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幸せリーグ×日本での指標づくり・ケース1: 「幸福」を真ん中におくまちづくり/CEL【大阪ガス株式会社 エネルギー・文化研究所】

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Academic year: 2021

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(1)特集 幸せな地域の 暮らしをつくる その. 幸 せリーグ. ﹁幸福﹂を 真ん中におく まちづくり. × 日 本 での 指 標 づく り ・ ケ ース 1. 2004年に6町が合 併して誕 生した﹁京 丹 後 市﹂は、日本 海に面した近畿最北端の都市である。豊かな自然環境と、天 女の羽 衣 伝 説などでも 知られるように、わが国の草 創 期から 発 展 してき た 長い歴 史 と 文 化 を もつこのま ちは、高 齢 化 率 ・4%︵2015年4月現在︶。100歳以上の高齢者数も 多い ﹁健康大長寿のさと﹂ でもある。長寿のふるさとがめざす﹁幸 福のまちづくり﹂とは? 取材・執筆/加藤 しのぶ 撮影/竹前 朗. 京丹後市. やかに眼前を通過して飽きさせない。. らの景色は、美しい海と山並みがゆる. へと結ぶ京都丹後鉄道宮豊線。車窓か. 市域を横断し、隣接する兵庫県豊岡市.   天橋立で知られる宮津市から京丹後.  目指すのは﹁幸福﹂を行政運営の中. る市民総幸福のまちづくり﹂がある。. に、 ﹁誰 も が 幸 福 を ま す ま す 実 感 で き. づくりの指針である。その柱のひとつ. 戦略アクションプランにも掲げるまち. 丹後市まち・ひと・しごと創生﹂総合. 長が地方創生の策定プランである﹁京. 施行当初よりその任に就く中山 泰 市. は 幸 福 度 や 満 足 度 の ほ か、﹁幸 福﹂を. ケート調査﹂を実施した。アンケート. する意識を調査する﹁市民幸せ度アン. 2013年5∼6月、市民の幸福に関.  そ の 過 程 で 主 観 的 な デ ー タ と し て、. くことから始めた。. づくり研究会﹂を設置し、勉強会を開. 当者計. 験者、商工会などの各種団体、行政担. スタートだったという。まずは学識経. 京都府.  人口5 万8000人余、うち1万9. 心軸に据えたまちづくり││その羅針 感じる重要事項、人生観など. やすし. 歳以上、高齢化が進む. 盤となる﹁幸福度指標﹂を設定し、そ. ●DI (景気動向指数)●法人税割額. 快適環境. 自然環境. 地域の自然が素晴らしく誇りを感じている人の割合. ●水質環境基準の達成率 (河川)他. 生活環境. 生活するうえでごみ・廃棄物などで不快さを感じている人の割合. ●ごみの排出量 (1人1日あたり)他. 循環型社会. 地球環境に配慮した生活をしていると感じている人の割合. ●リサイクル率. 健康. 健康だと感じている人の割合. ●要介護 (支援)認定者割合(人口比)他. 福祉. 福祉が充実していると感じている人の割合. ●地域福祉を担うボランティアの人数. 医療. 医療が充実していると感じている人の割合. ●医療施設数 (人口比)他. 子育て・教育. 子育て. 子育て環境が整っていると感じている人の割合. ●保育所入所待機児童数. 教育. 教育が充実していると感じている人の割合. ●大学進学率. 他. 安心・安全. 生活空間. 快適な生活空間で暮らせていると感じている人の割合. ●道路舗装率. 他. 消費. 必要なモノやサービスを購入しやすいと感じている人の割合. ●地域食糧自給率. 防犯・交通安全. 犯罪の不安を感じている人の割合. ●交番・派出所・駐在所数. 防災. 災害に対する備えができていると感じている人の割合. ●自主防災組織人口カバー率. 定住. これからも京丹後市に住み続けたいと思う人の割合. ●地元居住率. 地域. 地域社会とつながりを感じている人の割合. ●NPO法人数 (人口10万人比)他. 人権・男女共同参画. 個人として尊重され、互いに認め合っていると感じている人の割合. ●審議会等への女性登用比率. 文化交流. 文化・交流など余暇の過ごし方が充実していると感じている人の割合. ●文化・芸術事業の開催数. 項目に. 人で構成される﹁幸福のまち. まちにおける﹁幸福のまちづくり﹂に. れを用いて施策点検をするという考え わたり、約1300人の回答を得た。. 5 00 人弱が ついてお話をうかがった。. 方である。. 地域の経済が良いと感じている人の割合. よしみつ.  回 答 結 果 で 注 目 さ れ た の は、﹁他 人. 他.  京丹後市企画総務部長の木村嘉充さ. 他. ﹁利他の幸福﹂ を 大切にするまち. 他. の喜びや人のためになることを行いた. 他. んによれば、最初は手探り状態からの. 他. 産業. いと思う︵全体の %がそのように回 答︶﹂度 合 い が 高 い ほ ど、幸 福 感・満 足 感 が 高 い、と い う こ と で あ る。﹁他 人のためという考えは一般的なもので すが、経済情勢が厳しい今の時代、も っと経済的な面での満足度などに回答 が集中すると思っていたので、驚きま した﹂という木村さん。﹁利他の幸福﹂ ││お互いが積極的に支え合い、助け 合う社会が、幸福のまちづくりにおけ る意味をもつと、明確に提示された意 義は大きい。言葉だけ が一人歩きしている感 のあった﹁幸福のまち づ く り﹂が、﹁こ う い うものなのかな、と少 しだけ見えたような気 がしました﹂。   アンケートの結果等 をもとに、研究会では 京丹後市型の幸福度指 標︵案︶を提出、承認 された。幸福度指標は. 基本構想. 他. 経済. ●生活保護率. 29. 第2次京丹後市総合計画. 月には京丹後. 福のまちづくり﹂を加える本条例の一. が幸福をますます実感できる市民総幸. 市まちづくり基本条例の目標に﹁誰も. ︵ Chart︶ 1。  さらに、2014年. 指標と客観的指標が設定されている. ごとに小項目を設け、それぞれ主観的. 大きく6分野で設けられ、さらに分野. Chart 2. 他. 客観的指標(抜粋). 生活に必要な所得・収入を得られていると感じている人の割合. Special Feature / Creating “Well-Being” Communities. 14 CEL July 2015. 基本計画の柱 CEL July 2015. 15. 12. 他. 主観的指標. 所得. ふれあい. 78. 部改正が議決。2015 年3月に策定. 施策点検. Kyotango-shi.  誰ひとり置き去りにしない││市制. 京丹後市ホームページより抜粋して作成. 10. した第2次京丹後市総合計画に、幸福. 幸福度指標. 京丹後市 他 小項目. (対人関係). 2015( 平成27)年度か ら10年間にわたる第2 次京丹後市総合計画 では、幸福度指標を活 用した施策点検により、 幸 福 度を高める施 策 体系の再評価を行うこ とで、総合計画の立体 化を図ることとしている。 総合計画は京丹後市 の基本構想を描くもの で、最上位の計画とな るもの。. Kyoto. 33. 他. 65 他. 分野. 健康長寿. 幸福度指標は市政に どう反映されて いくのか? 基本計画. 4. 京丹後市の幸福度指標案(要約) Chart 1.

(2) を 位 置 づ け る と と も に、 ﹁幸 福﹂を ま 薄 に な っ て い る 現 代 だ か ら こ そ、﹁こ. つながりの深いまちである。それが希. ながり﹂の大切さ。もともと近隣との. ちづくりの理念や中心軸として市民が れまで通り、人と人がつながることの. 度指標を活用した施策点検として指標. 共有できる﹁市民総幸福のまちづくり できる場をつくっていくことが社協の. り人と人が支え合う土壌がある﹂こと 字 通 り、全 市 民 の 幸 福 感. ﹁市 民 総 幸 福﹂と は、文. 住めば都││ 人があたたかい まち. 根っこであり、役割かなと思います﹂。. 条例﹂の制定を目指している︵ Chart︶ 2。.  アンケートに現われた﹁利他の幸福﹂. をあらためて確認したというのは、研 が 高 ま る こ と。京 丹 後 市. な ど の 結 果 に、 ﹁京 丹 後 市 に は、や は. 究会のメンバ ーでもある社会福祉協議 で は、誰 ひ と り 置 き 去 り ﹁寄り添い支援総合サポー. 会︵社協︶事務局長・安田秀俊さん。 齢者、障がい者、児童、生活困窮者な ト セ ン タ ー﹂を 設 置、生. にしないための場として. ど幅広い地域住民が対象。地域で実際 活や就労の困難に直面し.  当市における社協の取り組みは、高. の活動を担うのは、福祉委員、民生委員、 ている人々の問題を共に 解決する拠点としている。. ボランティアなどの市民。自身が高齢 者という人も多い。若い世代にもっと  平 成. 年度の事業に農. 関わってもらうことも重要だが、高齢. いを支え合うことが、もっと広がって. 方々それぞれが生きがいをもってお互. 化 率 が 高 い 現 状 に あ っ て、 ﹁高 齢 者 の. らじゃがいもや玉ねぎを植え、収穫す. 引きこもっている人たち。. 対 象 は、何 ら か の 理 由 で 就 労 で き ず、. 業 体 験 セ ミ ナ ー が あ る。. る。ここまではよくある農業体験であ.  参加者は、座学と並行して実際に自. き出せるようなまちづくりができれば. で収穫した作物を販売するなどの支援. る。このセミナーではさらに、収穫し. ﹁幸 福 の ま ち づ く り﹂の 勉 強 会 や ア ン 活動へ結びつけた。収穫物の寄贈も販. 在審議中である。﹁幸福のまちづくり﹂. と考えています﹂ 。. ケ ー ト を 通 し て 再 認 識 し た の は、 ﹁つ. 自分が自然体でいられる﹂ という言葉に対して懐疑的な市民の声. た作物を大阪西成区の生活困窮者へ自. 売も、とても喜ばれた。自身も人に喜   地元出身の今田孝昭さんも長く無職. も あ る。﹁幸 福﹂と 行 政 を ど う 結 び つ.  見守り活動、サロン活動など、取り. ばれる存在であるという実感は、参加 だったひとり。初めての農作業は楽し. らの手で届けたり、﹁西成区民まつり﹂. 者を力づけ、結果、セミナー修了後も、. げ口上ではないか …… 。 ﹁そうではない、ということをきちん. けるかが分かりづらい、ほかにすべき.   センター主任支援員の藤村貴俊さん. と伝えていくことが必要﹂と木村さん。. く、今では自宅前の土地でも農作物を. ふたりの男性が収穫した春菊の出荷作 に よ れ ば、 ﹁幸 福 の ま ち づ く り﹂構 想. 条例化の狙いのひとつは﹁幸福﹂を軸. 数人が引き続き農作業を続けている。. 業を手際良く進めていた。 が導入されたことで、活動は進めやす. にして、長年この土地に住んでいるか. ことがあるのに、実際の施策からの逃.  ひ と り は 長 崎 出 身 の 宮 元 信 二 さ ん。 く な っ て い る と い う。﹁幸 福 感 の 底 上. らこそ気づかない﹁わがまちのいいと. 植 え る よ う に。﹁い ず れ 農 業 で 身 を 立. 成 人 後 移 り 住 ん だ 京 丹 後 市 内 で 働 き、 げ﹂ ﹁置 き 去 り に し な い﹂の 言 に 共 感. ころ﹂を再確認し、共有することである。. てたい﹂という。. 結婚したが、いろいろあってうつ病を して農地を提供してくれる人がいるよ. 高齢者の多い保守的な土地柄にあって、. の 農 家。敷 地 内 の 作 業 場 を 訪 ね る と、. 発症。数年間ひきこもっていたという う に、 ﹁京 丹 後 市 に は そ う い っ た ベ ー. Fujimura Takatoshi. 藤村貴俊さん. しかし安田さんや藤村さんの言葉通り、 受容の土壌はある。どう伝えていくか は、これからの挑戦である。. ﹁自分の 居場所がある、 と思えます﹂. 寄り添い支援総合サポートセンター主任. ﹁市民総幸福のまちづくり条例﹂は現. 周 知 は た や す く は な い か も し れ な い。. 宮元さんにとって、セミナーで思い出. ﹁自然が豊か。 人と人との つながりが深い﹂. これからの挑戦. スがちゃんとあると思います﹂。. Yasuda Hidetoshi. 安田秀俊さん. 京丹後市社会福祉協議会事務局長. ど、住めば都。ここは人があったかくて、. てくれたのが嬉しかった。冬は寒いけ. 分が作ったものを、相手が喜んで買っ. 運 ん だ 収 穫 品 は 瞬 く 間 に 売 れ た。 ﹁自. 深いのは、西成での販売会。たくさん.  その場となっているのが、大宮町内. 組みは目新しいものではない。しかし、. いけばと思います。皆さんの﹃人の役. 京丹後市で暮らして、 どういうふうに 幸せですか?. に立ちたい﹄と思う気持ちをうまく引. Question. 木村嘉充さん。 京丹後市役所企画総務部長、 幸福のまちづくりの 行政サイドの担当者。. 16 CEL July 2015. 京丹後市/幸福のまちづくりホームページ→ http://www.city.kyotango.lg.jp/kurashi/oshirase/kikakusomu/kikaku/kouhuku/00001/. 「みんなが親切!」 「人が真剣に 話を聞いてくれる」. 今田孝昭さん 宮元信二さん. 26. 農作業体験市民 Imada Takaaki. 農作業体験市民 Miyamoto Shinji. 根っこになるのは ﹁つながり﹂. Special Feature / Creating “Well-Being” Communities.

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参照

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