中学校における経済教育授業実践について : 企業の社会的責任を事例に

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Ⅰ．はじめに

　2012 年度，慶應義塾湘南藤沢（SFC）中等部 3 年生の社会科「公民」経済単元の授業を担当する機会を得たので，その授業実践の概要を報告する。「公民」週 3 時間のうち，経済単元 1 時間分 4 クラスを 1 年間担当した。　筆者は，1977 年 4 月から 2011 年 3 月まで 34 年間東京都立高等学校に勤務し，そのうち 22 年間「現代社会」「政治・経済」の授業を担当してきたが，中学生への授業の経験はなかった。教科書を見ると，経済単元の配列が高等学校とは異なっていることに気付き，年間の授業計画及び授業内容を検討した（資料 1）。

Ⅱ．中学校経済単元の学習

　ここでは，まず中学校学習指導要領における経済単元の配列の変遷を概観したのち，現在使用されている教科書の経済単元の配列と内容を見ていくことにする。 1．学習指導要領における経済単元　現行学習指導要領の大項目は，（1）私たちと現代社会，（2）私たちと経済，（3）私たちと政治，（4）私たちと国際社会の諸課題で，社会→経済→政治→国際の順に学習する配列は，高等学校公民科「現代社会」「政治・経済」とは異なる。このように学習指導要領では，経済単元を政治単元の前に学習するようになっているが，教科書はそれと異なり政治単元が経済単元より前に置かれている。なぜこのような配列の違いが生じたのであろうか。

中学校における

経済教育授業実践について

―企業の社会的責任を事例に─

The Journal of Economic Education No.33, September, 2014

Lesson Practice of Economic Education in Junior High School : A Case of Corporate Social Responsibility

Ohta, Masayuki 太田正行（慶應義塾大学） 資料１　慶應義塾湘南藤沢中等部　社会「公民」2012 年度授業計画　　　　　　　第４章　わたしたちのくらしと経済（前期 15 回）pp.105 〜 146 ①くらしと経済 ②通貨と金融のしくみ ③価格のはたらきと市場経済のしくみ ④物価と景気変動 ⑤現代の企業 ⑥財政のはたらき ⑦社会保障のしくみと少子高齢化 ⑧労働者の権利と雇用問題 ⑨消費者の権利 ⑩食料問題と日本の農業 ⑪公害防止と環境保全 ⑫グローバル化と日本経済第５章　地球社会とわたしたち（後期 14 回）pp.147 〜 174 ①国際政治と法 ②国際連合のしくみとはたらき ③地域主義 ④軍縮問題と地域紛争 ⑤人口問題と食糧 ⑥地球環境問題 ⑦資源・エネルギー問題 ⑧南北問題

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　学習指導要領を遡ると，1955 年版「政治・経済・社会的分野」では，（1）近代民主主義の発展と人間生活，（2）近代における政治・経済・社会の構造と機能，（3）現代社会の諸課題，（4）世界と日本，（5）文化と人間生活，（6）生活態度と人生で，政治→経済→社会 →国際の順，1958 年版でも，（1）近代社会と民主主義，（2）民主政治の組織と運営，（3）産業・経済の構造と機能，（4）現代の社会生活と文化，（5）世界と日本，（6）現代の諸課題で，政治→経済→社会→国際の順になっており，「政治先習」になっていた。ところが，1969 年版「公民的分野」では，（1）家庭生活，（2）社会生活，（3）経済生活，（4）国民生活と政治で，社会→経済→政治となり，1977 年版は，（1）民主主義と現代の社会生活，（2）国民生活の向上と経済，（3）日本の政治と国際社会となっており，（1）で「人間の尊重と日本国憲法」を，（3）で「民主政治と法」「議会制民主主義」などを学習する。政治→経済→政治→国際と経済が政治に挟まれる形であった。1989 年版以降は，現行版のような社会→経済→政治となっており，「経済先習」である。しかし，教科書は「政治先習」である。私は，高等学校「政治・経済」のように「政治先習」が適切と考える。経済学習の基本である市場経済は，職業選択の自由，財産権の保障など経済活動の自由が前提であり，社会保障の充実，雇用と労働条件の改善，勤労の権利と義務，労働組合の意義，労働基準法の精神などは，生存権，勤労権，労働三権など社会権についての憲法・政治学習後に扱う方が理解は深まると思われるからである。ちなみに「政治・経済」は 1960 年版から一貫して「政治先習」であり，「現代社会」は 1978 年版以降「経済先習」であったが，現行の 2009 年版で「政治先習」に改められた。 2．教科書における経済単元　現行学習指導要領経済単元の記述は以下の通り，「ア市場の働きと経済」と「イ国民の生活と政府の役割」の二つの中項目から成っている。ア　市場の働きと経済　身近な消費生活を中心に経済活動の意義を理解させるとともに，価格の働きに着目させて市場経済の基本的な考え方について理解させる。また，現代の生産や金融などの仕組みや働きを理解させるとともに，社会における企業の役割と責任について考えさせる。その際，社会生活における職業の意義と役割及び雇用と労働条件の改善について，勤労の権利と義務，労働組合の意義及び労働基準法の精神と関連付けて考えさせる。イ　国民の生活と政府の役割　国民の生活と福祉の向上を図るために，社会資本の整備，公害の防止など環境の保全，社会保障の充実，消費者の保護など，市場の働きにゆだねることが難しい諸問題に関して，国や地方公共団体が果たしている役割について考えさせる。また，財源の確保と配分という観点から財政の役割について考えさせる。その際，租税の意義と役割について考えさせるとともに，国民の納税の義務について理解させる。　この経済単元は教科書により小項目の配列が異なる。表 1 は，比較的多く使用されている教科書の経済に関する小項目の配列である。経済主体で消費の主体である家計，生産の主体である企業，そして財政の主体である政府の順となっている。市場経済は家計または企業のあとに配置され，そのあと金融が配置されている。つまり，家計→企業→政府で，「価格・市場経済」と「金融」を家計または企業と関連させて学習することになっている。ここで注目したいのは，「労働」と「社会保障」の位置付けであり，企業の役割と「労働」，政府の役割と「社会保障」を結びつけて学習するようになっている（表 2 参照）。表１　教科書における経済項目配列東　書家計生産労働価格金融財政社会保障公害国際消費者企業市場経済租税環境教　出家計価格生産金融財政労働社会保障公害国際消費者市場経済企業租税環境日　文家計価格生産金融国際労働財政社会保障景気消費者市場経済企業租税

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表 2　教科書「経済単元」目次（2012 年発行）公民 921 わたしたちのくらしと経済公民 922 Ⅰわたしたちの暮らしと経済公民 923 私たちの生活と経済公民 924私たちの暮らしと経済公民 925私たちの生活と経済 ①くらしと経済１コンビニエンスストアの経営者になってみよう ①消費生活と市場経済１身のまわりから「経済」を探る＊経済ってなんだろう？日本経済のあゆみ ①私たちの生活と経済について考えよう１経済活動とお金の役割 Ⅰ消費生活と経済のしくみ＊経済の学習を大きくとらえよう２わたしたちの消費生活２家計とはなんだろう Ⅰ私たちのくらしと経済 ①市場経済のしくみ１くらしのなかの経済２限りある資源をどう使う？ ①くらしと経済１私たちの消費生活３消費者の権利３消費者を守るもの，支えるもの２経済の流れ３価格のはたらきと経済＊需要と供給の関係を考えよう２家計の収入と支出４消費生活を支える流通４生産と消費をつなぐもの３貨幣のはたらきと通貨 ②消費者として経済を考えよう１自分の家の家計を考えよう ②市場のはたらき１ものの流れとお金の流れ ②生産と労働１企業の役割と意義５ものの価格の決まり方 ②私たちのくらしと価格１価格のはたらきと市場経済２買い物の方法はいろいろ２市場のしくみと価格の決まり方２現代日本の企業６価格のもつ意味２景気の変動と国民の生活＊契約って何だろう？＊お金を借りるということ３働くことの意義と労働者の権利＊需要曲線と供給曲線ってなんだろう Ⅱ生産のしくみと企業①市場経済における企業１市場経済と企業３消費者を支える政府の取り組み Ⅱ生産のしくみと金融①生産と企業１生産活動とそのしくみ４働きやすい職場を築くために ②生産のしくみと企業・金融１生産活動をになう主体 ②現代の企業１株式会社とは４環境に配慮した消費生活２企業のしくみ ③価格の働きと金融１市場経済のしくみ２さまざまな企業２金融のしくみと役割 ③企業を通して経済を考えよう１私たちと企業３企業の競争と独占の問題２価格の働き３間接金融の代表，銀行＊この株，いくら？為替・クレジットカードのしくみ２企業の活動目的と種類＊日本経済を支える中小企業３わたしたちの生活と金融機関４直接金融の舞台３企業の競争と独占３株式会社のしくみ ②金融とお金の価値１企業と家計をつなぐ金融４貨幣と金融５市場経済のなかの社会的責任４産業構造の変化と現代の企業４企業競争の役割２為替相場と円高円安 ④国民生活と福祉１政府の経済活動と租税＊企業にこんな CSR をやってほしい＊中小企業の大きな強み５流通の役割＊金融スキルアップ２政府の役割 ③財政と政府の役割１財政が果たす三つの役割 ③国境をこえる経済１企業活動のグローバル化６金融のしくみとはたらき ③働く人をめぐる問題１働く意味と雇用の問題３社会保障のしくみ２税金を納めること２貿易と為替相場７日本銀行の役割と金融の課題２今日の職場の問題４少子高齢化と財政３税金の行方と国の借金３急成長する BRICs と日本８景気変動のしくみ＊ワーキングプアってなに？５公害の防止と環境の保全４経済政策が目ざすもの Ⅲ政府の役割と財政 ①私たちのくらしと財政１財政のはたらき９グローバル化とこれからの日本経済＊ 15 歳のハローワーク６世界の中の日本経済＊福祉の課題を追究しよう２租税＊円高・円安と私たち＊つくろう｜季節のイベント商品─企画書の作成─ ７経済プレゼンテーション Ⅱ安心して暮らせる社会 ①労働と社会保障１社会のなかで働くということ３国の財政＊日本の食料問題 Ⅲ財政と国民の福祉 ①政府の仕事と財政１財政のはたらき＊為替相場と貿易の役割２安心して働ける社会を目ざして４地方財政 10 働きやすい職場をつくるために２国の収入を支える税と国債３互いに助け合う社会 Ⅳ社会保障と福祉の充実 ①社会保障のしくみ１社会保障制度 11 労働をめぐる問題 ②私たちの生活と政府のはたらき１生活を守るはたらきと社会資本の整備４社会保障の充実のために＊社会保障のしくみ 12 企業の社会的責任２社会保障のしくみと財源５暮らしやすいまちづくりへ ②くらしの向上と国民福祉１雇用問題と労働条件の向上＊企業の企画書を完成させよう３高齢社会における福祉の充実と生きがい ②これからの日本経済の課題１環境問題への取り組み２労働者の権利と保護 ④納税者として経済を考えよう１私たちの生活と財政＊国民年金の支払い２地域経済とその活性化＊知っておきたい働く者の権利２国の支出と収入４景気の動きとその対策３グローバル化する経済３消費者の権利の擁護３社会保障と私たちの生活＊税金を増やすことは必要か＊貿易とはなんだろう４食料問題と日本の農業４社会資本の役割と環境への取り組み５循環型社会をきずくために５納税者として国の財政を考えよう＊循環型社会をめざして＊どうする日本の社会保障？６政府の果たすべき役割と福祉

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Ⅲ．SFC 中等部における授業実践

　「三田の理財」と言われた慶應義塾大学経済学部は希望者が特に多い人気学部であるので，生徒には経済へ興味・関心を持たせ基本的知識や考え方を学ばせたいと考えた。そこで，「経済は難しくよく分からない」という生徒が多いなか，経済に興味・関心を持たせ，実学として生徒が自主的に学ぶ姿勢を持てるよう学習内容・方法を工夫した。 1．新聞記事を活用した 3 分間スピーチ　新聞を「読まない」生徒は約 4 割，「1 〜 14 分」が 4 割で，多くの生徒は「テレビ」「パソコン」などから情報を得ているから読まないとしている。そのような生徒に対し，新聞を読ませ経済に興味・関心を持ってもらうため，1回2人が経済記事を紹介する「3分間スピーチ」を実施した。全員にコメントペーパーを配布，スピーチに対する意見や感想を記入させ，そのうち何人かのコメントを次回の授業でプリントしてフィードバックした。授業後の生徒の感想では，「新聞を読むようになった」「経済に対して興味・関心が高まった」と概ね好評であった。なお，新聞を読む時間は，中等部 3 年生で 0 分 44％，1 〜 14 分 44％，15 〜 29 分 10％，高等部 3 年生（2011 年調査）では 0 分 5 割，1 〜 14 分 4 割，15 〜 29 分 1 割であった。また，筆者が複数の大学で担当する社会科教育法を履修する大学生では，0 分 3 割，1 〜 14 分 4 割，15 〜 29 分 2 割となっている。 2．時事問題の新聞学習　上記 3 分間スピーチと並行して，時事問題の学習を新聞を活用して行った。読売新聞朝刊に毎月初めに掲載される「NEWS 月録」という前月 1 か月に起こった主な出来事を政治，経済，国際，社会などの内容別に分類した記事を活用し，そのうち 2 〜 3 のテーマを選び，それらに関する分かり易い解説記事（例えば朝日新聞朝刊の「ニュースがわからん！」）やグラフ，地図，イラストなどを印刷して配布し，筆者が簡単にコメントをした。時事問題について興味・関心を持たせ，また教科書の関連ページを参照させることで，教科書で学習した事項が時事問題と関わっていることを実感表３　教科書記述内容一覧 ①「社会的責任」（2002 年版・2006 年版）環境保全文化活動支援法令遵守情報開示雇用・厚生地域支援消費者保護納税株主特記事項 901 記述なし 902 〇メセナ 903 〇〇海外援助活動，よき企業市民 904 〇〇人と地球にやさしい企業 905 〇〇〇〇 906 〇〇〇〇〇 907 〇〇〇〇〇下請企業保護，メセナ 908 〇〇〇〇企業は誰のものか 910 〇〇〇〇 915 〇〇〇〇〇企業の社会貢献表彰 916 記述なし ②「社会的責任」「社会貢献」（2013 年版）環境保全文化活動支援法令遵守情報開示雇用・厚生地域支援消費者保護納税株主特記事項 921 〇〇〇〇〇〇〇〇 922 〇〇〇〇〇〇〇〇〇ステークホルダー，コンプライアンス，_ＳＲＩ 923 〇〇〇〇〇〇育児・介護支援 924 〇〇〇〇〇〇〇メセナ，障がい者雇用 925 〇〇〇〇〇〇〇企業市民，障がい者雇用 927 〇〇〇〇 928 〇〇〇〇障がい者雇用，渋沢栄一賞

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させることができた。 3．企業の社会的責任についての課題　企業は，家計や他の企業から提供された土地や労働，資本といった生産要素を結合し生産活動を行い，消費者，株主，従業員の利益を増進させる役割を担っている。さらに，生産活動以外に雇用の促進，技術の開発などを通して経済社会の進展に寄与するとともに，環境の保全や文化の向上などにも貢献する社会的責任を負っている。経営学では，企業の社会的責任と社会的貢献について，以下のような説明があった。「企業の社会的責任」は，四大公害を代表とする公害問題を契機として 1970 年前後に提起された。一方，「企業の社会的貢献」は，地球環境問題の深刻化に伴い 1990 年前後に提起され，その内容は（1）地球環境問題（2）国際問題（3）地域問題（4）福祉問題（5）教育・研究（6）文化・芸術（7）スポーツが含まれる（三戸浩ほか「企業論」第 3 版　2011 年有斐閣）。　この「社会的責任」は，1969 年版学習指導要領に初登場したが，高度経済成長期の公害問題の深刻化を受けたものである。ところが，1998 年版と 2008 年版では，「社会における企業の役割と（社会的）責任」資料２　現在使用している教科書の記述内容【企業の社会的責任】企業が大規模化するにつれて，企業活動は社会に対して大きな影響をおよぼすようになりました。公害は企業活動が地域社会にあたえた負の影響ですが，反対に，教育，文化，環境保全などにおいて積極的に社会貢献を行っている企業もあります。税収の大きな割合を企業の納める税金に依存している地方公共団体は，企業の業績のよしあしによって収入が大きく左右されます。現代の企業は，法令を守ったり，情報公開を行なったりするのはもちろん，人々の生活を安定させ，向上させるための社会的責任を負っています。 ◎企業の植林活動（写真）＊公民にチャレンジ９「企業の役割について考えよう。（東書）【企業の責任】残念なことに，食品の産地や消費期限などをいつわって，不当な利益を得ようとする企業は少なくありません。企業が定められた法令を守り（企業が法令を守ることを，コンプライアンスといいます），適切な経営を行うことは，市場経済に参加する経済主体としての大事な条件です。その一方で，現代の企業には，単に法令を守るだけでなく，社会が期待する望ましい行動に，自ら積極的に取り組む姿勢も求められています。生産方法を選ぶ際に環境への影響を考えること，男性・女性ともに働きやすい条件を整えること，個人情報を慎重に保護することなど，企業の社会的責任（ＣＳＲ）を，利益の追求と同じくらい重視し，会社の事業内容に組み入れる企業が増えています。 ◎楽器づくり体験・遠州灘海岸林での植林作業のようす（写真）。公民の窓「未来のためのＣＳＲ」トライ「企業のＣＳＲが重視されるようになってきた理由をまとめてみよう」「身近な地域で行われている，企業のＣＳＲ活動を探してみよう」言葉で伝え合おう「企業にこんなＣＳＲをやってほしい」【企業にとってのＣＳＲ】近年の企業は，利益の追求と同じくらいに，社会的責任（ＣＳＲ）を重視するようになってきています。ＣＳＲとは，消費者によりよい商品・サービスを提供することや，利益をあげて税金を納めることだけではなく，積極的な情報開示，誠実な顧客への対応，社員の労働環境への配慮，地球環境への配慮，社会貢献活動への参加などを含んだ，企業がもつべき責任のことです。こうした考え方が進んできた背景には，企業が経済活動を行うさまざまな市場において，これまでとは違った基準で，企業を評価する動きが出てきたことがあります。それぞれの企業の活動が社会に与える影響に責任をもち，あらゆるステークホルダー（利害関係者 : 消費者，投資家，従業員，社会全体など）からの要求に適切な対応をとることが，企業には求められているのです。 ◎蛍光管のリサイクルの様子，徒歩や自転車で「エコ通勤」を行う人たち（写真）（教出）【企業の社会的責任】現代の企業は利潤を大きくすることだけでなく，さまざまな社会的責任を担っています（企業の社会的責任のことを，英語の Corporate　Social　Responsibility の頭文字をとってＣＳＲといいます）。例えば，消費者によりよいものを安く提供することはもちろんのこと，働いている人に対して雇用を守り，職場を提供することは企業の大きな責任です。株主の利益を確保することも求められます。また，法律を守って，公正な経済活動をすることも企業の社会的責任です。最近では，環境を破壊することがないように注意をはらうことはいうまでもなく，「環境にやさしい」ものづくりに努力することも企業の社会的責任として考えられるようになりました。また，障がいのある人を積極的に雇用することも期待され，法律でも定められました。さらに，企業の中には，社会的な貢献として，美術館を設立したり，音楽コンサートを開くといった，本業と直接には関係のない文化的な活動や，社会的に意義のある活動（メセナ）を行なったり，そのような活動に資金を提供したりする企業もあります。このように，企業にはそこにかかわるすべての人や社会に，より多くの福利をもたらす活動が求められています。 ◎クローズアップ「障がいがあっても働ける場を（福島県福島市）」チェック & トライ「企業の社会的責任にはどのようなものがあるか，書き出してみましょう」「身近なところで地域社会のために貢献する活動を行っている企業を調べてみましょう」（帝国）【企業の社会的責任】企業は，法を守ってよりよい商品やサービスをつくり，収益を上げることが社会に貢献するための基本です。しかし，それだけではなく，雇用を守り，税金を納め，経済発展のリーダーとしても大きな社会的責任をもっています。さらに，よき企業市民として，消費者の保護や環境によい商品の開発，地域文化や環境への貢献，障害者の雇用などで，積極的な役割を果たすことが期待されています。こうした活動は，私たちの利益になるだけでなく，企業の利益にもかなうという意識が広まっています。 ◎企業の環境への貢献（写真・滋賀県大津市）（日文）

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として，広く経済活動全般における企業の役割と責任とされた。2008 年版学習指導要領解説社会編では，「企業は市場において，公正な経済活動を行い，消費者，株主や従業員の利益を増進させる役割を担っていること，さらに，生産活動以外に社会的に貢献していることを意味している。その際，例えば，自分とかかわらせて考えさせ，考えたことを説明させる学習活動を取り入れる工夫なども必要である（下線は筆者）」（表 3 及び資料 2）。　企業というと，トヨタ，ソニー，ユニクロ，NTT など企業名等をイメージすることしかできない中学生に，企業の社会的責任について自分とかかわらせて考え調べてまとめる課題を冬季休業に出した。その際，保護者や知人への聞き取り，企業の HP 閲覧などをもとにまとめるよう指導した。保護者等が勤務する企業について理解を深めることになり，また保護者との会話のきっかけにもなり，保護者から話を聞いたり，資料をもらったりして保護者との共同作業でレポートを作成した生徒もいた。高校生の調査だが，父親の仕事内容をよく知っている生徒は韓国（66.5％），米国（45.9 ％），中国（42.8 ％）に比べ日本は少なく（33.5％），父親の仕事への興味も日本が最も低い（財団法人日本青少年研究所「高校生の進路と職業意識に関する調査報告書」2013 年）。身近な企業や経済に興味を持つことができたとの感想が寄せられた。　生徒が選んだ企業の上位は，①ソニー（10）②トヨタ（9）③ユニクロ（8）④パナソニック（6）⑤三菱商事（5）⑥東京海上日動火災，富士フィルム，資生堂，三井物産，NTT ドコモ，日産自動車，東芝，伊藤忠，SMFG（4）⑦小田急，明治，オリエンタルランド，キヤノン（3）⑧三菱重工業，サントリー，東京電力，富士通，三井不動産，大和証券，東急（2）などであった。また，選んだ理由としては①保護者等が勤務している（53）②なじみがある（52）　③興味がある（42）④有名（9）であった。選んだ企業で生徒が調べたこととして以下のような報告があった。＊サントリー：サントリー美術館，ホール＊ユニクロ：服を通じ世界を変える。「ユニクロリサイクル」を世界の難民・災害被害者へ寄贈。＊マクドナルド：「ドナルド・マクドナルド・ハウス」病気と闘う子供とその家族のための滞在施設を病院の近くに建設。＊ソニー：ソニー教育財団，「Re ランドセルプロジェクト」アフガニスタンの子どもたちに想い出のランドセルを贈ろう。＊三菱商事：岩崎弥太郎生誕地高知県安芸市で「千年の森」づくり，さんご礁保全プロジェクト＊小田急電鉄：ナチュラルミネラルウオーター「箱根の森から」の売上げの一部を箱根町へ寄付し自然環境保護に活用。＊任天堂：nintendogs を利用してペットの世話の疑似体験をして生命の大切さを認識してもらう。 4．まとめと課題　筆者にとって中学生への授業は初めてであり，生徒の理解度を十分把握できず授業を行ったこと，3 分間スピーチに対する教員のコメントなどに予想以上の時間をかけてしまったことなどから予定していた授業計画をこなすことが出来なかったことは反省点である。しかし，多くの生徒が 3 分間スピーチや課題の CSR 調べ学習などを行うことにより経済に興味・関心を持つことができたと思われる。参考文献［1］文部科学省『中学校学習指導要領解説社会編』日本文教出版　2008 年［2］国立教育政策研究所「学習指導要領データベース」 http://www.nier.go.jp/guideline/ ［3］三戸浩・池内秀己・勝部伸夫『企業論（第 3 版）』有斐閣　 2011 年［4］太田正行「中学校社会科『公民』を担当して」『都公社研紀要第 49 号』東京都公民科社会科教育研究会　2013 年