我が国の「教育の近代化」に関する一考察--大正期の「臨時教育会議」の歴史的意義とその前後の歴史事情(その1)
20
0
0
全文
(2) 近畿大学教 育論叢. 第17巻 第2号(2006・3). 権 限 は きわ め て 強 力 で あ っ た。1872年 の 「被 仰 出 書 」、1878年 の 「教 学 聖 旨」、1882年. の 「軍. 人勅 諭 」、1989年 の 「大 日本帝 国 憲 法」、1890年 の 「教 育 勅 語 」、1907年 の 「戊 辰 詔 書 」 等 の発 布 ・公 布 は、 天皇 制 国家 体 制 を堅 固 に す るた め の 明 治 期 の 為 政 者 の 教学 方 針 等 で あ る。 ま た、 天 皇 制 教 学 体 制 を確 立 す るた め に、 皇 国 史観 に基 づ いた 国 民 精 神 を 酒 養 す る方 向 で の 教 学 指 針 は政 局 運 営 に 関 わ る リー ダー の共 通 の認 識 で あ った。 明 治 期 か ら大 正 期 に お け る中央 集 権 国家 の形 成 過 程 に は、 国 内 の経 済 問題 、 民 権 思 想 運 動 の 問 題 、 軍 備 の 問題 、 権 力保 持 ・社 会 安 定 の維 持 で の 法規 制 の 問題 、 国政 運 営 の 問 題 、 政 党 間 の 抗 争 に よ る政 局 運 営 の問 題 、 欧化 思 想 と国粋 思 想 の抗 争 、 殖 産 興 業 に お け る政 ・官 ・財 界 の 腐 敗 ・癒 着 の社 会 問題 、 廃 仏 殿 釈 分 離 令 とい う途 方 もな い 日本 文 化 の破 壊 法 令 の実 施 が あ る。 他 方 、 大 陸 進 出政 策 の問 題 、 条 約 改 正 等 で の外 交 問題 、 軍 部 政 権 拾 頭 の 問題 等 、 難 題 解 決 が必 要 で あ った。 中 で も強 力 な 中央 集 権 国 家 体 制 を構 築 し、 維 持 す るた め に、 どの よ うな教 育 法 令 で 、 ど の よ うに国 民 教 育 を確 立 す る の か、 何 を国 民 精 神 の支 柱 に す るの か等 の 国家 的 ・政 治 的課 題 解 決 が 必 要 視 さ れ た。 結 論 的 に言 え ば、 天 皇 を 国民 道 徳 ・国民 教 育 の 中心 に お き、 天皇 制 教 学 体 制 を いか に早 く樹 立 で きるか で あ る。 2)為. 政 者 の教育 政策 の真 義. 世 界 史 的 に近 代 国 家 の形 成 過 程 に お い て、 国 家 ・民 族 の 栄 枯 盛 衰 の 歴 史 の 鍵 は、 時 の権 力 者 ・ 為 政 者 に よ る教 育 営 為 の運 用 に よ って 大 き く左 右 さ れ て来 た歴 史 的事 件 や事 実 は無 数 に あ る。 現 代 で も、 過 去 の帝 国 主 義 的 ・植 民 地 支 配 的 国 家 を凌 ぐよ うな独 裁 的 な秘 密 国 家 が存 続 し、 言 論 の 自由 や 基 本 的 人 権 のか け らす らな い悲 惨 な歴 史 的 現 実 を見 る と き、"国 家 の 存 在 と は何 か 、 国 民 に と って 国 家 と は何 か 、 国 民 に と って 政 治 と は何 か 、 国 民 教 育 とは何 か"を 考 え させ られ る。 戦 前 の 我 が 国 の 教 育 改 革 の歴 史 の なか で 、 日本 教 育 史 的 に重 要 視 され て い る大 正 期 の 「臨 時 教 育 会 議 」 が あ る。 この 会 議 で の 教 育 改 革 の 最 大 の 目的 は何 で あ った のか 。 改 革 の路 線 は国 家 的 戦 略 の 視 点 か 、 国 民 的 視 点 か 。 この 改 革 が ど の よ うな結 論 に結 びっ い た のか 。 大 正 後 期 ・昭 和 初 期 に、 そ の 結 果 は果 た して 為 政 者 や 権 力 者 の 目指 す 理 想 的 な国 造 りと な りえ た のか 。「臨 時 教 育 会 議 」 にお け る教 育 改 革 の 理 念 や 改 革 政 策 の 方 向 が 、 昭 和 期 に入 り、 天 皇 制 国 家 体 制 が 軍 部 独 裁 国 家 体 制 化 へ 進 行 す るな か で 、 軍 部 政 権 の 侵 略 ・侵 攻 の戦 争 思 想 と連 動 し、 太 平 洋 戦 争 ・ 大 東亜 戦 争 ・第 二 次 世 界 大 戦 と呼 ば れ る悲 劇 的 歴 史 を 残 す こ と にな る。 文 明 の 発 達 ・社 会 の 発 展 は、 戦 争 とい う二 文 字 に大 き く関 わ って い る こ と は確 か で あ り、 極 論 す れ ば 、 人 類 史 は戦争 史 と も考 え られ る。 今 世 紀 、21世 紀 に は い って も、 民 族 的 ・種 族 的 ・. 一26一.
(3) 我が国の「教育の近代化」に関する一考察 一大正期の「臨時教育会議 」の歴史的意義とその前後の歴史事情(その一)一 宗 教 的紛 争 が絶 え な い歴 史 的事 件 が 多 発 し、 国連 の抑 制 力 ・抑 止 力 を も って も具 体 的 解 決 に至 らな い現 実 世 界 が あ る。 か っ て、 我 が 国 の戦 争 の 歴 史 的事 実 と して の 日清 戦 争 ・日露 戦 争 ・第 一 次 世 界 大 戦 の 国家 的勝 利 が あ る。 我 が 国 は、 世 界経 済 史上 、 まれ な 短 期 的 年 数(明 治 以 降 お よ そ60年 間)で 資 本 主 義 国 家 を形 成 ・完 成 した。 しか し、 その 結 果 、 国 外 ・国 内 に、 多 くの 歴 史 的 ・社 会 的 問 題 ・課 題 を残 す こ とに な る。 我 が 国 の軍 事 ・外 交 ・経 済 ・政 治 等 に 関 連 す る国 内外 の歴 史 的 事 件 は、 内閣 府 や文 部 省 か ら出 され る法 令 等 の経 緯 を考 察 す れ ば判 然 とす る。 3)な. ぜ 国民 教育 の視 座が 見 え に くいのか. 明 治 以 降 、 為 政 者 ・権 力 者 は我 が 国 の教 育 に関 す る教 育 改 革 等 で の教 育 政 策 や施 策 を、 国民 的 視 座 に立 って と らえ て い た のか 。 多 くの国 政 的 課 題 の な か で国 民 教 育 の位 相 を ど う考 え て い た のか 。 立 憲 国 家 の形 成 者 と して の国 民 の育 成 に お い て、 何 を国 民 精 神 の支 柱 と考 え た の か。 果 た して 、 国 家 的 生 命 に関 わ る教 育 的 課 題 の位 置 づ けが 明 確 で あ った のか 。 現 在 の平 和 的 な時 代 にお いて 、 我 が 国 の国 民 教 育 に対 して 国 家 的 視 座 ・国 民 的 視 座 に立 って、 国 を挙 げ て、 為 政 者 や 権 力 者 が 真 剣 に取 り組 も うと して い るか にっ いて は多 くの議 論 の余 地 が あ る。 敗 戦 後 、 占 領 政 策 の 支 配 的 状 況 下 で 、 無 数 の 国 内 問 題 を 抱 え なが ら戦 後 の新 日本 国 家 建 設 を 目指 した為 政 者 た ち の真 剣 さ に比 較 して 余 り に も不 甲斐 な い現 実 課 題 が 多 くあ る。 例 え ば、1958年 か らの 学 習 指 導 要 領 の 改 正 の 歴 史 を み る と、 文 部 官 僚 ・教 育 行 政 官 等 に よ る教 育 改 革 の視 点 か ら出 さ れ る教 育 政 策 や 教 育 施 策 が 学 力 問 題 で い っ も右 往 左 往 して きて い る と い う こ とで あ る。 特 に、 学 習指 導要 領 は、 昭 和26年 代 の 「問 題解 決 学 習 論 」、 昭 和33年 代 の 「特 設 道 徳 」、 昭 和43年 代 の 「系 統 学 習 論 」、 昭 和52年. 代 の 「学 力 低 下 論 争 」、 平 成 元 年 代 の 「個 性 尊 重 論 争 」 等 との 関. 係 に お い て 、 そ の 功 罪 が 指摘 され て もい る。 っ ま り、 国 民 的 視 座 の 無 い、 振 り子 的 教 育 政 策 は、 文 部 省 と 日教 組 の対 立 抗 争 、 教 科 書 問 題論 争 、学 力 論 争 、 学 習 指 導 要 領 の 問 題 、 教 育 思 想 論 争 等 の産 物 に よ る もの で あ る と考 え られ る。 そ れ ゆ え に 、 国 民 教 育 の 視点 が い つ も不 透 明 で あ り、 現 場 教 育 の抱 え て い る教 育 問題 を複 雑 化 させ て来 て い る。 翻 って、 明治 維 新 とい う歴 史 的大 事 業 が成 就 し、 中 央集 権 国 家 の基 礎 を 確 立 し、 国 内 統 一 を 目指 した為 政 者 は、 国 家 事 業 の一 っ で あ る 国 民 教 育 を 重 視 した 。 内 閣 府 や 文 部 省 は国 民 的 課 題 ・教 育 的 課 題 等 を解 決 す る た め に、 公 布 ・制 定 ・頒 布 ・換 発 の形 で教 育 法 令 を 出 して い る。 明 治 期 ・大 正 期 ・昭 和 初 期 に ど の よ うな教 育 法 令 等 が 出 さ れ て い る か。. 一27一.
(4) 近畿 大学教 育論叢 <1>明 1)明. 第17巻 第2号(2006・3). 治 期 の 学 制 の 制 定 か ら 昭 和 初 期 ま で の 主 要 な 教 育 令 等 に つ いて 治期. ・「被 仰 出書 」1872年9月 ・「学 制 」頒 布. 同年8月. ・「小 学 教 則 」・「中学 教 則 略 」制 定. 同年9月. ・「教 員 の名 称 、 大 学 は教 授 、 中学 は経 論 、 小 学 は訓 導 」決 定1873年8月 ・「小 学 校 教 員 免 許 規 則 」 制 定1874年7月 ・「教 学 聖 旨(教 学 大 旨 」を示 す1878年8月 ・「学 制 」を廃 して、 「教 育 令 」 制 定. か9月. 同 年9月. ・「教 育 令 」改 正1880年12月 ・「小 学 校 教 則 綱 領 」制 定1881年5月 ・「小 学 校 教 員 心 得 」制 定. 同年6月. ・「府 県 立 師 範 学 校 通 則 」 制 定1883年7月 ・「中 学 校 通 則 」・「商 業 学 校 通 則 」 制 定1884年1月. ・. ・「教 育 令 」改 正1885年8月 ・「帝 国 大 学 令 」公 布1886年3月 ・「小 学 校 令 」・「中 学 校 令 」・「師 範 学 校 令 」 制 定. 同 年4月. ・「尋 常 師 範 学 校 設 備 準 則 」制 定1888年8月 ・「小 学 校 令 」改 正1890年10月 ・「教 育 二関 ス ル勅 語 」換 発. 同 年10月. ・「小学 校 祝 日、 大 祭 日儀 式 規 程 」 制 定1891年9月 ・「小学 校 教 則 大 綱 」 制 定. 同 年11月. ・「高 等 学 校 令 」制 定1894年6月 ・「高 等 女 学 校 規 程 」制 定. ユ895年1月. ・「師範 教 育 令 」 制 定1897年10月 ・学 校 教 員 の政 治 活 動 にっ き訓 令. 同年同月. ・「中学 校 令 」改正 ・「実 業 学 校 令 」 制 定1899年2月 ・「私 立 学 校 令 」公 布. 同年8月. ・官 公 立 学 校 で 宗 教 教 育 を禁 ず る文 部 省 訓 令 ・「小 学 校 令 」改正1900年8月. 一28一. 同年同月.
(5) 我が国の「教育の近代化」に関する一考察 一大正期の「臨時教育会議」の歴史的意義とその前後の歴史事晴(その一)一 ・「専 門学 校 令 」公布1903年3月 ・「小 学 校 令 」改正1907年3月 ・「師 範 学 校 規 程 」 公 布. 同年4月. ・「中学 校 令 」・「女 学 校 令 」 改 正 ・「戊 辰 詔 書 」換 発. 同 年7月. 同年10月. ・「師 範 学 校 教 授 要 目」 制 定1910年5月 ・「高 等 女 学 校 令 」 改 正. 同年10月. ・「朝 鮮 教 育 令 」 公 布1911年8月 ・樺 太 に 中 学 校 設 置1912年4月 2)大. 正期. ・「小 学 校 令 」改 正1913年2月 ・台 湾 に 公 立 中 学 校 設 置1915年2月 ・朝 鮮 に 専 門 学 校 設 置1916年4月 ・「臨 時 教 育 会 議 官 制 」 公 布1917年9月 ・「大 学 令 」・「高 等 学 校 令 」 公 布1918年12月 ・「台 湾 教 育 令 」公 布1919年1月 ・「小 学 校 令 」・「中学 校 令 」・「帝 国 大 学 令 」 改 正. 同年2月. ・「高 等 女 学 校 令 」 改 正1920年7月 ・「朝 鮮 教 育 令 」 改 正. 同 年11月. ・「実 業 学 校 令 改 正 」 同 年12月 ・「工 業 学 校 規 程 」・「職 業 学 校 規 程 」・「農 業 学 校 規 程 」 制 定1921年1月 ・「朝 鮮 教 育 令 」・「台 湾教 育 令」 改正1922年2月 ・「盲 学 校 及 聾 唖 学 校 令 」公 布1923年8月 ・「国 民 精 神 作 興 に関 す る詔 書 」換 発. 同年11月. ・「陸 軍 現 役 将 校 学 校 配 属 令 」公 布1925年4月 ・「青 年 訓 練 所 令 」 公 布1926年4月 ・「小 学 校 令 」改 正 3)昭. 和 期(昭. 同年 同月. 和10年. ま で). ・「専 門 学 校 令 」 改 正1928年1月 ・「中 学 校 令 施 行 規 則 」 改 正193ユ. 年1月. 一29一.
(6) 近 畿大学 教育論叢. 第17巻 第2号(2006・3). ・「師 範 学 校 令 」 改 正. 同年 同 月. ・「師 範 学 校 教 授 要 目」 制 定. 同年3月. ・「青 年 学 校 令 」・「青 年 学 校教 員 養 成 所 令」 公 布1935年4月1) この よ うに教 育 に 関 す る法 令等 の 発布 ・公 布 の 経 緯 か ら、 明 治 期 ・大 正 期 ・昭 和 初 期 にお け る我 が 国 の 内 外 の歴 史環 境 は、 政 治 的 ・外交 的 ・教 育 的 ・思 想 的 諸 問題 に直 面 して い る こ とが 窺 が え る。. <2>為. 政者 の 国民教 育 の教 学方針. 1)「 教 学 聖 旨 」(明 治2年)か. ら 「教 育 勅 語 」(明 治23年)ま. での経 緯. 天 皇 制 国 家 体 制 を 強 化 す る上 で、 国 民 教 育 の 基 本 精 神 の よ り ど こ ろ を ど こ に置 くか は為 政 者 ・権 力 者 の重 要 課 題 で あ った こ とは確 か で あ る。 そ れ は、 政 府 の 内部 で も明治 初 期 の文 明 開 化 の欧 化 思 想 、 啓 蒙 思 想 を重 ん じる 自 由主 義 的 ・開 明 的 勢 力 と、 日本 の伝 統 的 な儒 教 思 想 を重 ん じる復 古 的 勢 力 の葛 藤 ・ 論 争 が 多 くあ る。 そ の よ う な 日本 的 状 況 下 で 、 明 治12年 旨」 を 成 立 させ 、 「教 学 聖 旨」 の 示 した教 育 方 針 は、 明 治13年. の 「教 学 聖. の 「改 正 教 育 令 」、 明 治14年. の. 「小 学 校 教 則 綱 領 」、 「小 学 校 教 員心 得 」 等 、 明 治14年 以 降 の教 育 政 策 に具 現 化 さ れ て い く。 明 治23年. の 「教 育 二関 ス ル 勅 語 」 換 発 に よ って 、 国 民 精 神 の在 り方 が 確 立 され る。 そ の後 、 教. 育 勅 語 に貫 か れ て い る教 学 精 神 は、 第 二 次 世 界 大 戦 の敗 戦 まで 国 民 教 育 の精 神 的 支 柱 とな る。 「教 学 聖 旨」 は1878(明. 治11)年. の 実 情 を憂 慮 して 、 翌12年. に明 治 天 皇 が 東 山 、 北 陸 、 東 海 諸 地 方 を巡 幸 し、 学 校 教 育. の 夏 、 教 育 に関 す る意 見 を 侍 講 元 田永 孚 に起 草 さ せ、 内 務 卿 伊 藤. 博 文 、 文 部 卿 寺 島 宗 則 に示 した もの で あ る2)。 この 教 学 聖 旨 に は 「教 学 ノ要 仁 義 忠 孝 ヲ明 カ ニ シテ …. 君 臣 氏 父 子 ノ大 義 ヲ知 ラサ ル ニ …. 道 徳 ノ學 ハ 孔 子 ヲ主 トシテ …3)」. 祖 宗 ノ訓 典 二 基 ッキ 専 ラ仁 義 忠 孝 ヲ明 カ ニ シ. と う たわ れ て お り、 伝 統 思 想 と して の儒 教 思 想 で あ る仁. 義 忠 孝 の精 神 を重 ん じて い る こ とが わ か る。 ま た 、 明 治14年. 「小 学 校 教 員 心 得 」 に は 「…. 普 通 教 育 ノ 目的 ヲ達 シ人 々 ヲ シテ 身 ヲ修 メ業 二就 カ シ ムル ニ ア ラス ンハ 何 二 由 テ カ尊 王 愛 国 ノ 士 気 ヲ振 起 シ風 俗 ヲ淳 美 ナ ラ シメ民 生 ヲ シテ富 厚 ナ ラ シメ以 テ 国 家 ノ安 寧 福 祉 ヲ増 進 スル ヲ得 ンヤ …. 」、 「… 皇 室 二忠 ニ シテ国 家 ヲ愛 シ父 母 二孝 ニ シテ長 上 ヲ敬 シ朋 友 二信 ニ シテ …4)」. と うわ れ て い る。 この 「小 学 校 教 員 心 得 」 の 制 定 に大 き な 影 響 を 与 え た の が 、 明 治13年. の. 「新 定 教 育 令 を 更 に 改 訂 す べ き前 に於 い て 現 在 実 施 す べ き件 」 の 中 で、 元 田 永 孚 が 提 案 した 「教 師訓 條 を 定 む る こ と」 で の 内 容 で あ り、 「但 孝 悌 、 忠 信 、 廉 恥 、 報 国、 仁 恵 、 正 実 、 節 倹 、 勤 勉 、 慈 愛 、 節 欲 、 守 分 等 本 国 の重 望 と な るべ き美 徳 を全 国 学 校 の生 徒 の心 身 に酒 養 し、 忠 誠 一30一.
(7) 我が国の「教育の近代化」に関する一考察 一大正期の「臨時教育会議」の歴史的意義とその前後の歴史事情(その一)一 に生 きて 、 天 皇 陛 下 を 尊 崇 し、 国 体 を 尊 信 し、 政 治 法 令 を遵 守 し、 長 上 を尊 敬 し、 愛 国 の主 義 を 全 国 学 校 の生 徒 に銘 記 せ しむ る こ と」 と強 調 して あ る5)。為 政 者 は この よ うな 教 育 指 針 で 日 本 国民 の真 の 人 間 教 育 が 可 能 と信 じて いた の だ ろ うか 。 2)植. 民 地 支配 を標 榜す る歴 史事 情. 度 重 な る教 育 法 令 の 改正 や 、 さ らな る法 令 の 発 布 ・公 布 にお け る教 育 政 策 は儒 教 主 義 的 色 彩 を 強 め て行 く。 儒 教 主 義 的教 育 政 策 の 強化 は、 天 皇 制 国 家 体 制 の 富 国 強 兵 政 策 を 支 え る国 民 精 神 の養 成 に っ な が り、 強大 な 明治 国家 の確 立 に 向 けて始 動 す る。 しか し、 富 国 強 兵 政 策 の 国 策 は、 国 内経 済 問題 の深 刻 化 ・混 迷 化 も生 み 出 し、 畢 寛 、 大 陸進 出政 策 と我 が 国 の 資 本 主 義 経 済 的 事 情 との深 い関 わ り と して多 くの歴 史 的事 件 を生 み 出 す こ とに な る。 そ れ は、 日清 戦争 ・日 露 戦 争 を経 て、 西 欧 列 強 の帝 国 主 義 国 家 群 の仲 間 入 りを す るか の よ うに、 ア ジ ア にお い て 最 初 の帝 国 主 義 的 国 家 を形 成 す る。 ア ジア に お い て最 初 の侵 略 的 ・植 民 地 的帝 国主 義 国 家 を 確立 し、 植 民 地 政 策 を国 策 の一 っ と して掲 げ て行 く。 我 が 国 の領 土 拡 張 政 策 の一 環 と して の大 陸政 策 は、 台 湾 ・朝 鮮 の植 民 地 化 の完 成 を見 る。 明 治44年. の 「朝 鮮 教 育 令 公 布 」、 大 正8年. の 「台湾 教 育. 令 公 布 」 に歴 然 と して 現 れ て い る。 特 に、 我 が 国 と朝 鮮 との関 係 は、 常 に 中国 との 関係 に深 く 関 わ って い る。 こ の こ と は、 明 治 期 の朝 鮮 ・中 国 と の関 係 の歴 史 事 実 か ら明 らか で あ る。. <3>我. が 国 と 朝 鮮 ・中 国 と の 主 要 な 歴 史 事 実. 1871年. 日清 修 好 条 規(調 印). 1873年. 征韓論敗れ る. 1874年. 征台の役. 1875年. 江華島事件. 1875年. 日朝 修 好 条 規(江 華 条 約). 1882年. 壬 午 事 変(壬 午 軍 乱). 1884年. 甲申事変. 1885年. 天津条約. 1894年. 日清戦 争(∼95). 1895年. 三 国干 渉(ロ. 1900年. 北清事変. 1904年. 日露 戦 争(∼05)第. 1905年. 第 二 次 日韓 協 約(日 韓 保 護 条 約). シヤ ・フ ラ ンス ・ ドイ ッに よ る干 渉). 一 次 日韓 協 約. 一31一.
(8) 近畿大学教育論叢 1906年. 第17巻 第2号(2006・3). 統 監 府 開 庁(漢 城 、 現 、 ソ ウ ル に開 庁 。 伊 藤 博 文 が 初 代 統 監) 関東 都 督 府 設 置(旅 順). 1910年. 韓 国 併 合(朝 鮮 総 督 府 設 立). 1911年. 辛 亥 革 命(孫 文 を 中 心 に). 1912年. 中 華 民 国 の 成 立6). 1)日. 本 の大陸 政策事 情. 1911年 、 清 朝 の政 治 政 策 の 問 題 か ら各 地 で 暴 動 が起 こ り、 な か で も辛 亥 革 命 に よ る影 響 が 大 き く、1912年1月. 、 孫 文 を 臨 時 大 総 統 に選 出 して、 革 命 軍 は南 京 で 中 華 民 国 の 建 国 を 宣 言. し共 和 制 国家 を た て た。 中華 民 国 の成 立 の裏 に は、 民 間 有 志(三 井 物 産 は北 京 政 府 と革 命 派 に も武 器 を売 り、 三 菱 は革 命 派 に 資 金 を提 供 し、 他 日の 利 権 を 予 約 した)が 中 国 革 命 援 助 に 関 わ って お り、 ま た 陸軍 の南 満 州権 益 強化 の た め 、 中 国 の 内 政 干 渉 を 主 張 した が 、 日本 政 府 は、 列 国 の意 向 や 国 内事 情 を考 慮 して 内政 不干 渉 の立 場 を 取 った の で あ る。 か っ て 、 陸 軍 の 最 長 老 山形 有 朋 元 帥 は、1906年. ユ0月 に 「帝 国 国 攻 防 方 針 」 を天 皇 に差 し出 し、 正 規 の手 続 きを 経 て. 政 府 も同意 して 国 防方 針 と して確 定 され、 主 要 敵 国 を ロ シ ア と して い た が 、 統 帥 権 の 独 立 と軍 部 大 臣武 官 制 を盾 に、 国策 の根 本 に っ い て、 政 府 を 無視 して 、 決 定 的 な 発 言 力 を 持 っ よ う にな り、 日本 の 最 高 国 策 が 中 国 侵 略 と定 ま る と、 陸 軍 が 決 定 的 に そ の 重 要 な 地 位 を と る こ とに な る 了)。 陸 軍 は不 断 に繰 り返 され る中 国 及 び朝 鮮 の民 族 闘 争 ・紛 争 に関 わ り、 中 国侵 略 の 前 進 基 地 の確 保 が侵 略 の要 で あ る と考 え、 統 監 府 と関 東都 督府 の 設 置 を 急 い だ の で あ る。 この 両 府 を 政 府 か ら独 立 した軍 事 機 能 を持 た ざ る を え な い よ うに、 都 督 ・総督 を 将軍 と し、 政 府 の 外 交 を 無 視 して い くの で あ る。 日露 戦 争 後 、 国 際 的 に は朝 鮮 ・中 国 の 民族 と対 立 し、 米 英 帝 国 主 義 と の対 立 を深 め て、 国 内 で は政 府 の統 制 を超 え て い く。 日本 の 国 際政 治 の基 本線 と軍 部 権 力 の 構 造 の原 型 が形 成 さ れ た の で あ る。 1880年 以 降 、 さ らに、 欧 州 の帝 国主 義 国 家 群 が 積 極 的 な 海 外 政 策 に乗 り出 し、 強 力 な軍 事 力 を背 景 に後 進 国 や低 開 発 国 を植 民 地 化 して い く歴 史 的状 況 の も とで、 我 が 国 の と るべ き道 は 帝 国 主 義 国 家 の確 立 以 外 に方 法 は無 か った の か。 2)大. 正 期 の 教 育 事 情 と教 育 の 命 脈. 日清 ・日露 ・第 一 次 世 界 大 戦 を経 て、 大 日本 帝 国主 義 国家 を標 榜 し、 軍 事 色 濃 い 国 内情 勢 の なか で、 国 家 権 力 者 ・文 部 官 僚 ・教 育 行 政 官 の 国民 教 育 の政 策 ・指 針 に拮 抗 し、 国 民教 育 の視 座 に立 ち、 人 間 形 成 ・人 間 育 成 の理 想 を求 め、 教 育 に お け る人 間文 化 ・学 校 文 化 の 創造 こそ が 教 育 の生 命 で あ る と確 信 し、 実 践 躬 行 した教 育 者 た ち が い た。 我 が 国 の教 育 史 上 、 教 育 の理 想. 一32一.
(9) 我が国の「教育の近代化」に関する一考察 一大正期の「臨時教育会議」の歴史的意義とその前後の歴史事情(その一)一 を 掲 げ 、 国 民 教 育 の 危 機 を 認 識 した 画 期 的 な 教 育 運 動 で あ った。 それ は、"大 正 デ モ ク ラ シー" と呼 ば れ る歴 史 環 境 が あ り、 多 様 な 改 革 路 線 が あ る。 その よ うな時 代 状 況 下 で 、 民 主 主 義 教 育 思 想 、 自由 主 義 教 育 思 想 に啓 発 され 、 児 童 中 心 主 義 教 育 の 実 践 、 「八 大 教 育 主 張」(樋 口長 市 の 自学 教 育論 、 河 野 清 丸 の 児 童 教 育 論 、 手 塚 岸 衛 の 自由 教 育 論 、 千 葉 命 吉 の 一 切 衝 動 皆 満 足 論 、 稲 毛 誼 風 の 創 造 教 育 論 、 及 川 平 治 の動 的 教 育 論 、 小 原 国 芳 の 全 人 教 育 論 、 片 山伸 の 文 芸 教 育 論)、 芦 田恵 之 助 の 自 由選 題 主 義 作 文 の実 践 、 鈴 木 三 重 吉 の芸 術 至 上 主 義 教 育 の実 践 等 が あ る。 大 正 期 の闊 達 な教 育運 動 は、 明治 末年 か ら提 唱 され た 社 会 的 教 育 学 や 実 験 教 育 学 の 新 教 育 思 想 や学 説 に連 動 して い る。 当 時、 我 が 国 の教 育 界 は 、 ケ ル シ ェ ンシ ュ タイ ナ ー 、 デ ュ ー イ、 フ ォ ル ケ ル ト、 ベ ル グ ソ ン、 オ イ ケ ン、 エ レ ン ・ケ イ 、 モ ンテ ッ ソ リー 、 ル ソー 、 パ ー カ ー ス ト女 史 、 キ ルパ ト リッ ク、 ウオ シ ュバ ー ン等 の教 育 思 想 ・学 説 で 席 巻 され て い る。 しか し、 第 一 次 世 界 大 戦 後 の歴 史 環 境 の下 で、 国難 的状 況 が連 鎖 的 に起 きて い る。 特 に 、 自由主 義 思 想 運 動 、 共 産 主 義 運 動 、 社 会 主 義 運 動 等 を政 治 的 ・思 想 的危 機 と見 た為 政 者 は、 国民 教 育 の 危機 と判 断 し、 教 育 統 制 を実 施 して い く。 そ の た あ、 大 正 期 の教 育 運 動 は 国権 的政 策 の た め徐 々 に衰 微 し て い く。 明 治 期 の学 制 の創 設 以 来 、 為 政 者 は、 国 家 的 事 業 と して文 部 省 を 中核 に す え、 国民 教 育 政 策 に関 して 各 種 委 員 会 ・審 議 会 に よ る改 正 ・改 定 を行 って い る。 しか し、 多 発 して来 る 国難 的状 況 下 にお いて 、 文 部 官 僚 ・教 育 行 政 官 の レベ ルで は教 育 改 革 が 進 展 しな い と判 断 さ れ た歴 史 事 実 が あ る。 っ ま り、 内 閣 府 が 文 部 省 に代 わ り、 教 育 改 革 を断 行 して い く在 り方 で あ る。. <4>我. が 国 に 於 ける 主 要 な 教 育 会 議 に つ い て. 我 が 国 にお いて 明 治5年 の学 制 公 布 以 来 、 現 在 に至 る まで14を 数 え る主 要 な教 育 会 議 が 以 下 の よ う に開 催 され て い る。 そ の な か で 、 内 閣 総 理 大 臣 の 諮 問 に応 じ教 育 に関 す る重 要 事 項 を調 査 審 議 し、 内 閣総 理 大 臣 に建議 した主 要 な 教 育 会 議 は 「臨 時 教 育 会 議 」(大正6年)、 会 」(大 正13年)、 (昭 和21年)、. 「文 教 審 議 会 」(昭 和12年)、. 「教 育 審 議 会 」(昭 和12年)、. 「教 育 刷 新 審 議 会」(昭 和24年)、. 1.「 高 等 教 育 会 議 」(明 治29年12月18日 2.「 教 育 調 査 会 」(大 正2年6月13日 3.「 臨 時 教 育 会 議 」(大 正6年9月21日 4.「 臨 時 教 育委 員 会 」(大 正8年5月23日. ∼ 大 正2年6月13日) ∼ 大 正6年9月21日) ∼ 大 正8年5月23日) ∼ 大 正10年7月9日). 一33一. 「教 育 刷 新 委 員 会」. 「臨 時教 育 審議 会」(昭 和59年)の7つ. で あ る。. 「文 政 審 議. の会議.
(10) 近畿大学教育論叢. 第17巻 第2号(2006・3). 5.「 教 育 評 議 会 」(大 正10年7月9日. ∼ 大 正13年4月18日). 6.「 文 政 審 議 会 」(大 正13年4月15日. ∼ 昭和10年12月29日). 7.「 教 学 刷 新 評 議 会 」(昭 和10年11月18日. ∼ 昭 和12年6月23日). 8.「 文 教 審 議 会 」(昭 和12年5月26日. ∼ 昭和12年12月10日). 9.「 教 育 審 議 会 」(昭 和12年12月10日. ∼ 昭 和17年5月9日). 10.「 教 育 刷 新 委 員 会 」(昭 和21年8月10日. ∼ 昭和24年6月1日). 11.「 教 育 刷 新 審 議 会 」(昭 和24年6月1日. ∼ 昭 和27年6月6日). 12.「 中 央 教 育 審 議 会 」(昭 和27年6月6日. ∼ 昭 和59年9月5日). 13.「 臨 時教 育 審 議 会 」(昭 和59年9月5日. ∼ 昭 和62年8月7日). 14.「 中 央教 育 審議 会」(昭 和62年8月7日. ∼ 現 在)8). こ れ らの 会 議 の 中 で 、 我 が 国 の教 育 事 情 に 大 き な 変 革 の流 れ を 作 り出 した の は、 大 正 期 の 「臨 時 教 育 会 議 」 と昭 和 期 の 「臨 時 教 育 審 議 会 」 で あ る。 この二 っ の 会 議 に は 共 通 点 が あ る。 そ れ は文 部 省 レベ ルで は、 教 育 改 革 の整 備 ・拡 充 の断 行 は無 理 で あ る とい う結 論 に立 ち、 臨 時 と い う特 別 な呼 称 を っ け教 育 改 革 を 内 閣 総 理 大 臣 の諮 問 に応 じる とい う政 府 レベ ル で断 行 して 行 くと い う こ とで あ る。 昭 和 期 の 「臨 時 教 育 審 議 会 」(昭 和59年. ∼62年)は. 、 第2次. ・第3次 中 曽根 康 弘 内閣 総 理 大. 臣 の任 期 中 に行 わ れ た の で あ る が 、 これ は 国 内 事 情 で の 教 育 改 革 で あ る。 しか し、 大 正 期 の 「臨 時 教 育 会 議 官 制 」 の公 布 時 期 は、 国 内事 情 ・国 外 事 情 と もに複 雑 に絡 み 、 我 が 国 に と って国 家 危機 的 歴 史 状 況 下 にあ った 。 国 内 外 の 厳 しい歴 史 環 境 の 下 、 連 続 的 に浮 上 して くる政 治 的 ・ 経 済 的 ・外 交 的 ・軍 事 的 ・思 想 的 ・国 民 的 問 題 等 の 解 決 が 政 ・官 ・財 の 為 政 者 た ち に求 め られ た厳 しい事 態 が 背 景 に あ る。. <5>大 1)昭. 正 期 の 「臨 時 教 育 会 議 」 と 昭 和 期 の. 「臨 時 教 育 審 議 会 」 に つ い て. 和 期 の 「臨 時 教 育 審 議 会 」 に つ い て. 昭 和59年9月. の 臨 時 教 育 審 議 会 の 発 足 の 事 由 と酷 似 して い る点 は、 教 育 問 題 が 大 きな 社 会. 問題 とな り、 今 ま で の文 部 省 レベ ル で は教 育 改革 が抜 本 的 に 進 め られ な か った とい う歴 史 事 実 で あ る。 か つ て、4年. 間 の歳 月 を か け て 昭和46年6月11日. に 出 され た 「今 後 に 於 け る学 校 教. 育 の 総 合 的 な拡 充 整 備 の た め の基 本 施 策 に っ い て 」 の 中央 教 育 審 議 会 答 申(「46答 申」)が ほ とん ど実 施 さ れ て い な い。 昭 和40年. 代 の 後 半 か ら50年 代 の後 半 ま で、 学 習指 導 要 領 の 問 題 、. 学 力 問 題 、 中 ・高 の 中途 退 学 者 の問 題 、 校 内暴 力 、 家 庭 内暴 力 、 青 少 年 の非 行 激 増 の 問題 、 問 一34一.
(11) 我が国の「教育の近代化」に関する一考察 一大正期の「臨時教育会議」の歴史的意義とその前後の歴史事情(その一)一 題 教 師 の 激 増 、 偏 っ た イ デ オ ロ ギ ーの 教 師 集 団 の問 題 、 日教 組 と文 部 省 と の抗 争 、 後 手 的教 育 行 政 の 在 り方 等 、 平 和 国 家 ・文 化 国 家 ・法 治 国 家 を標 榜 す る安 定 した歴 史 的 ・文 化 的 ・社 会 的 状 況 で はな か った。 教 育 政 策 的 な 解 決 の 糸 口が 見 え な い教 育 界 の混 迷 ・低 迷 状 態 が あ り、 幾 多 の教 育 的 ・人 間 的 問 題 が 、 大 きな 社 会 問 題 と して 浮 上 して い る。 そ の よ う な教 育 事 情 に対 して、 文 部 省 レベ ル で は解 決 不可 能 と判 断 され た。 「46答 申」 後 、13年 間 を 経 て 、 教 育 問 題 の解 決 に 国政 を挙 げ て取 り組 む必 要 性 が あ る と判 断 され た の で あ る。 ま さ に、 為 政 者 は政 治 的 決 断 を迫 られ て い た 状 況 に あ る。 第 二 次 ・第 三 次 の 中 曽 根 康 弘 総 理 大 臣 の時 に、 内 閣 府 が 文 部 省 に代 わ って教 育 改 革 の旗 頭 を掲 げ、 指 導 的責 任 ・役 割 を遂 行 した の で あ る。 っ ま り、 臨 時 教 育 審 議 会 が 内閣 直 属 の教 育 諮 問機 関 と して発 足 し教 育 改革 を 断行 して い く こ と とな る。 この 教 育 改 革 で の教 育 政 策 が、 現 在 の多 くの具 体 的 な教 育 施 策 の実 施 と深 く関 わ って い る。 しか し、 政 策 努 力 に もか か わ らず、 教 育 問 題 は益 々深 刻 な状 況 を呈 して来 て い る。 2)大. 正 期 の 「臨 時 教 育 会 議 」 に つ い て. 1899年 、 第 二 次 山 県 有 朋 総 理 大 臣 の時 、 文 官 任 用 令 を 改 革 し、1900年 に軍 部 大 臣 現 役 官 制 を設 置 した。 この 制 度 が 生 か され 、 「臨 時 教 育 会 議 」 の内 閣 総 理 大 臣 は陸 軍 元 帥 の 寺 内 正 毅 が 兼 ね て い る。 大 正 期 の 「臨 時 教 育 会 議 」 に よ る教 育 制 度 の教 育 政 策 は、 内憂 外 患 の歴 史 的状 況 を 打 開 し、 国 民 教 育 の整 備 ・拡 充 を重 要 視 し、 基 本 的 に して、 か っ 喫 緊 の国 民 思 想 ・道 徳 問題 へ の 対 応 策 で もあ っ た。 確 か に、 明 治 期 の後 半 か ら大 正 期 の前 半 に い た る国 外 ・国 内問 題 は、 国 家 の 栄 枯 盛 衰 に関 わ る国 難 的 事 件 が 多 発 して い る し、 特 に、 第 一 次 世 界 大 戦 後 の国 内 に於 け る歴 史 環 境 下 で は、 文 部 省 レベ ル で 教 育 に よ る教 育 的 諸 問 題 を 解 決 し、 諸 教 育 政 策 を実 施 ・遂 行 す る こ とが 不 可 能 と政 府 レベ ル で 判 断 され た の で あ る。 この 臨 時 教 育 会 議 の学 制 改 革 の教 育 政 策 は、 大 正 期 の 後 半 か ら昭 和 期 の 初 期 の 教 育 政 策 の 実 施 に関 係 して お り、 明 治 期 ・大 正 期 ・ 昭 和前 期(終 戦 まで)の 学 制 改 革 の な か で も歴 史 的 意 義 が 深 い と され て い る、 臨 時 教 育 会 議 は、 我 が 国最 初 の 内 閣 直 属 の 教 育 諮 問 機 関 と して 発 足 した もの で あ る。 な ぜ、 文部 省 レベ ル で対 応 で きな か った の か。 直 接 的 要 因 で はな い と考 え られ るが 、 い くっ か の根 本 的 な課 題 が あ る。 そ れ は、 為政 者 ・文部 官 僚 は、 明 治4年 の 文 部 省 創 設 か ら国 家 の 隆 盛 は 国民 教 育 の在 り方 に 関 わ り、 教 育 令 の 改正 、 教 育制 度 の 改革 、教 育 政 策 の 転 換 を 行 って き て い る に もか か わ らず、 文 部 省 の局 課 組 織 の充 実 が 図 られ て い な い。 国 家機 構 の 各 省 の な か で 文 部 省 の 「局 課 組 織 」 は実 に貧 弱 で脆 弱 で あ る と考 え られ る。 加 え て、 特 に、 大正 初 期 の 文 部 大 臣 の更 迭 ・入 れ替 え が、 短 期 的 な就 任 期 間 で行 わ れ、 教 育 改 革 も進 ま ず、 国民 教 育 は益 々 難 色 を呈 す る よ うに な る。 そ の よ うな事 態 は、 同時 に、 不 安 定 な政 局 運 営 を示 して い る。. 一35一.
(12) 近畿大学 教育論叢. 第17巻 第2号(2006・3). 例 え ば、 大正5年. の 文部 省 の 「局課 組 織 」 と大 正 初 期 にお け る歴 代 文 部 大 臣 ・在 任 期 間 は次. の よ うに な る。 3)文. 部 省 の 「局 課 組 織 」(大 正5年6月15日. 1.大. 臣官 房(1)秘. 2.専. 門学 務 局(1)第. 3.普. 通 学 務 局(1)第. 4.宗. 教 局(1)第. 書 課(2)文. 書 課(3)会. 一 課(2)第. 勅 一 六 七 号 等:施 計 課(4)建. 築 課(5)図. 行 日) 書課. 二課. 一 課(2)第 一 課(2)第. 二 課(3)第. 三課. 二 課9). とな って い る が、 この 「局 課 組 織 」 に い た る まで29回 改 組 が 行 わ れ て い る。 明 治4年7月 18日 の 文部 省 創 設 の後 、 明 治4年9月 6回 、 昭 和 期(終 戦 ま で)11回. の 「局 課 組 織 」 の設 置 か ら明治 期 に は28回 、 大 正 期 の. の 「局 課 組 織 」 の 改組 を繰 り返 し、 厳 しい政 局 運 営 の諸 問 題 ・. 課 題 が 局 課 の組 織 変 更 に如 実 に現 れ て い る。 「局 課 組 織 」 の変 遷 をみ る と、 明 治17年. ま で の4. 回 の 「局 課 組 織 」 の各 課 は具 体 的 な呼 称 が 付 き、 明 治 ユ8年か ら大 正10年 ま で の19回 の局 課 組 織 に は第 一 、 第 二 、…. が 付 され て い る。 大 正13年12月22日. の 「局 課 組 織 」 以 降、 各 課 か. ら第 一 、 第 二 の呼 称 が 消 え 、 具 体 的 呼 称 で の局 課 組 織 と して定 ま る。 特 に、 局 課 組 織 の組 織 改 造 の変 遷 の 中 で 、 大 正8年4月24日. 実 施 の 「局 課 組 織 」 に始 め て 「実 業 学 務 局 」 が 新 設 さ れ. て い るの で あ る。 そ れ は、 「臨時 教 育 会 議 」 で の 「諮 問第7号 年10月25日. 答 申)に 基 づ くもの で あ り、 大 正9年12月. 実 業教 育 に関 す る件」(大 正7. 、 勅 令 を以 って 実 業 学 校 令 の改 正 が 行. わ れ 、 大 正10年 以 降 、 工 業 学 校 規 程 ・農 業 学 校 規 程 等 一 連 の 関 係 諸 学 校 の 改 定 が 行 わ れ た。 っ ま り、 実 業学 校 の 強 化 政 策 は 日露 戦 争 後 の 日本 経 済 不 況 の 問 題 、 第 一 次 世 界 大 戦 の 戦 後 恐 慌 の 経済 状 況 の一 っ の 打 開 策 で あ り、 大 正 期 の 我 が 国 の 経 済 的 危 機 状 況 を 克 服 す る ため 、 国 家 産 業 充実 ・回復 の 具体 的教 育構 想 の一 環 政 策 と して 、 実 業 学 校 を 強 化 ・充 実 ・奨 励 し、 実 学 教 育 を 最 重 要 視 して い く教 育 政 策 と考 え られ る。 こ の 「実 業 学 務 課 」 は 昭 和17年3月24日 「文 部 省 局 課 組 織 」 まで 設 置 して あ る。 4)大. 正 初 期 の 歴 代 文 部 大 臣 と在 任 期 間. 26代:長. 谷 場 純 孝(明 治44年8月30日. 27代:牧. 野 伸 顕(大 正 元 年11月9日. 28代:柴. 田家 門(大 正 元 年12月21日. 29代:奥. 田義 人(大 正2年2月20日. 30代:大. 岡育 造(大 正3年3月6日. 31代:一. 木 喜 徳 郎(大 正3年4月16日. ∼ 大正 元 年11月9日) ∼ 大 正 元 年12月21日) ∼大 正2年2月20日) ∼ 大 正3年3月6日) ∼大 正3年4月16日) ∼ 大 正4年8月. 一36一. ユ0日). 実施 の.
(13) 我が国の 「教育の近代化 」に関する一考察 一大正期の 「臨時教育会議 」の歴史的意義とその前後の歴史事情(その一)32代:高. 田早 苗(大 正4年8月10日. ∼ 大 正5年10月9日)1°). こ の時 期 に、 お よ そ4年 間 の なか で7人 の文 部 大 臣就 任 交 代 が 行 わ れ て い る。 5)大. 正 期 の政 局事 情 と敗戦 後 の教育事 情. 国 難 の歴 史 的 事 情 は違 うと して も、 第 二 次 世 界 大 戦 後 の我 が 国 の文 部 大 臣歴 任 の あ り方 とよ く似 て い る。 っ ま り、 この よ うな在 り方 で しか 対 応 で きな い とい う こ とは、 国 政 運 営 に関 わ る 為 政 者 の 政 局 運 営 の 不 安 定 化 を 示 して い る こ とで も あ る。1912年 の 西 園 寺 内 閣 総 辞 職 、1913 年 の桂 内 閣総 辞 職 、1914年 の シ ー メ ンス事 件 、 山 本 内 閣 総 辞 職 、1915年 の大 浦 内 相 の 議 員 買 収 事 件 、1916年 の大 隈 内 閣 総 辞 職 、1918年 の寺 内 内 閣 総 辞 職 、1920年 の普 通 法 案 討 議 中 の衆 議 院 解 散 、1912年 の原 総 裁 の刺 殺 事 件 、 内 閣 総 辞 職 、1922年 の高 橋 内 閣 改造 失 敗 で の総 辞 職 、 立 憲 国 民 党 解 党 、1923年 加 藤 首 相 の 死 去 に よ る内 閣 総 辞 職 、1924年 の 山本 内 閣 総 辞 職 、1924 年 の 政 友 会 分 裂 、 清 浦 内 閣 総 辞 職 、1925年 第 一 次 加 藤 内 閣 総 辞 職 、1926年 加 藤 首 相 死 去 に よ る内 閣 総 辞 職 等 、 ま さ に国 政 は多 難 な 状 況 と言 え る。 大 正 初 期 の 政 局 運 営 の 難 題 は、 日露 戦 争 を 経 て 、 第 一 次 世 界 大 戦 後 、 我 が 国 の 独 特 な 資 本 主 義 社 会 形 成 過 程 で 、 多 発 して き た政 治 的 ・ 経 済 的 ・文 化 的 ・歴 史 的 問 題 ・課 題 に 大 き く関 係 して い る。 そ の よ うな 歴 史 環 境 の 下 、 国 民 の 思 想 ・行 動 に お い て 、 国 民 感情 は鮮 烈 を 極 め る ぐ らい 激 しい もの とな った 。 大 正 期 の 国 内 問 題 は、 昭和 初 期 の帝 国主 義 国 家 体制 に お い て 、 為 政 者 の 国 政 的 問 題 に深 い 関 りを 持 っ こ と に な り、 戦 時体 制 的歴 史環 境 が生 み 出 され て い く。 大正 時 代 以 上 に 、 国 家 的 運 営 の 困 難 を 極 め た 敗 戦 後 の我 が 国 の歴 史環 境 下 で、 占領 管 理 政 策 の 目的 ・方 法 ・内容 等 の評 価 判 断 は別 と して 、 ア メ リ カ民 主 主 義 思 想 に裏 打 ち され た 国民 教 育 の教 育 施 策 の最 重 要 目的 は 何 で あ った の だ ろ うか。 国 家 解 体 か、 非 軍 事 国家 か、 社 会 解 体 か、 国民 開放 か、 人 間解 放 か、 ア メ リカ の 植民 地 化 ・属 国 化 か、 極 東 の軍 事 基 地 か。 い ず れ に して も、 戦 後 、 平 和 国家 ・文 化 国家 ・法治 国 家建 設 を 目指 して 日本 国 憲 法 ・教 育 基 本 法 が制 定 さ れ た の で あ る。 しか し、 制 定 の精 神 は形 骸 化 し、 民 主 主 義 教 育 思 想 ・理 念 は浮 遊 化 して い る と言 え る多 くの教 育 問 題 が あ る。 昭 和20年8月17日 代 の文 部 大 臣 と して前 田 多 門 が 就 任 して い るが 、 昭 和25年5月6日. に63. の天 野 貞 祐 野 の 就 任 ま で. 8名 の文 部 大 臣 が 交 代 して い る。 そ の後 か ら現 在 に至 る ま で、 政 局 運 営 の変 動 ・改 革 ・変 革 等 に よ って 、 い と も簡 単 に文 部 大 臣 ・文 部 科 学 大 臣 の就 任 替 えが 行 わ れ て き て い る。 6)現. 在 の我が 国 の教育 事情. こ こ20年 間 で 文部 大 臣就 任 後 、 文 部 省 ・文 部 科 学 省 が 新 しい教 育 政 策 や 施 策 を 出 して き て い なが ら も、 現 実 に は教 育 問 題 の具 体 的 解 決 に至 らな い こ とが 多 い。 例 え ば、 「総 合 的(横 断 的) 学 習 」、 幼 小 の一 貫 教 育 、 中高 一 貫 教 育 の推 進 を否 定 す るか の よ うな 「小 中一 貫 教 育」 の 構 想 、. 一37一.
(14) 近畿大学教育論叢. 第17巻 第2号(2006・3). 文 部 科 学 大 臣 が 交 替 す る度 に、 新 しい教 育 施 策 が 出 さ れ る。 そ の度 に、 現 場 教 育 は右 往左 往 す る。 それ ゆえ に、 教 育 現 場 の問 題 ・課 題 は 山積 み して い くだ け で あ る。 世 論 で は、 今 や、 教 育 問 題 が す べ て 教 師 の資 質 ・能 力 の問 題 で あ るか の よ うに、 教 師 研 修 の練 り直 し、 人 事 考 課 に よ る能 力 給 の検 討 、 評 議 員 制 の導 入 、 大 学 院 に於 け る教 員 養 成 の検 討 等 を掲 げ て きて い る。 教 育 問 題 は教 師 の問 題 で は な い。 教 育 問 題 は政 治 の問 題 で あ る。 この テ ー ゼ を考 え抜 い て い か な い 限 り、 教 育 はす べ て 手 段 化 され る。 国 民 の教 育 に対 す る意 識 は ど こを 向 い て い る か。 最 も危 険 な思 想 は、 子 ど もの将 来 を 「お金 で 買 う」 と い う思 想 で あ る。 経 済 界 ・金 融 界 ・企 業 界 の弱 肉 強 食 の 思 想 が 教 育 界 を席 巻 して きて い る現 実 を楽 観 はで き な い。 教 育 問 題 が 、 教 師 の資 質 ・能 力 の問 題 で 解 決 で き る ので あれ ば、 こと は簡 単 で あ る。 現 実 に 教 師 の 資 質 ・能 力 の問 題 は あ る にせ よ、 教 育 に関 わ る行 政 官 僚 が 、 多 くの教 育 問 題 を教 師 の 資 質 ・能 力 の 問 題 にす り替 え て い く在 り方 は、 戦 前 の あ る時 期 の為 政 者 ・権 力 者 が 、 国 民 の問 題 はす べ て 国 民 精 神 に問 題 が あ り、 国 家 ・社 会 安 定 ・繁 栄 の た め に は"滅 私 奉 公 の精 神"こ. そ が、. 最 も肝 要 で 、"大 和 民 族 ・大 和 魂 の永 遠 の 不 滅 説"を 説 い た在 り方 に酷 似 して い る。 教 育 問 題 は 教 師 問 題 で あ る と マ ス コ ミが 騒 げば 騒 ぐほ ど教 育 不 信 ・教 師 不 信 が 増 長 され 、 教 育 崩 壊 ・学 校 崩壊 ・学 級 崩 壊 ・授 業 崩 壊 等 の 好 ま し くな い造 語 が 氾 濫 して くる。 教 育 問 題 を根 本 的 に直 視 せ ず 、 国 民 の 教 育 に対 す る問 題 意 識 を 教 師 問 題 だ けで 煽 る こ と じた いが 、 行 政 の責 任 構 造 を見 え な い もの に して い る。 政 治 も教 育 も無 責 任 構 造 ・無 責 任 思 想 にお いて は似 た よ う な問 題 事 象 を 作 り出 して い る こ と は、 現 在 の わ が 国 の 歴 史 的 現 実 で あ る。 例 え ば 、 最 も卑 近 な事 柄 が 指 摘 で き る。 そ れ は、 教 育基 本 法 の 改正 視点 に立 って 、 新 た に規 定 す る理 念 の なか で 、 「日本 の伝 統 ・ 文化 の尊 重 、郷 土 を愛 す る心 と国 際社 会 の一 員 と して の 意 識 の 瀕 養 」 と あ る。 こ の条 項 の なか の 「愛 す る心 」 を 「愛 国心 」 を記 述 す る と国 民 感 情 を 逆 な で し、 悪 くす る と言 う。「愛 国 心 」 と い う言 葉 は、 戦 前 の帝 国主 義 的侵 略思 想 で あ り、 天 皇 制 国 家 教 学 体 制 思 想 に結 びっ く。 それ ゆ え に、 「愛 国心 」 とい う表 現 を や わ らか く表 現 して 「 愛 す る心 」 とす る。 国 民 感 情 を大 切 にす る。「愛 国心 」 と 「愛 す る心 」 の言 葉 の微 妙 な違 い を ど う評 価 す るか は別 に して 、 改 定 責 任 の 全 体 構 造 が見 え な い。 教 育 基 本 法 の 改正 の行 方 は立 ち消 え て い くの か。 7)教. 育 の危 機 的 状 況. 教 師 問題 を否 定 す るわ け で はな い が、 文 部 官 僚 や地 方 の教 育 行 政官 の 問題 ・課 題 が 問 わ れ な い問 題 こそ 問題 で あ り、 教 育 政 策 の実 施 責 任 を負 わ な い で済 む 国家 機 構 に お け る教 育機 構 の 在 り方 を問 題 視 す る必 要 が あ る。 国政 運 営 機 構 に お い て、 文 部 省 ・文 部 科 学 省 の機 構 の 位 置 づ け は、 戦 後 の 日本 社 会 機 構 の典 型 的 な無 責 任 構 造 の一 っ で あ る と考 え られ る。 そ れ ゆ え に、政 府. 一38一.
(15) 我が国の「教育の近代化」に関する一考察 一大正期の「臨時教育会議」の歴史的意義とその前後の歴史事情(その一)一 機 構 にお け る文 部 科 学 省 の 機 構 の 位 置 づ けの 構 造 改 革 こそ重 要 で あ る。 それ に よ って、 戦 後 か らの 無 数 の 教 育 問 題 の 根 本 は何 か 、 聞 接 的 ・直 接 的 原 因 は何 な のか 検 証 す る ことが 可 能 とな る で あ る。 検 証 を 、 反 省 を 忘 却 して 、 教 育 の 理 想 は な い。 現 在 の 日本 的 状 況 は ど うか 。 バ ブル経 済 崩 壊 後 の デ フ レ経 済 の 克 服 政 策 で あ る構 造 改 革 ・規 制 緩 和 路 線 に よ り、 そ の推 進 下 で の メ ガ 組 織 化 、IT革. 命 に よ る株 操 作 化 され た国 民 の拝 金 主 義 思 想 、 市 場 原 理 主 義 思 想 に振 り回 さ れ. て い る歴 史 環 境 に あ る。 この よ うな歴 史 環 境 は、 国 民 の政 治 意 識 、 歴 史 意 識 、 文 化 意 識 の蒙 昧 化 を 益 々増 長 させ て い く傾 向 に あ り、 現 在 の我 が 国 の教 育 改 革 に よ る教 育 政 策 が 長 期 的 ・中期 的 政 策 と して 確 立 され な い限 り、 国 民 教 育 は ます ます 混 迷 を深 め て い く こ とに な る こ とは必 定 で あ る。 加 え て 、 イ デ オ ロ ギ ー闘 争 の貧 弱 的 傾 向 は、 批 判 精 神 の喪 失 、 精 神 文 化 の衰 退 、 労 使 関 係 の 癒 着 に よ る社 会 犯 罪 的 腐 敗 構 造 、 官 僚 ・公 務 員 の腐 敗 体 質 、 政 官 財 の癒 着 体 質 、 政 治 思 想 の 貧 困 、 凶 悪 な社 会 犯 罪 等 、 数 々 の輻 較 化 した社 会 問 題 を生 み 出 して きて い る。 この よ うな 我 が 国 の歴 史 環 境 は、 文 化 国 家 ・法 治 国 家 ・平 和 国 家 の ネ ー ミン グの 下 、 「教 育 」 と い う二 文 字 が 作 り出 した我 が 国 の 「負 の遺 産 」 で あ り、 戦 時 期 以 上 に人 間 的 ・精 神 的 危 機 的 状 況 に あ る と考 え られ る。. <6>臨. 時教 育会議 官制 の公布 の経緯. 大 正5年 岡 田良 平 が 文 部 大 臣 に就 任 して か ら後 、 第 一 次 世 界 大 戦 後 の教 育 改 革 の た め の会 議 を 内 閣 の 諮 問 機 関 と して 設 置 して 強 力 な文 教 政 策 を実 施 しよ う と した。 そ の計 画 が実 現 して大 正6年9月20日. 臨 時教 育 会 議 官 制 が公 布 され 、 内 閣 直 属 の教 育 諮 問 機 関 と して 発 足 した。 こ. こ にお いて 学 制 改 革 の問 題 が 全 般 的 に と りあ げ られ、 精 細 に検 討 さ れ て、 実 施 し う る具 体 的 な 施 策 が 答 申 され る こと と な った。 この官 制 が 公 布 され た際 に特 に上 諭 が 付 け られ た の で あ って、 そ こ に は、 内 外 の情 勢 に照 ら し国 家 の将 来 にっ い て考 え、 内閣 に委 員 会 を置 い て、 教 育 に 関 す る制 度 を 審 議 し、 そ の振 興 を計 ら しめ る必 要 を認 め て この臨 時 教 育 会 議 を発 足 さ せ る旨 が記 さ れ て い る。 こ の官 制 に よ って み る と、 臨 時 教 育 会 議 は 内閣 総 理 大 臣 の監 督 に属 し教 育 に関 す る 重 要 な事 項 を調 査 審 議 す る機 関 で 、 総 理 大 臣 の諮 問 に応 じて意 見 を開 申 し、 ま た総 理 大 臣 に対 して 建 議 す る こ と ので き る機 関 と して 設 置 され る こ と と定 め られ た。 この会 議 の使 命 と概 略 に っ いて は、 寺 内 総 理 大 臣 の演 示 の中 に示 され て い る。ω 1)寺. 内 内 閣 総 理 大 臣 演 示(大. 正6年10月6日). 国 家 ノ隆 盛 ハ 教 育 二至 大 ノ関 係 ヲ有 シ其 ノ施 設 宜 キ ヲ得 ハ 以 テ皇 運 ヲ隆 昌 ニ シ国威 ヲ宣 揚 ス ル ヲ得 ヘ テ我 帝 国 ハ 万 世 一 系 ノ天 皇 ヲ戴 キ君 臣 ノ分 夙 二定 マ リ国 体 ノ精 華 万 邦 二冠 絶 ス是 レ金. 一39一.
(16) 近畿大学 教育論叢. 第17巻 第2号(2006・3). 厩長 ヘ ニ完 キ所 以 ニ シ テ教 育 勅語 ノ御趣 旨実 二此 二存 ス 謹 テ惟 フニ先 帝 陛下 夙 二 臣 民 ノ教 育 ヲ珍 念 シ給 ヒ王 政 維 新 ノ際 先 ツ臣 僚 二命 ス ル ニ学 制 ノ調 査 ヲ以 テ シ明治 五 年 始 メテ之 ヲ頒 布 シ給 フ帝 国 教 育 ノ基 礎 薙 二 成 リ文 教 漸 ク行 ハ 尋 テ明 治 二 十 三 年 教 育 二 関 ス ル勅 語 ヲ賜 ヒテ其 ノ大 綱 ヲ昭示 シ給 フ我 国教 育 ノ大体 此 二 定 マ リ 希 クハ以 テ不 朽 二伝 フヘ シ而 シテ其 ノ所 謂 徳 器 ヲ成 就 ス ル カ為 二忠 孝 ノ郵訓. 国 体 ノ精 華. 順 奨 シ倍 々国 体. ヲ培 養 シ智 能 ヲ啓 発 ス ル カ為 ニ ハ世 界 ノ進 運 二適 応 シテ施 設 ノ其 ノ宜 キ ヲ得 テ以 テ興 国 ノ基 礎 ヲ牢 固 ナ ラ シメ サ ル ヘ カ ラス 学 制 ヲ改 革 シテ教 育 ノ完 全 ヲ期 ス ルハ 乃 チ勅 語 ノ御 趣 旨 ヲ徹 底 ス ル所 以 ニ シテ既 往 十 数 年 間 ノ懸 案 トナ リ錐 議 論 多 岐 二亙 リ帰 著 ス ル知 ラス延 テ大 正 二 年 二到 リ政 府 ハ貴 族 院 ノ建 議 二基 キ 始 メ テ教 育 調 査 会 官 制 ヲ公 布 ス ル コ ト トナ レ リ爾 来 同調 査 会 ハ 文 部 大 臣監 督 ノ下 二 屡一 次 調 査 ヲ累 メ タ ル モ未 タ学 制 上 二於 ケ ル多 年 ノ懸 案 ヲ解 決 ス ル コ ト能 ハ ス シテ遷 延 今 日二至 レ リ 欧 州 ノ大 戦 勃 発 以 来 交 戦 列 国 ハ 兵 馬 倥 偬 ノ間 ニ シ処 尚 且 教 育 ノ上 施 設 ヲ怠 ラス孜 々 トシテ学 制 ノ革 新 ヲ図 リ以 テ 自彊 ノ策 ヲ講 シツ ツ ア リ我 帝 国 ハ 現 在 二於 テ兵 火 ノ惨 毒 ヲ被 ル コ ト与 国 ノ 如 ク甚 大 ナ ラ ス ト難 モ戦 後 ノ経 営 二関 シテハ 前 途 益 々多 難 ナ ラ ム トス此 ノ時 二際 シテハ ー 層 教 育 ヲ盛 ニ シ テ国 体 ノ精 華 ヲ宣 揚 シ賢 実 ノ志 操 ヲ洒 養 シテ 自彊 ノ方 策 ヲ確 立 シ以 テ皇 猷 ヲ翼 賛 シ 奉 ラサ ル ヘ カ ラ ス 今 回 発 布 セ ラ レタル 臨 時 教 育 会 議 官 制 ハ 中 外 ノ情 勢 二照 シ国 家 ノ将 来 二稽 へ 教 育 制 度 ヲ審 議 シテ 多年 ノ懸 案 ヲ解 決 シ以 テ 学 界 ノ振興 ヲ図 リ給 ハ ム トスル 叡 慮 二出 テ洵 二恐 催 ノ至 リニ任 ヘ ス本 大 臣 ハ 各 位 ト共 二鞠 躬 精 励以 テ 此 ノ優 渥 ナ ル 聖 旨二 奉 答 セ ム コ トヲ期 ス 教 育 ノ道 多端 ナ リ ト難 国民 教 育 要 ノ徳 性 ヲ洒 養 シ智 識 ヲ啓 発 シ身 体 ヲ強 健 ニ シ テ以 テ護 国 ノ 精 神 二富 メ ル忠 良 ラル 臣民 ヲ育 成 ス ル ニ在 リ実 科 教 育 ハ 国 家致 富 ノ淵 源 ニ シテ 国 民 教 育 ト並 ヒ 奨 メ空 理 ヲ避 ケ実 用 ヲ尚 ヒ帝 国将 来 ノ実 業 経 営 二 資 セ シメ サ ル ヘ カ ラス 高等 教 育 二 在 テ ハ 専 ラ 学 理 ノ藍 奥 ヲ究 メ学 術 ノ進 歩 ヲ図 リ以 テ 国家 有 用 ノ人 材 ヲ養 成 ス ル ヲ 目的 トス 総 テ教 育 上 ノ施 設 ハ 国 家 ノ財 政 二鑑 ミ緩 急 ヲ慮 リテ適 宜 二按 排 シ質 素 ヲ旨 トシテ 内容 ノ充 実 二努 メ殊 二地 方 ノ施 設 二至 リテハ 民 力 ノ程 度 ヲ顧 ミテ成 ル ヘ ク負 担 ノ過 重 ヲ避 ケ以 テ教 育 勅 語 ノ御 趣 旨 ヲ貫 徹 ス ル ニ努 力 セ サ ル ヘ カ ラ ス若 夫 レ欧 米 ノ学 制 ヲ模 倣 ス ル ニ急 ニ シテ智 ラス識 ラ ス国 体 ノ精 華 ヲ傷 ケ或 バ ー 時 ノ情 実 二鰯 サ レテ百 年 ノ施 設 ヲ誤 ル カ如 キ コ トア ラバ 国家 ノ憂 患 之 ヨ リ大 ナ ルハ ナ シ各 位 希 クハ 此 ノ意 ヲ諒 トシ慎 重 審 議 シテ多 年 ノ懸 案 ヲ解 決 セ ラ レム コ トヲ 薙 二本 会 議 開 催 ノ初 二当 リ柳 力本 大 臣 ノ所 見 ヲ披 渥 シ且 将 来 各 位 ノ調 査 二待 ツ ヘ キ モ ノ益 々多 大 ナ ル コ トヲ念 ヒ国 家 ノ為 至 誠 尽 痺 ア ラ ム コ トヲ希 望 ス12). 一40一.
(17) 我が国の「教育の近代化 」に関する一考察 一大正期の 「臨時教育会議 」の歴史的意義とその前後の歴史事清(その一)一 この演 示 に述 べ られ て あ る内容 の な か で 全 文構 成 の重 要 な語 句 は、 「皇 運 」「国 威 」「万 世 一 系」 「君 臣 」 「先 帝 陛 下 」 「国 体 の 精 華 」 「志 操 」 「聖 旨」 「徳 性 」 「護 国 」 「忠 良 」 「質 素 」 等 の語 彙 は 「教 学 聖 旨」(明 治12年8月 41年10月13日)の. か9月)、. 「教 育 勅 語 」(明 治23年10月30日)、. 「戊 辰 詔 書 」(明 治. 全 文 構 成 の重 要 な語 彙 に 深 く関 わ って い る。 この演 示 の なか で 特 に、 「教. 育 勅 語 の御 趣 旨」 とい う語 句 が3回 、 「国 体 の精 華 」 と い う語 句 が4回 使 わ れ て い る こ とか ら し て 、 大 正 期 時 代 に お け る 日本 国 民 の意 識 や行 動 に為 政 者 が 不 安 感 ・危 機 感 等 を 抱 き、 「教 育 勅 語 」 に よ る国 民 精 神 教 育 の不 徹 底 の問 題 を暗 に指 摘 して い る。 ま た、 勅 語 精 神 の行 方 と国民 教 育 の混 迷 へ の警 告 と も受 け取 れ る。 「教 学 聖 旨」、 「教 育 勅語 」、 「戊辰 詔 書」 の 全 文 構 成 の 重 要 語 句 は、 さ ら に、 大 正12年11月10 日公 布 の 「国民 精 神 作 興 二 関 ス ル 詔 書 」 の 全 文 構 成 の 重 要 な語 句 等 に も現 れ て い る。 「教 学 聖 旨」、 「教 育 勅 語 」、 「戊 辰 詔 書 」 の各 詔 書 の構 成 内 容 の重 要 語 句 は次 の よ うに な る。 2)「 教 学 聖 旨 」(明 治12年8月. か9月)の. 全 文構 成 の重要 語句 につ いて. 仁義、忠孝、祖訓、国典、品行、君臣父子、大儀、祖宗、訓典、道徳、誠実、天下、独立 の 精 神 、 忠 臣 義 士 、 孝 子 、 節 婦'3)等 3)「 教 育 勅 語 」(明 治23年10月23日)の. 全 文構 成 の重要 語句 につ いて. 皇祖、皇宗、徳、臣民、忠、孝、国体、精華、恭倹、博愛、徳器、公益、国憲、国法、義勇、 天 壌 無窮 、 祖 先 、 遺 風 、 子 孫 臣 民 、 皇 運 、 忠 良 、 祖 先 、 遺 風14)等 4)「. 戊 辰 詔 書 」(明 治40年10月13日)の. 全文 構成 の重要語 句 につ いて. 友義 、 国運 、忠 義 、 勤 倹 、 義 醇 、 神 聖 、 祖 宗 、 神 聖 、 遺 訓 、 国 史 、 誠 、 忠 良 、 威 徳 、 臣民15> 等 以 上 の よ うな語 句 は、 国体 の観 念 、 忠 君 愛 国 の精 神等 の 決 ま り文 句 で あ り、 国 民 教 育 ・国 民 精 神 の教 化 指 針 に お け る重 要 な常 套 語 で あ る。 この こ とは、 明 治 期 ・大正 期 の 臣 民 教 育 の 精 神 を儒 教 的 思 想 ・国学 的 国家 神 道 的思 想 に基 づ く教 化 思 想 に よ る 「天皇 制 家 族 国家 観 」 の 確 立 を 目的 と し、 国 民 統 制 上 の権 力 思 想 と して、 神 秘 性 と呪 縛 性 を持 っ もの で る。「臣民 教 育 」 の イ デ オ ロ ギ ー的 装 置 と して機 能 した の で は な い だ ろ うか。 明治 ・大 正 ・昭和 の敗 戦 ま で、 日本 人 は 「国 民 」 で もな く、 「公 民 」 で もな く、 「市 民 」 で もな い 「天 皇 の 臣 民」 で あ った歴 史 的 事 実 が あ る。 わ が 国 の帝 国 主 義 国 家 は世 界 史 上 、 特 殊 な天 皇 制 国 家 主 義 的 帝 国 主 義 国 家 で あ る とい わ れ る所 以 で も あ る。 特 に、 第 一 次 世 界 大 戦 後 の 日本 社 会 は戦 争 景 気 に煽 られ、 「成 金 経 済 」 と まで 椰 楡 され た経 済 事 情 、 金 融 恐 慌 、 大 正 デ モ ク ラ シー運 動 に触 発 され た民 衆 の労 働 争 議 事 件 、 金 融 独 占財 閥 の 問 題 、 寄 生 地 主 制 の 支 配 力 の拡 大 、 封 建 道 徳 ・家 父 長 制 へ の反 抗 、 米 騒 動 事 件 、. 一41一.
(18) 近畿大学教育論叢. 第17巻 第2号(2006・3). 社 会 主 義 思 想 の勃 興 、 共 産 主 義 思 想 ・行 動 で の社 会 的事 件 、 民 本主 義 ・立 憲 主 義 ・帝 国 主 義 等 の言 論 闘 争 、 ま さ に、 大 正 期 に お い て、 天 皇 制 国家 体 制 の危 機 で もあ った。 この よ うな 危機 状 況 を克 服 す る た め に、 詔 書 が 準 備 さ れ た。 為 政 者 ・権 力 者 に と って、 国民 精 神 再 育 成 ・再教 化 が 喫 緊 の課 題 と し、 国 民 の風 紀 ・思 想 問 題 を問 題 化 した。 質 実 剛 健 に して忠 君 愛 国精 神 の洒 養 と国 民 道 徳 の再 確 立 をね らい と して、 「国 民 精 神 作 興 二 関 スル 詔 書 」(大正12年11月10日)が 公 布 され る の で あ る。 こ の 詔 書 の全 文 構 成 の 主 要 な語 句 を 見 れ ば わ か る よ うに、 忠 君 愛 国 精 神 ・道 徳 観 念 の語 句 と国 体 観 念 を否 定 す る国 民 の在 り方 へ の警 鐘 的 語 彙 で あ り、 為 政 者 の 国政 運 営 の険 し さ ・厳 しさ を物 語 って い る。 そ の詔 書 の 主 要 語 句 は次 の よ う に な る。 「国 家 興 隆、 国民精神、国体、先帝、皇祖、皇宗、遺訓、忠実、勤倹、信義、道徳、国家、国力、聖訓、知 徳 、 綱 紀 、 粛 正 、 質 実 剛 健 、 人 倫 、 公 徳 、 秩 序 、 責 任 、 節 制 、 忠 孝 、 義 勇 の美 、 博 愛 、 恭 倹 、 勤敏 、 公 益 、 世 勤 、 民 族 、 協 翼 、 臣 民16)」等 。 明治 以 降 、 天 皇 の 詔 書 、 首 相 ・大 臣 の訓 令 ・訓 示 に は この よ うな 語彙 が 、 為 政 者 の 国 民 精 神 形 成 の 常 套 語 と して 連 綿 と使 わ れ て き た。 しか し、 民 衆 は拝 金 主義 、 利 己主 義 、 物 質主 義 、 反 体 制 主 義 、 享 楽 主 義 、 反 道 徳 主 義 等 非 国 家 主 義 的 傾 向 に 囚 わ れ た り も して い る。. <7>臨. 時教 育 会議 の設 置 と経過. 臨 時 教 育 会 議 官 制 は、 内 閣総 理 大 臣 の監 督 に 属 し教育 に 関 す る重 要 の事 項 を 調 査 審 議 す る こ と、 内閣 総 理 大 臣 の諮 問 に応 じて意 見 を 開 申 す る こ と、 お よ び 内 閣総 理 大 臣 に建 議 す る こ とが で き る こ と、 を定 め て い た(第 一 ∼ 三 条)。 これ に も とつ いて 、 総 理 大 臣 が 行 っ た諮 問 は第 一 号 か ら九 号 ま で あ り、 そ の表 題 は、 小 学 教 育 、 高 等 普 通 教 育 、 大 学 教 育 及 専 門学 校 、 師範 教 育 の改 善 、 視 学 制 度 、 女 子 教 育 、 実 業 教 育 、 通 俗 教 育 、 学 位 制 度 と多 岐 に わ た って い る。 臨 時教 育 会 議 は これ らの諮 問 に た い して それ ぞ れ後 で 言 及 す る 内容 の 答 申 を 行 った ほか 、 「兵 式 体 操 振 興 」 な らび に 「教 育 ノ効 果 ヲ完 カ ラ シム ヘ キー 般 施 設 」 に関 して建 議 を した の で あ る。 建 議 は も う一 っ 高 等 教 育 機 関 施 設 に関 して もな され よ う と した の で あ ったが 、 建 議 案 信 義 中 に政 府 にお いて 高 等 教 育 機 関 の増 設 計 画 が 決 定 され た ので 、 これ は中 途 に して 終 わ った。 総 裁 に平 田 東 助 、 副 総 裁 に久 保 田譲 が 起 用 され 、 委 員 に は、 小 松 原 英 太 郎 、 一 木 喜 徳 郎 、 山川 健 次 郎 、 村 上格一、坂谷芳郎、江木千之、高木兼寛、手島精一、真野文二、荒木虎太郎、木場貞長、水野 錬太郎、山梨半蔵、児玉秀雄、加納治五郎、柳沢政太郎、鎌田栄吉、小山健三、鵜沢総明、成 瀬 仁 蔵 三 十 六 名 が 任 命 され 、 幹 事 長 に委 員 で もあ る 田所 美 治 、 幹 事 に牧 瀬 五 一 郎 、 吉 田熊 次 、 下 条 康 麿 、 武 部 欽 一 の 四 名 が 任 ぜ られ た。 委 員 に は、 政 界 の 有 力 者 、 文 部 行 政 に 深 い 関 係 を. 一42一.
(19) 我が国の「教育の近代化 」に関する一考察 一大正期の「臨時教育会議」の歴史的意義とその前後の歴史事情(その一)一 も っ た者 、 官 ・私 の大 学 総 長 、 陸 海 軍 の将 官 、 財 界 の代 表 が 並 ん で お り、 こ の構 成 に よ って政 府 が いか に こ の会 議 を重 く見 たか 、 ま た ど の よ うな教 育 政 策 的 接 近 を考 え たか を判 断 す る手 が か りが 得 られ るで あ ろ う。 臨 時 教 育 会 議 は、 大 正6年10月1日. に第 一 回 総 会 を開 い て か ら、 大 正8年3月23日. の第30. 回総 会 まで 、 お よそ 一 年 半 にわ た り審 議 を 進 め 、 こ の間 、 各 諮 問 事 項 、 建 議 案 にっ いて それ ぞ れ順 次 に主 査 委 員 会 を 設 けて 集 中 的 な 検 討 と答 申(建 議)案 の 起 草 を 行 わ しめ た。 主 査 委 員 会 の 回数 は通 じて 八 十三 回 に及 ん で い る。 臨 時 教 育 会 議 は上 記 の 任 務 を 終 了 して 、 大 正8年5月 23日 、 勅 令 に よ り廃 止 せ られ た17)。 臨時 教 育 会 議 官 制 の 公布 内容 の な か の 天皇 の言 葉 は以 下 の 通 りで あ る。 「朕 中 外 ノ情 勢 二 照 シ国 家 ノ将 来 二 稽 へ 内 閣 二委 員 会 ヲ置 キ教 育 二 関 ス ル 制 度 ヲ審 議 シ其 ノ 振 興 ヲ図 ラ シム ル ノ必 要 ヲ認 メ 臨時 教 育 会 議 官 制 を裁 可 シ藏 二之 ヲ公布 セ シ ム」 御名御璽. 大 正 六 年 九 月二 十 日 内閣 総 理 大 臣. 伯爵. 文部大 臣. 寺 内正 毅 岡 田良 平18). 勅 令 百 五 十 二 号 と して臨 時 教 育 会 議 官 制 が 公 布 さ れ た の で あ る。 ま さ に、 第 一 次 世 界 大 戦 後 の厳 しい内 憂 外 患 の 日本 的 状 況 化 で 、 政 府 は何 を教 育 の最 重 要 課 題 と して、 克 服 ・打 開 す べ き か で あ っ たか 。 確 か に、 大 戦 後 、 敗 戦 国 ・勝 利 国 の欧 米 列 強 諸 国 も教 育 問 題 を抱 え て お り、 そ れ ぞ れ にお いて 、 教 育 改 革 の 必 要 性 に迫 られ て い た。 歴 史 環 境 は違 って も、 為 政 者 ・権 力 者 に と って 、 国 家 的 視 座 に立 脚 して 、 将 来 を 見 据 え て 、 自国 の教 育 の振 興 ・充 実 を図 るか こ とが 、 喫 緊 の 課 題 で あ る こ と に は変 わ りはな い。. 引用文 献 1)文. 部 省 『学 制 百 年 史』 帝 国地 方 行 政学 会1972年p.596∼705よ. 2)鈴. 木 博 雄 編 『原 典 ・解 説. 3)同. 上p.147. 4)同. 上p.153. 5)同. 上p.152. 6)日. 本 歴 史 大 辞 典 編 集 委 員 会 『日本 歴 史 大 辞 典 別 巻 』 河 出書 房 新 社1974年. 日本教 育 史』 図 書 文 化1996年p。. p.338∼352 7)井. 上 清 著 『日本 の歴 史(下)』. 岩 波 新 書1969年p.91. 一43一. り抜 粋 ユ46.
(20) 近 畿 大学 教 育論 叢. 第17巻. 第2号(2006・3). 8)文. 部 省 『学 制 百 年 史 』 帝 国 地 方 行 政 学 会1972年p.240. 9)同. 上p.324. 10)同. 上p.344∼345. 11)海. 後 宗 臣 編r臨. 12)同. 上p.33∼34. 13)同. 上p.7よ. り抜 粋. 14)同. 上p.8よ. り抜 粋. 15)同. 上p.8よ. り抜 粋. 16)同. 上p.8よ. り抜 粋. 17)仲. 新. 18)海. 後 宗 臣編. 時 教 育 会 議 の 研 究 』 東 京 大 学 出 版1960年p.5∼6. 『日 本 近 代 教 育 史 』 講 談 社1973年p.235∼236 『臨 時 教 育 会 議 の 研 究 』 東 京 大 学 出 版 会1960年p.15. 参 考 文 献 1江. 口朴 郎 編. 『帝 国 主 義 と現 代 』 創 元 新 社1969年. 2唐. 澤富太郎. 『近 代 日本 教 育 史 』 誠 文 堂 新 光 社. 一44一. ユ968年.
(21)
関連したドキュメント
本県は、島しょ県であるがゆえに、その歴史と文化、そして日々の県民生活が、
⑹外国の⼤学その他の外国の学校（その教育研究活動等の総合的な状況について、当該外国の政府又は関
（評議員） 東邦協会 東京大学 石川県 評論家 国粋主義の立場を主張する『日
この大会は、我が国の大切な文化財である民俗芸能の保存振興と後継者育成の一助となることを目的として開催してまい
海に携わる事業者の高齢化と一般家庭の核家族化の進行により、子育て世代との
● 生徒のキリスト教に関する理解の向上を目的とした活動を今年度も引き続き
● 生徒のキリスト教に関する理解の向上を目的とした活動を今年度も引き続き
「大学の自治ｌ意義（略）２歴史的発展過程戦前，大学受難
