今後のスケジュールについて 17 年 8 月 ~ 17 年 11 月 ~ 17 年 12 月 ~ NPO 等によるボランティア福祉有償運送を含む STSの普及促進 NPO 等の運行主体に対する実態調査関係者等からのヒアリング交通バリアフリー法の見直しの検討 ( 実態調査ヒアリングを踏まえた )

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ＮＰＯ等によるボランティア福祉有償運送について

平成１７年８月９日国土交通省自動車交通局セダン型車両による福祉有償運送の全国展開の課題 ○ 引き続き、ボランティア福祉有償運送を含むＳＴＳ（スペシャル・トランスポート・サービス）の普及を促進。 ○ 並行してＮＰＯ等の運行主体に対する実態調査や関係者からのヒアリングを実施。 ○ ＮＰＯ等によるボランティア福祉有償運送全体の仕組みの見直しを検討。・セダン型車両の場合、福祉車両以上に関係者間の合意形成がより困難。 ⇒ 福祉車両以上に地方公共団体の積極的かつ主導的取組が不可欠であり、現在は特区制度を活用することでそれが可能となっている。・セダン型車両は福祉有償輸送か見分けがつきにくいため、タクシー類似行為につながるおそれが高い。（不適切な事例も散見）・福祉車両に比べて車両台数や利用者数等の輸送規模が著しく大きい。 ⇒ タクシー事業との制度的な整合性を確保しないまま全国展開することは、福祉輸送サービス全体の健全な発達を阻害し、結果として利用者の混乱と不便を招くおそれ ⇒ 道路運送法８０条の例外許可で対応することの是非について再検討が必要本格的な高齢化社会の到来に対応するため、特区制度で弾みがついたＮＰＯ等によるボランティア福祉有償運送を、利用者にとって安全・安心・安定的なサービスとして全国に普及させることが必要。ボランティア福祉有償運送の方向性

(2)

今後のスケジュールについて１８年１月～・評価委員会に報告１７年８月～１７年１１月～１７年１２月～・ＮＰＯ等によるボランティア福祉有償運送を含むＳＴＳの普及促進・ＮＰＯ等の運行主体に対する実態調査・関係者等からのヒアリング・交通バリアフリー法の見直しの検討・（実態調査、ヒアリングを踏まえた）問題の分析等・ＮＰＯ等によるボランティア福祉有償運送全体の仕組みの具体的見直し案の策定（政府予算案の決定）

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ボランティア福祉輸送を実施する団体の状況

○ ボランティア福祉輸送を実施している団体の概要車両数団体数合計福祉車両セダン型移送サービス実施団体※１ _{約 2,340} _不明 _{約 3,500} _不明うち 80 条許可取得※２ ₇₁ ₂₈₀ ₁₉₅ ₈₅ うちセダン特区地域※２ ₂₅ ₁₅₁ ₆₆ (4４%) 85 (5６%) ※１．東京ハンディキャブ連絡会調べ（H13.3.３1 現在） ※２．国土交通省調べ（H17.3.31 現在） ○ 各種調査結果の概要（サンプル調査） (1) NPO ネットワーク団体による調査使用車両の内訳 75.9% 16.7% 25.6% 22.3% 6.9% 7.1% 6.3% 13.8% 75.3% 68.2% 70.1% 4.3% 1.4% 1.9% 1.0% 3.4% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 社会福祉法人ＮＰＯ法人任意団体全体団体所有の福祉車両団体の一般車両マイカーその他 n＝113 n＝ 35 n＝ 62 n＝ 10 ネットワーク団体（NPO 法人）「移動サービス実態調査報告書」（平成 14 年度） ■ ボランティア福祉輸送を実施する団体には、道路運送法の許可を取得しないまま活動するものも多く、正確な実態を把握するのは困難であるが、各種調査結果等によれば、福祉車両に比べセダン型車両の規模は相当大きいものとなっている。

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(2) 神奈川県の実態調査（H16.4.1）団体数車両数全体福祉車両保有団体セダン車両保有団体全体福祉車両セダン車両 114 92 79 1,144 246 (22%) 898 (78%) ※１．神奈川県においてセダン特区認定時に実施したアンケート調査 (3) 愛知県内のボランティア団体による実態調査（H16.8.1）団体数車両数セダン車両全体福祉車両保有団体数セダン車両保有団体全体福祉車両全体団体所有ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ個人所有 45 33 37 917 67 (7%) 850 (93%) 76 774 ※愛知県内のボランティア団体独自のアンケート調査（有効回答 45）（参考）ボランティアドライバー数：971 名（うち２種免許保有者：37 名（14 団体）） (4) 当省による実態調査（H17.7）車両数セダン車両 80 条許可年月日 _福祉車両うち運転者持込合計備考団体Ａ未 5 台 68 台 60 台 73 台介護保険事業所団体Ｂ H17.7.1 2 台 20 台 20 台 22 台団体Ｃ未 2 台 21 台 21 台 23 台介護保険事業所団体Ｄ H17.6.24 5 台 4 台 4 台 9 台団体Ｅ未 3 台 19 台 18 台 22 台介護保険事業所合計 17 台 (11%) 132 台 (89%) 123 台 149 台

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セダン型車両に起因すると考えられる不適切な事例

（特区弊害調査より）

○ 有償運送許可表示のない車両を使用して運送を行っている事例・有償運送車両、許可車両の表示のない車両を使用し運送していた。（神奈川県 K タクシー）・有償運送車両の表示のない車両を使用して運送していたのを見かけた。（神奈川県 O 交通）・有償運送の表示のない車両を使用していた。（神奈川県 F 交通）・ＮＰＯのステッカーを車に貼るだけで輸送をしている。（大阪府 H 介護タクシー）・（車両表示に）会社のシンボルマークのみしかないところがある。（大阪府Ｔ） ○ 不特定多数の人を運送している事例・不特定多数の人を運送している。（三重県 M タクシー）・一般の乗客としか見受けられない乗客の輸送をしている。（大阪府 O タクシー） ○ セダン型車両の場合、福祉車両の場合と比較して、福祉有償運送かどうかの区別が外見上付きにくい。 ■ 有償運送許可表示のない車両による運送や不特定多数の人の運送を行っているという不適切な事例も見られる。

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ユニバーサルデザイン政策大綱

バリアフリー施策の総合化利用者の目線に立った参加型社会の構築だれもが安全で暮らしやすいまちづくりだれもが安全で円滑に利用できる公共交通技術や手法等を踏まえた多様な活動への対応

５つの基本的考え方

１０の施策

①ユニバーサルデザインの考え方を踏まえた多様な関係者の参画の仕組みの構築 ②ユニバーサルデザインの考え方を踏まえた評価・情報共有の仕組みの創設（ユニバーサルデザイン・アセスメント） ⑩先導的取組みの総合的展開（リーディング・プロジェクト、リーディング・エリア） ⑨ＩＴ等の新技術の活用 ⑧様々な人・活動に応じた柔軟な対応 ⑦だれもが安全で暮らしやすいまちづくり ⑥だれもが安全で円滑に利用できる公共交通の実現 ⑤ソフト面での施策の充実（「心のバリアフリー」社会の実現等） ④ユニバーサルデザインの考え方を踏まえた基準・ガイドラインの策定 ③一体的・総合的なバリアフリー施策の推進「どこでも、だれでも、自由に、使いやすく」というユニバーサルデザインの考え方を踏まえ、今後、身体的状況、年齢、国籍などを問わず、可能な限り全ての人が、人格と個性を尊重され、自由に社会に参画し、いきいきと安全で豊かに暮らせるよう、生活環境や連続した移動環境をハード・ソフトの両面から継続して整備・改善していくという理念に基づき、政策を推進。 ○平成６年高齢者、身体障害者等が円滑に利用できる特定建築物の建築の促進に関する法律（ハートビル法）制定 ○平成１２年高齢者、身体障害者等の公共交通機関を利用した移動の円滑化の促進に関する法律（交通バリアフリー法）制定現状(H15) 社会資本整備重点計画_{における目標(H19)} 段差の解消 44％ 7割強視覚障害者誘導用ブロック 74％ 8割強道路(2) 幅の広い歩道等 25％約5割建築物(3) 手すり、広い廊下の確保等 3割約4割住宅手すり、広い廊下の確保等約3％約1割注 (1)平均利用者数5,000人／日以上の旅客施設（例：鉄軌道駅、バスターミナル等） (2)(1)の周辺等の主な道路 (3)不特定多数の者等が利用する一定の建築物（例：病院、劇場、ホテル等）バリアフリー化の現状と目標旅客施設(1) 施設バリアフリー化の内容バリアフリー化率交通バリアフリー法基づく基本構想の受理件数 1 11 14 9 10 29 1 2 10 13 14 28 13 8 15 11 189 179 156 170 127 117 104 90 62 47 36 28 15 4 0 5 10 15 20 25 30 35 40 4月～7月～10月～平成 14年 1月～ 4月～7月～10月～平成 15年 1月～4月～7月～10月～平成 16年 1月～4月～７月～１０月～平成 17年 1月～受理件数（四半期推移） 0 25 50 75 100 125 150 175 200 受理件数（累積）四半期推移累積注）　１日平均利用者数が５０００人以上の旅客施設を持たない市町村が作成した基本構想（計10基本構想）を含む。平成１３年度計　１５基本構想平成１４年度計　４７基本構想平成１５年度計　６５基本構想平成１６年度計　６２基本構想

現状

～これまでの取り組み～～これまでの取り組み～建築物、公共交通などで、高齢者や身体障害者等を対象とするバリアフリー化の取り組みを推進。

課題

～ユニバーサルデザインの考え方を踏まえ～～ユニバーサルデザインの考え方を踏まえ～ ¾外国人など多様な利用者を想定していない ¾利用者の視点に立ったバリアフリー化が十分でない • 施設ごとに独立してバリアフリー化が進められており、連続したバリアフリー化が実現されていない • バリアフリー化が旅客施設を中心とした生活圏の一部にとどまっている。 ¾心のバリアフリーや情報提供等、ソフト面での対策が不十分 ¾ 公共交通について、異なる事業者間の乗り継ぎの対応等が十分でない ¾ まちづくりについて、生活者が必要とするサービスの確保が困難、災害に脆弱な状況 ¾ 様々な観点から段階的かつ継続的に取り組みを進めるプロセスが必ずしも確立されていない。「公平」、「選択可能（柔軟）」、「参加」等のユニバーサルデザインの考え方を踏まえ見直した場合、その対応は十分ではない。

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ユニバーサルデザイン政策大綱

（抜

粋）

平成１７年７月国土交通省 Ⅱ．ユニバーサルデザイン政策大綱の基本的考え方「どこでも、だれでも、自由に、使いやすく」というユニバーサルデザインの考え方を踏まえ、今後、身体的状況、年齢、国籍などを問わず、可能な限り全ての人が、人格と個性を尊重され、自由に社会に参画し、いきいきと安全で豊かに暮らせるよう、生活環境や連続した移動環境をハード・ソフトの両面から継続して整備・改善していくという理念に基づき、国土交通省として、以下の考え方に沿って政策を推進していく。 Ⅲ．具体的施策国土交通省は「Ⅱ．ユニバーサルデザイン政策大綱の基本的考え方」に沿、って、各主体によるこれまでの取組みをさらに深化させるため、下記の具体的施策を展開していく。３一体的・総合的なバリアフリー施策の推進 ○旅客施設や車両、住宅等について、以下の取組みにより、より一層のバリアフリー化を促進する。・ノンステップバスの更なる導入や、コミュニティバス、観光バスなどを含むバス全体のバリアフリー化を促進する。また、福祉車両の導入等によりタクシーのバリアフリー化等を図り、ＳＴＳ（スペシャルトランスポートサービス）の提供を促進する。６だれもが安全で円滑に利用できる公共交通の実現 ○コミュニティバス、乗合タクシー、福祉タクシー等、地域の実情に即した新たな形態の運送サービスの提供を促進する。