政運営 縦軸 方針 行政改革大綱 各種施策 展開
横軸 理念 ㆮ置 大綱 行政改革 基本的 理念 視点 推進
方向 い 定
ヷ大綱 基 く具体的 組 い 各所管 い 個別改革進行プラン 作
成 推進 図 各プラン 体系的 総合的 推進 いく 間 単ㆮ
事業計画 実行計画 策定
ヷ本大綱 本市 行政運営 基本的 方向性 定 期間 設定 せ 但
大綱 実行計画 見直 併せ 載 容 検証 時点
課題 踏 え 修 図
●大綱 全体構成 メヸ
行政改革大綱
行政サ ビスの最適化
行政運営の安定
サ ビスの充実
香 豊 緑 文化都市
推進
入間市総合計画
実行計画 5 間
個別改革進行プラン
個別改革進行プラン
4
基 本 的 視 点
定 行政運営 効率的 効果的 行政サヸビ 提供 通 行
政サヸビ 最適化 図 ㄦ 点 行政改革 推進 向 基本的 視点
設定 視点 推進方向 掲 具体的 展開 図
サヸビ 最適化 社会情勢 変化 応 サヸビ 編成
市民 把握 活用
市政情報 共 化 推進
情報通信技術 ＩＣＴ 活用
広域行政 推進
公共施設 最適化 公共施設 再配置 効率的 管理運営 実現
行政サ ビ 応 た施設機能 見直
施設 活用 長寿 化 推進
管理運営 効率化
担い手 最適化 役割 明確 効率的 効果的 公共サヸビ 実現
公共サ ビ 提供 おけ 市民 民間 行政 役割分担
多様 主体 協働 推進
民間活力 効活用
事務事業 ii
最適化 選択 集中 政 健全化
歳入 確保
事務事業 評価 改善
事務事業 選択 重点化
歳出 効率化 事業費 削減
組織機構 最適化 人材 育成 効率的 組織 構築
職員意識 改革
人材育成 推進
組織機構 簡素化 効率化
5 ■基本的 視点 配置■
各 視 点 推 進 方 向
サ ヸ ビ 最 適 化 社 会 情 勢 変 化 応 サ ヸ ビ 編 成
ヷ社会情勢 変化 伴 複雑化 多様化 行政課題 応 市民ニヸ 把
握 行政運営 映 せ い
ヷ行政運営や入間市 く 関 情報 多く 人 知 手軽
活用 う 効率的 サヸビ 提供 市民生活 充実
ヷ広域的 行政課題 応 図 関連 自治体 連携 深
＜推進方向＞
市 民 把 握 活 用
ヷ 手法 用い 幅広く市民 意見 聴 市民ニヸ 把握
組
ヷ市民 寄せ 意見や要望 サヸビ 改善 活用
ヷ日々変化 いく地域 状況や 情報 利用 市民意識 把握 組
ヷ市民ニヸ 合わせ 地域 情報 踏 え 適 サヸビ 提供 組
行政サヸビ 最適化
行政サヸビ 全体適 化 サヸビ 最適化
適切なサ ビスの編成
事務事業 最適化
施策 事業の再構築
公共施設 最適化
サ ビス基盤の整備
担い手 最適化
多様な事業主体の活用
組織機構 最適化
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市 政 情 報 共 化 推 進
ヷわ や や伝わ や 配慮 積極的 迅速 市政情報 公開 発信 地
域情報や行政課題等 市民 共有化 進
ヷ行政 部 情報 共有化や業務 連携 一層推進 行政サヸビ 充実や業務 効率化
ヷ個人情報 多く 情報資産 管理 あ 情報 ュリテ 確保
留意
ヷ行政課題 積極的 市民 共有化 解決 組
情 報 通 信 技 術 Ｉ Ｃ Ｔ 活 用
ヷ高度情報化 進展 応 Ｉ Ｔ 適 活用 行政サヸビ 充実 組
市民 日常生活 利便性 更 向ㄥ 図 Ｉ Ｔ 全性ヷ信頼性
確保 い 合わせ 組 い
広 域 行 政 推 進
ヷ広域的 行政課題 応 関 自治体 連携 協力 行政サヸビ 向ㄥ
組
ヷ 自治体 地域特性 活 機能 担 図 近隣自治体 一体的 振
興ヷ発展 目指 広域的 視点 立 行政 推進 図
ヷ公共施設 相互利用 進 行政サヸビ 向ㄥ 行政運営 効率化 図
公 共 施 設 最 適 化 公 共 施 設 再 配 置 効 率 的 管 理 運 営 実 現
ヷ市民 真 必要 施設サヸビ 持 的 提供 いく 全体適 化 向
適 施設 適 配置 効率的 維持管理 利活用 図 公共施設
最適化 組
＜推進方向＞
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ヷ社会情勢 変化や市民生活 将来見通 考慮 ㄥ 適 行政サヸビ 提供
う公共施設 機能 見直 見合 施設 施設配置 再編 図
施 設 活 用 長 寿 化 推 進
ヷ有効活用 図 複合化や多機能化 統廃合 施設 再整備 組
必要 あ 再整備 費用 縮減や 準化 施設 選択 集中 図 保有
や配置 適 化 長 命化 組 い
管 理 運 営 効 率 化
ヷ市民ニヸ 見合 行政サヸビ 何 ㄥ 施設 再整備 含 管理
全体効率化 組
担 い 手 最 適 化 役 割 明 確 効 率 的 効 果 的 公 共 サ ヸ ビ 実 現
ヷ 元気 入間 く 基本条例 及 入間市協働 ドラ ン 基 い 市民や
自治会等 ㆰ民組織 法人等 市民活動団体 民間事業者等 市 互い 特性
活 協働 く 推進
ヷ市民 ㆰ民組織 市民活動団体 民間事業者等 公共的 公益的 活動 支援 強化
活性化 図 市民 暮 密着 公共サヸビ 充実 効率化 図
ヷ行政サヸビ 提供 あ 市民 ㆰ民組織 市民活動団体 民間事業者等 市
役割 整理 行政 行う 効率的 効果的 い 市 責任 留意
ㄥ 業務 委 化等 組 進
＜推進方向＞
公 共 サ ビ 提 供 お け 市 民 民 間 行 政 役 割 分 担
ヷ市民 暮 密着 公共サヸビ 提供 あ 市民 市 互い く
パヸトナヸ 捉え 特性 応 役割 整理 担 進
ヷ市民や市民活動団体 公益的 活動 形 支援 活性化 い
ヷ市民活動 職員 認識 協働意識 向ㄥ 図 市民 ㆰ民組織 市民活動団体
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多 様 主 体 協 働 推 進
ヷ市民 ㆰ民組織 市民活動団体 民間事業者等 多様 主体 公共サヸビ 提供
い 協力 相互 補完 関 築 協働 く 推進
ヷ活動主体 活動場所や必要 情報 提供等 支援 行う 活動 中心
人材や新 協働 主体 団体等 育成 環境 く 組
民 間 活 力 効 活 用
ヷ行政運営 効率化 行政サヸビ 向ㄥ 図 民間委 等 実施 可能 事務事業
い 個人情報 保護や 秘義務 確保 行政サヸビ 維持向ㄥ 行政
責任 留意 適 管理監督 計画的 業務 委 等 推進
ヷ公 施設 管理運営 あ 多様化 市民ニヸ 効率的 効果
的 応 民間 ノ ハ 活用 専門性 配慮 指定管理者等 制度 積極
的 活用 市民サヸビ 向ㄥ 経費 節減 図
■協働事業 構成■
領域 行政ㆌ外 サヸビ 行政サヸビ
区 市民 中心 市民主 市民 行政 行政 中心 行政主
活動
容
ヷ地域自治活動
ヷ地域活性化活動
ヷ地域課題 発掘
ヷ地域 ベント
ヷ高齢者 生活支援
ヷ子育 支援
ヷ防災活動
ヷ防犯活動
ヷ環境保全活動
ヷ審議会等 市民参加
ヷ行政計画 策定参画
ヷ公 施設 管理 運営
ヷパブリックコメント
協働
形態
ヷ補 成
ヷ後援
ヷ事業協力 市民主体
ヷ共催事業
ヷ実行委員会
ヷ委
ヷ事業協力 行政主体
※ 入間市協働ガ ン 一部修正
ＦＩ等
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事 務 事 業 最 適 化 選 択 集 中 政 健 全 化
ヷ 定 歳入確保 組 推進 施策 目的達成 献度や効果等
事務事業 評価 改善 図 ほ 効率的 効果的 実施 向 事務や事業 改
善 図 質 高いサヸビ 移行 進
＜推進方向＞
歳 入 確 保
ヷ市税等 確実 納 基本 有料広告 施設 使用料 観点 歳入
増加策 組 将来 わ 定 自主 源 確保 歳
入 見合 政規模 堅持
ヷ様々 サヸビ 利用 料金等 い 担 公 性 観点 あ 方 検討
益者 担 適 化 図
事 務 事 業 評 価 改 善
ヷ 事務や事業 効率的 効果的 実施 容 点検 評価
的 実施 手法 工夫や見直 行い 評価結果 い 市民 わ や
く公表
ヷ必要性 有効性 効率性 公 性 優先性 評価 視点 個別 全体 両面
事務事業や施策 評価 評価 あ 市民意識 配慮 成
果 く実施 経過 考慮
ヷ行政運営 総コ ト 把握 ㄥ 評価 結果 効果的 積極的 活用
Ａ Plan[計画] Do[実行] Check[評価] Act[改善] サ クル 改善 図
事 務 事 業 選 択 重 点 化
ヷ事務事業 い 現在 社会情勢 見合 目標設定 い 確認 類似事
業 集約化や終期 設定 含 あ 方 い 見直 行い
ヷ 定的 持 的 サヸビ 提供 向 限 行政資源 効率的 効果的 活
用 業務 容や手 見直 最適化 組
ヷ 効率的 効果的 行政運営 実現 限 源 中 多様化 高度化 市
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必要性 ㆯい事業 見直 社会情勢 変化 応 実施 施策や事業
点化 図
歳 出 効 率 化 事 業 費 削 減
ヷ歳出 効率化 図 政策や施策 目的達成 向 献度 踏 え 事務事業
クラップ ンドビルド 進
ヷ各種経費 削減 全体コ ト 縮減 図 歳出 効率化 進
ヷ効率的 業務運営 サヸビ 提供 利便性 向ㄥ せ Ｉ Ｔ 活用 最適化
進
ヷ様々 団体 補 金等 あ 方 い 市 応 必要性 費用 効果
経費 担等 い 定期的 検証 ㄥ 見直 廃 や統合 終期 設定等 整理 合
理化 推進
組 織 機 構 最 適 化 人 材 育 成 効 率 的 組 織 構 築
ヷ 入間市人材育成基本方針 基 職員一人 意識改革 推進
ヷ質 高い行政サヸビ 提供 いく 入間市職員 自覚 責任 果 せ
人材 育成 図
ヷ社会情勢や市民ニヸ 変化 地域 実情 応 新 行政課題 応 う
業務 や質 考慮 機動性 持 職員配置 組 必要 応 部局
横断的 応 図 柔軟 目的志向 組織 運用 行い
＜推進方向＞
職 員 意 識 改 革
ヷ市民サヸビ 向ㄥ 向 業務運営 あ 全 職員 常 市民 立場 考え 行
動 う 職員 意識改革 進
ヷ行政サヸビ 向ㄥ 事務 効率化 図 常 何 最良 あ 考え 事務
あ 職場風土 醸成 的 事務改善 組
ヷ組織並 職員一人 目標 設定 コ ト意識 持 効率的 効果
的 事務事業 実施 組 行政 部 連携 強化 効率的 事務執行
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人 材 育 成 推 進
ヷ 行政課題 積極的 応 必要 行政サヸビ 適 実施や 複雑
多様化 行政課題 ピヸド感 持 応 職員 育成 組
職員 政策力や協働 意識 高 専門職 能力向ㄥ 図
ヷ市民 協働 く 進 行動力 あ 職員 育成
ヷ若手職員 早期育成 管理監督者 人材育成能力 向ㄥ 軸 研修 実施
業務 管理能力や法ㆋ 社会的規範 遵 意識 高 組織 機能強化 図
ヷ人事制度 活用 職員 意欲ヷ能力 最大限発揮 環境 実現 向 組
組 織 機 構 簡 素 化 効 率 化
ヷ社会情勢 変化 伴う新 行政課題等 的確 応 市民 わ や く
簡素 効率的 組織体制 確保 組織 機能強化 図 目指
的 組織 見直 進
ヷ組織 横断 プロ クト等 組織体制 効果的 活用 組織 柔軟性 機動性
向ㄥ 図
定 員 適 正 管 理 推 進
ヷ事業 見直 組織 見直 民間委 推進等 通 職員数 見直 社会経済
動向 市民ニヸ 変化等 新 行政需要 増加 適 職員 配置 行う
職員数 適 化 図
ヷ事務事業 効率的 効果的 実施 業務 容 応 専門職 確保 図
再任用職員 非常勤職員 臨時職員 任期付 職員 任用形態 活
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第
章
推 進 体 制
推 進 体 制
計 画 構 成
実 行 計 画
ヷ大綱 基 く具体的 行政改革 組 い 基本的視点 踏 え ク ョン
プラン 実行計画 策定 組
ヷ 実行計画 間 計画期間 設定 度 改革 項目 目標等 明確
組
個 別 改 革 進 行 ン
ヷ 実行計画 個別 改革項目 い 各所管 作成 個別改革進行プラ
ン 構成
ヷ 個別改革進行プラン 各所管 い 現状 析 課題 明 ㄥ 各
度 効果や目標値 設定 次計画 策定
推 進 組 織
入 間 市 行 政 改 革 推 進 委 員 会
ヷ 入間市行政改革推進委員会条例 知識経験者 構成 市長 附属機関
入間市行政改革推進委員会 設置
ヷ 入間市行政改革推進委員会 実行計画 策定時 設置 市長 諮
問 応 大綱 基 く行政改革 総括評価 行う 時点 行政課
題等 踏 え 大綱 載 容 検証 修 等 い 答申 行い
入 間 市 行 政 改 革 推 進 本 部
ヷ 入間市行政改革推進本部設置要綱 基 市長 副市長 教育長及 部長相当職
構成 庁 組織 入間市行政改革推進本部 設置
ヷ 入間市行政改革推進本部 行政改革 推進 関 方針及 施策 決定
実施事業 い 管理 評価 行う視点 実行計画 個別改革進行プラン
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全 庁 体 制
ヷ 個別改革進行プラン 推進 各所管部長 指示 プラン 掲 目標
達成 向 庁 連携 図 組
ヷ職員一人 行政運営 改革意識 持 全庁ヷ全職員 一体 改革 推進
事 務 局
ヷ事務局 企画部 置い 全庁的 調整 行う 行政改革 滑 推進 大綱
掲 理念 実現 図
評 価
テ ム
ヷ 行政改革大綱 実効性 担保 実行計画 及 個別改革進行プラン
組 項目 目標 設定 達成度 い 毎 度事務局 い Ａサ
クル 手法 入 進捗状況 把握 行い 進行管理 い
ヷ進捗状況 い 広く市民 広報紙やホヸムペヸ 等 通 公表 市民
目 見え 形 行政改革 進
文章注
i
行政サ ビ こ 大綱 公共サ ビ うち行政が担うサ ビ を指
ii
事務事業 事務事業 行政が実施 事務的 業務 事業全般 総称 事務事業 施策を
実現させ た 具体的 手段 あ 施策 政策を実現 た 方策を指
ⅲ
ＰＰＰ ＰＦＩ等 公民が連携 公共サ ビ 提供を行う枠組 をPPP パ ッ
ベ パ シッ 公民連携 び 公共工事等 設計 建設
維持管理及び運営 民間 資金 ウ ウを活用 公共サ ビ 提供を
民間主導 行うこ をPFI ベ ン シ テ
び PFI PPP 手法 一つ あ PPP 中 PFI 指定管理者
制度 市場化テ 公設民営 DBO 方式 さ 包括的民間委 自治体
