文京シビックセンター改修方針
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は じ め に
21 世 紀 の 文 京 区 の 新 し い ま ち づ く り の 核 と な り 、区 民 が 誇 り と 愛 着 を 持 つ こ と が で き る 文 京 区 の シ ン ボ ル と し て 建 設 さ れ た シ ビ ッ ク セ ン タ ー は 、 区 民 サ ー ビ ス 活 動 の 一 大 拠 点 と し て 、 ま た 、 災 害 時 に お け る 防 災 拠 点 と し て の 役 割 を 担 っ て い る 。 平 成 ６ 年 12 月 に 第 １ 期 工 事 と し て 高 層 棟 が 、 11 年 11 月 に は 第 2 期 工 事 と し て 大 ホ ー ル 棟 が 竣 工 し た 。 第 １ 期 工 事 竣 工 以 来 、適 切 な 改 修 や 修 繕 等 に よ り 施 設 の 安 全 性 や 維 持 管 理 に つ い て 万 全 を 期 し て き た 。 し か し な が ら 、 竣 工 後 19 年 が 経 過 し 、 設 備 等 の 運 転 状 況 や 耐 用 年 数 か ら 、大 規 模 な 改 修 を 行 う 時 期 を 迎 え つ つ あ る 。 ま た 、地 球 温 暖 化 対 策 や 東 日 本 大 震 災 で の 教 訓 を 踏 ま え た 震 災 対 策 の 強 化 を 図 る た め に も 、 計 画 的 な 取 り 組 み が 必 要 と な っ て い る 。 設 備 更 新 を 含 め た 大 規 模 改 修 に 際 し て は 、区 民 サ ー ビ ス へ の 影 響 を 最 小 限 に と ど め る 工 夫 が 必 要 で あ る 。 こ の た め 、 閉 庁 す る こ と な く 工 事 を 行 う こ と を 基 本 と し 、 工 事 を 安 全 か つ 効 率 的 に 行 う こ と が 重 要 で あ る 。 ま た 、 設 備 更 新 等 に 当 た っ て は 、 ラ イ フ サ イ ク ル コ ス ト の 縮 減 や 予 算 の 平 準 化 、 区 の 防 災 拠 点 と し て の 機 能 向 上 、 省 エ ネ 対 応 等 へ の 取 組 も 必 要 で あ る 。 本 方 針 は 、 シ ビ ッ ク セ ン タ ー の 大 規 模 改 修 に 当 た っ て 、 そ の 基 本 的 な 考 え 方 を 示 し た も の で あ る 。2 第 1 こ れ ま で の 経 緯 １ シ ビ ッ ク セ ン タ ー の 役 割 ○ シ ビ ッ ク セ ン タ ー は 、 大 ・ 小 ホ ー ル を は じ め と し た 様 々 な 区 民 施 設 、 公 共 機 関 、 区 庁 舎 で 構 成 さ れ 、 交 流 の 場 、 区 の 文 化 や 魅 力 を 発 信 す る 場 、区 民 サ ー ビ ス を 提 供 す る 拠 点 と し て の 機 能 を 有 す る な ど 、 全 国 に も 類 を 見 な い 超 高 層 の 複 合 施 設 で あ る 。 ○ ま た 、 大 地 震 や 風 水 害 な ど の 災 害 発 生 時 に は 、 災 害 対 策 活 動 を 的 確 ・ 迅 速 に 対 応 す る た め の 文 京 区 の 防 災 拠 点 と し て の 機 能 も 有 し て い る 。 ○ 区 民 の 財 産 で あ る シ ビ ッ ク セ ン タ ー を 、 区 民 や 来 訪 者 に と っ て 、 将 来 に わ た っ て 安 全 ・ 安 心 に 利 用 し や す い 施 設 と す る た め 、 更 に 機 能 を 向 上 さ せ 、 良 好 に 維 持 保 全 し て い く 必 要 が あ る 。 【 シ ビ ッ ク セ ン タ ー の 概 要 】 主 要 用 途 ： 庁 舎 （ 事 務 所 ）、 ホ ー ル 敷 地 面 積 ：11,323.99 ㎡ 建 築 面 積 ：9,920.83 ㎡ （ 庁 舎 棟 ・ ホ ー ル 棟 合 計 ） 延 床 面 積 ：80,489.99 ㎡ 構 造 ： 鉄 骨 鉄 筋 コ ン ク リ ー ト 造 、 鉄 筋 コ ン ク リ ー ト 造 、 鉄 骨 造 階 数 ： 地 下 4 階 、 地 上 27 階 建 、 塔 屋 3 階 （ 庁 舎 棟 ） 地 下 3 階 、 地 上 5 階 建 （ ホ ー ル 棟 ） 竣 工 年： 平 成 6 年 10 月 （ 築 19 年 ） （ 庁 舎 棟 ） 平 成 11 年 11 月 （ 築 14 年 ） （ ホ ー ル 棟 ）
3 ２ こ れ ま で の 改 修 に 向 け て の 取 り 組 み (1) 予 備 調 査 の 実 施 大 規 模 改 修 の 取 り 組 み に 先 駆 け て 、 平 成 21 年 度 に シ ビ ッ ク セ ン タ ー 改 修 予 備 調 査 を 、 22 年 度 に 社 会 的 劣 化 診 断 等 を 実 施 し 、 現 状 調 査 と 修 繕 ・ 改 修 履 歴 に よ る 課 題 の 抽 出 な ど 、 今 後 の 改 修 計 画 に 活 用 す る た め の 基 礎 的 デ ー タ を ま と め た 。 (2) 改 修 方 針 の 策 定 の 位 置 づ け 基 本 構 想 実 施 計 画 （ 平 成 23～ 25 年 度 ） に お い て 、「 シ ビ ッ ク セ ン タ ー の 建 物 劣 化 ・ 社 会 的 劣 化 を 踏 ま え 、 改 修 方 針 策 定 に 向 け た 全 庁 的 検 討 に 着 手 す る 」 こ と と し た 。 (3) 改 修 方 針 検 討 委 員 会 等 の 設 置 平 成 24 年 2 月 に 、 各 部 長 及 び 関 係 課 長 に よ る 「 シ ビ ッ ク セ ン タ ー 改 修 方 針 検 討 委 員 会 」 を 設 置 し た 。 ま た 、 そ の も と に 各 部 庶 務 担 当 課 長 等 に よ る 「 改 修 方 針 検 討 部 会 」、「 災 害 時 等 対 応 分 科 会 」 及 び 「 社 会 的 劣 化 等 対 応 分 科 会 」 を 置 い て 、 検 討 を 進 め て き た 。 ３ こ れ ま で の 検 討 の ま と め (1) 改 修 に 向 け た 課 題 ① 文 京 区 の 防 災 拠 点 と し て の 機 能 を 維 持 ・ 向 上 さ せ る ア 文 京 区 地 域 防 災 計 画 と の 整 合 性 を 図 り 改 修 を 進 め る イ 文 京 区 事 業 継 続 計 画 （ Ｂ Ｃ Ｐ ） へ の 対 応 を 図 り 改 修 を 進 め る ② 社 会 的 劣 化 へ の 対 応 ア 省 エ ネ 対 応 ・ 地 球 温 暖 化 対 策 を 進 め る イ バ リ ア フ リ ー 対 応 、 ユ ニ バ ー サ ル デ ザ イ ン の 一 層 の 充 実 を 図 る ウ 区 民 の 行 政 需 要 の 変 化 を 踏 ま え た 対 応 を 図 る エ そ の 他 の 社 会 的 劣 化 等 へ の 対 応 を 図 る ③ 物 理 的 劣 化 へ の 対 応 ア 屋 上 防 水 や サ ッ シ 廻 り の シ ー リ ン グ 等 の 経 年 劣 化 へ の 対 応 を 図 る イ 運 転 状 況 や 耐 用 年 数 か ら 更 新 時 期 を 迎 え る 設 備 等 の 対 応 を 図 る ウ そ の 他 の 物 理 的 劣 化 等 へ の 対 応 を 図 る (2) 改 修 工 事 の 基 本 的 考 え 方 ① 効 率 的 ・ 計 画 的 に 改 修 工 事 を 実 施 す る ② 閉 庁 す る こ と な く 、 改 修 工 事 を 実 施 す る (3) 外 装 等 の 調 査 ・ 改 修 工 事 の 実 施
4 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 に よ る 外 装 等 へ の 影 響 把 握 と 対 応 及 び 屋 上 防 水 や サ ッ シ 廻 り の シ ー リ ン グ 等 の 経 年 劣 化 へ の 対 応 が 必 要 な こ と か ら 、 平 成 25 年 度 に 外 装 等 の 改 修 設 計 を 実 施 し 、 26 年 度 か ら 27 年 度 を 目 途 に 地 震 に よ る 外 装 等 へ の 影 響 の 検 証 及 び 改 修 工 事 を 行 う 。 第 ２ シ ビ ッ ク セ ン タ ー の 機 能 を 維 持 し さ ら に 向 上 さ せ る 基 本 的 視 点 シ ビ ッ ク セ ン タ ー の 大 規 模 改 修 に 当 た っ て は 、 建 物 の 機 能 を 維 持 ・ 向 上 さ せ る と と も に 、社 会 状 況 の 変 化 や 区 政 を 取 り 巻 く 様 々 な 区 民 ニ ー ズ に 柔 軟 に 対 応 し て い く た め 、次 の ５ つ の 基 本 的 な 視 点 を 定 め 推 進 し て い く 。 視 点 １ 防 災 拠 点 としての機 能 向 上 視 点 ２ 省 エネ・CO2 排 出 量 の削 減 による環 境 負 荷 の軽 減 視 点 ３ ユニバーサルデザインの充 実 による来 庁 者 等 の利 便 性 向 上 視 点 ４ 行 政 需 要 の変 化 への対 応 視 点 ５ 計 画 的 な改 修 等 で費 用 の縮 減 と建 物 の健 全 性 確 保 ≪ 視 点 1≫ 防 災 拠 点 と し て の 機 能 向 上 を 図 る シ ビ ッ ク セ ン タ ー に 設 置 し た 防 災 セ ン タ ー は 、文 京 区 の 防 災 拠 点 と し て 、大 地 震 な ど の 災 害 時 に は 区 民 の 生 命 と 財 産 を 守 る 中 心 的 機 能 を 果 た す 。 そ の た め 、 災 害 が 発 生 し た 場 合 や 発 生 の 恐 れ が あ る 場 合 の 的 確 ・ 迅 速 な 災 害 対 策 活 動 が 不 可 欠 で あ る 。 ま た 、 区 民 サ ー ビ ス の 継 続 と い っ た Ｂ Ｃ Ｐ へ の 対 応 、低 層 階 エ リ ア に お け る 帰 宅 困 難 者 対 策 へ の 対 応 が 求 め ら れ る 。 ま た 、 被 害 の 程 度 に よ っ て は 、 イ ン フ ラ の 復 旧 に 長 時 間 を 要 す る こ と が 想 定 さ れ る こ と か ら 、 非 常 用 発 電 機 の 能 力 強 化 な ど 、 災 害 時 に お け る 防 災 拠 点 と し て の 機 能 を さ ら に 高 め て い く 必 要 が あ る 。 な お 、 シ ビ ッ ク セ ン タ ー の 長 周 期 地 震 動 対 策 に つ い て は 、 建 設 当 初 に 一 定 の 対 応 を 図 っ て い る が 、 研 究 の 進 展 等 に 対 応 し た 対 策 を 検 討 し て い く 必 要 が あ る 。 (1) 電 力 の 確 保 ・ 非 常 用 発 電 設 備 の 機 能 強 化 を 図 る 。 (2) 各 種 設 備 の 安 全 性 の 向 上
5 ・ Ｅ Ｖ な ど 各 種 設 備 の 安 全 性 を 向 上 さ せ る 。 (3) 帰 宅 困 難 者 対 策 ・ 帰 宅 困 難 者 対 策 の た め の 対 応 整 備 を 図 る 。 ≪ 視 点 ２ ≫ 省 エ ネ ・ Ｃ Ｏ ２ 排 出 量 の 削 減 に よ り 環 境 負 荷 の 軽 減 を 図 る シ ビ ッ ク セ ン タ ー は 、 東 京 都 の 「 都 民 の 健 康 と 安 全 を 確 保 す る 環 境 に 関 す る 条 例 」 で 、 大 規 模 事 業 所 に 指 定 さ れ 、 温 室 効 果 ガ ス 排 出 総 量 に つ い て 、 平 成 ２ ２ 年 度 か ら ２ ６ 年 度 ま で の 第 Ⅰ 期 計 画 で は ８ ％ 、 ２ ７ 年 度 か ら ３ ２ 年 度 ま で の 第 Ⅱ 期 計 画 で は １ ７ ％ の 削 減 義 務 が 課 さ れ て い る 。 こ れ ま で 、 空 調 の 運 転 管 理 や 照 明 の 縮 減 の 徹 底 、 ダ ウ ン ラ イ ト の Ｌ Ｅ Ｄ 化 な ど に よ り 、 第 Ⅰ 期 計 画 の 削 減 は 達 成 す る 見 込 み で あ る が 、 第 Ⅱ 期 計 画 の 削 減 義 務 を 達 成 す る た め に は 、空 調 設 備 、電 気 設 備 な ど に つ い て 、 省 エ ネ ル ギ ー 機 器 や 高 効 率 機 器 へ の 更 新 な ど 設 備 面 で の 改 善 が 必 要 と な る 。 (1) 省 エ ネ 機 器 や 高 効 率 機 器 へ の 更 新 ・ 空 調 設 備 、 電 気 設 備 な ど の 更 新 に つ い て は 、 費 用 対 効 果 を 検 証 し な が ら 、 省 エ ネ ル ギ ー 機 器 や 高 効 率 機 器 へ 更 新 す る 。 (2) 需 要 に 応 じ た 機 器 更 新 ・ 節 電 対 策 の 推 進 な ど 需 要 の 変 化 に 応 じ た 受 電 ・ 配 電 設 備 に 更 新 す る 。 (3) 冷 暖 房 負 荷 の 軽 減 ・ 冷 暖 房 負 荷 の 軽 減 策 を 進 め る 。 ≪ 視 点 ３ ≫ ユ ニ バ ー サ ル デ ザ イ ン の 充 実 等 に よ る 来 庁 者 等 の 利 便 性 を 向 上 さ せ る シ ビ ッ ク セ ン タ ー は 、年 間 約 ３ ０ ０ 万 人 の 様 々 な 人 々 が 訪 れ る 公 共 性 の 高 い 超 高 層 の 複 合 施 設 で あ る 。 施 設 は 、 福 祉 整 備 要 綱 な ど で 求 め ら れ る 機 能 を 満 た し て い る が 、 竣 工 以 降 も 、 よ り 利 用 者 の 視 点 を 重 視 し て 、 高 齢 者 、 障 害 者 な ど が 使 い や す く な る よ う 、 こ れ ま で 誘 導 ブ ロ ッ ク の 増 設 や 低 層 階 の サ イ ン 改 修 な ど を 進 め て き た 。 今 後 は 、 さ ら に 誰 も が 安 全 で 快 適 に 利 用 で き よ う に 配 慮 し た ユ ニ バ ー サ ル デ ザ イ ン の 考 え 方 に 基 づ き 整 備 を 進 め て い く 必 要 が あ る 。 (1) わ か り や す い サ イ ン 表 示 (2) エ レ ベ ー タ ー の 機 能 改 善 (3) ト イ レ の 利 便 性 の 向 上
6 ≪ 視 点 ４ ≫ 行 政 需 要 へ の 変 化 に 柔 軟 に 対 応 す る シ ビ ッ ク セ ン タ ー で は 、こ れ ま で も 区 民 利 用 の 多 い 低 層 階 施 設 に お い て 、 区 民 の 需 要 や 要 望 の 多 様 化 に 対 応 す る た め 、 地 下 ２ 階 か ら ５ 階 の 改 修 を 行 う な ど 柔 軟 に 対 応 し て き た 。 今 後 と も 、 区 民 の 利 便 性 の 向 上 に 取 り 組 ん で い く 。 ま た 、 事 務 室 フ ロ ア ー に つ い て も 、 区 民 需 要 の 変 化 に 応 じ て 適 切 な 配 置 と し て い く 必 要 が あ る 。 (1) 区 民 施 設 、 事 務 室 フ ロ ア ー の 配 置 見 直 し ・ シ ビ ッ ク セ ン タ ー 内 の 区 民 施 設 や 事 務 室 フ ロ ア ー の 配 置 見 直 し に あ た っ て は 、 区 民 需 要 の 変 化 へ の 対 応 や 区 民 の 利 便 性 の 向 上 を 図 る 視 点 か ら 進 め て い く 。 (2) Ｏ Ａ 対 応 ・ シ ス テ ム の 最 適 化 や 文 書 管 理 シ ス テ ム の 導 入 に 伴 う 保 管 文 書 量 の 減 な ど に 合 わ せ た 事 務 室 フ ロ ア ー の 有 効 活 用 を 進 め る 。 ≪ 視 点 ５ ≫ 計 画 的・効 率 的 な 改 修 等 に よ り 経 費 の 縮 減 を 図 る と と も に 建 物 の 健 全 性 を 確 保 す る 空 調 設 備 ・ 給 排 水 設 備 ・ 電 気 設 備 等 の 更 新 に あ た っ て は 、 運 転 状 況 と 耐 用 年 数 を 十 分 検 証 す る と と も に 、 施 設 利 用 者 へ の 安 全 ・ 安 心 の 確 保 、 環 境 負 荷 の 低 減 と い っ た 重 要 課 題 に も 取 り 組 む 。 ま た 、 費 用 の 縮 減 や 事 業 費 の 平 準 化 を 図 る た め 、技 術 革 新 の 成 果 や こ れ ま で の 維 持 管 理 に お い て 蓄 積 さ れ た ノ ウ ハ ウ な ど を 積 極 的 に 活 用 し 、予 備 調 査 等 の 結 果 を 踏 ま え 機 器 更 新 経 費 や ラ ン ニ ン グ コ ス ト の 縮 減 を め ざ す 。 (1) 予 防 保 全 の 適 切 な 実 施 ・ 事 故 発 生 の 予 防 、 長 寿 命 化 の 視 点 か ら 予 防 保 全 を 適 切 に 実 施 し て い く 。 (2) ラ ン ニ ン グ コ ス ト や メ ン テ ナ ン ス を 考 慮 し た 機 器 更 新 ・ 維 持 管 理 や 更 新 の し や す さ を 考 慮 し た 機 器 の 更 新 を 図 る 。 (3) 費 用 の 縮 減 及 び 平 準 化 ・ 設 備 機 器 の 耐 用 年 数 を 踏 ま え た う え 、 設 備 機 器 の 運 用 状 況 に 応 じ た 適 切 な 更 新 時 期 を 検 討 す る 。 ・ 機 器 等 の 更 新 に あ た っ て は 、 標 準 品 の 活 用 を 進 め る な ど 費 用 の 縮 減 を 図 る 。
7 第 ３ 今 後 の 進 め 方 １ 改 修 基 本 計 画 の 作 成 に つ い て シ ビ ッ ク セ ン タ ー の 大 規 模 改 修 を 効 率 的 か つ 計 画 的 に 推 進 し て い く た め 、 本 改 修 方 針 に 基 づ き 、 外 装 等 影 響 調 査 の 結 果 も 踏 ま え 、 改 修 内 容 、 改 修 実 施 期 間 、 改 修 経 費 な ど を 盛 り 込 ん だ 改 修 基 本 計 画 を 策 定 す る 。 改 修 基 本 計 画 に つ い て は 、 平 成 ２ ６ 年 度 か ら ２ ７ 年 度 に 実 施 す る 外 装 等 の 検 証 及 び 改 修 工 事 の 結 果 も 踏 ま え 、 ２ ７ 年 度 か ら ２ ８ 年 度 に か け て 策 定 し て い く こ と と す る 。 な お 、 改 修 工 事 の 実 施 に あ た っ て は 、 区 民 施 設 の 改 修 を 優 先 す る こ と を 基 本 と す る こ と 、 及 び 費 用 の 平 準 化 を 図 る た め 長 期 間 に わ た る 改 修 工 事 と な る こ と を 踏 ま え る と と も に 、 東 京 オ リ ン ピ ッ ク ・ パ ラ リ ン ピ ッ ク 開 催 に 向 け た 建 設 需 要 の 動 向 や 社 会 情 勢 の 変 化 に も 配 慮 し 進 め る 必 要 が あ る 。 ２ 改 修 基 本 計 画 の 検 討 体 制 に つ い て 改 修 基 本 計 画 に つ い て は 、各 部 長 及 び 関 係 課 長 に よ る シ ビ ッ ク セ ン タ ー 改 修 基 本 計 画 検 討 委 員 会 を 設 置 し て 、 検 討 を 進 め る 。
