MVNOの事業者間契約に係る実態等調査の概要について
電気通信紛争処理委員会事務局
平成28年6月
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目 次
１．調査の概要
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２．アンケート調査
２．１ MVNO事業概要
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２．２ MNOとの契約実態
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２．３ MVNEとの契約実態
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２．４ 契約交渉における不満の分析
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２．５ 電気通信紛争処理委員会
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３．まとめ
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１．調査の概要
調査目的 調査対象 MVNOの事業者間の契約実態、契約上の問題点や不満 を把握することで、今後のあっせん・仲裁の際に、迅速 かつ的確に対処するよう備える。 電気通信紛争処理委員会の認知度及び利用意向を把 握し、今後の認知度及び利用度向上策に資する。 手法 インタビュー調査（訪問）、アンケート調査（調査票） 調査内容 調査期間 等 インタビュー／アンケート共通 MVNO事業の概要 ・提供サービス（データ／音声）、主要顧客層（個人／法人） ・回線契約規模（SIMカード、SIMカード以外） ・契約相手（移動体通信事業者（MNO）、MVNOの事業構築を 支援する事業を営む電気通信事業者（MNOを除く）（MVNE）） ・契約形態（接続約款、卸標準プラン・相対契約）等 MVNO事業を行うための契約交渉における問題点・不満 電気通信紛争処理委員会の認知度、同委員会の認知度を高 めていく上で有効な活動、利用意向、要望等 仮想移動体通信事業者（MVNO） インタビュー（通信事業者、ISP/CATV事業者、流通小売系事 業者、情報サービス系事業者、製造業者から各1社、計5社） アンケート（右の図表1のとおり。計27社） 平成27年10月～平成28年3月末 調査請負会社： 株式会社富士通総研 図表1． アンケート 回答 事業者数（業種別） 通信事業者 ７ ISP/CATV事業者 ８ 流通小売系 ４ 情報サービス系 ４ 製造業者 ４ 業種 企業数 合計 ２７3
２．１ MVNO事業概要 ①提供MVNOサービス
アンケートの回答を得た全27社中、16社が音声電話サービスを提供。 音声電話サービスの提供状況は、業種差が大きい。 通信事業者、ISP/CATV事業者 ：提供率高い 情報サービス系事業者、製造業者：提供率低い （製造業者は、IoTが目的のため、音声電話サービスを提供している者はなかった。） 図表2． 提供MVNOサービス （サービス別業種内訳） 図表3． 提供MVNOサービス（業種別） （音声電話サービスへの対応有無）4
２．１ MVNO事業概要 ②MVNOサービスの提供形態
27社中、23社がSIMカード型のサービスを提供。SIMカード型は全業種で広く提供。 提供形態には、業種差がある。 通信事業者、ISP/CATV事業者：モジュール型、SIMカード型、単純再販型の組み合わ せ等、提供形態に多様性が見られる。 流通小売系事業者：モジュール型の提供はない。 情報サービス系事業者、製造業者：単純再販型の提供はない。 図表4． MVNOサービスの提供形態 （サービス提供形態別） 図表5． MVNOサービスの提供形態 （業種別） （備考）モジュール型：カーナビ、遠隔監視等通信モジュール等を提供する形態 SIMカード型 ：独自の料金プランで提供する形態 単純再販型 ：MNOと同一の料金プランであり、全てのネットワークをMNOに依存したサービスを提供する形態5
グラフ要追加２．１ MVNO事業概要 ③回線規模別事業者数
業種別では、通信事業者とISP/CATV事業者は他の業種よりも大規模事業者が多い傾向。 図表7． 業種別調達回線規模内訳 図表6． 調達回線規模別事業者数 （備考）各社のSIMカード及びSIMカード以外を合算した調達回線規模（以下「回線規模」という。）の定義は以下のとおり。 小規模事業者：回線規模3万未満のMVNO 中規模事業者：回線規模3万以上10万未満のMVNO 大規模事業者：回線規模10万以上のMVNO6
２．１ MVNO事業概要 ④-1 MNO・MVNEとの契約企業数
27社中、18社がMNOと契約。うち半数はMNOとは1企業のみの契約。 大規模事業者は、複数社のMNOと契約している割合が高い。 27社中、15社がMVNEと契約。うち10社はMVNEとは1企業のみの契約。 小規模事業者は、MVNE１企業と契約している割合が高い。 図表9． MVNEとの契約状況（企業数） 図表8． MNOとの契約状況（企業数）7
２．１ MVNO事業概要 ④-2 MNO・MVNEとの契約企業数
「MNOと契約しているMVNO」（図表10の青及び赤の棒グラフ部分）の比率を見ると、小規 模事業者が7社中3社、中規模事業者が5社中3社であるのに対して、大規模事業者は10社 すべてとなっており、規模が大きい事業者ほど、MNOと契約を行っている。 一方で、規模が小さいMVNOほど、MNOとは契約せず、MVNEと契約している傾向がある。 大規模事業者においても10社中4社がMVNEを利用。規模が大きいMVNOにおいても、 MVNEの提供サービスを活用している実態がある。 図表10． 調達回線規模別 MNO／MVNE契約企業数8
２．２ MNOとの契約実態 ○契約形態
主要なサービスについての契約形態を尋ねたところ、MNOと契約している18社のうち、「卸 電気通信役務・標準プラン」（8社）が最多。次いで、「卸電気通信役務・相対契約」（7社）。 「接続約款」による契約は3社に留まった。 業種内訳を見ると、通信事業者は「卸電気通信役務・標準プラン」を選択している割合が高 く、製造業者は「卸電気通信役務・相対契約」（2社）のみであった。 小規模事業者は、卸電気通信役務による契約のみであり、「接続約款」は該当がなかった。 中規模事業者では、「卸電気通信役務・相対契約」が最多。 大規模事業者であっても、「接続約款」による契約は少なく、半数以上が「卸電気通信役 務・標準プラン」を選択していた。 図表12． MNOとの契約形態（規模別） 図表11． MNOとの契約形態（業種内訳）9
２．３ MVNEとの契約実態 ○契約形態
図表13． MVNEとの契約形態（分類別） 図表14． MVNEとの契約形態（規模別） 主要なサービスについての契約形態を尋ねたところ、MVNEと契約している15社のうち、 「MVNEから提示された標準的なプランを基にカスタマイズして契約」（8社）が最多。次いで、 「MVNEに対し要求仕様を提示して契約」（3社） 。 大規模事業者及び小規模事業者いずれにおいても、「MVNEから提示された標準的なプラ ンを基にカスタマイズして契約」が最多であった。 情報通信に関する知識や経験が豊富と考えられるISP/CATV事業者であっても、8社中6社 がMVNEを利用している点は注目に値する。10
２．４ 契約交渉における不満の分析 ①不満の有無
対MNO、対MVNEどちらも、半数が「少し不満あり」又は「不満あり」。 MNOに対する不満の度合いの方が、「不満あり」（5社）を含んでおり、高い。 小規模事業者及び大規模事業者では、半数から三分の二が、MNO／MVNEのいずれに対 しても「少し不満あり」又は「不満あり」との回答であった。 図表15． MNOに対する不満有無 （事業者規模内訳） 図表16． MVNEに対する不満有無 （事業者規模内訳）11
２．４ 契約交渉における不満の分析 ②4分類別不満
MNOに対する不満としては、契約手続きや料金面の不満が相対的に多い。
MVNEに対する不満としては、品質・性能・サポート、納期や期間の不満がやや多い傾向。
