－阪神・淡路
20年の取り組みからー
2015年１月16日
兵庫県知事
井戸敏三
1 2被害の状況
【日時】
1995年１月17日
午前5時46分
【震源】
淡路島北部
深さ約16キロ
【規模】
Ｍ7.3
【死者･行方不明者数】
6,434人・3人
【直接被害額】
約10兆円（県総生産の約50％)
【全半壊家屋】
249,180棟
１ 阪神・淡路大震災と兵庫行動枠組
阪神・淡路大震災
HYOGO PREFECTURE海外からの支援
世界各国からの救援物資、義援金、お見舞い
スイスやフランスなど海外からのレスキュー隊による救助・救援活動
創造的復興への取り組み
21世紀の成熟社会を先導する「創造的復興」をめざした施策や事業を展開。
国際防災・人道支援拠点の形成
時代や国･地域、民族の違いを超えた共
通の課題である災害被害の軽減や災害か
らの復興に被災地として取り組んでいる。
国際機関をＨＡＴ神戸に誘致
国際的な防災・人道支援活動に資する取
り組みを協働して推進
【主な国際防災関係機関】 ・アジア防災センター(ADRC) ・国際協力機構(JICA)関西国際センター ・国際防災復興協力機構(IRP) ・国連国際防災戦略事務局(UNISDR)駐日事務所 ・国連人道問題調整事務所(OCHA)神戸事務所 ・世界保健機関(WHO)健康開発総合研究センター3
１ 阪神・淡路大震災と兵庫行動枠組
HYOGO PREFECTUREポスト兵庫行動枠組
第２回国連防災世界会議(2005年１月、神戸市）において「兵庫行動枠組」が採択された。
2015年３月、仙台市で第３回国連防災世界会議が開催され、
2015年以降の防災枠組（ポスト兵庫行動枠組)を採択予定であり、
現在、国際的な議論が行われている。
ゼロドラフト(「ポスト兵庫行動枠組」のたたき台)では、「復興」
の重要性が強調されている。
ポスト兵庫行動枠組ゼロドラフト(2014年10月20日)
【目標】
あらゆる施策を通じ、災害リスクを削減し、強靱性を高める。
【優先行動の内容】
・ 災害リスクの理解
・ 防災体制の強化
・ 強靱化に向けた投資
・ 応急対応への備えの強化
・
より良い復興(創造的復興）に向けた取り組み
第２回国連防災世界会議の様子阪神・淡路
20年の取り組みの評価・検証
阪神・淡路20年の被災地の取り組みを評価
「ポスト兵庫行動枠組」への提言
２ 阪神・淡路20年の取り組み
－ゼロドラフトに基づいて
PREFECTUREHYOGO災害リスクの理解
人と防災未来センターの整備・運営 等 国際的な防災関係機関の誘致と連携、義援金プロ ジェクト 等 災害対応等の総括的な検証の実施、公表 人と防災未来センター、県立大学等県内大学におけ る研究 学校における防災教育の推進、県立舞子高等学校 環境防災科の設置 等 ハザードマップ(洪水、高潮、 土砂災害、地震、津波)の整備・ 公表 等【
国連防災世界会議の誘致、 国連中央緊急対応基金(CERF) への出資 等 「母と子の防災・減災ハンドブック」の作成 等 県立大学等での防災教育・研究 E-ディフェンス、スーパーコンピュー タ「京」の活用促進 防災関係 機関の集 積(神戸東 部新都心) E-ディフェンス ハザードマップ(土砂災害)２ 阪神・淡路20年の先進的取り組み
－ゼロドラフトに基づいて
PREFECTUREHYOGO防災体制の強化
防災監の設置、災害対策 センターの設置 等 「県民ボランタリー活動の促進 等に関する条例」、「県民の参画 と協働の推進に関する条例」の 制定 等 自主防災組織の育成支援 等 「ひょうご安全の日を定める条例」の制定、「ひょうご 安全の日推進県民会議」の設立 等 関西広域連合における防災・減災の取り組み等 5 災害対策センター ひょうご防災特別推進員 の地域への派遣 関西広域応援訓練（図上訓練）２ 阪神・淡路20年の取り組み
－ゼロドラフトに基づいて
PREFECTUREHYOGO強靱化に向けた投資
住宅等の耐震化推進(わが家の耐震改修促進事業)、 庁舎・学校・病院・インフラの耐震化 六甲山系グリーンベルト整備事業 等 「県民緑税」を活用した 災害に強い森づくり、森林 管理100%作戦の実施 「総合治水条例」、 「地 域総合治水推進計画」 「津波防災インフラ整備 5箇年計画(暫定版)の策定 等 6 津波防災ステーション 学校の耐震化 振動実験結果 緊急防災林整備２ 阪神・淡路20年の取り組み
－ゼロドラフトに基づいて
HYOGO PREFECTURE応急対応への備えの強化
被害推定・需給推計機能等を有する「フェニックス防 災システム」の整備 等 全県拠点、ブロック拠点の整備 災害医療センター・ 災害拠点病院の整備 等 情報伝達、避難、救出救助等 の訓練実施 ひょうごボランタリープラザの開設、災害ボランティア 活動支援指針の策定 等 「まちの保健室」事業の実施、災害時の保健活動体 制の整備 等 「ひょうご防災ネット」、 「ひょうごEネット」の整備 等 「災害時要援護者支援 指針」の策定、福祉避難 所の指定促進 等 関西広域での 情報共有システム の検討、関西広域 応援･受援実施要 綱の策定 等 7 広域防災センター 関西広域連合ポータルサイト フェニックス防災システム 要援護者避難訓練２ 阪神・淡路20年の取り組み
－ゼロドラフトに基づいて
HYOGO PREFECTUREより良い復興
(創造的復興)に向けた取り組み
阪神・淡路震災復興計画、阪神・淡路大震災復興 基金 被災者復興支援会議、生活復興県民ネット、阪神・ 淡路大震災復興支援館「フェニックスプラザ」 等 高齢者への支援(高齢者自立支援ひろば等)、こころ のケア体制(こころのケアセンター等）の整備 ボランタリー活動への支援(ボランタリープラザ等) 新産業の創造((財)阪神・淡路復興推進機構(NIRO)、 (財)新産業創造研究機構等) 等 高齢者の自立支援 まちのにぎわいづくり 風化対策 復興基金の設置 ボランティアとの協働 災害時要援護者支援 (福祉避難所の設置、高齢者の見守り） こころのケア 仮設工場、仮設店舗の整備 等 生活復興県民ネット 「引っ越し手伝い運動」 まちのにぎわい づくり (全焼した新長 田商店街の現 在)9
３ 新しい防災枠組み－５つの提案
HYOGO PREFECTURE提案１：創造的復興の推進
提案２：地方自治体による国際防災協力
提案３：地方自治体レベルでの防災力の強化
提案４：防災教育・学習の重視
提案５：災害教訓の整理・発信
４ 提案１：創造的復興の推進
(1) 復興制度
10 HYOGO PREFECTURE計画的な復興の推進
復興基金
復興プロセスへの住民参加
民間と行政のパートナーシップの推進
まちづくり協議会活動風景 フェニックス プラザ４ 提案１：創造的復興の推進
(2) 被災者のエンパワーメント
11 HYOGO PREFECTUREこころとからだの健康維持
地域コミュニティの再構築
被災者の生きがいづくり
高齢者の見守り活動 いきいき 仕事塾 コミュニティプラザでの活動 (高齢者元気アップ活動支援）４ 提案１：創造的復興の推進
(3)復興の取り組みを防災・減災に活かす
HYOGO PREFECTURE災害に強いまちづくり
協働による防災・減災の推進
防災力強化 県民運動 復興土地区画 整理事業 上：震災直後 下：完成後災 害 名 発生年 支援内容 トルコ地震 H11 震災遺児・孤児育英資金給付 台湾地震 H11 小学校再建支援 インド西部地震 H13 学校耐震化支援 米国同時多発テロ H13 犠牲者遺族に対する高等教育修学支援 イラン南東部地震 H15 学校耐震改修、防災教育・耐震技術研修の推進支援 スマトラ島沖大地震 H16 学校再建支援、津波博物館整備支援 中国四川省地震 H20 病院再建支援 フィリピン台風 H25 台風に強い住宅づくり
