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地域防災計画の第１回幹事会以降の見直しの概要
幹事及び市役所各部からの意見による主な修正箇所
《総則・災害予防対策編》
[総則]
第５章 防災関係機関の処理すべき事務又は業務の大綱
第１節 市及び府 １ 枚方市（P20） (６) 地域振興部 《災害応急対策・災害復旧対策》 □物価の監視に関すること ⇒ 削除 (７) 健康部 《災害予防対策》 □所管福祉施設入所者の避難計画に関すること ⇒ 削除 □災害時要援護者の把握及び避難計画に関すること ⇒ 削除 (８) 福祉部 《災害予防対策》 □粉乳及びほ乳ビンの備蓄に関すること ⇒ 子ども青少年部へ 《災害応急対策・災害復旧対策》 □応急保育計画に関すること ⇒ 子ども青少年部へ- 2 -
[災害予防対策]
第１章 災害に強い都市形成計画
第２節 都市基盤施設の防災機能の強化 第２ 土木構造物の耐震対策の推進（P36） 計画 ２ 道路施設 ２ 道路施設〔土木部、大阪国道事務所、枚方土木事務所、西日本高速道路(株)〕 第４節 水害予防対策の推進 第４ 水害減災対策 ６ 浸水想定区域における円滑かつ迅速な避難の確保 イ 避難所その他円滑かつ迅速な避難の確保を図るために必要な事項（P48） ② また、地域特性を考慮した避難誘導体制の整備に努めるとともに、災 害時要援護者の避難が円滑になされるよう配慮し、集団避難が行えるよ う自治会や自主防災組織等の協力が得られる体制づくりを推進する。 災害時要援護者の避難については、災害時要援護者避難支援名簿に基 づき、自主防災組織を中心に地域団体と連携しながら、速やかに在宅要 援護高齢者、障害者等の安否確認を行うとともに、健康部、福祉部で把 握している要援護者情報と避難者名簿の確認を行い、安否確認や被災状 況を把握する。 また、被災により援護の必要な災害時要援護者の迅速な発見、保護に 努める。 今後は、府が示す指針に基づく災害時要援護者支援プランの作成に努め る。 ② また、地域特性を考慮した避難誘導体制の整備に努めるとともに、災 害時要援護者の避難が円滑になされるよう配慮し、集団避難が行えるよ- 3 - う校区コミュニティ協議会、自主防災組織、自治会等地域住民組織の協 力が得られる体制づくりを推進する。 第６節 危険物等災害予防対策の推進（P58） 《実施担当》
第２章 防災体制の強化計画
第２節 災害情報網の整備 第３ 災害広報体制の整備（P75） 計画 １ 広報体制の整備 （１） 災害広報責任者の選任 災害時の情報の一元化を図るため、あらかじめ、災害広報責任者を選 任 （２） 災害発生後の時間経過に応じ、提供すべき情報の項目整理 （３） 広報文案の事前準備 計画 １ 広報体制の整備 （１） 災害広報責任者の選任 情報発信リーダーを災害広報責任者として選任するとともに、災害広 報責任者からの情報を集約して災害情報の一元化を図る。 （２） 災害発生後の時間経過に応じ、提供すべき情報の項目整理 環境保全部、枚方寝屋川消防組合、府、関係機関 市民安全部、環境保全部、枚方寝屋川消防組合、府、関係機関- 4 - （３） 広報文案の事前準備 以下の項目を想定した広報案文をあらかじめ作成する。 第４節 災害時医療体制の整備 ２ 救急医療対策会議の設置（P81） 市、枚方市医師会・枚方市歯科医師会・枚方市薬剤師会（以下「三師会」 という。）、枚方保健所及び枚方寝屋川消防組合は、平常時から密接な連携に 努めるとともに、災害時の医療救護活動が迅速かつ連続して行えるよう、健 康部を事務局とする救急医療対策会議を開催し、協力して必要な体制の整備 に努める。また、設置場所は、災害対策本部と同一の建物内とする。 ２ 災害医療対策会議の開催〔健康部〕 市、枚方市医師会・枚方市歯科医師会・枚方市薬剤師会（以下「三師会」 という。）、関西医科大学附属枚方病院、星ヶ丘厚生年金病院、枚方公済病院、 府立精神医療センター、枚方保健所及び枚方寝屋川消防組合は、平常時から 密接な連携に努めるとともに、災害時の医療救護活動が迅速かつ連続して行 えるよう、健康部を事務局とする災害医療対策会議を開催し、協力して必要 な体制の整備に努める。 （２） 医療救護班及び救護所（P83） 市及び医療関係機関は、救護所において応急処置等を行う現地医療体 制を整備する。 ア 医療救護班の編成 ② 三師会 市内各医療機関の協力を得て、医師、歯科医師、薬剤師、看護師、 助産師等による医療救護班を10班編成し、状況に応じて拠点救護所に 派遣する。 ② 三師会 市内各医療機関の協力を得て、医師、歯科医師、薬剤師、看護師、 助産師等による医療救護班を11班編成し、状況に応じて拠点救護所に 派遣する。
- 5 - 第５節 緊急輸送体制の整備 第１ 陸上輸送体制の整備（P85） 計画 （２） 地域緊急交通路（市選定） 【市選定路線】主要地方道枚方交野寝屋川線、市道牧野長尾線、…（略）… 市道新香里中央線 第１ 陸上輸送体制の整備〔土木部、大阪国道事務所、枚方土木事務所、西日 本高速道路（株）〕 計画 （２） 地域緊急交通路（市選定） 【市選定路線】主要地方道枚方交野寝屋川線、市道牧野長尾線、…（略）…
淀川緊急河川敷道路 第２ その他輸送体制の整備 ２ 水上輸送（P87） （２） 近畿地方整備局淀川河川事務所が整備した船着場については、市は平 素から管理者と連絡をとり、現状把握に努めるとともに、常に使用でき るよう配慮する。 【船着場】 （ひらかた水辺公園地先） 【船着場】 枚方船着場（ひらかた水辺公園地先） 第６節 避難体制等の整備 第２ 災害時要援護者に配慮した避難施設・設備の整備・確保（P91） 方針
- 6 - 市は、災害時要援護者が利用しやすいように、避難所に指定された施設の バリアフリー化に努めるとともに、災害時要援護者を保護するために、第二 次避難所として福祉避難所の選定に努める。また、福祉関係者等の協力も得 ながら、避難所における介護・ケアなどの支援活動を充実させるため、府を はじめ関係機関と連携し必要な人員を確保する。 計画 １ 福祉避難所の選定 福祉避難所は既存の社会福祉施設等の中から選定する。 ２ 人材の確保 社会福祉施設管理者は災害時要援護者の相談や介助などの支援対策が円滑 に実施できる人材の確保に努める。 第２ 災害時要援護者に配慮した避難所の整備〔福祉部〕 方針 市は、災害時要援護者を保護するために、福祉避難所（二次的な避難施設） の選定に努める。 また、福祉関係者等の協力も得ながら、避難所における介護や医療的ケア などの支援活動を充実させるため、府をはじめ関係機関と連携し必要な人員 の確保に努める。 計画 １ 福祉避難所（二次的な避難施設）の選定 福祉避難所は、市の所管する施設及び民間の社会福祉施設等の中から選定 する。 ２ 人材の確保 市は、府をはじめ関係機関と連携し、災害時要援護者の相談や介助などの 支援対策が円滑に実施できる人材の確保に努める。 第４ 避難誘導体制の確立 ２ 避難誘導体制の整備（P93） （１） 一時避難地、避難所及び広域避難地について周知を図るとともに、速
- 7 - やかな避難が行えるように、訓練の指導や協力を行う。 また災害時要援護者の避難については自主防災組織、自治会等の地域 住民組織との協力体制の確立に努める。 （２） 災害の状況や避難方法を考慮して防災行政無線の整備及び運用体制の 確立に努める。 （３） 災害時要援護者の避難については、災害時要援護者避難支援名簿に基 づき、自主防災組織を中心に地域団体等と連携しながら、速やかに在宅 要援護高齢者、障害者等の安否確認を行うとともに、健康部、福祉部で 把握している要援護者情報と避難者名簿の確認を行い、安否確認や被災 状況を把握する。また、被災により援護の必要な災害時要援護者の迅速 な発見、保護に努める。 さらに、災害時要援護者の避難行動をはじめ、安否確認、避難所にお ける生活等に対する支援を円滑に行うために、府が示す「災害時要援護 者支援プラン作成指針」に基づいた「災害時要援護者支援プラン」を作 成し、災害時要援護者の情報把握、市・避難支援者・関係機関等の間で の情報共有、避難誘導及び安否確認の支援体制を整備するように努める。 （４） 福祉避難所（二次的な避難施設）等において、要援護高齢者、障害者 等の相談や介助などの支援対策が円滑に実施できる要員の確保に努める。 （５） 学校、病院、社会福祉施設等、多数の者が利用する施設の管理者は、 災害時に施設内の利用者等を安全に避難させるため、体制を整備する。 ２ 避難誘導体制の整備 （１） 一時避難地、避難所及び広域避難地について周知を図るとともに、速 やかな避難が行えるように、訓練の指導や協力を行う。 また災害時要援護者の避難については、校区コミュニティ協議会、自 主防災組織、自治会等の地域住民組織との協力体制の確立に努める。 （２） 災害の状況や避難方法を考慮して防災行政無線の整備及び運用体制の 確立に努める。 （３） 福祉避難所（二次的な避難施設）等において、要援護高齢者、障害者 等の相談や介助などの支援対策が円滑に実施できる要員の確保に努める。 （４） 学校、病院、社会福祉施設等、多数の者が利用する施設の管理者は、 災害時に施設内の利用者等を安全に避難させるため、体制を整備する。
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第３章 住民の防災行動力の向上計画
第３節 災害時要援護者対策 ２ 在宅の要援護高齢者、障害者等の対策（P117） （２） 援護が必要な人の把握 市は、災害時要援護者避難支援名簿に基づき、自主防災組織を中心に 地域団体等と連携しながら、速やかに在宅要援護高齢者、障害者等の安 否確認を行うとともに、健康部、福祉部で把握している要援護者情報と 避難者名簿の確認を行い、安否確認や被災状況を把握する。また、被災 により援護の必要な災害時要援護者の迅速な発見、保護に努める。 さらに、災害時要援護者の避難行動をはじめ、安否確認、避難所にお ける生活等に対する支援を円滑に行うために、府が示す「災害時要援護 者支援プラン作成指針」に基づいた「災害時要援護者支援プラン」を作 成し、災害時要援護者の情報把握、市・避難支援者・関係機関等の間で の情報共有、避難誘導及び安否確認の支援体制を整備するように努める。 ２ 在宅の要援護高齢者、障害者等の対策 （２） 援護が必要な人の把握 市は、災害時要援護者の避難行動をはじめ、安否確認、避難所におけ る生活等に対する支援を円滑に行うために、災害時要援護者避難支援事 業の取組みを推進する。 第６節 企業防災の促進（P124） 方針 市及び府は、事業者による従業員の防災意識の高揚を図る取組みを支援す るとともに、事業者の防災力向上を促進する。 市及び府は、こうした事業者の事業継続計画(ＢＣＰ)の策定や防災活動を 促進するため、経済団体や企業防災活動を支援する団体等とも協力し、広報・ 啓発や必要な情報提供等の支援に努めるとともに、研修会の実施や必要な助 言を行う。 また、事業者による従業員の防災意識の高揚を図る取組みを支 援し、事業者の防災力向上を促進する。- 9 -
《地震災害応急対策・復旧復興対策編》
[地震災害応急対策]
第２章 通信情報体制
第３節 広報・広聴計画（P35） 第２ 災害広聴対策 《対策の展開》 （２） 特別相談 災害応急対策が一段落した時期に、被災者の医療相談や法律相談など、 専門的な相談や一般的な相談を、ボランティアの協力を得て被災地の避 難所等を中心に実施する。 （２） 特別相談 政策企画部は、災害応急対策が一段落した時期に、関係部と連携しな がら被災者の医療相談や法律相談など、専門的な相談や一般的な相談を、 ボランティアの協力を得て被災地の避難所等を中心に実施する。第３章 初期応急活動
第１節 応援・派遣要請 第１ 広域応援等の要請と受入れ ２ 応援要請（P40） （１） 府への応援要請 市長は、災害応急対策又は災害復旧のために必要があると認めたときは、 知事に対して次の必要事項を記載した文書をもって、応援を求める。 ２ 応援要請 （１） 府、指定地方行政機関等への応援要請- 10 - 市長は、災害応急対策又は災害復旧のために必要があると認めたときは、 知事又は指定地方行政機関の長に対して次の必要事項を記載した文書を もって、応援を求める。 第５節 二次災害の防止 第３ 危険物等に対する措置（P73） 《実施担当》
第４章 応急対策活動
第６節 災害時要援護者への支援 《対策の展開》 １ 災害発生直後の災害時要援護者支援対策（P111） （１） 災害時要援護者の安否確認 災害時要援護者避難支援名簿に基づき、自主防災組織を中心に地域団 体等と連携しながら、速やかに在宅要援護高齢者、障害者等の安否確認 を行うとともに、健康部、福祉部で把握している要援護者情報と避難者 名簿の確認を行い、安否確認や被災状況を把握する。また、被災により 援護の必要な災害時要援護者の迅速な発見、保護に努める。 なお、府が示す「災害時要援護者支援プラン作成指針」に基づく「災 害時要援護者支援プラン」の作成後は、これに則した対応とする。 また、被災により保護者を失う等の要保護児童の迅速な発見、保護に 努める。 環境保全部、枚方寝屋川消防組合 市民安全部、環境保全部、枚方寝屋川消防組合- 11 - （１） 災害時要援護者の安否確認、避難誘導 市は、校区コミュニティ協議会、自主防災組織、自治会等の地域住民組 織の協力を得ながら、高齢者、障害者その他災害時要援護者の安否確認を 行うとともに、単独での避難行動に支障があると認められる者の避難誘導 の実施に努める。 また、被災により保護者を失う等保護が必要となる児童の迅速な発見、 保護に努める。
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《風水害等応急対策・復旧復興対策編》
[風水害応急対策]
第２章 警戒活動
第４節 避難誘導（P53） 第１ 避難の勧告・指示・誘導 ３ 避難の誘導 （１） 住民の避難誘導 市は、住民の避難誘導に際して、校区コミュニティ協議会、自主防災 組織、自治会、消防団、枚方警察署等と連携し、原則として自主防災組 織、自治会単位による集団避難を行う。なお、要援護高齢者、障害者の 避難にあたっては、災害時要援護者避難支援名簿に基づき、自主防災組 織を中心に地域団体等と連携しながら、速やかに在宅要援護高齢者、障 害者等の安否確認を行うとともに、健康部、福祉部で把握している要援 護者情報と避難者名簿の確認を行い、安否確認や被災状況を把握する。 また、被災により援護の必要な災害時要援護者の迅速な発見、保護に努 める。 なお、府が示す「災害時要援護者支援プラン作成指針」に基づく「災 害時要援護者支援プラン」の作成後は、これに則した対応とする。 （１） 住民の避難誘導 市は、住民の避難誘導に際して、校区コミュニティ協議会、自主防災 組織、自治会、消防団、枚方・交野警察署等と連携し、原則として自主 防災組織、自治会単位による集団避難を行う。 この際、校区コミュニティ協議会、自主防災組織、自治会等の地域住 民組織の協力を得ながら、高齢者、障害者その他災害時要援護者の安否 確認を行うとともに、単独での避難行動に支障があると認められる者の 避難誘導の実施に努める。- 13 -
